Requalification De La Rn 10 a Trappes-En-Yvelines
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REQUALIFICATION DE LA RN 10 A TRAPPES-EN-YVELINES DOSSIERDOSSIER DD’ENQUÊTE’ENQUÊTE PPRÉALABLERÉALABLE A LLAA DDÉCLARATIONÉCLARATION DD’UTILITÉ’UTILITÉ PPUBLIQUEUBLIQUE PIÈCE I : ÉVALUATION SOCIO-ÉCONOMIQUE IRIS conseil INFRA - 78058 Saint-Quentin-Yvelines cedex Tél : 01.30.60.04.05 - Fax : 01.30.60.93.41 Mai 2016 - version 5 Requalification de la RN 10 à Trappes-en-Yvelines juin 2016 - Version 6 4 PRESENTATION DES AMENAGEMENTS 71 Sommaire 4.1 REQUALIFICATION DE LA RN10 71 4.2 CONDITIONS DE REALISATION, D’EXPLOITATION ET DE FINANCEMENT 71 1 INTRODUCTION 2 4.3 AMENAGEMENT DU PLATEAU DE SURFACE 73 1.1 OBJET DE L’ETUDE 2 5 LES EFFETS DES AMENAGEMENTS : IMPACT DU PROJET RETENU ET BILAN DES ELEMENTS ECONOMIQUES 1.2 RAPPEL DU CONTEXTE REGLEMENTAIRE DE L’EVALUATION ECONOMIQUE ET SOCIALE 2 ET FINANCIERS LIES A SA REALISATION 75 1.3 LES INSTRUCTIONS ET CIRCULAIRES MINISTERIELLES 3 1.4 LES AUTRES TEXTES REGLEMENTAIRES 3 5.1 PREAMBULE 75 1.4.1 LE CONTENU DE L’EVALUATION ECONOMIQUE ET SOCIALE 3 5.2 CONSEQUENCES ECONOMIQUES NON MONETARISEES DE L’AMENAGEMENT PROJETE A L’HORIZON DE MISE EN SERVICE 75 5.2.1 CONSEQUENCES ECONOMIQUES NON MONETARISEES DE L’AMENAGEMENT PROJETE A L’HORIZON DE MISE EN SERVICE 75 2 PRESENTATION GENERALE DE L’OPERATION ET DEFINITION DES ZONES D’ETUDE 5 5.2.2 EFFETS DU PROJET SUR LES PROJETS D’INFRASTRUCTURES DE TRANSPORT 81 5.3 EFFETS MONETARISES DU PROJET : BILAN COUTS AVANTAGES 83 2.1 CONTEXTE DE L’OPERATION ET OBJECTIFS POURSUIVIS 5 5.3.1 MODALITES D’ETABLISSEMENT DU BILAN 83 2.1.1 PRESENTATION DU PROJET 5 5.3.2 HYPOTHESES DE TRAFIC 84 2.1.2 LES OBJECTIFS DE L’OPERATION 5 5.3.3 HYPOTHESES DU CALCUL 95 2.2 DEFINITION ET PRESENTATION DES ZONES D’ETUDE 6 5.3.4 RESULTATS 95 2.2.1 PRESENTATION GEOGRAPHIQUE ET HISTORIQUE DU SECTEUR 6 5.3.5 TESTS DE SENSIBILITE 100 2.2.2 LES DIFFERENTES ZONES D’IMPACT 7 2.2.3 LES SITUATIONS ETUDIEES ET LES EFFETS A PRENDRE EN COMPTE 8 6 CONCLUSION 102 2.2.4 LES EFFETS A PRENDRE EN COMPTE 8 7 TABLE DES ILLUSTRATIONS 103 3 ANALYSE DE LA SITUATION ACTUELLE 9 7.1 TABLE DES CARTES 103 3.1 L’ENVIRONNEMENT ECONOMIQUE ET SOCIAL 9 7.2 TABLE DES FIGURES 103 3.2 CADRE DE VIE ET ENVIRONNEMENT 33 7.3 TABLE DES TABLEAUX 105 3.2.1 PATRIMOINE CULTUREL ET NATUREL 33 3.2.2 LES POLES D’ATTRACTIVITE ET LES EQUIPEMENTS 37 3.3 TRANSPORTS 42 3.3.1 MOBILITE 42 3.3.2 LES INFRASTRUCTURES DE TRANSPORT 47 3.3.3 PERSPECTIVES D’EVOLUTION GENERALE DE L’OFFRE DE TRANSPORT 58 3.3.4 ETAT DU TRAFIC ROUTIER 61 3.3.5 INSECURITE ROUTIERE 66 3.3.6 LE TRANSPORT DE MARCHANDISES 69 Pièce I : Evaluation économique et sociale | DRIEA 1 Juin 2016 - Version 6 Requalification de la RN 10 à Trappes-en-Yvelines 1 INTRODUCTION 1.2 RAPPEL DU CONTEXTE RÉGLEMENTAIRE DE L’ÉVALUATION ÉCONOMIQUE ET SOCIALE Dans le cadre de la procédure d’enquête publique préalable à la déclaration d’utilité publique du projet 1.1 OBJET DE L’ÉTUDE de requalification de la RN 10 à Trappes-en-Yvelines, ce dossier est réalisé conformément à la Loi d’Orientation sur les Transports Intérieurs (dite « LOTI ») du 30 décembre 1982, dont le contenu L’objet du présent dossier est de présenter l’évaluation socio-économique du programme de principal est précisé par le décret du 17 juillet 1984. requalification de la RN 10 à Trappes-en-Yvelines, dans le cadre du dossier d’enquête préalable à la Le législateur, par la LOTI, a souhaité que tout projet important d’infrastructure de transport s’insère Déclaration d’Utilité Publique. dans une réflexion globale qui prenne en compte : Cette évaluation socio-économique constitue un outil permettant aux décideurs d’estimer l’intérêt de - les besoins des populations et des activités localisées dans les territoires desservis ; ce projet pour les citoyens et la collectivité. Elle permet notamment : - la complémentarité et la coopération des différents modes de transport pour la satisfaction de d’appréhender les effets prévisibles du projet d’aménagement sur l’offre de transport, d’une ces besoins ; part, et sur le contexte socio-économique d’autre part ; - la nécessité d’une information claire, pour fonder puis expliciter les choix d’investissements de dégager un « point zéro » avant la mise en service sur les volets trafic et socio-économique. publics effectués par l’Etat et les collectivités territoriales. Pour ce faire, différentes études spécialisées ont été engagées par le la Direction Régionale et Pour ce faire, l’article 14 de la LOTI précise : « les grands projets d’infrastructures et les grands choix interdépartementale de l’Équipement de l’Aménagement Île-de-France (DRIEAIF) : technologiques sont évalués sur la base de critères homogènes permettant de procéder à des - une étude de trafic (recueil de données, calage du modèle de trafic, simulations de différents comparaisons à l’intérieur d’un même mode de transport et entre différents modes ou combinaisons de scénarios) permettant d’analyser l’offre de transport et la demande actuelle menée par le modes. Ces évaluations sont rendues publiques avant l’adoption définitive des projets concernés. bureau d’études Sorméa ; Lorsque ces opérations sont réalisées avec le concours de financements publics, un bilan des résultats économiques et sociaux est établi au plus tard cinq ans après leur mise en service. Ce bilan est rendu - un diagnostic socio-économique et des transports de la situation actuelle ainsi que des public. » évolutions prévisibles sur les territoires traversés (situation de référence), mené par le bureau d’études IRIS conseil INFRA ; La Loi d’Orientation sur les Transports Intérieurs (dite « LOTI) et son décret d’application du 17 juillet 1984 rendent obligatoire l’évaluation socio-économique des « projets d’infrastructures de transport - le calcul de rentabilité socio-économique, réalisé par le bureau d’études IRIS Conseil Infra. dont le coût global est égal ou supérieur à 83 084 714,39 euros ». L’évaluation socio-économique du projet consiste à valoriser en termes monétaires les coûts et les Le programme d’aménagement de la RN 10 a été décomposé en plusieurs opérations distinctes dans le avantages qu’il génère pendant une période de 30 ans à compter de l’année de mise en service (2030), temps, afin de répondre à la complexité du projet et aux enjeux contrastés identifiés : par rapport à une situation de référence, et d’en déduire des indicateurs de rentabilité socio- économique. Elle mettra en évidence : - La requalification de la RN 10 dans la traversée de la zone urbanisée de Trappes-en-Yvelines sous maîtrise d’ouvrage Etat, concernant la section allant du carrefour RN10/RD912 à l’Est et le Les avantages globaux soit la somme des avantages pour les usagers (liés au gain de temps, carrefour RN10/RD23 à l’Ouest, objet du présent dossier d’enquête publique, pour un montant au confort…) et les avantages pour l’État et le Département (amélioration de la sécurité pour la d’opération estimé à 95 M€ TTC en valeur 2020 ; variation du coût des accidents…) ; Le coût global du projet qui est calculé par la somme du coût économique d’investissement - L’aménagement de surface du plateau urbain de Trappes-en-Yvelines sous maîtrise d’ouvrage et des dépenses annuelles d’entretien et d’exploitation ; ville pour un montant d’opération estimé à 22 M€TTC en valeur 2020. Le bilan « coût/avantage » pour permettre le calcul du bénéfice actualisé précédent la mise Le coût d’investissement global de ce programme d’aménagement est estimé à 117 M€ TTC en valeur en service. 2020. Ce montant total est supérieur au seuil des 83 084 714,39 euros défini dans le décret nº 84-617 du 17 juillet 1984. Ainsi, le programme de requalification de la RN 10 est soumis l’évaluation socio-économique au titre de la LOTI. 2 Pièce I : Evaluation économique et sociale | Ville de Trappes-en-Yvelines Requalification de la RN 10 à Trappes-en-Yvelines juin 2016 - Version 6 1.3 LES INSTRUCTIONS ET CIRCULAIRES MINISTÉRIELLES 1.4 LES AUTRES TEXTES RÈGLEMENTAIRES Pour l'application des dispositions de l'article 14 de la loi du 30 décembre 1982 d'orientation des Enfin ce dossier d’évaluation économique et sociale au titre de la LOTI (ci-après « étude LOTI»), fait transports intérieurs, une instruction cadre définissant la démarche générale et les modalités partie d’un dispositif continu enchaînant des phases d’études, d’information et de suivi : d'évaluation des grands projets d'infrastructures de transport, commune à l'ensemble des modes de transport, a été diffusée en octobre 1995 par le ministère en charge de l’équipement et des transports. - Le dossier d’études préalables en vue de la prise en compte des impacts environnementaux du En mars 2004, le ministère a produit une version révisée de l’instruction-cadre de 1995. Intitulée dossier ; « Instruction-cadre relative aux méthodes d'évaluation économique des grands projets d’infrastructures de transport », elle a fait l’objet d’un complément technique en 2005 1. - Le dossier d’enquête préalable à l’autorisation de travaux du projet dans lequel est insérée En particulier, l’instruction-cadre de 2004 définit le contenu de l’évaluation socio-économique d’un l’étude d’impact environnementale et auquel est rattaché le présent dossier d’évaluation socio- projet d’infrastructure de transport. L’évaluation doit comporter des éléments issus à la fois : économique. De l’analyse économique, sous la forme d’un bilan coûts-avantages monétarisés, intégrant les Le bilan économique et social résultant du suivi d’indicateurs représentatifs de l’effet socio- effets, circonscrits au champ des déplacements, susceptibles d’être exprimés selon une valeur économique du projet, sera réalisé au plus tard 5 ans après sa mise en service.