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LA GACETA N° 133 De La Fecha 11 07 2013

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LA GACETA N° 133 De La Fecha 11 07 2013 TIV DECRETO No. 37737 Reglamento para el Cumplimiento y Aplicación del Transitorio II de la Ley N° 8826 Mediante Procedimiento Especial Abreviado para el Otorgamiento de Concesiones en el Transporte Público Remunerado de Personas en Rutas Regulares LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA Y EL MINISTRO DE OBRAS PÚBLICAS Y TRANSPORTES Con fundamento en las atribuciones y facultades conferidas por los artículos 11, 140 incisos 3) y 18) y artículo 146 de la Constitución Política; los artículos 11, 25, 27, 120, 121, 122 inciso 3), 128, 129, 130 párrafo 1, 132, 134, 136 párrafo 2 en relación con el 249 y 335, 140, 141, 150, 239, 240 y 362 de la Ley N° 6227, “Ley General de la Administración Pública”, del 2 de mayo de 1978, publicada en el Alcance N° 90 a La Gaceta N° 102 del 30 de mayo de 1978; los artículos 1°, 2° inciso f) y 3 de la Ley N° 4786, “Ley de Creación del Ministerio de Obras Públicas y Transportes”; artículos 1, 2 inciso b), 3 inciso c), 4, 10 a 14 de la Ley N° 3503, “Ley Reguladora Transporte Remunerado de Personas en Vehículos Automotores”, del 10 de mayo de 1965 y sus reformas, artículo 5 inciso f) de la Ley N° 7593, “Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos” del 9 de agosto de 1996, publicada en La Gaceta N° 169 del 5 de setiembre de 1996; artículos 5, 6, 7 incisos a), d), e) y 11, de la Ley N° 7969, “Ley Reguladora del Servicio Público de Transporte Remunerado de Personas en Vehículos en la modalidad de Taxi”, del 22 de diciembre del año 1999, publicada en La Gaceta N° 20 del 28 de enero del año 2000; artículo único y Transitorio II de la Ley N° 8826, “Reforma del artículo 25 de la Ley N° 3503, para sacar a concurso público las rutas de transporte remunerado de personas modalidad autobús que operan actualmente como permisionarias de rutas regulares”, del 5 de mayo del 2010, publicado en La Gaceta N° 92 del 13 de mayo del año 2010; artículos 1 a 10 de la Ley N° 8220, “Protección al ciudadano del exceso de requisitos y trámites administrativos”, del 4 de marzo del año 2002, publicado en el Alcance N° 22 a La Gaceta N° 49 del 11 de marzo del año 2002; artículos 1 a 10, 13 a 15, 18, 21 y 38 del Decreto Ejecutivo N° 37045-MP-MEIC, “Reglamento a la Ley de Protección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trámites Administrativos”, publicado en el Alcance N° 36 a La Gaceta N° 60 del 23 de marzo del 2012. Considerando: 1º—Que de conformidad con lo establecido en el artículo 1° de la Ley N° 3503, “Ley Reguladora Transporte Remunerado de Personas en Vehículos Automotores”, del 10 de mayo de 1965 y sus reformas; en relación con el artículo 5 inciso f) de la Ley N° 7593, “Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos” del 9 de agosto de 1996, publicada en La Gaceta N° 169 del 5 de setiembre de 1996; el servicio de transporte remunerado de personas en vehículos automotores regulado, es un servicio público, el cual puede ser otorgado por medio de las dependencias competentes del Ministerio de Obras Públicas y Transportes, a particulares que se encarguen de su operación, cumpliendo las condiciones, requisitos y procedimientos que al efecto se establezcan. 2º—Que por medio de los artículos 3, 5, 6, 7, 8, 11, y 12 inciso c) de la Ley N° 7969 “Ley Reguladora del Servicio Público de Transporte Remunerado de Personas en Vehículos en la modalidad de Taxi”, del 22 de diciembre del año 1999, publicada en La Gaceta N° 20 del 28 de enero del año 2000; se sustituyeron la Comisión Técnica de Transportes y la Dirección de Transporte Público y Ferrocarriles del MOPT, por el Consejo de Transporte Público; mismo que de conformidad con lo establecido en el artículo 6° de la Ley de cita, es un órgano desconcentrado, especializado en materia de transporte público, adscrito al Ministerio de Obras Públicas y Transportes, y se encargará “de definir las políticas y ejecutar los planes y programas nacionales relacionados con las materias de su competencia”. 3º—Que de conformidad con lo establecido en el artículo 7, inciso d) de la Ley N° 7969 “Ley Reguladora del Servicio Público de Transporte Remunerado de Personas en Vehículos en la modalidad de Taxi”, del 22 de diciembre del año 1999, publicada en La Gaceta N° 20 del 28 de enero del año 2000; es competencia del Consejo de Transporte Público: “…d) Establecer y recomendar normas, procedimientos y acciones que puedan mejorar las políticas y directrices en materia de transporte público, planeamiento, revisión técnica, administración y otorgamiento de concesiones y permisos…”; definiéndose como su misión la de: “Administrar el sistema de transporte público terrestre conjugando las necesidades y responsabilidades de usuarios y operadores en términos económicos, sociales y ambientales adecuados, que permitan un desarrollo armónico de la sociedad costarricense”. Por su parte, en su visión estratégica el Consejo pretende: “Dotar al país de un sistema de transporte terrestre eficiente, moderno, continuo, seguro y equitativo, con capacidad de satisfacer las necesidades y adaptarse a los cambios constantes de la sociedad y de su desarrollo urbano y regional, en armonía con el medio ambiente”. 4º—Que por medio de Ley N° 8826 del 5 de mayo del 2010 se reformó el artículo 25 de la Ley N° 3503 de 10 de mayo de 1965 y sus reformas, con el fin de establecer diferentes disposiciones en lo relacionado con las rutas que operan actualmente permisionarios dentro de los servicios regulares, a los efectos de definir y diferenciar los supuestos en que se procederá a licitar, de aquellos otros en que se constituirán en concesiones. 5º—Que la Ley N° 8826, “Reforma Ley Reguladora Transporte Remunerado de Personas en Vehículos Automotores”, del 5 de mayo del 2010, publicada en La Gaceta N° 92 del 13 de mayo del año 2010; regula dos situaciones jurídicas distintas, por una parte las condiciones y plazo por el cual se podrán otorgar permisos en lo sucesivo para la explotación del servicio público de transporte y, por otra parte, la reglamentación de las condiciones bajo las cuales se llevará a cabo un procedimiento concursal abreviado para la normalización de los actuales operadores bajo la modalidad permisionarios en el servicio público de transporte. 6º—Que el Transitorio II a la Ley N° 8826, “Reforma Ley Reguladora Transporte Remunerado de Personas en Vehículos Automotores”, del 5 de mayo del 2010, publicado en La Gaceta N° 92 del 13 de mayo del año 2010; establece la obligación de emitir la normativa reglamentaria correspondiente, a los efectos de establecer las condiciones para llevar a cabo el procedimiento concursal abreviado contenido en la norma de referencia, que sea claro y de efectivo cumplimiento por parte de los interesados. 7º—Que el otorgamiento de concesiones debe atender a principios de satisfacción del interés público para asegurar su continuidad, su eficiencia, su adaptación a todo cambio en el régimen legal o en la necesidad social que satisfacen y la igualdad en el trato de los destinatarios, usuarios o beneficiarios, a fin de contar con un servicio eficiente, que cumpla con los requerimientos de la demanda usuaria; todo de conformidad con los postulados del artículo 4° de La Ley General de la Administración Pública, en relación con los alcances y contenidos del voto de la Sala Constitucional N° 14421- 2004 de las 11:00 horas del 17 de diciembre del año 2004. 8º—Que el artículo 50 Constitucional establece que el Estado debe procurar el mayor bienestar a todos los habitantes del país, garantizando el derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado en respeto de la salud humana. Una forma de ser consecuentes con dicha norma constitucional es el uso de tecnologías limpias que tienen como función primordial la protección del medio ambiente. 9º—Que una forma de que el país respalde el uso de tecnologías responsables ambientalmente, es procurando el uso de medios de transporte con tecnologías que utilicen fuentes energéticas menos contaminantes, contribuyendo a reducir el consumo excesivo de combustibles y las emisiones de efecto invernadero, favoreciendo con ello un ambiente más sano para todos los costarricenses. 10.—Que el presente reglamento fue objeto de consulta dos veces en aplicación del artículo 361 de la Ley General de la Administración Pública, la primera en Alcance Digital N° 79 a La Gaceta N° 118 del 19 de junio del 2012 y la segunda, en Alcance Digital N° 181 a La Gaceta N° 221 del 15 de noviembre del 2012, siendo que una vez analizadas las observaciones presentadas en el informe técnico legal DTE-2013-0021, el proyecto fue aprobado por la Junta Directiva del Consejo de Transporte Público por artículo 3.1 de la sesión ordinaria 06-2013 del 23 de enero del 2013. Por tanto, Decretan: Reglamento para el Cumplimiento y Aplicación del Transitorio II de la Ley N° 8826 Mediante Procedimiento Especial Abreviado para el Otorgamiento de Concesiones en el Transporte Público Remunerado de Personas en Rutas Regulares CAPÍTULO I Disposiciones generales Artículo 1º—Objeto y ámbito de aplicación. El presente Reglamento tiene por objeto reglamentar el Transitorio II, de la Ley N° 8826, “Reforma Ley Reguladora Transporte Remunerado de Personas en Vehículos Automotores”, del 5 de mayo del 2010, publicado en La Gaceta N° 92 del 13 de mayo del año 2010, conforme los parámetros y términos contenidos en la normativa de cita, y será aplicable para la totalidad de permisionarios oferentes del procedimiento abreviado a que refiere la Ley indicada, que de forma previa hayan aprobado la evaluación de la capacidad empresarial.
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