Hulst Perkpolder

hulst perkpolder bestemmingsplan procedure plannummer datum raad gedeputeerde staten beroep 7375 10-10-2008 20-11-2008 opdrachtleider : ir. T.C.M.C. van Aalst RBOI - Middelburg bv Nieuwstraat 27 Postbus 430 gecertificeerd door Lioyd’s 4330 AK Middelburg aangesloten bij: conform ISO 9001: 2000 Telefoon (0118) 633 344 E-mail: [email protected] M.007/01 © RBOI-Middelburg bv Niets uit dit drukwerk mag door anderen dan de opdrachtgever worden verveelvoudigd en/of openbaar gemaakt door middel van druk, fotokopie, microfilm of op welke andere wijze dan ook zonder voorafgaande toestemming van RBOI-Middelburg bv, behoudens voorzover dit drukwerk wettelijk een openbaar karakter heeft gekregen. Dit drukwerk mag zonder genoemde toestemming niet worden gebruikt voor enig ander doel dan waarvoor het is vervaardigd. Foto oprit opgeheven veer Kruiningen-Perkpolder Adviesbureau RBOI 707.007375.00 Rotterdam / Middelburg toelichting Inhoud van de toelichting 1 Positionering 1. Doel en opzet bestemmingsplan blz. 3 1.1. Doel bestemmingsplan 3 1.2. Begrenzing plangebied 5 1.3. Bestemmingsplan en milieueffectrapportage 5 1.4. Ontwikkelingsplanologie 8 1.5. Leeswijzer plantoelichting 9 1.6. Studies en onderzoeken 9 Ontwikkeling 2. Plangebied 11 2.1. Ontstaansgeschiedenis 11 2.2. Functies en gebruik 12 2.3. Geldende bestemmingsregeling 15 3. Beleidskader 17 3.1. Beleidskader 17 3.2. Conclusie beleidskader 24 4. Planvorming Gebiedsontwikkeling Perkpolder 25 4.1. Aanleiding en doel gebiedsontwikkeling 25 4.2. Planvorming gebiedsontwikkeling 25 4.3. Uitgangspunten en schetsontwerp gebiedsontwikkeling 26 5. Gebiedsontwikkeling Perkpolder volgens het voorkeursalternatief 33 5.1. MER en alternatieven 33 5.2. Jachthaven 35 5.3. Hart van Perkpolder 36 5.4. Westelijke Perkpolder 36 5.5. Buitendijks natuurgebied 38 5.6. Halfopen landschap 38 5.7. Waterkering 39 5.8. Verkeer 40 Toetsing 6. Toetsing 41 6.1. Geologie, geomorfologie en bodem 41 6.2. Archeologie 41 6.3. Watertoets 42 6.4. Natuur 43 6.5. Landschap en cultuurhistorie 44 6.6. Waterkeringen 44 6.7. Infrastructuur 44 6.8. Grondgebruik 45 6.9. Leefbaarheid 45 6.10. Externe veiligheid 48 6.11. Beeldkwaliteit 49 6.12. Woningbouwprogramma 50 6.13. Economische aspecten 50 6.14. Verevening 51 6.15. Fasering 52 Adviesbureau RBOI 707.007375.00 Rotterdam / Middelburg Inhoud van de toelichting 2 Bestemmingsregeling 7. Beschrijving bestemmingsregeling 53 7.1. Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen (SVBP) 53 7.2. Opzet van de bestemmingsregeling 54 7.3. Regeling bestemmingen 55 Procedure 8. Resultaten inspraak, overleg, adviezen (voorontwerpbestemmingsplan en MER) 61 8.1. Procedures MER en bestemmingsplan 61 8.2. Toetsingsadvies Commissie MER 61 8.3. Overleg ex artikel 10 Bro 62 8.3.1. Provinciale Commissie Omgevingsbeleid (brief 6 februari 2008) 63 8.3.2. Rijkswaterstaat Zeeland (brief 3 maart 2008) 65 8.3.3. Zuidelijke Land- en Tuinbouworganisatie (brief 25 januari 2008) 66 8.3.4. Zeeuwse Milieufederatie (brief 29 januari 2008) 69 8.4. Inspraakreacties voorontwerpbestemmingsplan en MER 70 8.5. Aanpassingen 88 8.5.1. Ambtshalve aanpassingen 88 8.5.2. Samenvatting aanpassingen 90 9. Wijzigingen bij vaststelling 93 Bijlagen: 1. Watertoets Gebiedsontwikkeling Perkpolder (overname van de paragrafen 4.4., 4.5., 6.4. en ) 6.5. uit MER Gebiedsontwikkeling Perkpolder) 2. Toelichting op de Staat van Horeca-activiteiten 3. Wateradvies Waterschap 4. Historisch bodemonderzoek 5. Externe veiligheid (overname van de paragrafen 4.12.1. en 6.12.2. uit MER ) Gebiedsontwikkeling Perkpolder) Kaft: De afbeelding op de voorzijde is ontleend aan het stedenbouwkundig schetsontwerp Perkpolder van Buro Lubbers, in opdracht van de gemeente Hulst, provincie Zeeland, AM en Rabo Vastgoed. Adviesbureau RBOI 707.007375.00 Rotterdam / Middelburg 1. Doel en opzet bestemmingsplan 3 1.1. Doel bestemmingsplan "Veerdienst Kruiningen-Perkpolder uit de vaart genomen" In maart 2003 is de Westerscheldetunnel in gebruik genomen en is de bestaande veerdienst Kruiningen-Perkpolder opgeheven. Dit verdwijnen van de sinds 1943 bestaande veerdienst heeft geleid tot ruimtelijke gevolgen (de voor de veerdienst aangelegde infrastructuur bestaande uit veerhaven, veerplein, weginfrastructuur heeft zijn functie volledig verloren) en sociaal-economische gevolgen (afname leefbaarheid, verlies werkgelegenheid). Om die sociale en economische gevolgen tegen te gaan hebben de gemeente Hulst en de provincie Zeeland het initiatief genomen om door middel van een aantal nieuwe functies het gebied een nieuwe sociaal-economische impuls en perspectief te geven. Nieuwe functies, zoals jachthaven, wonen, golfbaan en natuur- en landschapsontwikkeling, die aansluiten op de kwaliteiten en kansen van de Kop van Hulst en op de door Rijkswaterstaat uit te voeren natuurcompensatie en het mogelijk ma- ken om de overbodige infrastructuur van veerplein, veerhaven en wegverbinding te transforme- ren en her in te richten. Via een traject van intentieovereenkomst van de bij de start van de gebiedsontwikkeling betrok- ken overheden (gemeente, provincie, Rijkswaterstaat), er bij betrekken van marktpartijen en planvorming op basis van ontwikkelingsplanologie heeft dit geresulteerd in een concrete visie op de Gebiedsontwikkeling Perkpolder. Deze visie omvat de samenhangende ruimtelijk-functio- nele ontwikkeling voor het gebied gelegen tussen de kernen Kloosterzande / Walsoorden, de Westerschelde en de Kop van Hulst. In deze gebiedsvisie willen gemeente Hulst, provincie Zee- land, Rijkswaterstaat Zeeland en de marktpartijen AM en Rabo Vastgoed, de Kop van Hulst een nieuwe economische impuls geven door de combinatie van natuur, landschap, recreatie en wonen. In de visie zijn de volgende ontwikkelingen en projecten opgenomen (zie voor de situering van de genoemde polders en wegen kaart 1): Natuur - Realiseren van 75 ha buitendijkse natuur in het gebied ten zuiden / zuid-oosten van de veerhaven (in oostelijk deel van de Perkpolder, de Noordhofpolder en de Noorddijkpolder), waarbij inbegrepen de reeds vastgelegde 40 ha natuurcompensatie in de Perkpolder inge- volge de tweede verdieping van de Westerschelde. Recreatie - Aanleg van een jachthaven met 350 à 500 ligplaatsen in de voormalige veerhaven. - Voorzien in de mogelijkheid tot aanleg van een volwaardige golfbaan (18 holes, clubhuis, oefenfaciliteiten) met een natuurlijk karakter, passend binnen het gebied. - Bouw van een hotel op het voormalige veerplein (hooggeclassificeerde accommodatie, 70 à 80 kamers, restaurant). - Uitbreiden van bestaande recreatieve voorzieningen. Wonen - Bouw van 250 permanente woningen op het voormalige veerplein. - Bouw van 200 deeltijdwoningen in de Westelijke Perkpolder. - Voorzien in mogelijkheden voor de bouw van maximaal 5 permanente woningen in het zui- delijk gebied van Perkpolder. Landschap - Ontwikkelen van een halfopen landschap in de zone westelijk van de N689 tussen Kloos- terzande en de Westelijke Perkpolder. Waterkering /infrastructuur - Het in samenhang met de buitendijkse natuurontwikkeling binnenwaarts verleggen van de huidige primaire waterkering langs de Westerschelde (aanleg een nieuwe primaire waterkering van circa 1.700 meter lang). Adviesbureau RBOI 707.007375.00 Rotterdam / Middelburg Doel en opzet bestemmingsplan 4 Kaart 1 Ligging en begrenzing plangebied Adviesbureau RBOI 707.007375.00 Rotterdam / Middelburg Doel en opzet bestemmingsplan 5 - Bieden van ruimte voor het uitvoeren van een pilot naar een innovatief concept van "wa- terkeren in de breedte" (pilotproject ComCoast). - Aanpassen van de N689 (gedeelte veerplein-Kuitaart) tot tweebaansweg en herinrichten tot een landschappelijk interessante en afwisselende route. - Waar nodig aanpassen van wegen en waterlopen. De essentie van bovenvermelde Gebiedsontwikkeling Perkpolder is de verbinding tussen natuur, landschap, recreatie en wonen binnen één integraal concept en één samenhangende ruimtelijke inrichting en een hoogwaardig verblijfsklimaat. De combinatie en synergie van deze functies moet leiden tot de impuls voor de lokale en regionale economie en de leefbaarheid. De planvorming voor deze gebiedsontwikkeling is thans zo vergevorderd dat regeling ervan in een bestemmingsplan actueel is. Het plangebied van de Gebiedsontwikkeling Perkpolder is thans geregeld in het bestemmingsplan Buitengebied-Noord (2002). De daarin opgenomen regeling is afgestemd op het huidig gebruik (voornamelijk agrarisch gebruik) en voorziet niet in de beoogde gebiedsontwikkeling. Deze gebiedsontwikkeling omvat een transformatie waarbij landbouwgrond uit productie wordt genomen en daarmee gevolgen heeft voor de huidige (agrarische) gebruikers van de betreffende gronden. Dit gebeurt op basis van een zorgvuldige afweging van belangen. Uitgangspunt daarbij is dat vrijwilligheid bij grondafstand voorop staat en dat voor agrariërs in het gebied waar ontwikkelingen zijn gepland wordt gezocht naar een passende oplossing voor een duurzame bedrijfsvoortzetting. Dit bestemmingsplan Gebiedsontwikkeling Perkpolder bevat de noodzakelijke ruimtelijke en planologische onderbouwing en juridische regeling voor de beoogde gebiedsontwikkeling. 1.2. Begrenzing plangebied De begrenzing van het plangebied van het bestemmingsplan Gebiedsontwikkeling Perkpolder is aangegeven op kaart 1. Dit plangebied omvat het poldergebied ten noorden van de kernen Kloosterzande en Walsoorden. Aan de noorden oostzijde wordt het plangebied begrensd door de Westerschelde. De voormalige veerhaven aan de noordzijde is daarbij in het plangebied meegenomen. Aan de westzijde wordt het plangebied

Load more