Commune de Saint-Rambert-en-Bugey REVISION DU PLAN LOCAL D’URBANISME ARRET DU PROJET 1b - Rapport de présentation : état initial de l’environnement et évaluation environnementale Commune de Saint-Rambert-en-Bugey – Plan Local d’Urbanisme –1bRAPPORT DE PRESENTATION Sommaire A. Résumé des objectifs du plu et articulation avec les plans et programmes ........................................................................................................................... 1 A.I CONTENU ET OBJECTIFS DE L’EVALUATION ENVIRONNEMENTALE ... 3 A.II RESUME DES OBJECTIFS DU PLU ............................................................ 5 A.III Analyse de l’articulation avec les plans et programmes .............................. 10 B. ANALYSE DE L’ÉTAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT ............................ 28 I. Contexte Physique........................................................................................... 30 B.II Milieux aquatiques et ressource en eau ....................................................... 37 B.III Le paysage ................................................................................................... 50 B.IV Les milieux naturels ...................................................................................... 68 B.V Les risques MAJEURS ................................................................................. 99 B.VI Nuisances et pollutions .............................................................................. 108 B.VII Energie et lutte contre le changement climatique ............................... - 100 - Les émissions de Gaz à Effet de Serre (GES) ............................ - 104 - B.VIII Synthèse et hiérarchisation des enjeux environnementaux ............... - 106 - B.IX Perspectives d’évolution de la situation environnementale.................... - 109 - C. Evaluation des incidences probables du PLU sur l’environnement .......... 1 C.I principes methologiques............................................................................. 117 C.II Evaluation des incidences du PLU ............................................................. 118 C.III Evaluation d’incidences Natura 2000 ......................................................... 145 C.IV Focus sur les secteurs de projet ............................................................. 155 D. Synthèse des mesures pour éviter, réduire ou compenser les incidences du PLU .................................................................................................................... 181 D.I LA SEQUENCE EVITER-REDUIRE-COMPENSER (ERC) ....................... 183 D.II SYNTHESE DES MESURES ..................................................................... 184 Commune de Saint-Rambert-en-Bugey – Plan Local d’Urbanisme –1bRAPPORT DE PRESENTATION E. Exposé des motifs pour lesquels le projet a été retenu au regard des objectifs de protection de l'environnement ........................................................ 191 E.I Motifs pour lesquels le projet a été retenu au regard des objectifs de protection de l’environnement ............................................................................................... 193 E.II Justification du choix opéré ........................................................................ 203 F. Méthode utilisée pour l’évaluation et indicateurs de suivi ...................... 205 F.I Auteurs des Études .................................................................................... 207 F.II Méthodologie .............................................................................................. 207 F.III Critères, indicateurs et modalités de suivi .................................................. 209 Commune de Saint-Rambert-en-Bugey – Plan Local d’Urbanisme –1bRAPPORT DE PRESENTATION NOTE AU LECTEUR Ce document est le rapport environnemental du Plan Local d’Urbanisme (PLU) de la Commune de Saint-Rambert-en-Bugey. Le résumé non technique est consigné dans un document dissocié (Rapport de présentation – 1c : résumé non technique). Commune de Saint-Rambert-en-Bugey – Plan Local d’Urbanisme –1bRAPPORT DE PRESENTATION Commune de Saint-Rambert-en-Bugey – Plan Local d’Urbanisme –1bRAPPORT DE PRESENTATION A. RESUME DES OBJECTIFS DU PLU ET ARTICULATION AVEC LES PLANS ET PROGRAMMES Commune de Saint-Rambert-en-Bugey – Plan Local d’Urbanisme – 1b RAPPORT DE PRESENTATION 2 Commune de Saint-Rambert-en-Bugey – Plan Local d’Urbanisme – 1b RAPPORT DE PRESENTATION 3 A.I CONTENU ET OBJECTIFS DE L’EVALUATION ENVIRONNEMENTALE Fondement juridique et réglementaire de l’évaluation En application des articles R104-8 et R104-9 du code de l’urbanisme, les plans locaux d'urbanisme, dont le territoire comprend en tout ou partie un site Natura 2000, font l'objet d'une évaluation environnementale à l'occasion : 1° De leur élaboration ; 2° De leur révision ; 3° De leur mise en compatibilité, dans le cadre d'une déclaration d'utilité publique ou d'une déclaration de projet, lorsque la mise en compatibilité emporte les mêmes effets qu'une révision au sens de l'article L.153-31. Conformément à l’article R.104-9 du Code de l’Urbanisme, modifié par le décret n°2015-1783 du 28 décembre 2015, le PLU de Saint-Rambert-en-Bugey est soumis à évaluation environnementale eu égard à la présence, sur son territoire, du site Natura 2000 : Revermont et Gorges de l’Ain identifié au titre de la Directive Habitats. Dans ce contexte, une évaluation environnementale itérative a été menée afin d’intégrer au mieux l’ensemble des enjeux environnementaux dans le projet de PLU. Objectifs et contenu de l’Évaluation environnementale La directive 2001/42/CE relative à l'évaluation des incidences de certains plans et programmes sur l'environnement a introduit les outils et méthodes de l’évaluation environnementale. Les objectifs de cette évaluation sont à la fois de : - fournir les éléments de connaissance environnementale utiles à l’élaboration du projet ; - favoriser la prise en compte des enjeux environnementaux ; - vérifier la cohérence avec les obligations réglementaires et leur articulation avec les autres plans et programmes en vigueur sur le territoire ; - évaluer chemin faisant les impacts du projet sur l’environnement, et au besoin, proposer des mesures visant à les améliorer ; - contribuer à la transparence des choix et la consultation du public ; Commune de Saint-Rambert-en-Bugey – Plan Local d’Urbanisme – 1b RAPPORT DE PRESENTATION 4 - préparer le suivi de la mise en œuvre du PLU afin de pouvoir en mesurer l'efficacité au regard des objectifs fixés. Le contenu de cette évaluation environnementale est défini par l’article R151-3 du code de l’urbanisme. Il comprend : 1° Une présentation du document et de son articulation avec les autres documents d'urbanisme et les autres plans et programmes avec lesquels il doit être compatible ou qu'il doit prendre en compte ; 2° Une analyse de l'état initial de l'environnement ; 3°Une analyse exposant les incidences notables probables de la mise en œuvre du document sur l'environnement ainsi que les problèmes posés par l'adoption du document sur la protection des zones revêtant une importance particulière pour l'environnement ; 4° L'exposé des motifs pour lesquels le projet a été retenu au regard des objectifs de protection de l'environnement et les raisons qui justifient le choix opéré au regard des solutions de substitution raisonnables ; 5° La présentation des mesures envisagées pour éviter, réduire et, si possible, compenser s'il y a lieu, les conséquences dommageables de la mise en œuvre du document sur l'environnement ; 6° La définition des critères, indicateurs et modalités retenus pour suivre les effets du document sur l'environnement 7° Un résumé non technique des éléments précédents et une description de la manière dont l'évaluation a été effectuée. L'évaluation environnementale est proportionnée à l'importance du plan, aux effets de sa mise en œuvre ainsi qu'aux enjeux environnementaux de la zone considérée. De fait, certaines exigences de l'évaluation, comme « les caractéristiques des zones susceptibles d'être touchées de manière notable par le projet », ne peuvent pas toujours être traitées en l’absence de localisation précise du projet. Commune de Saint-Rambert-en-Bugey – Plan Local d’Urbanisme – 1b RAPPORT DE PRESENTATION 5 A.II RESUME DES OBJECTIFS DU PLU Le contexte d’élaboration Le Plan Local d’Urbanisme (PLU) est l’outil de planification, à l’échelle communale ou intercommunale, ayant vocation à gérer l’espace au travers des règles d’utilisation du sol, mais aussi à exprimer le projet de la collectivité. A partir d’un diagnostic, il définit le projet d’aménagement et de développement durables et donne un cadre de cohérence des différentes actions d’aménagement tout en précisant le droit des sols. Il organise le développement sur son territoire en fixant les règles d'urbanisme : zones constructibles, coefficient d'occupation des sols, prescriptions architecturales ... La délibération prescrivant l’élaboration du PLU indique également qu’elle doit permettre de poursuivre les objectifs suivants : - être en compatibilité avec les objectifs du nouveau SCoT Bucopa ; - développer des zones d’habitat en adéquation avec les réseaux existants ; - poursuivre la réhabilitation des logements dans le centre bourg et dans le cadre d’une opération programmée d’amélioration de l’habitat ; - limiter la consommation de l’espace au profit de l’agriculture ; - préserver les zones agricoles existantes pour faciliter l’implantation de nouveaux sièges agricoles sur la commune - encourager