Communauté de Communes Vaîte-Aigremont

8 bis, rue des Aloses 25640

( 03 81 63 25 05 xxxx 03 81 63 27 68 [email protected] / www.ccva.fr

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1 SOMMAIRE

Introduction page 3

° Présentation du Rapport Annuel sur le Prix et la Qualité du Service Public d''Elimination des Déchets page 3 ° Présentation de la C.C.V.A. page 3

° Présentation du SYBERT page 4

Les Indicateurs Techniques page 6

° Le Service de Collecte ‹La Collecte des Ordures Ménagères page 6 ‹La Collecte Sélective page 6 ‹La Collecte des vêtements page 6 ‹La Collecte des déchets industriels banals (DIB) page 6 ‹La Collecte des Encombrants page 6 ‹Les Déchèteries page 7 ‹Ressourcerie page 10 ‹Le compostage page 11 ‹La Prévention page 12 ‹Les Tonnages Collectés page 13

° Le Traitement des déchets ‹ Le Traitement des Ordures Ménagères page 14 ‹Le Traitement des Produits de la Collecte Sélective page 16 ‹Performances de tri page 18

° L''Emploi page 18

Les Indicateurs Financiers page 19

° Les Modalités d''Exploitation du Service page 19 ° Le Financement du Service page 19 ° Les Coûts de Collecte et de Traitement page 20 ° Les Aides Perçues page 21 ° Les Recettes des Contrats de Reprise page 21 ° Prestation de collecte pour le compte du SICTOM des 3 Com 25 page 22

Synthèse Financière page 23

Synthèse : Présentation synthétique du service page 24

Perspectives page 25

2 Introduction

♦ Présentation du Rapport Annuel sur le Prix et la Qualité du Service Public d'Elimination des Déchets :

Conformément au décret n°2000-404 du 11 mai 2000, publié au Journal Officiel du 14 mai 2000, les communes doivent présenter en Conseil Municipal un rapport sur le prix et la qualité du service public d'élimination des déchets :

• cette obligation s'étend aux Etablissements Publics de Coopération Intercommunal (EPCI), compétents en matière d'élimination des déchets ménagers et assimilés. • ce rapport doit être présenté à l’assemblée délibérante de l’EPCI au plus tard dans les 6 mois qui suivent la clôture de l’exercice concerné.

Ainsi, dans les pages qui suivent, vous trouverez des indicateurs techniques et financiers, définis dans le décret cité ci-dessus et présentant les activités de la Communauté de Communes Vaîte-Aigremont (CCVA).

♦Présentation de la CCVA :

Créée en janvier 2002, la CCVA (Communauté de Communes Vaîte-Aigremont) est composée de 21 communes : Bouclans, , , Châtillon-Guyotte, Dammartin-Les-Templiers, L’Ecouvotte, , , , Naisey-Les-Granges, Osse, Ougney-Douvot, Pouligney- Lusans, Le Puy, Roulans, Saint-Hilaire, Séchin, Val-De-Roulans, Vauchamps, et Villers-Grélot. Lors du Conseil communautaire du 10 avril 2008, les 31 délégués ont élu le Président et 5 Vice- présidents. Le Président et les 5 Vice-présidents composent le bureau et ont chacun en charge une commission. Conformément à ses promesses, un vice-président a démissionné de son mandat suite à son élection en tant que conseiller général du canton de Roulans en mars 2011. Les élus communautaires ont opté pour ne pas remplacer ce poste de vice-président. Le Président est également président de la commission 3 – Environnement : • Action et mise en valeur de l’environnement : élimination (collecte et traitement) des ordures ménagères et déchets assimilés, dont le tri s électif et les déchetteries. La Communauté de Communes est autorisée à adhérer à tout syndicat mixte pour l’exercice de la compétence « traitement » ou l’exercice du bloc compétence « traitement et collecte ». • Actions d’amélioration de l’environnement (espaces verts et espaces naturels).

Le bâtiment, servant de garage au camion de collecte et d’aire de stockage pour les bacs, est basé à Osse et, depuis Octobre 2011, le siège de la CCVA est basé à Roulans.

Cette compétence « déchets » est schématiquement scindée en deux blocs indivisibles : - le bloc « collecte », qui comprend : o la collecte traditionnelle des ordures ménagères : la collecte des déchets résiduels assurée en complément de la collecte sélective des matériaux valorisables; o la collecte sélective des emballages ménagers et des papiers journaux magazines, - le bloc « traitement » Dans notre secteur, les Communautés (d’Agglomération et de Communes) exercent le bloc « collecte » ; elles se sont regroupées au sein du SYBERT (Syndicat Mixte de Besançon et de sa Région pour le Traitement des Déchets), auquel elles ont transféré le bloc « traitement ».

3 Le territoire de la C.C.V.A. La population

Communes Pop.municipale 201 1 Bouclans 970 Breconchaux 91 Champlive 260 Châtillon-Guyotte 136 Dammartin-Les-Templiers 191 L’Ecouvotte 118 Glamondans 202 Gonsans 513 Laissey 448 Naisey-les Granges 722 Osse 323 Ougney-Douvot 190 Pouligney-Lusans 773 Le Puy 85 Roulans 1091 Saint-Hilaire 159 Séchin 131 Val-de-Roulans 134 Vauchamps 124 Vennans 177 Villers-Grélot 156 6 994 habitants Les 21 communes de la CCVA Total

En 2013, la base de 6 994 habitants sert pour les appels à contribution faites par le SYBERT et 6 815 pour les subventions versées par Eco-Emballages.

Présentation du SYBERT:T

Le SYBERT couvre 198 communes, 228 617 habitants (population municipale 2013), répartis comme suit: ° La Communauté d’Agglomération du Grand Besançon : 59 communes, 177 021 Hbts, 45 sièges, ° La Communauté de Communes d’ Loue Lison : 19 communes, 3 802 Hbts, 2 sièges, ° La Communauté de Communes du Pays d’ : 24 communes, 11 126 Hbts, 4 sièges, ° La Communauté de Communes des Rives de l’Ognon : 13 communes, 4 205 Hbts, 2 sièges, ° La Communauté de Communes du Canton de : 34 communes, 8 912 Hbts, 3 sièges, ° La Communauté de Communes du Val de la Dame Blanche : 12 communes, 6 667 Hbts, 3 sièges, ° La Communauté de Communes Vaîte-Aigremont : 21 communes, 6 994 Hbts, 3 sièges, ° La Communauté de Communes du Val Saint Vitois : 16 communes, 9 890 Hbts, 3 sièges. Il n’y a eu aucune évolution au cours de l’année 2013. Les 65 délégués sont renouvelés tous les 6 ans à l’occasion des élections municipales. Lors du Conseil syndical du 5 février 2013, les délégués ont élu le Président, 8 Vice-présidents et 12 autres membres du bureau. Ce renouvellement en cours de mandat a eu lieu en raison de la démission du précédent président, suite à son élection au Parlement. Les Vice-présidents sont chacun en charge d’une compétence et co-présidents d’une des 3 commissions : • Commission n°1 « Finances, Prévention, Compostage », 22 membres, • Commission n°2 « Déchetteries, Ressourceries », 21 membres, • Commission 3 « Pôle industriel », 21 membres.

4 Organisation technique et administrative Fin 2013, le SYBERT est composé d’une équipe de 42 personnes (40,2 ETP) : • 34 agents en filière technique, 6 agents en filière administrative et 1 agent en filière animation et 1 emploi d’avenir, • 19 femmes, 23 hommes, 7 agents de catégorie A, 11 agents de catégorie B et 24 agents de catégorie C. 7 emplois sont temporaires car liés à des aides dont l’échéance est fixée fin 2015. Les agents du SYBERT sont des agents de la Communauté d’agglomération du Grand Besançon, mis à disposition, via une convention financière dont les montants sont révisés annuellement. Des recrutements de courte durée ont été effectués au cours de l’année pour faire face à un accroissement temporaire d’activité.

5 Les Indicateurs Techniques

♦ Le service de collecte

» La collecte des ordures ménagères :

Suite à l’obtention de la dérogation accordée pour l’année 2013 par le Préfet du , la collecte des ordures ménagères a lieu une fois par quinzaine, en porte à porte, pour l'ensemble des habitants, à compter du 4 février 2013. Une collecte hebdomadaire est assurée pour les établissements publics et privés gros producteurs d’ordures ménagères résiduelles pouvant contenir des déchets fermentescibles, tels que les établissements sanitaires et médico-sociaux, les établissements et les cantines scolaires et les commerces alimentaires.

» La collecte sélective :

Elle est homogène sur l'ensemble du territoire : les bacs sont collectés une fois par quinzaine. Tous les foyers sont dotés d’un bac 240L, au couvercle jaune. Des bacs 660L sont mis à disposition des commerces et des communes.

Organisation de la collecte sélective

Matériaux Collectés Contenants Mode et fréquence de collecte

Les déchets triés sont Plastique, Papier, Carton, la collecte est réalisée en régie et en porte déposés dans un bac 240 L Acier, Aluminium, à porte, une fois par quinzaine à couvercle jaune

le verre est déposé par les conteneurs sont collectés au minimum l'habitant dans des Verre une fois tous les quinze jours par la société conteneurs d'apport SOLOVER volontaire 40 bornes à verre sont réparties sur le territoire de la CCVA, avec au minimum une borne par commune.

» La collecte des vêtements

5 bornes à vêtements sont présentes sur le territoire de la communauté de communes : 1 à Bouclans, 1 à Gonsans, 2 à Pouligney-Lusans et 1 à la déchèterie de Roulans. Les tonnages collectés via ces 5 bornes ne sont pas connus au moment de la rédaction du présent rapport. Pour l’année 2012, ils ont été estimés à 5 tonnes par borne soit 25 tonnes pour la CCVA.

» La collecte des déchets industriels banals (D.I.B.)

En dépit du fait que ce ne soit pas une obligation légale, la CCVA a fait le choix de collecter l'ensemble des artisans et commerçants présents sur le territoire, à l'exception, évidemment, de ceux déjà liés à une entreprise privée par un contrat de prestations de services.

» La collecte des encombrants :

La CCVA ne réalise pas de collecte des encombrants, du fait de l’existence de deux déchèteries sur son territoire (Bouclans et Roulans) et de deux déchèteries proches (Marchaux et Sâone).

6 » Déchèteries

En 2013, le SYBERT dispose d’un réseau de 18 déchèteries (dont celles de Bouclans et Roulans qui se situent sur le territoire de la CCVA). La compétence du SYBERT comprend le gardiennage (haut de quai) et l’évacuation des déchets (bas de quai). La fréquentation des déchèteries a connu, pour la deuxième année depuis la création du réseau, une diminution pour atteindre 605 168 visites (-7.89% par rapport à 2012). Cette évolution pourrait être la résultante d’une attention accrue envers les non-ménages.

Fin 2013, 15 gardiens SYBERT assurent l’accueil des 9 déchèteries les plus importantes : Besançon- Tilleroyes, Besançon--Andiers, , , Saône, Saint-Vit, Ornans, et . Ils sont parfois secondés par des agents mis à disposition par des prestataires. L’accueil des 9 déchèteries les moins importantes est assuré par des prestataires : Arc-et-Senans, Roulans, Marchaux, Lavans-Quingey, Epeugney, Bouclans, Amancey, Myon et Byans-sur-Doubs L’accueil en déchèterie représente environ 32 équivalents temps plein pour 51 200 heures de gardiennage.

Dès 2012, le SYBERT a engagé la mise en œuvre d’un contrôle des accès, afin de mieux identifier les non- ménages, mieux suivre les fréquentations et faire porter le coût du service à chaque catégorie d’usagers. Le dispositif est en place depuis l’été 2013 ; la finalisation de la mise au point et la réception sont en cours. Fin 2013, le SYBERT a distribué 43 140 badges ménages et créé 926 comptes non-ménages pour 1 466 badges en l’espace de quelques mois. L’année 2013 a été marquée par la réalisation des travaux de mise aux normes et de sécurisation des déchèteries. Ces évolutions résultent directement de la mise à jour des textes réglementaires concernant les Installations Classées pour la Protection de l’Environnement (ICPE), rubrique 2710, dont font partie les déchèteries (arrêté n°2012-384 du 20 mars 2012).

Pour la sécurisation des sites, le principe technique retenu est le suivant : • Réhausse des murs en béton situés en haut de quai à concurrence de 0,8 mètre sur la totalité des emplacements (hors emplacements bennes à gravats) ; • Pose, sur la grande longueur, de bavettes métalliques relevables de 0,5 mètre en appui sur le mur, de telle sorte que, une fois relevée, la hauteur globale soit de 1,1 mètre minimum ; • Pose, sur la petite longueur, de garde-corps fixes de 0,3 mètre de hauteur, afin d’obtenir également une hauteur finale de 1,1 mètre minimum ; • Cas spécifique des emplacements de bennes « gravats » : relèvement du niveau du bas de quai afin que le différentiel entre le haut du muret et le niveau de la plateforme soit inférieur à 1 mètre, ce qui supprime l’obligation d’un muret de 0,8 mètre de haut. Dans ce cas, un simple dispositif de bute-roues en haut de quai suffit pour sécuriser l’emplacement. 7

Les travaux ont été achevés mi-décembre ; le montant global de l’opération est de 495 738 € HT. En parallèle, l’ensemble de la signalétique a été renouvelée : pictogrammes officiels ADEME, numéros de bennes et prévention du risque de chutes, pour un montant de 52 729 € HT.

Vue d’une déchèterie avant les travaux… et vue d’une déchèterie après les travaux !

Toutes les déchèteries ont été équipées d’un module spécifique pour le stockage des déchets dangereux. Ces modules sont conformes aux prescriptions techniques de la nouvelle réglementation. Le coût global d’acquisition de ces équipements est de 110 410 € HT. Deux nouvelles filières de valorisation des déchets ont vu le jour en 2013.

La filière « mobilier » est la conséquence d’une nouvelle obligation REP (Responsabilité Elargie du Producteur). 4 déchèteries ont été équipées de benne spécifique pour la collecte du mobilier (déchèteries de Pirey, Devecey, Besançon-Tilleroyes et Thise-Andiers). La mise à disposition de la benne, la collecte, le transfert vers un site de tri-massification et le traitement sont pris en charge par l’éco organisme national de référence, ECO MOBILIER. En place depuis mi- octobre, cette filière a permis de valoriser 309 tonnes de mobilier. Elle sera progressivement déployée sur les autres sites dans les mois à venir, sous réserve de pouvoir mettre une benne supplémentaire en place.

La filière « incinérable » est issue de la volonté de valoriser une partie du flux « encombrants » et d’augmenter les apports de déchets à l’unité de valorisation énergétique. Une partie des déchets destinés à l’enfouissement étant potentiellement valorisables dans l’unité du SYBERT, une expérimentation a été lancée sur 4 sites (déchèteries de Pirey, Devecey, Besançon-Tilleroyes et Thise-Andiers) dès le printemps 2013. Elle a permis de valoriser 721 tonnes de déchets.

Les déchèteries sont principalement financées par une contribution de 22.40 € HT par habitant. Le financement provient également du soutien d’éco-organismes, de la vente de matière et des facturations adressées aux non-ménages pour leurs dépôts, des soutiens de l’Union Européenne, de l’ADEME et de l’Agence de l’Eau.

Quantités évacuées des déchèteries en 2013 Les résultats (tonnages arrondis) pour les déchèteries de Bouclans et Roulans sont repris dans le tableau suivant :

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Bois Bois Piles Piles verts verts Pneus Pneus Déchets Déchets DEEE * * DEEE Ferraille Ferraille Réemploi Réemploi Encombrants Encombrants Lampes, néons néons Lampes, Papiers cartons cartons Papiers Gravats inertes Gravats inertes Huile de friture friture de Huile Huile de vidange vidange de Huile Déchets toxiques toxiques Déchets

58 27 41 1 151 0 4 403 6 1 3 310 182 10 59 36 51 2 199 0 10 530 7 1 3 33 5 285 11 (Source : Rapport Annuel sur la qualité et le prix du service public d’élimination des déchets du SYBERT- Exercice 2013)

* DEEE : Déchets d’Equipements Electriques et Electroniques Les principaux déchets non acceptés dans les déchèteries sont : o les ordures ménagères ; o les corps métalliques creux fermés (bouteilles de gaz, extincteurs,…) ; o les médicaments, les cadavres d’animaux, les produits radioactifs et contaminés.

Le tableau ci-dessous présente les filières et destinations des déchets triés en déchetterie.

Matériaux Destination Devenir Encombrants, tout-venant Centre de stockage pour déchets non dangereux de Fontaine-les Stockage Clerval (SITA) Inertes (gravats, déblais) Centre de stockage pour déchets inertes de Saint-Vit (SACER) Stockage pour comblement d’une ancienne carrière

Déchets verts (tontes, taille...) Unité de compostage de Roche-les-Beaupré (COMPO ) ou Amendement organique co-compotage agricole local (compost)

Métaux Unité de broyage puis fonderie Nouveaux objets métalliques Papiers et cartons Centre de tri de Besançon (SYBERT) puis papeterie Papiers, cartons Verre Unité de broyage (SOLOVER 71) puis fonderie Verre Appareils électriques et électroniques Unité de dépollution puis démontage et broyage Conliège (JURATRI Nouvelles matières et énergie 39) ; éco organisme ECO-SYSTEMES

Lampes à décharge (néons, fluo- Unité de broyage et séparation ; éco-organisme RECYLUM Nouvelles matières et énergie ompactes) Piles, accumulateurs (batteries de Unité de traitement spécial et de séparation des matières à Beaufort Nouvelles matières et énergie téléphone...) et batteries auto (TRIADIS 39)

Textiles, vêtements, linges de maison Unité de regroupement et de tri de Lons-Le-Saunier (Plate-forme textile Réemploi ou chiffons, franc-comtoise 39) puis recyclage ; éco vorganisme ECO TLC rembourrage

Objets réutilisables en bon état Recyclerie – ressourcerie de Quingey (TRI), Besançon et Ornans Réemploi (EMMAÜS)

Bois (planches, meubles...) Unité de broyage et recyclage de Lure (SWEDSPAN 70) Panneaux agglomérés Pneumatiques de voiture Unité de broyage – granulation de Dijon (CFRC 21) Combustible pour cimenterie

Déchets dangereux Unité de traitement spécial de Beaufort (TRIADIS 39) et de valorisation Nouvelles matières et énergie énergétique de Salaise (TREDI 38)

Huiles végétales (friture) Unité de valorisation énergétique Energie (chaleur) Huiles minérales (moteur) Unité de purification Nouvelle matière et énergie Produits contenant du mercure Unité de traitement spécial de Beaufort (TRIADIS 39) et de valorisation Energie et stockage (thermomètre) énergétique de Salaise (TREDI 38)

Plastiques (souples et durs) Unité de broyage et valorisation de Velesmes Essarts (ATLANTIDE) Nouvelles matières premières Mobilier Unité de tri-massification de Besançon (DOUBS RECYCLAGE) et Energie et nouvelles matières unités de valorisation matière et énergétique ECO-MOBILIER premières Incinérables Unité de valorisation énergétique de Besançon (SYBERT) Energie

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Valorisation des déchets verts

En 2013, 14 002 tonnes de déchets verts ont été reçues en déchèterie. La majeure partie est compostée sur une unité privée. 8 déchèteries sont équipées d’aires de stockage temporaire des déchets verts, en vue d’un broyage et d’un co-compostage agricole local : Saint-Vit, Roulans, Bouclans et Amancey, Thoraise, Lavans- Quingey, Arc-et-Senans et Epeugney En 2013, 4 482 tonnes de déchets verts ont été valorisées par un co- compostage local, soit environ 32% du gisement global. Les coûts de ces 2 filières sont équivalents.

» Ressourcerie

Le SYBERT favorise la filière « ré-emploi » sur l’’ensemble de ses déchèteries, en soutenant des associations d’’insertion afin qu’’elles prélèvent les objets réemployables. Ces produits sont ensuite triés, testés, reconditionnés, réparés pour enfin être vendus à prix modique. En 2013, 3 associations interviennent sur le territoire du SYBERT : - EMMAÜS Besançon sur la déchèterie de Besançon-Tilleroyes (vente à la Bergerie à Besançon, chemin des Vallières à Besançon), - EMMAÜS Ornans sur les déchèteries d’’Ornans et d’’Amancey (vente route de Besançon à Ornans), - TRI sur toutes les autres déchèteries (vente zone artisanale de la Blanchotte à Quingey). Selon les sites, un ressourcier est présent sur la totalité des heures d’’ouverture au public, les jours de semaine les plus fréquentés ou sur appel. Le ressourcier identifie et prélève les objets ré-employables..

10 En 2013, les associations ont détourné plus de 639 tonnes d’’objets divers en déchèterie. Cette filière existe depuis 2005 au SYBERT et progresse chaque année. Ces trois associations ont beaucoup évolué ces dernières années : professionnalisation et formation des agents et des nombreux bénévoles, augmentation des capacités de stockage, remise en état et vente. Au cours des trois dernières années, ces associations se sont développées et ont investi dans de nouveaux bâtiments qui leur permettent d’’atteindre d’’excellents objectifs en matière de réemploi. Avec l’’appui du SYBERT et de nombreux partenaires financiers et humains, les objets détournés par ces associations ont connu une nouvelle vie, après nettoyage, parfois réparation et mise en valeur. Tous ces objets vendus pour une somme modique retrouvent une valeur marchande et symbolique forte. C’’est sur l’’ensemble des acteurs de cette filière, citoyens, associations, salariés, bénévoles, partenaires publics que reposent le succès et les résultats de cette filière.

Depuis 2011, le SYBERT a mis en place, en partenariat avec les 3 associations, des conventions annuelles permettant à la fois de fixer un soutien et des objectifs de l’’année à venir en termes de tonnages et de qualité. Le rebut a été dirigé, selon sa qualité, vers des filières de valorisation ou de stockage. Pour 2013, le soutien aux 3 associations s’’est monté à 56 290 €. Le financement de cette activité est actuellement intégré à la compétence déchèterie.

» Compostage

En 2013, le SYBERT a poursuivi son opération d’incitation au compostage individuel. Cette dernière a pour finalité de fournir des composteurs aux habitants des communes membres d’une des communautés constituant le SYBERT : - 3 modèles sont proposés aux ménages : modèles en bois de 300 et 600 litres à 16 € TTC et modèle en plastique de 400 litres à 21 € TTC, - Chaque composteur est accompagné d’un bio-seau de 7 litres et d’un guide d’aide au compostage. Le SYBERT a acheté ces composteurs auprès de Beauvais Diffusion au prix de 52.55 € HT (modèle en bois 300L), 60.66 € HT (modèle en bois 600) et 35.97 € HT pour le modèle plastique. - 3 sessions de distribution ont été réalisées dans les différents points relais du SYBERT. Selon les estimations, chaque foyer pratiquant le compostage domestique en habitat individuel détourne 70 Kg par personne et par an de déchets de cuisine et autant de déchets de jardin.

Résultats de l’opération compostage individuel :

1 864 composteurs ont été vendus sur le territoire du SYBERT contre 2 152 l’année précédente. En 2013, 37 lombricomposteurs ont été distribués et 3 sessions de formations au lombricompostage organisées. Sur le territoire de la CCVA, 67 composteurs ont été achetés en 2013 (14 de 300L en bois, 42 de 600L en bois et 11 de 400L en plastique) contre 86 en 2012, 321 en 2011 et 130 en 2010. La valorisation organique qui comprend le lombricompostage, le compostage individuel, le compostage collectif de pied d’immeuble, le compostage en pavillon et le compostage accéléré est financée par différentes ressources, les principales étant : - la contribution versée par les adhérents du SYBERT qui s’élève à 1.45 € HT par habitant pour 2013 ; - les subventions de l’ADEME, d’une part à travers une partie de la subvention du Programme Local de Prévention pour les actions relatives au compostage (102 102 € HT) et d’autre part à travers des soutiens liés à l’acquisition de composteurs (composteurs en bac, fabrication et installation des chalets de compostage) ; - les subventions du Conseil Général portant sur les actions de communication, l’achat des composteurs et la fabrication et installation des chalets de compostage ; - les subventions de l’ADEME et du Conseil Général pour l’achat du composteur accéléré ; - les recettes liées à la vente de composteurs individuels et collectifs.

11 » Prévention

Fin 2013, le SYBERT a terminé la troisième année du Programme Local de Prévention des déchets, soutenu par l’ADEME (2010-2015). Cette année a été marquée par l’opération-phare « des poules pour réduire mes déchets » à laquelle une famille de la CCVA a participé. L’offre d’animations sur la réduction des déchets vers le grand public a pris de l’ampleur avec plus de 60 animations sur le territoire. Enfin, les actions en faveur des couches lavables ont permis d’accompagner avec succès la micro-crèche de Quingey et de permettre aux familles qui le souhaitent de tester gratuitement les couches lavables.

La prévention est financée par une contribution de 0.68 € HT / hbt en 2013. A travers le PLP, l’ADEME verse un soutien de 239 817 € pour la prévention et le compostage. La part du soutien ADEME pour la prévention (hors compostage) s’élève à 137 715 € HT. Le financement provient également de l’Union Européenne à travers le projet WASTE ON A DIET.

Une partie de l’aide perçue par le SYBERT au titre du PLP est reversée : - aux adhérents qui mettent en place des actions sur leur territoire. En 2013, 6 adhérents ont signé une convention avec le SYBERT pour un montant global de 12 218 € HT sur une enveloppe globale de 47 211.32 €. - aux associations locales. Trois associations ont perçu une aide en 2013, pour un montant global de 6 985 € HT sur une enveloppe de 8 000 €: CLCV, pour une action en faveur de la réduction des déchets vers l’habitat social (tournée des DEEEglingués,…), le CPIE du Haut-Doubs, pour le projet « bar à soupes » autour du gaspillage alimentaire et le CPIE de la Vallée de l’Ognon, pour le programme « Jardiner, naturellement ». En 2013, le SYBERT est intervenu auprès de 68 classes du territoire (1 500 élèves). Le programme aborde 5 thèmes relatifs à la réduction des déchets : le compostage ; l’éco-consommation ; le gaspillage alimentaire ; les toxiques et les Déchets d’Equipements Electriques et Electroniques (DEEE) ; le réemploi. Chacune des interventions se présente en 3 séances de 3 heures chacune, avec une 1 ère séance commune à chaque thématique dont l’objectif est de présenter la gestion des déchets en général (les gestes de tri, les différentes filières de traitement). Ce programme est destiné à des enfants de cycle 2 et 3 (écoles primaires). Sur le territoire de la CCVA, les écoles ci-dessous ont travaillé sur les différents thèmes. L’ensemble des élèves de l’école primaire de Roulans a ainsi élaboré un document intitulé « déchets tri » à destination des parents, qui reprend sous forme de quizz tous les thèmes abordés. Pouligney CE1/CE2 23 élèves Compostage Pouligney CM1/CM2 27 élèves Eco-consommation Pouligney CP 20 élèves Réemploi Roulans CE1/CE2 24 élèves Compostage Roulans CE2/CM1 25 élèves Eco-consommation Roulans CP 25 élèves Gaspillage alimentaire 2012/2013 Roulans CP/CE1 24 élèves Gaspillage alimentaire Roulans CM1/CM2 24 élèves Réemploi Roulans CM2 27 élèves Toxiques et DEEE St Hilaire CE2/CM1 26 élèves Compostage St Hilaire CP/CE1 19 élèves Eco-consommation St Hilaire CM1/CM2 26 élèves Toxiques et DEEE Bouclans CE1 22 élèves Réemploi Bouclans CE2/CM1 23 élèves Réemploi 2013/2014 Bouclans CM2 19 élèves Réemploi Naisey les Granges CM1/CM2 28 élèves Eco consommation 12

1003.08 € ont ainsi été versés en 2013 à la CCVA pour l’achat de verres ECO CUP (2 000 verres), la distribution des composteurs et la communication sur la prévention via le CCVA’ctualités. La CCVA prête gratuitement les verres et ne facture que les verres non restitués à hauteur de 1 € : en 2013 les verres ont été réservés 12 fois et servent aux diverses réunions organisées au sein de la communauté de communes.

Le projet européen du SYBERT : « WASTE ON A DIET » OU « LES DECHETS AU REGIME »

Au regard de l’ampleur et de l’importance du projet, le SYBERT a consacré une rubrique entière à « Waste on a diet » sur son nouveau site internet. Présentation du projet, actions menées, objectifs/ résultats attendus sont détaillés en français et en anglais. Le dossier complet est également consultable et téléchargeable. Afin de communiquer sur l’état d’avancement du projet, le SYBERT a élaboré une lettre d’information bi- annuelle. Ce support décrit toutes les actions inscrites dans le programme européen et fait état des lieux quant aux objectifs atteints et à atteindre pour 2015. Ce bulletin est rédigé en français et en anglais et est diffusé très largement (membres, partenaires, médias…). Les deux versions sont téléchargeables sur le site internet du SYBERT www.sybert.fr ou www.wasteonadiet.com .

»Les tonnages collectés sur la CCVA

Tonnages Transitant par le Incinérés totaux Centre de Tri (bac Verre Année 2013 (OM) collectés jaune)

Janvier 130 .38 64.68 37.00 28.70 Février 101 .63 48.42 35.00 18.21 Mars 111 .66 53.46 35.70 22.50 Avril 122 .46 63.86 34.42 24.18 Mai 120 .14 51.30 42.76 26.08 Juin 114 .58 54.62 35.06 24.90 Juillet 130 .28 59.98 45.90 24.40 Août 130.96 55.02 34.28 41.66 Septembre 117 .04 59.00 37.42 20.62 Octobre 124 .28 60.52 43.22 20.54 Novembre 108 .66 53.98 33.78 20.90 Décembre 145.22 54.14 43.78 47.30 Total sur l’année 1 45 7.29 678 .98 458 .32 319 .99

Ratio kg/hab/an (pour 6 994 hbts) 208.36 97 .08 65.53 45 .75

Soit une diminution, par rapport aux tonnages de 2012, de 41 T 820 pour les ordures ménagères résiduelles, de 15 T 860 pour le tri sélectif et de 22 T 910 pour le verre, ces résultats étant très encourageants. En comparaison des autres collectivités composant le SYBERT, la CCVA, avec 100 Kg/hbt/an, a le ratio le plus bas en terme de production d’ordures ménagères résiduelles suivi par la Communauté de Communes du Canton de QUINGEY avec 126 Kg/hbt/an. A noter toutefois que la CCVA n’a pas de grande surface ni de maison de retraite sur son territoire ni de grand collectif, ce qui peut expliquer en partie une telle différence. 13 En ce qui concerne les performances de produits recyclés (tonnages tri hors refus et freinte + verre en Kg/hbt/an), la CCVA se positionne à la deuxième place avec un ratio de 102.72, avec un écart de 1.22 Kg par rapport à la première place détenue par la Communauté de Communes du Val Saint Vitois. A la 3ème position, la Communauté de Communes du Val-De-La-Dame-Blanche avec un ratio de 99.60. Mise en place de la redevance générale incitative Afin de respecter les directives de la loi Grenelle 1, fixant des objectifs chiffrés qui orientent vers : • une réduction de la production d’ordures ménagères et assimilées dans les 5 prochaines années, de 5 Kg/hab/an ; • une réduction de 15% d’ici à 2012 pour les déchets incinérés ou enfouis ; • une augmentation de la valorisation matière (recyclage) et organique (compostage) de 35% à 45% La redevance incitative est effective depuis 2012 sur le territoire de la CCVA. Elle est basée sur le volume du bac et le nombre de levées (avec 12 levées incluses dans le forfait). Suite à l’obtention de la dérogation accordée par la Préfecture pour collecter les OM une fois tous les 15 jours, le règlement de collecte a été modifié, afin de permettre aux foyers qui le souhaitent d’avoir un bac de plus grande capacité.

Evolution des tonnages

1400.00

1200.00

1000.00

800.00 Tonnages OM Tonnages Tri 600.00 Tonnages Verre

400.00

200.00

0.00 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

♦ Le traitement des déchets

» Le traitement des ordures ménagères

14 L’usine d’incinération des ordures ménagères de Planoise est exploitée depuis le début des années 70 ; les deux anciens fours de 2 t/h chacun sont aujourd’hui abandonnés (lignes 1 & 2). En 1976, un four de 3 t/h a été mis en service (ligne 3) ; celle-ci a été modernisée par la mise en place d’un nouveau traitement des fumées en 2000. En substitution des deux anciens fours, un four de 4 t/h fonctionne depuis 2002 (ligne 4).

La capacité d’incinération est de : - 59 600 t/an d’ordures ménagères et de déchets industriels banals, - 3 000 t/an de boues de station d’épuration urbaine.

L’énergie dégagée lors de la combustion des déchets est récupérée et valorisée sur le réseau de chauffage urbain de Planoise. L’énergie produite par l’UIOM couvre, selon les années, entre 35 et 45 % des besoins annuels du réseau. Une partie de l’énergie est également convertie en électricité. La récupération énergétique est ainsi poussée à son maximum : la majeure partie de l’énergie disponible est utilisée, sous forme de chaleur et d’électricité. Le SYBERT est titulaire de l’arrêté préfectoral d’exploiter l’unité de valorisation énergétique des déchets, mais il ne l’exploite pas directement. Son exploitation est confiée à l’entreprise SNC BIVAL, filiale de SECIP, elle-même filiale de GDF-SUEZ. Le marché de prestation d’exploitation, attribué le 6 décembre 2012 couvre une période de 6 ans reconductibles 2 fois par période de 3 ans. Il laisse la possibilité de fermer le four de 1976.

En octobre 2013, d’importants travaux ont été réalisés sur la ligne de 2002, suite à des dysfonctionnements survenus en 2012 et à l’intervention d’un expert début 2013. Afin d’améliorer la fiabilité sans altérer le rendement énergétique, l’ensemble des réfractaires ont été changés dans une première partie de la chaudière (nouveaux matériaux et modification de la géométrie du four). Le 14 novembre 2013, le four de 2002 a connu un gros incident : une explosion s’est produite sur le circuit d’eau de refroidissement des grilles qui supportent et font avancer les déchets. L’explosion a eu lieu à l’extérieur du four et l’installation a été très endommagée sur son flanc inférieur gauche. Le four a été arrêté du 14 novembre au 16 décembre 2013 pour expertise et remise en état. Cet arrêt est sans conséquence sur la TGAP. Les conséquences financières ont été intégralement supportées par l’exploitant. En 2013, l’unité de valorisation énergétique des déchets de Planoise a reçu 36 241.43 tonnes d’ordures ménagères résiduelles. Par rapport à 2012, les ordures ménagères résiduelles ont baissé de 11.65%. Pour mémoire, la variation était de – 8.17 % entre 2011 et 2012 et – 3.63% entre 2010 et 2011. Ces chiffres s’inscrivent dans les perspectives de baisse des déchets résiduels et la perspective du non renouvellement d’un four. L’installation a également accepté d’autres déchets produits localement. Le tableau ci-dessous présente l’ensemble des déchets reçus.

2013 : déchets reçus Quantité (t) Ratio (kg/hab/an) Evolution 2013/2012 (%) Déchets des communautés adhérentes CAGB 29 540 167 - 10,90 % CCALL 485 128 - 23,04 % CCCQ 1 085 122 - 1,71 % CCPO 1 696 152 - 15,13 % CCRO 545 130 - 7,98 % CCVA 679 97 - 5,80 % CCVDB 818 123 - 1,30 % CCVSV 1 393 141 - 25,30 % Total 36 241 159 - 11,65 % Autres déchets Refus de tri 2 427 Incinérables de déchetterie 717 Déchets assimilés 6 750 Services Ville Besançon 1 007 Service Assainissement Ville Besançon 601 Total 11 502 + 16,36 % Boues d’épuration 27 Déchets exportés 1 830 Total traité (hors boues) 45 913 - 9,80 % 15 En 2013, l’usine d’incinération a traité 45 913 tonnes de déchets soit 77% de sa capacité. Début 2013, il y avait 644 tonnes de déchets en balles de stock. Ce stock a été résorbé avant le 31 mars 2013. 1 251 tonnes de déchets ont été mises en balles au cours de deux campagnes, la première ayant eu lieu en juin et la seconde en octobre 2013. Le stock de déchets en balles au 31 décembre 2013 est de 828 tonnes.

En 2013, la contribution au titre de la valorisation énergétique des ordures ménagères se monte à 96.20 € HT plus 4.00 € HT de TGAP par tonne.

Valorisation énergétique La chaleur dégagée par la combustion des déchets est valorisée sous forme de vapeur délivrée au réseau de chaleur (ainsi qu’à une entreprise et pour les besoins propres de l’usine) et d’électricité fabriquée grâce à un turbo-alternateur et livrée au réseau public d’électricité. Cette énergie est vendue. Le rendement de valorisation énergétique est de 69%.

Valorisation matière Les métaux ferreux et non ferreux sont prélevés sur les résidus solides de combustion, grâce à un électro- aimant et un séparateur à courant de Foucault. Ces matériaux sont des matières secondaires, réutilisés dans l’industrie métallurgique. Les métaux ferreux sont vendus à une entreprise du groupe ARCELOR- MITTAL située en Moselle (57). Les métaux non ferreux sont repris par l’entreprise BAUDELET METAUX située dans le nord (59).

Les sous-produits de l’incinération En 2013, 7 705 tonnes de mâchefers ont été produites. Les mâchefers sont les résidus solides de la combustion, l’équivalent des cendres d’une cheminée ou d’un poêle domestique. Ils représentent 20% du tonnage incinéré. Au fil de leur production, les mâchefers sont analysés. Seuls les mâchefers dit « valorisables » peuvent être utilisés en techniques routières dans des conditions très particulières fixées par l’arrêté ministériel du 18 novembre 2011. En 2013, 1 466 tonnes de REFIOM ont été produites. Il s’agit des résidus d’épuration des fumées d’incinération d’ordures ménagères. Ces déchets dangereux sont stabilisés avec des liants hydrauliques et enfouis dans le centre de stockage des déchets dangereux et spéciaux à Vaivre-et-Montoille (70). Le ratio de production de REFIOM est de 3,2 % du tonnage de déchets traités. Ce ratio est usuellement compris entre 2,5 % et 4 %. Afin de suivre les rejets atmosphériques, des mesures sont réalisées en continu sur les 2 lignes en fonctionnement.

» Le traitement des produits de la collecte sélective

Depuis mi 2012, le tri des collectes sélectives (déchets recyclables) est réalisé au centre de tri exploité par le SYBERT. Toutes les communautés adhérentes y apportent leurs collectes sélectives. L’exploitation est réalisée pour grande partie en régie : direction, gestion des flux entrants et sortants, engins, consommables et maintenance. La chaîne de tri (valoristes, caristes) est exploitée par l’entreprise COVED et son sous-traitant, l’association d’insertion GARE-BTT. En outre, depuis mi 2013, le centre de tri du SYBERT accueille de façon transitoire des collectes sélectives issues de PREVAL Haut Doubs, à travers son entreprise prestataire de tri, COVED. 16 Les collectes sélectives sont triées mécaniquement et manuellement pour isoler des matières premières secondaires qui alimentent des industries afin de fabriquer de nouveaux objets : plasturgie, papeterie, verrerie, métallurgies… Les refus de tri sont traités à l’usine d’incinération du SYBERT où leur énergie est valorisée. Des caractérisations sont réalisées régulièrement lors des déchargements des déchets pour établir la répartition des différents matériaux. Chaque communauté adhérente est signataire d’un contrat passé avec ECO-EMBALLAGES et perçoit à ce titre des soutiens au tri et des recettes de vente de matière.

En 2013, 15 040.78 tonnes ont été livrées en centre de tri, dont 14 087.94 tonnes pour les membres du SYBERT, soit une légère baisse de 0.67 % par rapport à 2012. 8 224.37 tonnes de verre ont été dirigées directement vers les filières de recyclage, sans tri préalable, de même que 244.04 tonnes de papiers. En 2013, pour l’ensemble des communautés du SYBERT, les produits suivants ont été dirigés vers les filières de recyclage après tri éventuel : • 8 224.37 tonnes de verre : - 2.5% par rapport à 2012 ; • 7 046.82 tonnes de papiers (4 048.52 T de 1.11 et 2 998.30 T de gros de magasin) : - 7.3% ; • 3 279.37 tonnes d’emballages en carton (3 043.91 T d’EMR et 235.46 T d’ELA) : + 6.1% ; • 1 079.33 tonnes de flacons en plastique (724.01 T de PET et 355.31 T de PEHD) : + 14.4% ; • 595.48 tonnes d’emballages métalliques : + 30.3% ; • 2 282.51 tonnes de refus (valorisation énergétique) : + 12.5% ; • 61.39 tonnes de freinte (perte par évaporation et poussière process) : - 78.4%. En 2013, le taux de refus de tri est de 16.13% alors qu’il était de 14.07% en 2012. Pour information, le chiffre national moyen est supérieur à 20%.

Le tri est financé par une contribution de 145 € HT la tonne livrée. Le transport des refus de tri est facturé 8 € HT par tonne. Par ailleurs, les caractérisations sont facturées 100 € HT par caractérisation.

Une fois séparés par matériau, ils sont conditionnés en balles, puis repris par des entreprises chargées de procéder à leur recyclage.

Matériaux Repreneurs Devenir

Acier ARCELOR Couvercles de boîtes de Aluminium AFFIMET conserve Briques alimentaires REVIPAC Papier Toilette Feuilles ondulées de Carton DS SMITH cartons renforcées Fibres textiles, bacs, Plastique VALORPLAST flaconnage, tubes… Verre SAINT-GOBAIN Bouteilles en verre

Pour l’année 2013, 4 58.32 tonnes ont été collectées sur le territoire de la CCVA via le bac jaune ; Sur cette même période, ont été expédiées aux recycleurs pour le compte de la CCVA : - 97.865 tonnes de cartons, - 8.532 tonnes de briques alimentaires, - 40.80 tonnes de plastique dont 18.68 de PET clair, 7.62 de PET foncé et 14 de PEHD, 0.500 de PET Incolore - 23.65 tonnes d’acier, - 0.433 tonnes d’aluminium, - 135.74 tonnes de journaux-magazines (type 1.11), - 92.43 tonnes de gros de magasin, - 57.60 tonnes de refus de tri et 11.09 tonnes de freinte, traités à l’usine d’incinération de Besançon. - 319.99 tonnes de verre. A noter que la totalité des tonnages collectés en 2013 pour le verre, les journaux-magazines et les gros de magasin ont été directement recyclés. 17 Pour les autres matériaux, il est nécessaire de prendre en compte l’état des stocks pour justifier les différences de tonnages entre la production et l’expédition. »Performances de tri

La performance de produits recyclés (pour 228 617 habitants) sont détaillés dans le tableau suivant (ces ratios sont issus des tonnages entrants auxquels sont appliquées les caractérisations). Le total s’entend hors refus, hors freinte et hors reste à trier au 31/12/2013 (62.70 tonnes). Total Papiers Cartons Plastiques Refus Verre Métaux Freinte hors kg/hab/an de tri refus et 1.11 GM Total EMR ELA Total PET PEHD Total freinte CAGB 32,96 17,49 13,63 31,12 13,82 0,99 14,81 3,18 1,50 4,68 2,44 10,40 0,26 86,02 CCALL 46,88 10,32 8,21 18,54 8,00 1,20 9,20 2,70 1,58 4,28 3,55 6,53 0,22 82,44 CCCQ 48,82 27,38 4,05 31,43 8,65 1,38 10,03 2,82 1,77 4,59 3,33 5,64 0,16 98,20 * CCPO 45,87 14,05 10,59 24,64 9,56 1,29 10,86 3,05 1,55 4,60 3,03 7,23 0,25 89,00 CCRO 43,95 17,01 12,58 29,59 15,59 1,03 16,61 2,82 1,16 3,98 2,98 10,41 0,34 97,11 CCVA 45,75 19,70 13,10 32,80 14,53 1,25 15,79 3,09 1,87 4,96 3,42 8,24 0,36 102,72 CCVDB 46,53 18,45 15,48 33,93 10,90 0,66 11,56 3,25 1,71 4,96 2,62 8,54 0,32 99,60 CCVSV 45,58 18,20 15,41 33,61 14,46 1,19 15,65 3,63 2,25 5,88 3,22 12,89 0,38 103,94 Total 35,97 17,71 13,11 30,82 13,31 1,03 14,34 3,17 1,55 4,72 2,60 9,98 0,27 88,47

(*) : en intégrant 244 tonnes de journaux magazines collectés par l’association TRI mais non triés par le SYBERT. (Source : Rapport Annuel sur la qualité et le prix du service public d’élimination des déchets du SYBERT- Exercice 2013) Significations des abréviations : o EMR : emballages ménagers recyclables (boîtes de pâtes,…) o ELA : emballages pour liquides alimentaires (« briques » de lait,…) o 1.11 : catégorie supérieure des papiers (type revues, journaux,…) o PET : bouteilles en polyéthylène téréphtalate (bouteilles d’eau et de boissons gazeuses) o PEHD : polyéthylène haute densité (flaconnage de lessives, d’adoucissant textiles,…) o Refus de tri : produits non recyclables, dus à des erreurs de tri (exemple : pot de yaourt, polystyrène,…) ou à des matières recyclables mais souillées (par des résidus de repas, huile de vidange,…). Depuis 2007, les caractérisations sont appliquées selon la norme AFNOR XP X30-437. Celle-ci consiste en un prélèvement au cœur du tas à l’aide d’un godet (rejet de la première prise – analyse de la seconde prélevée au même endroit), • un minimum de 35 Kg par flux doit être analysé (de 35 à 50 Kg), • tri manuel de l’échantillon, puis pesage individuel de chacune des fractions triées, • par règle de trois, en supposant que l’échantillon est représentatif du contenu total de la benne, calcul de la quantité des différentes fractions qui étaient contenues dans la benne de collecte. En 2013, chaque caractérisation est facturée 100 € HT par le SYBERT ; le transport des refus de tri est facturé 8 € HT / tonne à partir de la mise en service du centre de tri du SYBERT. Pour l’année 2013, le montant des recettes perçues par le SYBERT pour la vente des papiers est de 780 437 €. Le montant des dépenses versées pour la prestation de tri (chaîne de tri) est de 1 361 310 €. La maintenance en prestation de service s’élevait à 161 836 € (postes temporaires en attente de création de poste ou de recrutement).

♦ L’emploi :

La CCVA compte 37 employés en 2013, dont 4 affectés au service déchets : 3 chauffeurs rippeurs et 1 agent administratif, tous titulaires et à temps complet.

18 Les Indicateurs Financiers

♦ Les modalités d’exploitation du service

» La collecte résiduelle et la collecte sélective:

Elles sont assurées en régie. La CCVA loue un camion auprès de la société BOM Services pour effectuer la collecte sélective et celle des déchets résiduels. Suite à l’obtention de la dérogation accordée par la Préfecture pour une collecte des OM tous les 15 jours, les tournées ont été réorganisées, afin que chaque commune soit toujours collectées le même jour de la semaine : une semaine les ordures ménagères, la semaine suivante le tri sélectif. Ainsi, par semaine, 2 jours sont consacrés aux ordures ménagères et 2 jours au tri sélectif. Ainsi, à compter du 4 février 2013, l’ensemble des collectes a lieu le matin, du lundi au jeudi. Le vendredi permet de rattraper les collectes prévues un jour férié et d’effectuer les travaux nécessaires sur le camion. Les équipes sont composées d’un chauffeur et de un ou deux rippeurs.

» La collecte du Verre : Elle est assurée par la société Solover. Un camion passe, au minimum une fois tous les quinze jours, collecter tous les conteneurs présents sur le territoire de la CCVA. Cependant, une commune dont les conteneurs seraient pleins avant la date fixée est en droit de déclencher la collecte avant cette même date.

♦ Le Financement du service

Le service est financé dans sa totalité par la Redevance d’Enlèvement des Ordures Ménagères (R.E.O.M.) prélevée directement par la CCVA auprès des habitants.

Depuis 2012, la redevance générale incitative est en place et la facturation est établie d’après le volume du bac ordures ménagères mis à disposition et le nombre de levées effectuées. Douze levées sont incluses dans le forfait (6 pour les résidences secondaires). La facturation a lieu en deux temps : en juillet, la ½ de la part fixe est appelée et en janvier de l’année suivante est appelée la seconde ½ de la part fixe ainsi que les levées supplémentaires (levées au-delà des 12 incluses dans le forfait). Le choix des volumes mis en place est le suivant : 140L pour les foyers de 1 & 2 personnes, 180L pour les foyers de 3 & 4 personnes et 240L pour les foyers de 5 personnes et plus.

Suite à l’obtention de la dérogation accordée par la Préfecture pour l’année 2013 pour collecter les ordures ménagères tous les 15 jours, le règlement de collecte a été modifié afin que les foyers qui le désirent puissent avoir un bac de plus grande capacité. Les tarifs 2013 sont identiques à ceux de 2012, à savoir :

19

♦ Les coûts de collecte et de traitement

Estimation des coûts de collecte et de traitement pour l’année 2013

€ TTC / T T / an € TTC / an Collectes OM + Tri 175.97 1 137.30 200 132.81 Incinération (SYBERT) 102.93 678.98 69 887.41 Tri (SYBERT) 155.15 458.32 71 108.35 Refus de tri (SYBERT) 111.49 57.60 6 421.82 Collecte du verre (Solover) 45.475 319.99 14 551.57

Déchèteries (SYBERT) : 22.40 € HT/Hbt 167 632.20 Administration Générale (SYBERT) : 17 661.24 2.36 € HT/Hbt Prévention (SYBERT) : 0.68 € HT/Hbt 5 088.84 Compostage - Valorisation organique 10 851.20 (SYBERT) :1.45 € HT/Hbt TGAP (Taxe Générale sur les Activités 4.28 736.58 3 152.56 Polluantes)

20 • Les aides perçues

» Les aides d'Eco-Emballages :

Eco-Emballages est une société de droit privé. La CCVA a signé le contrat barème E avec la Société Eco-Emballages courant 2011, avec effet rétroactif au 1 er janvier 2011. Ce contrat est conclu pour la durée de l’agrément, soit jusqu’au 31 décembre 2016. Eco-Emballages apporte aux collectivités les soutiens financiers ci-dessous :

1. Un Soutien au « service » de la collecte sélective (Scs) qui se compose de deux éléments : • Un Tarif unitaire pour le « service » de collecte et de tri (Tus) ; • Un Tarif différencié intégrant l’adaptation à la diversité territoriale et l’amélioration de la performance attendue dans l’utilisation du dispositif (Taa).

2. Un Soutien à l’action de sensibilisation auprès des citoyens pour la performance du « service » (Sas).

3. Un Soutien au Développement Durable par la performance du « service » de la collecte sélective (Sdd).

4. Un Soutien à la performance de recyclage (Spr).

5. Un Soutien aux autres valorisations, le cas échéant (Sav). Il se compose de quatre éléments : • Un Tarif unitaire pour les métaux hors Collecte sélective (Tum). Ce soutien concerne les métaux récupérés sur unité de traitement des ordures ménagères ; • Un Tarif unique pour la valorisation organique (Tvo). Ce soutien concerne les unités de compostage, de méthanisation , et de TMB ; • Un Tarif pour la conversion énergétique sans consigne de tri (Tce). Ce soutien concerne les unités d’incinération produisant de l’énergie ; • Un Tarif pour les déchets d’emballages sans consigne de tri (Tesc). Ce soutien concerne les tonnes de Déchets d’Emballages Ménagers rentrant dans l’assiette de la TGAP et ne faisant pas l’objet de consigne de tri au niveau national.

Le liquidatif des soutiens financiers dans le cadre du Contrat Programme de Durée Barème E apportés par ECO-EMBALLAGES au titre de l’année 2013 n’est pas connu lors de la rédaction du présent rapport. Cependant le montant total des acomptes trimestriels perçus au titre de l’année 2013 s’élève à 68 900 €.

• Les recettes des contrats de reprise :

Une fois triés, les matériaux sont acheminés vers leur filière de recyclage.

En fonction du marché des matières premières secondaires, certaines filières rachètent les matériaux triés. Le tableau ci-dessous détaille les filières et les prix de reprise (indicatifs) qui fluctuent beaucoup en fonction du marché.

Matériau soutenu Groupe Prix de reprise pour 2013

Acier ARCELOR 135.28 € / T à 156.60 € / T Alu.(de la collecte sélective) AFFIMET 538.16 € / T Briques alimentaires REVIPAC 0 € / T Carton DS SMITH 74.85 € / T à 83.24 € / T Plastique VALORPLAST 259 € / T à 295 € / T Verre SAINT-GOBAIN 31.56 € / T 21 Le montant total des ventes de matériaux pour l’année 2013 s’élève à 32 476.50 €, qui se décomposent ainsi : ° 3 437.76 € pour la vente de l’acier ° 233.02 € pour la vente de l’aluminium ° 7 540.69 € pour la vente du carton ° 11 166.15 € pour la vente du plastique ° 10 098.88 € pour la vente du verre

Suite à la convention signée avec Eco-Folio (éco-organisme des papiers), 8 450.12 € ont été versés fin 2013 à la CCVA correspondant à la subvention au titre des tonnages collectés lors de l’année 2012. Soutien Eco TLC 707.40 € pour l’année 2012, concernant la communication sur la collecte des textiles. Les recettes provenant des aides apportées par Eco-Emballages sont de 68 900 € pour les acomptes des 4 trimestres versés sur 2013. Le montant du liquidatif n’est pas connu au moment de la rédaction de ce rapport. Pour information, en 2012, le montant total des soutiens versés par Eco-Emballages était de 110 262.26 €. La CCVA a, pour la 1 ère fois en 2013, renseigné le Soutien au Développement Durable en prenant l’année 2011 comme année de référence. 7 cibles sur 9 ont été atteintes (3/3 pour les cibles sociales et 2/3 pour les cibles économiques et environnementales). Un soutien de 3 570 €, correspondant à 8% de bonification (taux maximal) a été versé en avril 2014.

Prestation de collecte pour le compte du SICTOM des 3 Com 25

La CCVA a effectué une prestation de collecte des bacs jaunes pour le compte du SICTOM des 3 Com. 25. En 2013, 8 tournées ont été effectuées pour un coût de 4 800 €, en compensation de collecte prévues un jour férié.

22 Synthèse financière

FONCTIONNEMENT € TTC / an Collectes OM + Tri 200 132.81 30% Incinération (SYBERT) 69 887.41 10% Tri (SYBERT) 71 108.35 10% Refus de tri (SYBERT) 6 421.82 Caractérisations (SYBERT) : 9 (100 € HT) 963.00 Déchèteries (SYBERT) : 167 632.20 25% 22.40 € HT/Hbt Administration Générale (SYBERT) : 2.36 € HT/Hbt 17 661.24

Prévention (SYBERT) : 0.68 € HT/Hbt 5 088.84

Valorisation organique (SYBERT) :1.45 € HT/Hbt 10 851.20

TGAP (Taxe Générale sur les Activités Polluantes) 3 152.56 Sous -total SYBERT 352 766 .62 53% Collecte du verre (Solover) 14 551.57 2% Amortissements 34 377.20 5% Total dépenses réalisées 664 243 .85 100 % Subventions ECO EMBALLAGES * 68 900.00 10% Ventes de matériaux 32 476.50 5% Prestation Baume Les Dames 4 800.00 Total redevance 438 428.22 Eco-Folio (soutien année 2012) 8 450.12 Eco TLC 707.40 ADEME (aides fct mise en place RI 11 €/hbt) 77 781.00 11%

Autres (Subvention prévention SYBERT- verres ECOCUP- 1 793.27 Remboursement sinistre) Total recettes 674 948 .71 100 % Bilan final 10 704.86 €

* Le montant total des dépenses et des recettes correspond au montant réalisé figurant sur le compte administratif de l’année 2013. Le liquidatif d’Eco-Emballages pour 2013 n’est à ce jour pas encore connu. La perte effective sur la part variable de la redevance incitative est compensée en partie par une augmentation des autres recettes et une diminution des charges par rapport aux prévisions budgétaires. L’excédent de fonctionnement de 10 704.86 € réalisé en 2013 est du à l’aide de l’ADEME de 77 781 €. Sans cela, un déficit de 67 076.14 € aurait été réalisé. Pour rappel, un déficit de 63 447.30 € a été enregistré en 2012. Pour cette raison, les élus ont décidé en décembre 2013 d’augmenter les tarifs pour l’année 2014 afin de retrouver un équilibre budgétaire. La question du maintien de 12 levées incluses dans le forfait a également été évoqué mais n’a pas été retenu.

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Synthèse

• Présentation synthétique du service de la CCVA

Collecte sélective Collecte résiduelle

679 tonn es 320 tonnes 458 tonnes

Recyclage U.I.O.M. de Centre de tri du Besançon SYBERT Verre

Refus de tri Mâchefers et Chaleur 57.60 tonnes RE.F.I.O .M.

Recyclage Production de chauffage pour le quartier voisin et la buanderie de l’hôpital

Papier / Carton

Plastique

Métal

Enfouissement au CET de Vaivre (70)

24 Perspectives

En 2014, les opérations de mise aux normes des déchèteries devront être finalisées : en complément des actions menées en 2013, des aménagements complémentaires doivent être réalisés afin que l’’ensemble des sites répondent aux critères de la nouvelle réglementation. Ces aménagements auront peu d’’impacts visibles. Après l’’achèvement des études et l’’élaboration des plans définitifs, les travaux d’’aménagement de la déchèterie de Besançon-Tilleroyes devraient être lancés. Ils nécessiteront la fermeture complète du site pendant plusieurs mois. En parallèle, une modification du dossier ICPE sera engagée afin de permettre la création d’’une plateforme de stockage et broyage des déchets verts à l’’horizon 2015. La même démarche sera lancée pour l’’aménagement de la déchèterie de Tise-Andiers. Le projet inclura la création d’’une plateforme pour le stockage et broyage des déchets verts. Une réflexion est engagée pour améliorer la lutte contre le vandalisme. Les dispositifs actuels de vidéo- protection doivent évoluer pour plus de fiabilité. La filière « mobilier » sera progressivement généralisée à l’’ensemble des déchèteries.

Côté prévention, l’’année 2014 a été désignée année nationale de lutte contre le gaspillage alimentaire. Une campagne sur ce thème sera donc proposée au premier semestre 2014 avec notamment un travail vers les collèges en partenariat avec le Conseil Général du Doubs. Suivra la tournée des DEEglingués qui s’’installera sur le territoire du SYBERT en juin 2014. Le volet « couches lavables » se poursuivra avec la sensibilisation des professionnels de la petite enfance, l’’accompagnement des crèches volontaires pour débuter une expérimentation et le prêt des kits d’’essai auprès du grand public. Le second semestre sera consacré à la thématique du réemploi et de la réutilisation. Les collectivités (membres et communes volontaires) seront accompagnées autour d’’une démarche d’’éco- exemplarité. Le Programme Local de Prévention soutenu par l’’ADEME et le projet WASTE ON A DIET soutenu par l’’Union Européenne vont se poursuivre jusqu’’en 2015.

En 2014, le centre de tri du SYBERT continuera à accepter déchets ménagers recyclables (DMR) issus de PREVAL, dans l’attente que la collectivité dispose de son propre outil dont la mise en service est prévue en 2015. Le projet d’installation de tri-massification des flux de déchèterie, inscrit dans une extension du centre de tri existant permettra d’engager des sécurisations et des optimisations (flux, engins, personnel).

Côté incinération, la valorisation énergétique supérieure à 60% permet de bénéficier d’une taxe générale sur les activités polluantes (TGAP) à taux réduit et de soutien bonifié des éco-organismes. Afin de disposer d’un abattement supplémentaire, le SYBERT avait demandé à l’exploitant de certifier l’installation selon la norme ISO 14 001. Cette certification a été obtenue le 22 décembre 2010 et renouvelée en septembre 2013. Le four de 1976 est ancien et a largement dépassé sa durée de vie normale (20 à 30 ans), mais il respecte les obligations réglementaires et environnementales. De plus, il alimente le réseau de chaleur, permet de pallier aux arrêts du four de 2002 et reste aujourd’hui nécessaire pour répondre aux besoins du SYBERT. La décision de maintenir en service ou d’arrêter le four de 1976 est fonction des quantités de déchets à incinérer, des évolutions réglementaires et/ou des nécessités de travaux. L’échéance est très difficile à estimer. Le four de 2002, plus récent, plus performant mais plus fragile, devrait fonctionner jusqu’en 2020-2025. Au vu des fragilités constatées en 2012 et 2013, il a été décidé de profiter du fonctionnement du four de 1976 pour entreprendre des travaux de fiabilisation de la ligne de 2002.

Pour ce qui est de la collecte, un nouvel arrêté préfectoral accordant à la CCVA une dérogation temporaire en matière de fréquence de collecte des ordures ménagères résiduelles pouvant contenir des déchets fermentescibles a été attribuée fin 2013 et est désormais valable pour trois ans (2014-2015-2016).

Rapport achevé à Roulans, en Mai 2014

Charles PIQUARD Président

25 ANNEXE : EVOLUTIONS DES COUTS

Evolution des tarifs du SYBERT 200,00

180,00

160,00 administration (€/hab)

140,00 prévention (€/hab)

déchetterie 120,00 (€/hab)

valorisation 100,00 organique (€/hab) tri (€/t)

€ € par unité 80,00 valorisation énergétique (€/t)

60,00 TGAP valo énergie (€/t)

40,00 provision DEXIA (€/hab)

20,00 coût total (€/hab)

0,00 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Années

Evolution Budget CCVA réalisé

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