Avis Délibéré De La Mission Régionale D'autorité Environnementale Hauts
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Région Hauts-de-France Avis délibéré de la mission régionale d’autorité environnementale Hauts-de-France sur le projet de parc éolien de Mesbrescourt-Richecourt (02) n°MRAe 2020-4747 AVIS DÉLIBÉRÉ N° 2020-4747 adopté lors de la séance du 27 août 2020 par la mission régionale d’autorité environnementale Hauts-de-France 1/15 Préambule relatif à l’élaboration de l’avis La mission régionale d’autorité environnementale (MRAe) Hauts-de-France s’est réunie le 27 août 2020 en web-conférence. L’ordre du jour comportait, notamment, l’avis portant sur le projet de parc éolien la société « Parc éolien Nordex 98 » sur la commune de Mesbrescourt-Richecourt dans le département de l’Aisne. Étaient présents : Mmes Patricia Corrèze-Lénée, Valérie Morel, Hélène Foucher et MM. Philippe Ducrocq et Pierre Noualhaguet. En application du référentiel des principes d'organisation et de fonctionnement des MRAe, arrêté par la ministre de la transition écologique le 11 août 2020, chacun des membres délibérants cités ci-dessus atteste qu’aucun intérêt particulier ou élément dans ses activités passées ou présentes n’est de nature à mettre en cause son impartialité dans le présent avis. * * Par suite de la décision du Conseil d’État n°400559 du 6 décembre 2017, annulant les dispositions du décret n° 2016-519 du 28 avril 2016 en tant qu’elles maintenaient le préfet de région comme autorité environnementale, le dossier a été transmis le 30 juin 2020 pour avis à la MRAe. En application de l'article R122-6 du code de l'environnement, le présent avis est rendu par la MRAe Hauts-de-France. En application de l’article R122-7 III du code de l’environnement, ont été consultés, • l’agence régionale de santé Hauts-de-France ; • le préfet du département de l’Aisne. Après en avoir délibéré, la MRAe rend l’avis qui suit, dans lequel les recommandations sont portées en italique pour en faciliter la lecture. Il est rappelé ici que, pour tous les projets soumis à évaluation environnementale, une « autorité environnementale » désignée par la réglementation doit donner son avis et le mettre à disposition du maître d’ouvrage, de l’autorité décisionnaire et du public. Cet avis ne porte pas sur l’opportunité du projet mais sur la qualité de l’évaluation environnementale présentée par le maître d’ouvrage et sur la prise en compte de l’environnement par le projet. Il n’est donc ni favorable, ni défavorable. Il vise à permettre d’améliorer la conception du projet et la participation du public à l’élaboration des décisions qui portent sur celui-ci. Le présent avis est publié sur le site des MRAe. Il est intégré dans le dossier soumis à la consultation du public. Les observations et propositions recueillies au cours de la mise à disposition du public sont prises en considération par l’autorité compétente pour autoriser le projet. Conformément à l’article L122-1 du code de l’environnement, le présent avis fait l’objet d’une réponse écrite par le maître d’ouvrage. AVIS DÉLIBÉRÉ N° 2020-4747 adopté lors de la séance du 27 août 2020 par la mission régionale d’autorité environnementale Hauts-de-France 2/15 Synthèse de l’avis Le projet présenté par la société par actions simplifiées (SAS) Parc éolien NORDEX 98 porte sur la création d’un parc éolien constitué de trois éoliennes, d’une hauteur totale en bout de pale de 199,5 mètres, sur la commune de Mesbrescourt-Richecourt dans le département de l’Aisne. Le parc éolien s’implantera sur des parcelles de grandes cultures, à 1 018 mètres de l’habitation la plus proche et à proximité d’axes potentiels de migration, la vallée du Péron à environ 750 mètres, la vallée de la Serre à environ 2 km et la vallée de l’Oise à environ 9 km. Un boisement ainsi que des formations arbustives accompagnant des friches sont présents au sein de l’aire d’étude immédiate. Le projet induira une modification du paysage quotidien depuis des secteurs habités, du fait de la prégnance des éoliennes. Les mesures sont à compléter pour réduire ces impacts. L’étude écologique et l’évaluation des incidences au titre de Natura 2000 sont également à compléter, en recherchant en priorité l’évitement des enjeux pour les oiseaux et les chiroptères. Les trois éoliennes sont situées à moins de 200 mètres de haies. Les écoutes confirment une activité chiroptérologique notable sur ces structures ligneuses. Un éloignement de toutes les éoliennes d’une distance d’au moins 200 mètres en bout de pales des zones importantes pour les chiroptères (zones de chasse, bois ou haies), conformément aux préconisations du guide Eurobats1,est nécessaire. De même, les éoliennes E1 et E2 s’implantent à moins de 200 mètres en bout de pale d’un secteur d’enjeu assez fort correspondant à une zone de stationnement de l’Oedicnème criard et de trajectoires de vol constatées pour le Milan royal ; l’éolienne E3 est située à moins de 200 mètres en bout de pale d’un axe de migration diffuse postnuptiale du Pïpit Farlouse. L’étude écologique est à compléter par une étude de migration des oiseaux afin de définir des mesures d’évitement et de réduction des impacts sur l’avifaune en migration ( Cigogne blanche, Cigogne noire, ….). Les recommandations émises par l’autorité environnementale pour améliorer la qualité de l’étude d’impact et la prise en compte de l’environnement par le projet sont précisées dans l’avis détaillé ci-joint. 1 Eurobats : accord international sur la conservation des populations de chauves-souris en Europe Le guide Eurobats « lignes directrices pour la prise en compte des chauves-souris dans les projets éoliens » recommande une distance d’implantation des éoliennes de 200 mètres des boisements. AVIS DÉLIBÉRÉ N° 2020-4747 adopté lors de la séance du 27 août 2020 par la mission régionale d’autorité environnementale Hauts-de-France 3/15 Avis détaillé I. Le projet de parc éolien de Mesbrescourt-Richecourt Le projet, présenté par la société par actions simplifiées (SAS) « Parc éolien NORDEX 98 » porte sur la création d’un parc éolien constitué de trois éoliennes sur la commune de Mesbrescourt- Richecourt, dans le département de l’Aisne. Elles seront d’une puissance totale maximale de 15 à 17,1 Méga Watts (MW)2. Le modèle d’éolienne envisagé est une éolienne N163 – modèle 5.X TS118. Les éoliennes seront constituées d’un mât d’une hauteur au moyeu de 118 mètres, d’un rotor de 163 mètres de diamètre et d’une hauteur totale en bout de pale de 199,5 mètres. Le parc éolien va nécessiter le renforcement et la création de voies d’accès3, de plates-formes de montage, de liaisons électriques souterraines et de 2 postes de livraison. Présentation de l’installation (source : étude d’impact page 266) Le parc s’implantera sur des parcelles de grandes cultures. L’aire d’étude immédiate est en effet majoritairement occupée par des cultures intensives, marginalement entrecoupées de chemins de terre ponctués de petits linéaires de haies. L’habitation la plus proche du projet se situe à 1 018 mètres (étude d’impact page 238). 2 La puissance des éoliennes n’est pas arrêtée à la date de dépôt du présent dossier. 3 Surface maximum de pistes à renforcer : 13 193 m² et de pistes permanentes créées : 1 806 m² AVIS DÉLIBÉRÉ N° 2020-4747 adopté lors de la séance du 27 août 2020 par la mission régionale d’autorité environnementale Hauts-de-France 4/15 Le projet est localisé dans un contexte éolien dense. On recense, dans un rayon de 20 km, selon l’étude d’impact (page 43 – données de 2019), 336 éoliennes (51 parcs) : • 28 parcs représentant 282 éoliennes en fonctionnement ; • 11 parcs représentant 76 éoliennes, accordées, non construites ; • 12 parcs représentant 77 éoliennes en cours d’instruction. Selon ces données, le parc existant le plus proche est le parc éolien de la Vieille Carrière comptabilisant 6 éoliennes et situé à 1,7 km de la zone d’implantation potentielle (ZIP) du projet. Il convient de noter que le parc éolien des Nouvions (11 éoliennes), autorisé, et les extensions des parcs de la Vieille Carrière (quatre éoliennes) et des Nouvions (12 éoliennes), en cours de construction, se situent, respectivement, à 0,49 km et 0,32 km de la zone d’implantation potentielle du projet. Localisation des parcs éoliens (source : étude d’impact page 43) Le projet est soumis à étude d’impact dans la mesure où il relève du régime de l’autorisation au titre de la rubrique 2980 de la nomenclature des installations classées pour la protection de l’environnement. Le dossier comprend une étude de dangers. II. Analyse de l’autorité environnementale L’avis de l’autorité environnementale porte sur la qualité de l’évaluation environnementale et la prise en compte de l’environnement par le projet. AVIS DÉLIBÉRÉ N° 2020-4747 adopté lors de la séance du 27 août 2020 par la mission régionale d’autorité environnementale Hauts-de-France 5/15 Compte tenu des enjeux du territoire, l’avis de l’autorité environnementale cible les enjeux relatifs au paysage, aux milieux naturels et à la biodiversité, qui sont les enjeux essentiels dans ce dossier. II.1 Résumé non technique Le résumé non technique fait l’objet d’un fascicule séparé. Il reprend de manière synthétique les principales caractéristiques du projet dans son ensemble ainsi que les informations développées dans l’étude d’impact et est illustré. L’autorité environnementale n’a pas d’observation sur ce document. II.2 Articulation du projet avec les plans et programmes et les autres projets connus Concernant l’articulation avec les plans et programmes L’étude d’impact analyse la compatibilité du projet avec les documents d’urbanisme et les plans et programmes concernés page 182 et suivantes de l’étude d’impact.