CT GPMR VI 2018 07.Pdf
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UNIVERSIDADE TECNOLÓGICA FEDERAL DO PARANÁ DIRETORIA DE PESQUISA E PÓS-GRADUAÇÃO ESPECIALIZAÇÃO EM GESTÃO PÚBLICA MUNICIPAL GISELA GANDIN SUGESTÕES PARA ATUALIZAÇÃO DO PLANO DIRETOR DO MUNICÍPIO DE IBICARÉ-SC MONOGRAFIA DE ESPECIALIZAÇÃO TREZE TÍLIAS 2018 GISELA GANDIN SUGESTÕES PARA ATUALIZAÇÃO DO PLANO DIRETOR DO MUNICÍPIO DE IBICARÉ-SC Monografia apresentada como requisito parcial à obtenção do título de Especialista na Pós-Graduação em Gestão Pública Municipal, Modalidade de Ensino a Distância, da Universidade Tecnológica Federal do Paraná – UTFPR – Câmpus Treze Tílias/SC. Orientador: Profª Luci Ines Bassetto TREZE TÍLIAS 2018 Dedico este trabalho a minha família pelo apoio. A meus professores pela orientação. A meus colegas pelo companheirismo. “O saber a gente aprende com os mestres e os livros. A sabedoria, se aprende é com a vida e com os humildes.” Cora Coralina AGRADECIMENTOS À Deus pelo dom da vida, pela fé e perseverança para vencer os obstáculos. A minha família, meu marido e filhos, pela compreensão e incentivo. Ao meu orientador Profª. Luci Ines Bassetto que me orientou. Agradeço aos pesquisadores e professores do curso de Especialização em Gestão Pública Municipal, professores da UTFPR. Agradeço aos tutores presenciais e a distância que nos auxiliaram no decorrer do curso de pós-graduação. Enfim, sou grata a todos que contribuíram de forma direta ou indireta para realização desta monografia. “Quem sabe o que quer acha um caminho, quem não sabe o que quer acha uma desculpa”. (Ditado Árabe) RESUMO GANDIN, Gisela. Sugestões para Atualização do Plano Diretor do Município de Ibicaré-SC. 2018. 35 f. Monografia (Especialização em Gestão Pública Municipal). Universidade Tecnológica Federal do Paraná, Treze Tílias, 2018. O presente trabalho tem como foco principal analisar as principais necessidades da população para atualização do Plano Diretor de Ibicaré – Santa Catarina, observando desde a evolução da urbanização, para o entendimento da atual estruturação das cidades até os instrumentos reguladores das normas municipais como o Estatuto das Cidades e o próprio Plano Diretor Municipal, passados mais de dez anos da última revisão. O objetivo é identificar e analisar os principais problemas diagnosticados no município, bem como apresentar sugestões de melhoria no Plano Diretor em suas diferentes áreas. O Desenvolvimento Socioeconômico do município depende de algumas ações e atitudes que venham ao encontro com os anseios da comunidade, com o objetivo de propiciar aos mesmos um padrão de vida melhor e mais digno. A metodologia utilizada foi o levantamento bibliográfico e documental relacionado a este tema e a análise das informações coletadas, bem como, entrevistas com alguns funcionários da Prefeitura e todos os vereadores que representam a população do município. Como principais resultados obtidos, destaca-se o setor de Saneamento Básico e Urbanização como principal alvo de atuação das medidas propostas. Como conclusão, faz-se necessário um grande empenho técnico e político e de médio e longo prazo em Ibicaré, como fator fundamental, mas não único, para a melhoria das condições de vida da população. Palavras-chave: Master Plan, Urban Planning, City Statute. ABSTRACT GANDIN, Gisela. Suggestions for Updating the Master Plan of the Municipality of Ibicaré-SC. 2018. 35 f. Monografia (Especialização em Gestão Pública Municipal). Universidade Tecnológica Federal do Paraná, Treze Tílias, 2018. The main objective of this work is to analyze the main suggestions for updating the Master Plan of Ibicaré - Santa Catarina, observing from the evolution of urbanization, to understanding the current structure of cities to the instruments regulating municipal standards such as the Statute of Cities and the Municipal Master Plan, after more than ten years of the last revision. The objective is to identify and analyze the main problems diagnosed in the municipality, as well as to present suggestions for improvement in the Master Plan in its different areas. Socioeconomic Development of the municipality depends on some actions and attitudes that meet the community's aspirations, in order to provide them with a better and more dignified standard of living. The methodology used was the bibliographical and documentary survey related to this topic and the analysis of the information collected. The main results obtained include the Basic Sanitation and Urbanization sector as the main target of action of the proposed measures. As a conclusion, it is necessary a great technical and political commitment and medium and long term in Ibicaré, as a fundamental but not unique factor for the improvement of the living conditions of the population. LISTA DE FIGURAS Figura 1 - Localização Geográfica de Ibicaré .................................................... 22 Figura 2 – Símbolo da Capital Catarinense do Rodeio ............................. ........ 22 Figura 3 – Rodeio Fest do município de Ibicaré...................... ........................... 23 Figura 4 – Mapa de Localização do município de Ibicaré................................... 23 Figura 5 – Prefeitura Municipal de Ibicaré........................................................... 24 LISTA DE GRÁFICOS Gráfico 1 – Pesquisa por ordem de prioridades .................................................. 27 Gráfico 2 – Pesquisa de melhorias na Educação .......... ..................................... 28 Gráfico 3 – Pesquisa de melhorias na Saúde ............ ......................................... 29 Gráfico 4 – Pesquisa de melhorias em Pavimentação ........................................ 29 Gráfico 5 – Pesquisa de melhorias em Segurança .............................................. 30 Gráfico 6 – Pesquisa de melhorias em Transporte Coletivo ................................ 31 Gráfico 7 – Pesquisa de melhorias no quesito empregos .................................... 31 LISTA DE QUADROS Quadro 1 – Dados populacionais censitários ...................................................... 25 Quadro 2 – Dados IBEU – Municipal de Ibicaré .................................................. 25 SUMÁRIO 1 - INTRODUÇÃO ................................................................................................ 13 2 - FUNDAMENTAÇÃO TEÓRICA ......................................................................15 2.1 – O Conceito de Plano Diretor ............................................................... 15 3 - PROCEDIMENTOS METODOLÓGICOS DA PESQUISA .............................. 19 3.1 – Coleta de Dados ................................................................................. 20 3.2 – Análise dos Dados ............................................................................. 21 4 – APRESENTAÇÃO DO MUNICÍPIO EM ESTUDO ........................................ 22 4.1 – Local da Pesquisa ............................................................................. 22 4.1.1 – Breve Histórico ........................................................................ 22 4.1.2 – Localização ............................................................................. 24 4.1.3 – Crescimento Populacional ...................................................... 25 4.2 – Revisão do Plano Diretor de Ibicaré .................................................. 27 4.3 – Tabulação da Pesquisa ...................................................................... 28 5 – RESULTADO ESPERADO E DISCUSSÃO ................................................... 34 6 – CONSIDERAÇÕES FINAIS .......................................................................... 36 REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS ..................................................................... 37 13 1 – INTRODUÇÃO O planejamento tem sido uma ferramenta de grande importância nos municípios, tendo em vista as constantes mudanças sofridas nos aspectos socioeconômicos, financeiros, políticos, entre outros. Através desta ferramenta deve-se garantir a participação popular, juntamente com as questões técnicas e políticas para uma gestão prática e moderna. A Constituição Federal delega aos municípios a autonomia e a responsabilidade pela formulação e gestão da política urbana e estabelece a Administração pública possuir alguns instrumentos que visam atender o que ela precisa, de forma expressa no Plano Diretor do município, instrumento básico da política de desenvolvimento e expansão urbana. (BRASIL, 1988) Segundo a ABNT, 1991 o Plano Diretor Municipal é um importante instrumento de planejamento e gestão dos municípios e prefeituras, e serve como suporte jurídico para a administração que busca alternativas na solução dos problemas urbanos. Aa realização do Plano Diretor deve ser compatível com os regulamentos de ordem superior, tais como a própria Constituição Federal, a Lei de Responsabilidade Fiscal e o Estatuto da Cidade. Essa ferramenta de planejamento visa direcionar as ações dos gestores municipais amarrando aos interesses comuns de seus munícipes de forma a garantir o direito dos cidadãos á uma urbanização mais adequada. Segundo o Estatuto da Cidade de 2006, é função do Plano Diretor Municipal: Garantir o atendimento das necessidades da cidade, Possibilitar uma melhor qualidade de vida na cidade, Consolidar os princípios da reforma urbana. O Plano Diretor Municipal, tem sua elaboração obrigatória para todos os municípios com mais de 20 mil habitantes, deve traduzir os princípios das políticas públicas, urbana e rural, em leis municipais. 14 Este trabalho tem como foco principal a Prefeitura Municipal de Ibicaré, com base em um estudo bibliográfico,