GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL DE TELIMBELA
GOBIERNO AUTONOMO PARROQUIAL RURAL DE TELIMBELA, CANTON CHIMBO PROVINCIA DE BOLIVAR
ACTUALIZACION DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL TELIMBELA - 2015
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA TELIMBELA GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL DE TELIMBELA
1. INTRODUCCIÓN.
La Constitución de la República del Ecuador posesiona a la planificación y a las políticas públicas como instrumentos para la consecución de los objetivos del Buen Vivir y la garantía de los derechos. El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, tiene como finalidad establecer los objetivos parroquiales, las estrategias y las prioridades que durante la administración presente y las futuras, deberán regir la acción del gobierno, de tal forma que ésta tenga una dirección clara.
Las diferentes convocatorias a las Asambleas Parroquiales y luego las varias reuniones de trabajo en conjunto con los miembros de la Junta Parroquial, el Consejo de Planificación y el Equipo de Consultores, ha permitido que varios actores locales, hombres, mujeres, jóvenes vayan elaborando de apoco su Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, el mismo que tiene como finalidad establecer los objetivos parroquiales, las estrategias y las prioridades que durante la administración presente y las futuras, deberán regir la acción del gobierno, de tal forma que ésta tenga una dirección clara.
El presente Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial describe un análisis de actores sociales que involucra seis componentes en tres etapas, logrado que se cumpla con el propósito de contar con un plan ordenado y un modelo de desarrollo territorial de acuerdo a las necesidades verdaderas de la población, priorizando la atención de sus necesidades en función de competencias y recursos de los gobiernos autónomos; en base a ello es necesario contar con esta herramienta de trabajo, que ha sido desarrollada con todos los sectores sociales a fin de procurar el beneficio social acorde con el desarrollo de la parroquia e insertarnos en lo que ahora la política social denomina “el buen vivir”.
El documento que se pone a consideración de la ciudadanía de la parroquia, el cantón y la provincia ha sido elaborado con la participación de los actores sociales y económicos de los cincuenta y cuatro recintos que conforman la parroquia, representados por los directivos, organizaciones campesinas, juntas de regantes, grupos de mujeres, educadores y otros funcionarios de las entidades públicas, privadas y comunitarias que trabajan por el adelanto parroquial.
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1.1 Marco Jurídico. Con la aprobación de la nueva Constitución y marco jurídico vigente en nuestro país, nos encontramos viviendo cambios importantes que definen roles y competencias a los diferentes niveles de gobierno. Las regiones, provincias, cantones y/o distritos y parroquias deben adecuar su gestión a la nueva visión del Plan Nacional de Desarrollo y a los planes locales, que constituyen una herramienta de desarrollo con gestión participativa.
El Art. 1 de la Constitución de la República del Ecuador señala: “…La Soberanía radica en el pueblo, cuya voluntad es el fundamento de la autoridad y se ejerce a través de los órganos del poder público y de las formas de Participación directa previstas en la Constitución…”.
Siguiendo los principios de las leyes amparadas en la Constitución de la República del Ecuador, que en el Art. 264 literal 1; manifiesta: Planificar el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación nacional, regional, provincial y parroquial, con el fin de regular el uso y la ocupación del suelo urbano y rural.
Así mismo, existe marco legal amparado en el COOTAD, COPFP, Ley de Participación Ciudadana, entre otras, mismas que expresan la obligatoriedad, responsabilidad y contenidos mínimos para elaborar los planes de desarrollo y ordenamiento territorial. A continuación hacemos referencia de varios de ellos:
El COOTAD en sus Arts.295, 296 y 297; estipulan la Planificación del Desarrollo, el Ordenamiento Territorial y sus objetivos; El Art. 466.- Estipula las atribuciones en el ordenamiento territorial.
El COPFP, en su Art. 41.- expresa que los Planes de Desarrollo son las directrices principales de los gobiernos autónomos descentralizados respecto de las decisiones estratégicas de desarrollo en el territorio. En el Art.42.- se encuentran los contenidos mínimos de los planes de desarrollo.- En concordancia con las disposiciones del Código de Organización Territorial, Autonomías y Descentralización (COOTAD), los planes de desarrollo de los gobiernos autónomos descentralizados deberán contener, al menos, lo siguiente:
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a. Diagnóstico.- b. Propuesta.- c. Modelo de gestión.-
Art. 43.- Planes de Ordenamiento Territorial.- Los planes de ordenamiento territorial son los instrumentos de la planificación del desarrollo que tienen por objeto el ordenar, compatibilizar y armonizar las decisiones estratégicas de desarrollo respecto de los asentamientos humanos, las actividades económico-productivas y el manejo de los recursos naturales en función de las cualidades territoriales, a través de la definición de lineamientos para la materialización del modelo territorial de largo plazo, establecido por el nivel de gobierno respectivo.
Art. 44.- Disposiciones generales.-
Art. 49.- Sujeción a los Planes de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial – PDOT (COPFP) Los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial serán referentes obligatorios para la ELABORACION de planes de inversión, presupuestos y demás instrumentos de gestión de cada gobierno autónomo descentralizado.
La Disposición Transitoria Cuarta del COPFP, dispone: Hasta el 31 de diciembre de 2011, los GAD´s, deberán formular los planes de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial conforme las disposiciones constantes en la presente norma, o adecuarán los contenidos de desarrollo y de ordenamiento territorial en los instrumentos vigentes que contengan, de conformidad con lo dispuesto en el presente código. Cumplido este plazo los GAD´s no podrán aprobar proformas presupuestarias si no han sido aprobados los Planes de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial respectivos.
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1.2. Datos Generales.
Tabla 1. Datos Generales de la Parroquia Telimbela. PARROQUIA TELIMBELA
CABECERA PROVINCIAL BOLIVAR
CANTÓN CHIMBO
PARROQUIA TELIMBELA
SUPERFICIE 160,11 Km2
ALTITUD ENTRE LOS 850 Y 2500 MSNM
AL NORTE: EL CERRO DE ASHCOHACA, AMINCHULLI Y TUNDALOMA Y LA PARROQUIA MAGDALENA
AL SUR: LA PARROQUIA DE BALZAPAMBA
AL ESTE: EL CERRO DE LLAMAQUINCHA GUALAZAY PALMAS Y TAMBOLOMA SEGUIDO EL CAMINO DEL LIMITES PARROQUIALES TRONADOR HASTA TOCAR CON LA ALTURA CERRO GRANDE CABECERAS DE TIANDIAGOTE Y CANTON SAN MIGUEL
AL OESTE: LAS CORDILLERAS DE CUMBILLI Y CALUMA LA VUELTA DE TELIMBELA Y EL CERRO DE SAMAMA DEL CANTON CALUMA.
CLIMA SUBTROPICAL
TEMPERATURA ENTRE 12 Y 22 0C
PRECIPITACIÓN ANUAL DE 500 A 2000 MM/AÑO
POBLACIÓN 3.257 HABITANTES
COMPOSICIÓN 1.669 (51,25%) HOMBRES Y 1.588 (48,75%) MUJERES POBLACIONAL
COMUNIDADES 42 COMUNIDADES FUENTE: INEC – CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA 2010 ELABORACION: CONSULTOR
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La Parroquia Telimbela es la más grande del cantón Chimbo de la provincia de Bolívar y fue establecida como parroquia el 3 de marzo de 1860 en la administración del Sr. Gabriel García Moreno. El Sr. Feliciano Bermeo ocupo la Tenencia Política el 10 de enero de 1877 paso a formar parte del Cantón San Miguel Provincia de los Ríos. Posteriormente se reinsertó en el Cantón Chimbo Provincia Bolívar, en la actualidad posee 160,11 kilómetros en su extensión territorial, se sitúa a 850 y 2000 metros sobre el nivel del mar, tiene un clima subtropical su principal fuente de riqueza es la agricultura, destacándose la producción de caña de azúcar y la ganadería y en menor proporción, plátano, banano, , yuca y cítricos. La ganadería ha llegado a ser también una fuente de ingresos para su población.
Telimbela es una de las cinco parroquias del cantón Chimbo, es la más grande y la más rica y productiva de la provincia de Bolívar se extiende desde el norte con el cerro de Ashcohaca, Aminchulli y Tundaloma y la parroquia La Magdalena, por el sur la parroquia de Balzapamba, al este el cerro de LLamaquincha Gualaza y palmas y Tamboloma seguido el camino del tronador hasta tocar con la altura cerro grande cabeceras de Tiandiagote y canton San Miguel y al oeste las cordilleras de Cumbilli y Caluma la vuelta de Telimbela y el cerro de Samama del Cantón caluma.
1.3. Datos Históricos.
Telimbela es una parroquia rural del cantón Chimbo, provincia de Bolívar, fundada el 23 de abril de 1884. El 10 de enero de 1877, se creó el cantón San Miguel de Bolívar con las parroquias Santiago, Bilován, Chillanes y TELIMBELA; pero mediante Ley de División Territorial expedida por la Convención Nacional el 17 de abril de 1884, sancionada por el Ejecutivo el 23 de los mismos mes y año, publicado en el Folleto de 1884, el cantón Chimbo quedó integrado por las parroquias San José, Asancoto, Chapacoto, TELIMBELA y San Antonio, pasando de esta manera a formar parte de la provincia de Bolívar, ya que antes era fracción de las provincias de Chimborazo y Los Ríos. Se encuentra ubicada a 1.464 msnm, con un clima aproximado de 24ºC. Su población fue parte de asentamientos indígenas de los Achachis, Asancotos, Chapacotos, Chimbus, Pacatotes, etc.
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Primeros pobladores de la parroquia por familias: la familia Coronel, García, Garófalo, Segura, Águila, Silva, Suarez, Estrada, Angulo, entre otras.
La producción de caña de azúcar le convierte a esta parroquia en la principal fuente de ingreso económico, toda vez que de ella se fabrica panela y aguardiente que se expende en toda la provincia y a nivel nacional. En cuanto a la producción agropecuaria es diversa y de tipo subtropical como café, banano, naranja, limón, naranjilla, yuca, papa china, camotes, aguacates, etc. Su bosque subtropical es húmedo y exuberante en maderas finas. En lo pecuario existe abundante ganado vacuno e importante producción de leche que se comercializa en Caluma y en algunas ciudades de la provincia de Los Ríos.
En el ámbito turístico, Telimbela constituye un paraíso sublime de la provincia y el país tanto por la majestuosidad de su geografía como por la abundante flora y fauna, pero el grave problema es la falta de vías de acceso, pues la única que existe y en pésimas condiciones es La Troncal de Chimbo, Magdalena, Cochabamba, Telimbela, construida a pico y pala bajo la dirección y liderazgo del Padre Enrique Villagómez. Otro de los atractivos turísticos constituye la ruta Mama Rumi, que se utiliza para el descenso en bicicletas montañeras desde el sector de Pucará (3.000 msnm, camino antiguo recorrido por los quitus, shyris, incas, españoles) hasta Telimbela. Esta idea nació de don Francisco García, heredada por su nieto Mauricio Gaibor García, quien desde San Miguel de Bolívar impulsa el Equipo DOWN HILL MAMA RUMI con el apoyo del Municipio de Chimbo y el Gobierno Provincial en el mantenimiento anual de la ruta, cuya distancia es de 14.17 kilómetros. El recorrido para esta clase de deportes extremos de montaña es bastante exigente así lo afirman los deportistas y para este rango de participaciones hay que tener una bicicleta cuyos precios oscilan entre los dos y siete mil dólares, además de casco, guantes, rodilleras, parches para tubos y bomba infla llantas.
La parroquia Telimbela según el PDyOT vigente a junio del 2015 se cuenta con 42 comunidades los mismos que se los detalla a continuación: Choropamba, La Florida, San francisco Chico, San Francisco Grande, Santa Rita, El Atio, Atio Bajo, Pogio, La laguna, Naranja Pata, Guarumal, El Llano, Gualasay, Tiumbil Chico, Tiumbil Grande, Mususan, Pilcopitig, Capilla de Tronador, Tronador, Tronador Bajo, Unión de Tiandiagote. Tiandiagote, Cadial, Tres Palos, Cedropamba, Parnaso, Embarcadero Chico, Embarcadero Grande, La Soledad, Pobre Diablo, La Alsacia, El Valle, San Nicolás,
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Corozal, Chonta Pucara, Tres Cruces, Ashcohaca, Copalillo, Tablas la Florida, Mirador, Sitio Nuevo.
MAPA No .1. MAPA DE UBICACIÓN DE LA PARROQUIA TELIMBELA.
FUENTE: IGM 50000 – SENPLADES 2015. ELABORACION: CONSULTOR
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MAPA No .2. MAPA DE RECINTOS DE LA PARROQUIA TELIMBELA.
FUENTE: IGM 50000 – SENPLADES 2014. ELABORACION: CONSULTOR
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DIAGNÓSTICO DE LA ACTUALIZACION DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL TELIMBELA
Biofísico
Sociocultural
Económico
Asentamientos humanos
Movilidad, energía y conectividad
Político-institucional y Part. Ciudadana
2. DIAGNOSTICO POR COMPONENTES El diagnóstico es el soporte técnico para la toma de decisiones o formulación de las propuestas de los Planes de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial. En este sentido, se debe mostrar la situación actual y las necesidades que atraviesan un territorio y su población, medida no solo por sus deficiencias o carencias, sino especialmente por sus potencialidades.
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2.1. DIAGNOSTICO BIOFÍSICO.
Corresponde al patrimonio natural que sostiene y condiciona las diversas actividades de la población. También puede denominarse sistema biofísico. Se debe establecer la situación general del medio ecológico de la parroquia, en el marco del diagnóstico ambiental, sus potencialidades y limitaciones para el desarrollo de las actividades de la población, las condiciones de sustentabilidad, las amenazas naturales y socio naturales existentes y potenciales; y las opciones y condiciones para acoger las actividades y la población.
Los principales componentes biofísicos son: Relieve, Geología, Uso y cobertura del suelo, Información climática, Recursos no renovables existentes de valor económico, energético y ambiental, Recursos naturales degradados y sus causas, Impactos y niveles de contaminación en el entorno ambiental, Ecosistemas frágiles y prioridades de conservación, Proporción y superficie de territorio continental bajo conservación o manejo ambiental, Ecosistemas para servicios ambientales, Agua, Aire y Amenazas o peligros. Una vez identificados estos componentes, es necesario caracterizar su gestión, biodiversidad y categorías de protección, incluyendo un análisis de seguridad y de las principales amenazas existentes (volcanes, inundaciones, sismos, deslizamientos, quemas, etc.) y sus pasados impactos conocidos.
Para analizar este componente se revisó los estudios existentes en diferentes entidades como información estadística y cartográfica facilitada por el Sistema de Información Geográfica y Agropecuaria SIGAGRO, entidad bajo la dependencia del Ministerio de Agricultura Acuacultura y Pesca (MAGAP), datos del Instituto Geográfico Militar (IGM), INFOPLAN, INEC, SNI, MAE, etc., a través de recorridos de campo y de asambleas con habitantes de las 33 comunidades de la parroquia Telimbela; la información obtenida fue estructurada, confrontada y complementada para generar una línea de base para la construcción del diagnóstico y estrategias de ordenación del territorio.
2.1.1. Relieve.
La Cordillera de los Andes constituye una impresionante barrera montañosa de 100 a 120 kilómetros de ancho, con vertientes externas muy abruptas de alrededor de 3.500 a 4.000 metros de desnivel y con dos direcciones predominantes: Noreste-Suroeste, y en su parte
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA TELIMBELA GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL DE TELIMBELA central la depresión intra-andina cuyas altitudes varían de 1.600 a 3.000 metros. Además esta cordillera se caracteriza por una declinación general de las altitudes y una masividad decreciente de norte a sur. La cordillera occidental está constituida por el complejo volcánico cretácico en tanto que la cordillera oriental se desarrolla sobre facies metamórficas, levantadas por la orogénesis andina.
El relieve del suelo de la parroquia Telimbela es homogéneo como una notable depresión topográfica, el rango de pendiente que posee la topografía de la parroquia oscila entre 12% y 70 % lo que lo clasifica como inclinado a escarpado. La parroquia se encuentra a 1.047 msnm. Así encontramos que en la parroquia en la zona baja aflora materiales volcánicos y se hallan materiales constituidos por rocas basálticas, con lavas almohadillas que forman relieves un poco más homogéneos y un poco bajos y en la zona alta enormes cantidades de piroclastos, coladas y lahares, andesiticos y dacíticos Que han cubierto toda la parte norte de la Sierra. La cobertura muy extensa de lapillis y cenizas en la parte oriental de la región costera y en el piedemonte amazónico debe ser correlacionada con esta fase volcánica. (RELIEVE Y GEOMORFOLOGIA DEL ECUADOR - PRONAREG Programa Nacional de Regionalización Agraria, IGM).
Tabla 2. Descripción de Unidades Geomorfológicas. Relieve Descripción Caracterizada con relieves tabulares inclinados, Piedemonte relieves planos a ligeramente ondulados, con pendientes inferiores al 12%. Con relieves muy agudos, relieves moderados, con Vertiente Andina Alta pendientes superiores al 70% FUENTE: PRONAREG - IGM ELABORACION: CONSULTOR La geografía de la Parroquia Telimbela, tiene un relieve irregular, sus alturas oscilan entre los 160 y 2.667 msnm. Existen accidentes orográficos de gran importancia, está conformada sobre un relieve ondulado, con pendientes escarpadas hacia los ríos.
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MAPA No .3. MAPA DE RELIEVE DE LA PARROQUIA TELIMBELA.
FUENTE: IGM 50000 – PRONAREG ELABORACION: CONSULTOR
2.1.2. Geología. Geología es la ciencia que analiza la forma interior y exterior del globo terrestre de esta manera, la geología se encarga del estudio de las materias que forman el globo y de su mecanismo de formación. También se centra en las alteraciones que estas materias han experimentado desde su origen y en el actual estado de su colocación, la misma que nos va ayudar en la prevención y entendimiento de desastres naturales como remoción de masas en general, terremotos, erupciones volcánicas, entre otros.
En la Cordillera Occidental afloran en San Miguel de Bolívar, entre Pisco Urcu y Cochabamba, como una secuencia pobremente expuesta de rocas volcánicas ácidas fuertemente meteorizadas y alteradas hidrotermalmente, caracterizadas por cristales
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA TELIMBELA GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL DE TELIMBELA grandes de cuarzo y feldespato. Comprenden tobas de caída en aire, brecha, aglomerados y lavas andesíticas Pleistocénicas de centros volcánicos más antiguos como el Chimborazo y el Carihuayrazo, los mismos que están cubiertos por depósitos de ceniza volcánica y pómez, incluyendo depósitos volcánicos pomáceos pobremente consolidados, tobas y diatomitas de la formación Palmira, flujos de escombros y lavas menores de centros más jóvenes como el Cotopaxi y el Tungurahua. (PDyOT 2015. GAD CANTONAL DE CHIMBO).
Actualmente en la Parroquia Telimbela encontramos dos formaciones geológicas bien definidas, estas son:
- Formación Cangahua – QC (Plioceno superior - Holoceno).- Esta formación está constituida por ceniza, lapilli y productos volcánicos alterados, se presenta como material fino endurecido, compuesta por vidrio volcánico, de color caqui - amarillento, alterado por los procesos de meteorización, acompañado por minerales volcánicos como: plagioclasa, horblenda, piroxeno, magnetita, feldespato, augita, biotita y cuarzo, por lo que se lo considera como una toba volcánica.
- Formación Altar – PVA (Pleistoceno).- Se encuentra erosionado considerablemente pero aún conserva sus conos bien formados, los volcanes o sus remanentes e encuentran formados de material piro clástico interestratificado (tobas, brecha, aglomerados y lavas). La mayoría de sus compuestos son andesitas, raramente se aprecian fluidos dacíticos.
Tabla 3. Descripción de Formaciones Geológicas.
Formaciones Geológicas Descripción Está constituido por rocas Volcano-clásticas, Formación Cangahua piroclastos, lahares y flujos de lava.
Formación Macuchi Escarpados, heterogéneos, disectados, con laderas de (cretácico superior – fuertes pendientes, cimas agudas paleógeno)
FUENTE: PRONAREG – SENPLADES 2014 ELABORACION: CONSULTOR
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2.1.2.1. Geomorfología.-
Geomorfológicamente la parroquia Telimbela se caracteriza por la presencia de valles y terrazas aluviales, conos de deyección y esparcimiento; coluvión, coluvio aluviales y relieves montañosos, en el Gran Paisaje denominado Región Andina, Comprende geográficamente la mayor parte de la Cordillera de los Andes, la que se presenta alargada en sentido norte–sur. Las estructuras plegadas de la Formación Piñón, con la presencia de la Cordillera de los Andes y El Chimbo, mantienen un relieve montañoso con variaciones que van desde escarpado a ligeramente ondulado y plano en el Subtrópico o parte baja.
Las acciones combinadas de la tectónica, del volcanismo andino y de los episodios sucesivos de relleno y erosión de estas cuencas han provocado la elaboración de una serie de niveles escalonados de origen diversos. El encajonamiento muy profundo de la red hidrográfica en estos depósitos como en las gargantas que atraviesan las cordilleras está totalmente desproporcionado con el escurrimiento actual.
2.1.2.2. Fisiografía.-
Está fisiográficamente formado por un conjunto de mesas, cuestas, quebradas, montañas y colinas de pendientes moderadas a muy fuertes, por estas condiciones los procesos erosivos de tipo gravitacional e hidrodinámico son muy activos, especialmente estas características se encuentran localizadas en toda la parroquia.
2.1.2.3. Orografía.-
La parroquia Telimbela se encuentra asentada, en terreno donde su mayor parte es montaña con pendientes promedios de 60%, el terreno está bastante elevado del nivel del río; y por consiguiente la evacuación de aguas lluvias y residuales no constituye ningún problema. La parroquia tiene una orografía interesante, es así que la mayoría de la zona presenta diferencias de elevación altas en cortas distancias, hecho que indica pendientes pronunciadas y mayor riesgo a deslizamientos.
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Tabla 4. Rangos de Pendientes.
Porcentaje Descripción
0 – 5%; Denominada planicie
>5 – 12%; Denominada ondulado
>12 – 25%; Denominada inclinado
>25 – 50%; Denominada escarpado
>50 – 70%; Denominada muy escarpado
> de 70%; Denominada precipicio
FUENTE: CARTAS GEOLOGICAS IGM – SENPLADES 2014 ELABORACION: CONSULTOR
2.1.3. Uso y Cobertura de Suelo.
Dentro del Ordenamiento Territorial, el uso de suelo actual que se está utilizando en el momento, presentan unidades territoriales que indican que tipo de utilización humana se está brindado en un terreno. Ahora bien, después de conocer el territorio, es importante conocer en qué se usa o utiliza el suelo, analizando al mismo tiempo, cuál es la cobertura de cada uso de suelo.
Para determinar las potencialidades del suelo se consideró una serie de conjuntos de caracteres que definen la capacidad productiva, entre ellas se encuentran las cubiertas vegetales, la aplicación de restos de cosechas, además de las rotaciones de cultivos, así también necesitan labores que mantenga su fertilidad y preserven su estructura. El objetivo del ordenamiento territorial es proponer una mejor organización de las diferentes actividades socioeconómicas que se desarrollan en los suelos.
Para identificar el uso actual del suelo de la parroquia Telimbela, se realizó en base a interpretación de información cartográfica y estadística existente en las diferentes
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA TELIMBELA GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL DE TELIMBELA instituciones locales y nacionales tales como MAGAP, Ministerio del Ambiente, Municipio de Chimbo, Consejo Provincial de Bolívar investigación de campo, entre otros, los mismos que permitieron establecer los grados de intervención del hombre en los ecosistemas de interés, cuál es su estado de conservación, además de identificar los principales conflictos socio ambientales existentes y establecer las responsabilidades sociales en el deterioro del suelo y las estrategias de ordenamiento y restauración.
En la parroquia Telimbela la mayor parte de la superficie del territorio esta dedica a la actividad agropecuaria con 12.102,00 hectáreas que corresponde al 75,58 %, con 3.266,00 ha de superficie corresponde al área agrícola con un 20,40 % y 643,00 ha de superficie está ocupado por vegetación arbórea, montañas naturales y áreas de conservación con alto valor ecológico con un 4,02 % de la superficie total de la parroquia.
Con respecto al uso del suelo determinamos que si hay diversidad climática es directamente incluyente en el desarrollo de diferentes tipos de cultivos en el área territorial de la parroquia. Con una superficie total de 16.011 has. Destacándose la ganadería como uno de los principales ejes de explotación económica de la población. (MAGAP TELIMBELA -SIGAGRO 2011 – INFOPLAN - INVESTIGACIÓN DE CAMPO).
Tabla 5. Análisis Comparativo de los Usos del Suelo.
Unidad de Uso o Cobertura Año 2015 (ha) % Vegetal
Pastos naturales y Pastos cultivados 12.102,00 75,58
Cultivos permanentes y Cultivos 3.266,00 20,40 transitorios
Bosque, montañas naturales y áreas de 643,00 4,02 conservación.
TOTAL 16.011,00 100,00 FUENTE: MAGAP TELIMBELA– SIGAGRO 2011 - INFOPLAN ELABORACION: CONSULTOR
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Grafico 1. Uso y Cobertura Vegetal Parroquia Telimbela
USO Y COBERTURA VEGETAL
4% Pastos naturales y Pastos cultivados 20%
Cultivos permanentes y Cultivos transitorios 76% Bosque, montañas naturales y áreas de conservación.
FUENTE: MAGAP TELIMBELA – SIGAGRO 2011 - INFOPLAN ELABORACION: CONSULTOR
De los talleres participativos con la población de las diferentes comunidades de la parroquia manifestaban que los diferentes problemas ambientales tienen su origen en el mal manejo de los recursos naturales, la mala práctica en la agricultura y ganadería, los agricultores han presionado los recursos naturales hasta degradarlos prueba de ello es la ampliación de la frontera agrícola especialmente en las partes altas de la parroquia. Entre los principales problemas que tienen los agricultores en el manejo de la agricultura y ganadería es la falta de tecnificación y riego contribuyendo de esta manera al deterioro de los recursos naturales, así como el mejoramiento de especies.
Según información del MAGAP Telimbela se estableció las zonas agro productivas (ciclo corto, largo, pastizales); identificando la aptitud agrícola con los siguientes parámetros; Pastos naturales y Pastos cultivados, Cultivos permanentes, Cultivos transitorios, Bosque, montañas naturales y áreas de conservación. Otros
La superficie promedio por productor es variable ya que existen cultivos extensivos como caña de azúcar, pastizales, así como también en extensiones de terreno medianos (entre 4 a 10 hectáreas); son tierras, en constante incorporación de material vegetativo lo cual incrementa su capa cultivable. En esta zona existe una gran superficie no cultivable y de vegetación arbórea.
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Así tenemos que las zonas con mayor presencia agropecuaria están en la parte media y alta de la parroquia donde se asienta el mayor número de haciendas y fincas:
ZONA ALTA
Se dedica en su mayoría a la producción agropecuaria cultivándose especialmente la lima, tomate de árbol (Solanum betaceum), Mora (Rubus ulmifoliu), granadilla (Passiflora ligularis), naranjilla (Solanum quitoense), camote (Ipomoea batatas), zanohoria blanca (Arracacia xanthorrhiza), entre otros, pero la gran mayoría del área está dedicada a la ganadería con pastos naturales y cultivados y en menor proporción remanentes de bosques naturales y primarios en su mayoría. Su sistema de producción en su mayoría son familiares, es decir, los integrantes de la familia son los que desarrollan el cultivo o actividad agropecuaria, siendo la utilización de mano de obra externa solo en casos extremos que requiera el cultivo o actividad pecuaria.
La asistencia técnica a decir de los pobladores es buena y los productores se basan en sus conocimientos ancestrales y métodos empíricos dados por la experiencia de hacer la misma actividad repetitivamente.
ZONA MEDIA
Se destaca el cultivo de caña de azúcar (Saccharum officinarum), papa china (Colocasia esculenta), café, naranja (Citrus sinensis), lima, plátano (Platanus occidentalis), maíz suave (Zea mays), así mismo gran parte de este sector se dedica a la ganeria y cultivan pastos (kikuyo, elefante, micay, gramalote, bracharias) y naturales para alimentación de ganado bovino y en menor cantidad remanentes de bosques secundarios.
En esta zona existe la diversificación de desarrollo agrícola (valor agregado) ya que la producción establecida es la caña de azúcar requiere una transformación para su comercialización ya sea como alcohol o endulzante conocido como panela.
Situación similar a la zona alta es asistencia técnica, es limitada. En estos sistemas de producción los agricultores también se basan en sus conocimientos ancestrales y métodos empíricos dados por la experiencia de hacer la misma actividad repetitivamente.
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ZONA BAJA
En la parte baja del cantón es una zona privilegiada porque la mayor parte de la superficie es plana es por ello que los rubros de mayor importancia son: el banaorito, cacao (Theobroma cacao), naranja (Citrus sinensis), limón (Citrus spp), plátano (Platanus occidentalis), café, yuca (Manihot esculenta), y en menor cantidad caña de azúcar (Saccharum officinarum), maíz suave (Zea mays), pastos cultivado y pequeños remanentes de bosques secundarios.
Esta zona posee las características agroecologías ideales para el desarrollo de frutales y ciclo corto, son tierras, en constante incorporación de material vegetativo lo cual incrementa su capa cultivable. La asistencia técnica está más acentuada como servicios profesionales según la necesidad del cultivo y requerimientos del propietario.
Tabla 6. Comunidades por zonas
PLOBLADOS POR ZONAS ZONA ALTA ZONA MEDIA ZONA BAJA El Tesoro San Francisco Grande Tablas Parnazo Tres Cruces San Francisco Chico Tablas Tronador Mususan Telimbela Tablas Bernejal Ashcoaca Corozal Embarcadero Chico El Pugyo Copalillo Pueblo Nuevo Tiumbil Chico La Florida El Valle La Florida El Atio La Alsacia Tiumbil Grande Tiandiagote Grande Tablas Florida San Nicolás El Mirador Unión de Tiandiagote Capilla de tronador Tronador Chico Tronador Grande Pilcopitig Chonta Pucar Choropamba
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MAPA No 4. MAPA DE COBERTURA Y USO DE SUELOS DE LA PARROQUIA TELIMBELA AÑO 2015.
FUENTE: MAGAP - SIGAGRO – IGM - INVESTIGACION DE CAMPO ELABORACION: CONSULTOR
2.1.4. Información Climática.
Al clima se lo define como el conjunto de fenómenos meteorológicos que caracterizan el estado medio de la atmósfera en una región de la superficie terrestre en el Ecuador se presenta una multiplicidad de regímenes climáticos que ha permitido la aparición de una gran diversidad, tanto en la flora como en la fauna. A su vez, esta variedad de climas es el producto de un conjunto de características geográficas como la ubicación ecuatorial del país, los efectos orográficos de la cordillera de los Andes, la presencia de la cordillera de la Costa, la circulación general de la atmósfera y las corrientes marinas. Dentro de las características climáticas del Ecuador sobresalen dos: la duración del día, que es de doce horas de luz solar constantes a lo largo del año y en todos las regiones; y la fluctuación significativa de la temperatura durante el día.
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La gradiente altitudinal guarda una relación directa con la temperatura: al nivel del mar el promedio anual es 24°C y de allí en adelante disminuye aproximadamente 0,5°C por cada 100 m de elevación. La caracterización climática sirve como información básica para interpretar otros aspectos del medio físico (usos de suelo, vegetación natural) y existen alteraciones micro o meso climáticas que pueden producirse con motivo de la destrucción de la vegetación. Los factores climatológicos más importantes son la precipitación, la evaporación, la temperatura, la humedad del aire, y los vientos; estos últimos tres en la medida en que ejercen influencia sobre la precipitación y la evaporación.
2.1.4.1. Clima.
Las características climatológicas de la parroquia en general, responden a una diversidad de factores tales como: latitud, altitud, dirección de las cadenas montañosas, vegetación, corrientes marinas y los vientos; presentándose al menos dos zonas climáticas, como se lo detalla a continuación
El clima es un sistema complejo por lo que su comportamiento es muy difícil de predecir, es por ello que según información obtenida de ODEPLAN tenemos que la parroquia Telimbela tiene dos pisos climáticos bien definidos: Tropical Mega térmico Semi-Húmedo y Ecuatorial de Alta Montaña.
Ecuatorial de Alta Montaña.- Se ubica siempre por encima de los 2.500 m.s.n.m. las temperaturas medias generalmente es de 14 °C, con una fluctuación que depende de la altura, en donde las temperaturas máximas rara vez sobrepasan los 23 grados centígrados, las precipitaciones dependen de las vertientes y de la altura y pueden variar entre los 1200 a 2500 mm, siendo la mayoría de los aguaceros de baja intensidad pero de una duración considerable.
El tipo tropical Megatermico Semi-húmedo, es un clima de región costera, con un valor anual de precipitación comprendido entre los 500 y los 1000 mm, en los meses de diciembre a mayo. Este tipo de clima en otras zonas más secas, propicia un tipo de bosque seco, lo cual no es el caso de Telimbela, ya que el tipo específico es de Megatermico Semi- húmedo, un rango mayor que el Megatermico seco. Algunas comunidades disfrutan de este tipo de clima.
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Tabla 7. Descripción de la Información Climática. CLIMA
Nombre Porcentaje (%) Localidades
Ecuatorial de Alta Montaña Comunidades de la zona alta y 70,00 media de la parroquia
Tropical Megatérmico 30,00 Comunidades de la zona baja Semi-Húmedo
Total 100,00
FUENTE: SENPLADES 2015 - CARTAS GEOLOGICAS. ELABORACION: CONSULTOR
2.1.4.2. Temperatura.
La temperatura es uno de los elementos constitutivos del clima que indica la cantidad de energía calorífica acumulada en el aire. La temperatura depende de diversos factores, entre estos la inclinación de los rayos solares, tipo de sustratos la dirección y fuerza del viento, la latitud, la altura sobre el nivel del mar, la proximidad de masas de agua, entre otros, y gracias a todos estos elementos tenemos las distintas zonas climáticas. En la parroquia de Telimbela se presentan los siguientes rangos de temperaturas predominando las que van de 14 a 20 y 20 a 22 grados centígrados, en menor proporción rangos de temperaturas 22 a 24 y de 24 a 26 grados centígrados. Las temperaturas más altas 24 - 26 se encuentran en poblado que se encuentran cercanas a la serranía.
Cuatro diferentes rangos de temperaturas en un territorio como Telimbela es indicador de varios aspectos desde el punto de vista económico y ecológico.
Económico.- Una mayor variedad de temperaturas, permite el desarrollo de una mayor variedad de cultivos, dado a que los requerimientos de temperatura para cada cultivo son específicos. Por otra parte el poseer diversidad de temperaturas en un factor que potencia la formación de microclimas, este aspecto desde el punto de vista de la actividad turística es sumamente importante ya que en un territorio no muy extenso se
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA TELIMBELA GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL DE TELIMBELA pueden disfrutar de diversas condiciones de temperatura, permitiendo apreciar los cambios en el paisaje, la vegetación, la riqueza de especies, además de mejorar las condiciones de estadía del turista.
Ecológico.- La distribución de las especies tanto de flora como de fauna está sumamente entrelazadas a las condiciones de la temperatura, ya que es uno de los principales factores que limitan la distribución de las poblaciones en el sentido biológico ejerce efectos limitantes en todas las etapas del ciclo de la vida, afecta la supervivencia, el desarrollo y la reproducción es por esto que los organismos se han encargado de adaptarse a condiciones de temperatura específicas, que le permiten sobrevivir aún con las temperaturas más bajas o más altas. En la parroquia de Telimbela al contar con este tipo de clima permite el establecimiento de una biodiversidad alta de especies de flora y fauna.
Tabla 8. Descripción de la Información Climática. TEMPERATURA
Rango de Temperatura oC Porcentaje (%) Localidades
Comunidades de la zona media 14 - 22 70,00 y alta
22 - 26 30,00 Comunidades de la zona baja
Total 100,00
FUENTE: SENPLADES 2015 - CARTAS GEOLOGICAS. ELABORACION: CONSULTOR
2.1.4.3. Precipitaciones.
La precipitación es un fenómeno que incluye lluvia, llovizna, granizo, neblina que son formas de condensación y no de precipitación. La cantidad de precipitación sobre un punto de la superficie terrestre es llamada pluviosidad o monto pluviométrico.
En la parroquia Telimbela por encontrarse en la cuenca del Guayas las lluvias tienen un comportamiento estacional bastante acentuado, registrándose tanto fuertes inundaciones
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA TELIMBELA GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL DE TELIMBELA como períodos de sequía. Aproximadamente el 85% de la oferta de agua se presenta en los primeros cuatro meses del año de enero a mayo, mientras que en la época seca la mayor parte de la cuenca carece de la humedad suficiente para el crecimiento vegetal y por ende la producción agrícola.
En el área de la parroquia Telimbela, que es la región bioclimática muy húmeda subtropical del cantón Chimbo, el promedio anual de precipitación es de 2.000 mm a 3.000 mm, evidenciándose una estación seca con un periodo de duración de 1 a 5 meses, generalmente de Julio a Noviembre, con un periodo semiseco de aproximadamente 10 a 68 días. (CARTAS GEOLOGICAS - SENPLADES – INVESTIGACION DE CAMPO).
Tabla 9. Descripción de la Información Climática. PRESIPITACION
Isoyetas Porcentaje (%) Localidades
700 - 2500 40,00 Zona baja
2500 - 3000 60,00 Zona alta
Total 100,00
FUENTE: SENPLADES 2015 - CARTAS GEOLOGICAS. ELABORACION: CONSULTOR
El mapa climático está bien diferenciado en las áreas que circunscriben en la parroquia, estableciéndose el clima “Tropical Megatérmico Húmedo” y de “Alta Montaña” como el tipo de clima más acentuado en su territorio. Este tipo de clima es una ventaja competitiva para el desarrollo de diferentes tipos de cultivos.
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MAPA No 5. MAPA TIPO DE CLIMAS.
FUENTE: SENPLADES 2015 - CARTAS GEOLOGICAS. ELABORACION: CONSULTOR
2.1.5. Recursos No Renovables Existentes de Valor Económico, Energético y/o Ambiental.
En la actualidad los recursos naturales no renovables tienen un gran potencial productivo y cumplen un papel muy importante en el planeamiento del uso de los Recursos tales como son hídrico, pétreo y árido, paisajístico, y ha llegado a convertirse en parte fundamental de los proyectos de ingeniería que tienen que ver con suministro de agua. Así mismo existe presencia de canteras de material pétreo que son explotadas en las riberas de los ríos y minas de manera ilegal. En el ámbito turístico cuenta con muchas cascadas pero es mínimo la promoción y con falta de implementación o adecuación de centros turísticos.
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Según información obtenida en la parroquia existe un estudio para verificar minas de material pétreo, así mismo la existencia de minas de cobre y molibdeno en el sector Ashcoaca.
Entre las comunidades donde se realiza esta explotación de materia pétreo tenemos: Naranja Pata, San Francisco Chico (sector de los señores Sánchez), Ashcoaca (sector de la propiedad de Cristóbal Velos), Corosal (sector Rigoberto García), El Valle (riberas del rio) en las propiedades de los señores (José Carguaquispe, señor Vicente Borja, Luis Vega, Melecio Pacheco), Chonta Pucara (señores García), Pilcopiti (familia Fiallos), sector Pueblo Nuevo, Tablas Parnazo, Capilla de Tronador, San Nicolás (terreno Víctor García).
Tabla 10. Descripción de Recursos No Renovables Existentes de Valor Económico, Energético y/o Ambiental.
Tipo de Numero de Superficie Recurso Descripción Observaciones Infraestructura Concesiones Ocupada
Lo realizan de forma Material Riberas de Pétreo y ilegal cuando pétreo y Canteras Ninguna los ríos y Áridos necesitan lastrar vías áridos minas o para uso personal.
Sistemas de agua Consumo Ríos para consumo humano y Captaciones Ninguna Indefinida Agua humano y sistemas riego de riego.
Atractivos turísticos Generación Cascadas Cascadas Ninguna Indefinida pero necesitan ser de turismo Naturales promocionados FUENTE: INVESTIGACION DE CAMPO. ELABORACION: CONSULTOR
Uno de los problemas principales son la poca sensibilidad en el cuidado de los mismos, a lo largo del tiempo estos recursos no renovables se van a ir acabando de apoco si no hacemos conciencia en proteger estos recursos en especial los zonas hídricas.
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MAPA No 6. MAPA DE RECURSOS NO RENOVABLES (NO CONCESIONADAS, INFRAESTRUCTURA).
FUENTE: CARTAS GEOLOGICAS – INVESTIGACION DE CAMPO. ELABORACION: CONSULTOR
2.1.6. Recursos Naturales Degradados y sus Causas.
En la actualidad dentro de la zona de estudio al hablar de recursos naturales o vegetación natural, prácticamente está desapareciendo en ciertas áreas accesibles para la producción agrícola y pecuaria como son la caña de azúcar, banaorito, café, y pastizales, etc. La degradación de los ecosistemas se dan debido a la sobreexplotación de sus recursos, aunque sirve a un propósito económico de corto plazo, en el mediano y largo plazo tiene efectos directos y negativos sobre el bienestar social, de allí la importancia de conservarlo en buenas condiciones.
La deforestación es el principal problema para que se dé el deterioro de estos
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA TELIMBELA GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL DE TELIMBELA ecosistemas, el motivo principal es por la siembra de pastos y posterior erosión de los suelos acelerando así la perdida tanto de flora como fauna, este mismo problema se da en todas las comunidades.
Al existir esta degradación la misma se manifiesta en una disminución de la riqueza de los ecosistemas así como en su diversidad biológica, afectando especies autóctonas y/o migratorias. Contrastando esa información geográfica, con la opinión de la población diverge radicalmente y por medio de observación en terreno, las formaciones vegetales se ha reducido, el principal motivo es la ampliación de la frontera agrícola. Así tenemos:
2.1.6.1. Perdida de Suelo Agrícola.
Uno de los problemas ambientales más serios para que exista degradación de los recursos naturales son las inadecuadas prácticas empleadas en la actividad agrícola como son: siembra a favor de la pendiente, riego por gravedad, falta de rotación en los cultivos, introducción de especies exóticas, lavado de implementos de fumigación (mochila) agro tóxico, entre otros. Todo esto ha conducido, además de la agudización de procesos de erosión y paulatina disminución de la productividad del agro ecosistema, así como a la disminución en la producción y consumo de especies autóctonas, lo que se convierte en una amenaza para la seguridad alimentaria de los habitantes.
2.1.6.2. Perdida de Vegetación Natural.
Según datos obtenidos en mapas históricos se obtuvo la siguiente información:
En la parroquia Telimbela, años atrás cuando este sector era un recinto de la parroquia Chimbo, se encontraba guayacán, laurel, roble, fernansánchez, chontilla, caucho, caña guadua, sande (gigante), boya, etc. Especies ornamentales como orquídeas y otras.
Los bosques primarios existieron hasta 1.960. En la actualidad no existen bosques primarios, éstos han sido reemplazados por plantaciones de cultivos de ciclo corto o permanente.
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Foto 1. Vista Panorámica de Áreas Deforestadas.
FUENTE: SENPLADES – CARTAS GEOLOGICAS - INVESTIGACION DE CAMPO ELABORACION: CONSULTOR
2.1.6.3. Perdida de Fauna Silvestre.
Con relación a la fauna en la parroquia Telimbela se encontraban: guanta, oso (Ursus arctos), guatusa, sahino, tigrillo, venado (Cervus elaphus), cachicambo, zorra, mono (Primates simiiformes), ardilla (Sciurus vulgaris), culebra X (Bothrops atrox), matacaballo, leones (Panthera leo), lora real, papagayo, cachicambo, diostedé (tucán), pava, perdiz, tórtola, pacharaco, gallaretas, perdices. Además existían peces como: campeche, bocachico. Actualmente han desaparecido los tucanes, tigrillos, tigres, venados, sajinos, pavas de monte, etc.
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Tabla Nro. 11. Descripción de Recursos Naturales Degradados.
Recurso Descripción Causa de Degradación
Suelo Infertilidad del suelo
Flora Deforestación bosques nativos Disminución de los recursos naturales del sector a causa de las Fauna Guanta, osos, lobos, etc. actividades del hombre
Agua Disminución de caudales de agua FUENTE: INVESTIGACION DE CAMPO. ELABORACION: CONSULTOR
Una de las causas principales que contribuyen a la degradación de los recursos naturales es por la intervención del hombre, es así que si no se toman los correctivos necesario en el corto o mediano plazo se verán los efectos negativos tanto como para el desarrollo de la parroquia como para el bienestar de cada persona que se dedica especialmente a las actividades agropecuarias.
2.1.7. Impacto y Niveles de Contaminación en el Entorno Ambiental.
La ausencia de servicios básicos públicos es el principal problema para que se dé una mala sanidad y seguridad ambiental, los principales contaminantes son:
Residuos Sólidos.- La recolección de basura se da a sola vez a la semana los días jueves y se benefician ciertas comunidades en las cuales las vías de acceso se encuentran en buen estado, la mayoría de recintos no se benefician de este servicio por que no existe un sistema de gestión de residuos sólidos, corriendo el riesgo de contaminar principalmente las fuentes de agua al no existen recolectores de basura y la población tiene que ingeniárselas para eliminar sus residuos. Los grandes afluentes de agua que recorren por las comunidades se ven en peligro pues existen personas que arrojan basura a quebradas y ríos en algunos casos en otros la mayor parte de la basura es quemada o enterrada.
En este marco, es necesario resaltar el problema que presenta el desecho de pilas
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA TELIMBELA GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL DE TELIMBELA utilizadas para linternas de mano en las comunidades que no tienen acceso a energía eléctrica y alumbrado y en otros casos por el pésimo y mal servicio que presta la empresa eléctrica, las pilas son arrojadas en la tierra o quemadas, provocando un riesgo grave de contaminación del suelo y de los abundantes afluentes líquidos.
Agroquímicos.- Uno de los principales contaminantes tanto de suelo, agua y aire es a través del uso de agroquímicos (pesticidas y plaguicidas), según los resultados obtenidos atreves de las asambleas en las distintas comunidades tanto con líderes y pobladores los mismos supieron manifestar, que entre los agroquímicos que más utilizan son el Glifosato y Gramoxone para eliminar la maleza.
Coliformes Fecales y Aguas Residuales.- La presencia de los Coliformes Fecales, es otro indicador de la contaminación del agua; lo cual, es provocada por la inadecuada disposición final de las aguas residuales domiciliarias descargando directamente al río, tanto en la parte urbana como en la parte rural. Además por la existencia de algunos potreros y chancheras mismos que se encuentran cerca de acequias y canales de agua que se ven expuestas a las heces del ganado.
Quema.- Otra fuente de degradación y contaminación ambiental es la práctica de la quema que realizan algunos agricultores, como una forma de eliminación de desechos de la cosecha (cultivos de la caña de azúcar y maíz), como una manera de preparar el suelo para el nuevo período de siembra.
Los riesgos por malas prácticas agropecuarias y de quemas de basura se lo exponen en el acápite referente al “suelo. Para este acápite analizaremos los riesgos ambientales producidos por sequias e inundaciones.
Tabla Nro. 12. Descripción de Impacto y Niveles de contaminación en el Entorno Ambiental.
Recurso Impacto Actividad Nivel de Afectación
Contaminación por aguas Agua servidas, heces fecales, Antrópica Alta coliformes, residuos sólidos,
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agroquímicos, etc.
Contaminación por uso de Suelo agroquímicos y por desechos Antrópica Alta sólidos.
Contaminación por quemas, uso Aire Antrópica Alta de agroquímicos.
FUENTE: INVESTIGACION DE CAMPO ELABORACION: CONSULTOR.
Este problema ha ido en aumento, sin que los habitantes logren articular con instituciones públicas procesos de capacitación y asistencia técnica, así como tampoco se tomen las medidas de control que eviten la libre comercialización de productos agroquímicos que inducen al campesino a usar fungicidas y pesticidas.
2.1.8. Ecosistemas Frágiles y Prioridad de Conservación.
Para considerar a un ecosistema como frágil, hay que tomar en cuenta el grado de amenaza que sufre a causa de la intervención humana. La destrucción de los hábitats naturales es alarmante especialmente se dan por la deforestación y destrucción de áreas con vegetación natural que generalmente se dan en las partes más altas de la parroquia las mismas que han sido intervenidas por la mano del hombre y asentamientos humanos, y se encuentran remanentes bosques naturales en lugares remotos o poco accesibles.
De acuerdo a datos obtenidos del SIGAGRO, los lugares donde se mantiene bosques nativos dentro de la parroquia, es en las zonas más altas y con difícil acceso las mismas que tienen superficies amplias de plantaciones. Originalmente estos tipos de bosques nativos presentaban un dosel (altura) de más de 30 metros.
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Tabla Nro. 13. Descripción de Impactos y Nivel de Contaminación en el Entorno Ambiental.
Prioridad de Ecosistema Sector Conservación
Bosque naturales Comunidades de la parte media y alta de la parroquia Alta
Río Chimbo, río Babahoyo rio Catarama de la Cordillera de Chimbo y recibe agua de los tributarios: Mususan, Copalillo, Recursos Chontapucara, Chindillo, Apangora, Alta hídricos Tiandiagote, Embarcadero, Tres Palos, Pobre Diablo y otros.
FUENTE: INVESTIGACION DE CAMPO. ELABORACION: CONSULTOR
Es necesario conservar y manejar adecuadamente nuestros suelos y bosques, ya que son las principales productoras de agua, es necesario prevenir, controlar y mitigar la contaminación ambiental a través de la implementación de normativas, buenas practicas agropecuarias y con programas de forestación con plantas nativas y exóticas, destinadas a la conservación.
2.1.9. Proporción y Superficie de Territorio Continental Bajo Conservación o Manejo Ambiental.
Actualmente la parroquia Telimbela cuenta con una pequeña superficie del área natural protegida como es el Bosque Protector Samama misma que está declarado como área e conservación por el Ministerio del Ambiente del Ecuador (MAE), con una superficie de 3425,53 hectáreas, está ubicada en la zona baja sector Samama. El área se ubica en las provincias de Bolívar y Los Ríos, en jurisdicción cantonal de Caluma, Chimbo y la Unión, para el cantón Chimbo se encuentra específicamente en la parroquia Telimbela.
Se puede manifestar que esta área se encuentra bien definida no se encuentran comunidades ni personas habitando dentro de esta área, lo que realizan son actividades
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA TELIMBELA GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL DE TELIMBELA de casa y pesca, ocasionando una fuerte presión hacia los recursos naturales y a su biodiversidad.
Tabla 14. Proporción y Superficie Bajo Conservación o Manejo Ambiental.
Estado de Nombre del Superficie con Porcentaje Conservación Prioridad de Área Categoría Cobertura de la Principales conservación Protegida Natural Parroquia Presiones (MAE) Antrópicas
Bosque Área Protector Indefinida Indefinida Casa y pesca Alta Protegida Samama FUENTE: SENPLADES 2015 ELABORACION: CONSULTOR
El panorama actual del Bosque Protector, exige el desarrollo de gestión y acción amplia y decidida por parte de los responsables de la administración y manejo del área.
La protección y conservación de los valiosos reductos y refugios de la vida silvestre, que a la vez posibilitan seguir manteniendo diferentes servicios ambientales como el uso del recurso agua, exige de manera inmediata, el despliegue de grandes esfuerzos para lograr detener por una parte aquellas malas prácticas en el uso de suelo, como también buscar alternativas favorables para recuperar y/o restaurar áreas que forma parte de los ecosistemas valiosos tanto de los páramos andinos como de los bosques subtropicales de las estribaciones de la cordillera occidental.
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MAPA No 7. MAPA DE PROPORCION Y SUPERFICIE BAJO CONSERVACION
FUENTE: SENPLADES 2015 ELABORACION: CONSULTOR
2.1.10. Ecosistemas Para Servicios Ambientales.
Existen dos tipos de ecosistemas: ecosistemas naturales y artificiales.
En los ecosistemas naturales; están formados por obra de la evolución natural, las plantas y los animales están relacionados entre sí tan estrechamente que dependen unos de otros. Decimos que existe un cierto equilibrio, en el que unos alimentan a otros salvo que el hombre o alguna catástrofe natural o la propia evolución generen algún desequilibrio.
También existen los ecosistemas artificiales, que son aquellos creados por el hombre o en donde él sí interviene. Por ejemplo, cuando el hombre ara la tierra, construye una represa o corta madera de una selva está modificando o interviniendo sobre los ecosistemas, de
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA TELIMBELA GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL DE TELIMBELA la misma manera, cuando cultiva la tierra, cría ganado o planta un bosque está creando un ecosistema artificial, que le servirá para su propia subsistencia.
Entre los bienes que obtenemos directamente están los alimentos que consumimos (carnes, frutas, verduras, etc.), la madera que empleamos para muebles, leña, etc., los principios activos de muchos medicamentos, entre muchos otros. Todos estos beneficios los obtenemos de los ecosistemas.
Los servicios ambientales se refieren básicamente a un amplio espectro de condiciones y procesos por los cuales los ecosistemas naturales y las especies que los integran ayudan a sostener y satisfacer las necesidades de la sociedad humana. Entre ellos están la purificación del aire y agua, conservación de los suelos, la vegetación natural, etc.
En la parroquia Telimbela existen algunos ecosistemas con servicios ambientales así tenemos: cuencas hidrográficas, zonas agrícolas, áreas turísticas, fauna, etc.
Tabla Nro. 15. Principales Servicios Ambientales que Proporcionan los Ecosistemas
Servicios de Servicios de Servicios de Regulación Servicios Culturales Soporte Provisión del Ecosistema
Bosques y Almacenamiento Regulación de Emisiones Belleza Escénica vegetación natural de Carbono
Regulación y Microcuencas Belleza Escénica y Agua Conservación de hidrográficas Turismo Cuencas y Microcuencas
Regulación y Protección Zonas agrícolas Alimento Belleza Escénica de Suelos
Alimento y Regulación de Fauna Belleza Escénica Ecoturismo Micronutrientes
Ecoturismo y Belleza Escénica y Áreas turísticas Conservación Recreación Turismo FUENTE: INVESTIGACION DE CAMPO
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ELABORACION: CONSULTOR
Se podría decir que las amenazas a los servicios ambientales provienen, en última instancia, de dos importantes factores: por un lado, del desmedido crecimiento de las necesidades de la sociedad humana (dados por el creciente tamaño poblacional y el consumo, así como por los impactos ambientales que producen las tecnologías que generan y abastecen los productos) y por otro, por la falta de congruencia entre las políticas de incentivos económicos que benefician a unos cuantos en el corto plazo y perjudican la visión del bienestar social de las generaciones futuras en el largo plazo.
Desafortunadamente, la transformación y degradación de los ecosistemas naturales también ha llevado al deterioro de la calidad de sus servicios ambientales, como por ejemplo la remoción del bosque en ciertas zonas montañosas, la erosión del suelo, caza de animales, la agricultura tradicional, etc. En este sentido, es fundamental la definición y asignación del valor económico justo a los servicios ecosistémicos y a la biodiversidad que los produce.
2.1.11. Agua.
La calidad ambiental entre varios factores, depende de la calidad de agua que se produce, tanto en su entorno como en el consumo; de ella depende la actividad productiva, la salud de sus habitantes y su cuidado requiere de políticas decididas para su conservación, cuidado, calidad y distribución.
En la actualidad la hidrología tiene un papel muy importante en el planeamiento del uso de los recursos hídricos y ha llegado a convertirse en parte fundamental de los proyectos de ingeniería que tienen que ver con el suministro de agua, drenaje, protección contra la acción de los ríos, recreación, etc.
Una cuenca hidrográfica, es el espacio delimitado por la unión de todas las cabeceras que forman el río principal o el territorio drenado por un único sistema de drenaje natural, es decir, que drena sus aguas al mar a través de un único río, o que vierte sus aguas a un único lago o estero. Este potencial hídrico existente se halla vinculado directamente con el mantenimiento de la cobertura boscosa, de la protección, conservación y buen uso de estos bosques, dependerá que este servicio ambiental perdure en el tiempo.
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2.1.11.1. Cuencas hidrográficas.
En la parroquia se han identificado tres mirocuencas hidrográficas conformadas por una gran cantidad de afluentes que hacen notar la riqueza hídrica de la parroquia, la presencia de tantos afluentes favorece a las actividades agrícolas que utilicen sistemas de riego, o proyectos que utilicen esta agua para consumo humano o para la producción. Sin embargo el contar con una red fluvial tan distribuida por el territorio conlleva a tener más precauciones en cuanto al desarrollo de la agricultura principalmente por la expansión de la frontera agrícola a través de la deforestación de los terrenos así como la escorrentía del agua que transporta agroquímicos hacia los afluentes principales de agua. Un inadecuado manejo del terreno puede conllevar al aumento de la contaminación hídrica y las inundaciones precisamente por el aumento en los caudales de quebradas y ríos producto de la escorrentía directa del agua.
La unión de estas microcuencas dan como resultado una subcuencas hidrográficas del Chimbo el sistema hídrico de la microcuenca Batan – Yanayacu es afluente del Río Chimbo, mientras que la microcuenca Telimbela – Esmeraldas es afluente de los ríos Babahoyo – Catarama. La microcuenca Telimbela – Esmeraldas, nace en las estribaciones de la Cordillera de Chimbo y recibe agua de los tributarios: Mususan, Copalillo, Chontapucara, Chindillo, Apangora, Tiandiagote, Embarcadero, Tres Palos, Pobre Diablo y otros.
Según información proporcionada por los productores de la parroquia, la contaminación de los recursos hídricos superficiales en los tramos que drenan los centros poblados es alta, no regulada, ni controlada lo que limita su uso y conservación. Las redes de monitoreo de los recursos hídricos han sido desmanteladas sin que exista un plan a mediano plazo que las rehabilite y que sirva para sustentar futuros estudios de desarrollo de infraestructura en la parroquia.
Se ha identificado como un tema crítico el manejo del recurso agua a nivel rural resumiéndose los problemas que enfrenta la parroquia son los siguientes:
En Telimbela por ser la zona donde hay un grado más elevado de contaminación con los producto de la siembra de cultivos de ciclo corto y perenne, que hacen que cuando llueve esas corrientes confluyan a los ríos y exista la contaminación, así mismo las descargas
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA TELIMBELA GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL DE TELIMBELA domésticas son vertidas directamente a los cauces de ríos y quebradas sin ningún tipo de control por parte de autoridad alguna. (Investigación de Campo).
MAPA Nro 8. MAPA DE MICROCUENCAS Y VERTIENTES DE AGUA.
FUENTE: SENPLADES - INVESTIGACION DE CAMPO ELABORACION: CONSULTOR
2.1.12. Aire. En la Parroquia Telimbela el aire tiene condiciones depuradoras es decir de buena calidad aunque no existe un estudio pormenorizado de los contaminantes del aire en este Parroquia, pero si podemos señalar que la contaminación es considerada baja, ya que la emisión de gases de tubo de escape del parque automotor y motorizado de la ciudad es mínima a diferencia de otras ciudades. Otro indicador contaminante que tiene nuestra
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA TELIMBELA GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL DE TELIMBELA localidad es la quema de basura y la insuficiente educación ambiental, hace que problemas como este colaboren con la contaminación del aire, así mismo la aplicación de agroquímicos que se utilizan en las actividades agrícolas, por excretas y aguas residuales.
En definitiva existen dos tipos de fuentes de contaminación fija y móvil: las móviles que provienen de los vehículos y las fijas que provienen de los calderos y chimeneas de fábricas y actividades que requieren combustión térmica para sus actividades, según datos obtenidos solo hay registradas micro empresas en las que se desempeñan en su mayoría como extractoras del alcohol etílico en algunas comunidades, que sería indicada como FUENTE FIJA de contaminación a menor escala.
En cuanto a las fuentes móviles, en la parroquia no se han realizado estudios que nos arrojen resultados concluyentes de concentración de material particulado y de plomo (dos indicadores principales de medición de calidad de aire) de los sitios de mayor concentración vehicular. Sin embargo; se han determinado la existencia de algunos centros críticos de afluencia vehicular; que incluye la vía principal que atraviesan el sector céntrico de la parroquia Telimbela, que corresponden a la mayor contaminación de aire por fuentes móviles sin que estos niveles lleguen a los mínimos considerados en grandes ciudades como Quito o Guayaquil.
Es así que la búsqueda de alternativas es urgente, la población debe comprometerse a resolver la contaminación del aire, de su entorno, caso contrario se verá reflejado en su propia salud.
2.1.13. Amenazas o Peligros.
De acuerdo a la secretaría de Gestión de Riesgos, ha establecido que aproximadamente el 95 % del territorio urbano de la cabecera parroquial se encuentra en riesgo, la geomorfología y la calidad del suelo son las principales razones para que esto suceda.
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Debido a esto, la población que reside o construye en el suelo urbano de la cabecera parroquial, es particularmente vulnerable a deslizamientos que pueden producirse con el cambiante clima que se observa durante los últimos años.
En efecto, el principal riesgo en estos sectores son los deslizamientos y deslaves que ponen en peligro tanto la vida de las personas como las viviendas y la infraestructura pública, particularmente las vías que son interrumpidas por deslizamientos permanentes en la época de invierno, especialmente las comunidades afectadas son las que se encuentran en la parte alta tales como: La Capilla, Llaniquincha, Tiandiagoti, Tronador, La Unión, San Nicolás Hualasay, La Chorrala, El Llano, Tiumbil Grande, Mususan, Pilcopilti, San Francisco Chico, Choropamba, etc., y como segunda gran amenaza para la parroquia están los desbordamientos de los ríos inundando básicamente la zona baja, siendo esta la más susceptible a inundaciones.
Los deslaves o deslizamiento son catalogados como una amenaza socio – natural, donde el hombre y la naturaleza intervienen para dar lugar a este evento. Los deslizamiento provocan afectaciones serías a las vías, con probabilidades de afectar entre el 100% al 50% de la infraestructura vial. De la misma manera un evento de deslizamiento podría generar entre 50% y 20% de pérdidas económicas o en la producción. Así mismo, y por las razones anteriormente esgrimidas se pone en particular riesgo a los pobladores y las edificaciones por la mala calidad del suelo urbano, la construcción informal agudiza este problema, pues no está apegada a una norma municipal establecida y en pleno ejercicio.
Las condiciones de pobreza y una planificación limitada dan como resultados que muchos de sus habitantes se asienten en terrenos no adecuados o aptos para vivir, los mismos que son propensos a los impactos de eventos de origen natural y por la actividad humana ocasionando muchas veces graves consecuencias a las familias.
Debido a las etapas climáticas se ha obtenido muchos inconvenientes, donde los sembríos agrícolas, vías rurales se ven afectados y en muchos casos destruidos por los deslaves, las fuertes lluvias, e inundaciones que cada año ha provocado grandes pérdidas económicas. (INVESTIGACION DE CAMPO).
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Tabla Nro. 16. Descripción de Amenazas Naturales y Antrópicas. Amenazas Naturales Ubicación Ocurrencia
Inundaciones Zona baja Época de invierno
Deslaves Zona alta Época de invierno
Cenizas Volcánicas Zona media y alta Época de eventos Eruptivos del volcán Tungurahua
Heladas Zona media y alta Época de invierno
Amenazas Antrópicas Ubicación Ocurrencia
Quema Zona baja Época de cosecha
Tala de Arboles Zona alta Todo el año
Contaminación Zona baja y alta Todo el año
FUENTE: INVESTIGACION DE CAMPO. ELABORACION: CONSULTOR
El GAD parroquial debe mantener un control de las construcciones en zonas de riesgos como quebradas y orillas de los ríos. Los proyectos de mitigación que permitirán reducir de forma inmediata los riesgos existentes en la parroquia son la construcción de muros de gaviones o de hormigón armado en las riberas de los ríos con mayor peligro de desbordamiento, repotenciar los puentes que se encuentran en peligro de colapsar y la construcción de nuevos puentes que permita la pronta evacuación de la población ante un desastre natural. Además se debe realizar capacitación a las comunidades de la parroquia para la prevención y mitigación de desastres. Para las zonas con posibilidad de sufrir inundaciones y deslaves es mantener las áreas de protección forestal a orillas de ríos para evitar erosión y desbordamientos de los afluentes de agua, así como la reforestación en las zonas altas.
Actualmente existe el comité de operaciones de emergencia (COE) del Municipio de Chimbo; pero la población nunca ha recibido capacitación sobre gestión de riesgos; no existen organismos de respuesta en la parroquia, como cruz roja, defensa civil, bomberos, ejército u otros; tampoco se han definido áreas como refugios o albergues para casos de emergencia. Tampoco se han implementado mapas de riesgos; no existen planes de
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA TELIMBELA GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL DE TELIMBELA emergencia y contingencia a nivel parroquial. Finalmente, nunca se han desarrollado ejercicios de simulaciones y simulacros.
MAPA Nro 9. MAPA DE ANALISIS DE RIESGO.
FUENTE: INVESTIGACION DE CAMPO - SNGR. ELABORACION: GOLDEN ESTUDIOS S.A.
Tabla Nro. 17. Matriz Para Priorización de Potencialidades y Problemas.
BIOFISICO Variables Potencialidades Problemas
Falta de Asesoramiento Agrícola, Agropecuario, Uso y Cobertura del Suelo Técnico, Tecnificación en Ambiental Siembra y Cosecha,
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Mejoramiento de Especies, Contaminación y Deterioro del Suelo
Explotación Tradicional no Agua Para consumo humano y Existe Control ni Normas Proyectos productivos, Ambientales Para un Manejo Recursos No Renovables Aprovechamiento de Material Adecuado, Adecuación y Pétreo en las Riveras de Ríos y Promoción de Atractivos Minas, Cascadas Turísticos
Ampliación de la Frontera Recursos Naturales Vegetación Arbórea Natural Agrícola y Comercialización de Degradados Madera
Contaminación por Impactos y Niveles de Agroquímicos, Quemas, Agua, Aire y Suelo Contaminación Desechos Sólidos y Aguas Servidas
Bosques Naturales y Riberas de Deterioro por Intervención de Ecosistemas Frágiles los Ríos la Mano del Hombre
Proporción y Superficie de Territorio Continental Bajo Bosque Protector Samama Casa y Pesca ilegal Conservación
Deforestación, no Existen Bosques Naturales, Programas de Reforestación Ecosistemas Para Servicios Microcuencas Hidrográficas y en las Microcuencas Ambientales Zonas Turísticas Productoras de agua, no Existe Promoción Turística
Climas Optimo para la Clima Contaminación Antrópica Agricultura y Ganadería
Relieves Moderados Favorables Falta de Asesoramiento Relieve Para la Actividad Agropecuaria Técnico, No Existe Planes de con Pendientes Inferiores al Manejo Para Conservar Estos
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30% Propicia Para la agricultura Recursos
Suelos Aptos Para la Agricultura y Ganadería Agricultura, Ganadería y Tradicional existe Conservación Asesoramiento Técnico, la Suelo gente no quiere cambiar conocimientos ancestrales y tradicionales Deforestación en las Riberas de los Ríos y Zona Alta, Falta Microcuencas Hidrográficas Agua de Concienciación de la Productoras de Agua Importancia de los Recursos Naturales
El Aire Tiene Condiciones Incremento del Parque Depuradoras ya que Aun no Automotor y Quemas Aire Existe Grandes Fábricas y El Controladas en la Elaboración Parque Automotor es Mínima del Alcohol Etílico
Deslaves e Inundaciones, Amenazas o Peligros quemas, cenizas volcánicas, heladas, etc. FUENTE: INVESTIGACION DE CAMPO. ELABORACION: CONSULTOR
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2.2 DIAGNÓSTICO SOCIOCULTURAL
La parroquia Telimbela, pertenecen al Cantón Chimbo de la Provincia Bolívar y de acuerdo al censo de población y vivienda del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos INEC 2010, esta tiene una población de 3.257 habitantes, de los cuales 1.669 son hombres y 1.588 son mujeres. Según las proyecciones del INEC, la población estimada de la parroquia para el año 2015 será de 3.513 habitantes
La situación poblacional que para el caso de la parroquia se demuestra que es uno de los territorios con baja población y se caracteriza es tener un porcentaje del 20,55% de densidad poblacional por área de residencia con relación a la población cantonal, así mismo de acuerdo al censo del año 2010 del INEC su población por género está conformada por el 51.24% de hombres y 48.76% mujeres.
En la parroquia Telimbela actualmente existen los siguientes centros educativos distribuidos por niveles: 1 de pre-básica, 24 de nivel básico, 1 centro educativo de secundaria y bachillerato funcionando, no existe centros de nivel superior en la parroquia, además no disponemos aun de información sobre las unidades educativas que se han cerrado.
Según la información del INEC, la tasa de asistencia de educación básica en la parroquia es del 88,40% de acceso, asimismo la tasa neta de asistencia en primaria es del 93,65%, la tasa neta de asistencia a la educación secundaria es del 62,95%; la tasa neta de asistencia al Bachillerato es del 39,81% y la tasa neta de asistencia en educación superior es del 10,76%. Según la información de campo recopilada en el diagnostico son pocos los jóvenes que acceden a las universidades la razón principal es que no existen centros de educación superior en la parroquia y cuando han terminado su bachillerato la mayoría de ellos migra a las ciudades para buscar trabajo y mejorar sus condiciones de vida propias y de su familia.
La escasa tasa de asistencia según el INEC al nivel superior por parte de los jóvenes, y lo manifestado por los participantes de las reuniones de socialización que las familias no disponen de los recursos suficientes para afrontar los gastos que representa enviar a otras ciudades a sus hijos a estudiar, por los altos costos de inversión en una universidad fuera de su territorio, esta posibilidad de enviar a los jóvenes a la Universidad conlleva en
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA TELIMBELA GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL DE TELIMBELA incurrir en gastos de alojamiento, manutención, pasajes, materiales para estudio, etc. Las principales ciudades donde salen son, Guaranda, Caluma, Ambato, Babahoyo.
En el tema de salud, existen varios inconvenientes básicamente por el déficit de cobertura y falta de atención permanente, así como las distancias que dificultan este acceso por parte de la población más lejana, recalcan que es prioritario contar con nuevos centros de salud con equipamiento básico y disponibilidad de medicina especializada. A pesar de existir 1 subcentro del MSP y la infraestructura es muy pequeña, a pesar de haber 4 profesionales en medicina esto no alcanza a la demanda, también manifiestan que se requieren de manera urgente el equipamiento básico y un laboratorio. Finalmente la población manifiesta que el sub-centro que está ubicado en la cabecera parroquial que ahora tiene la categoría de Centro de salud con atención Permanente. La población de la parte alta por las distancia se hacen atender en las parroquias vecinas como la Magdalena, las comunidades del Valle, la Alsacia, mirador, la Umbelina, Embarcadero Chico, Tablas de Tronador, Tablas Parnaso, se hacen atender en en la cabecera cantonal Caluma o en la Esmeralda por la facilidad y las cortas distancia
Las comunidades del Tronador, Capilla del Tronador, Unión del Tronador, Tronador Grande y Diandiagote se hacen atender en la parroquia de Balzapamba
Y los beneficiarios del Seguro campesino van a Huilloloma de la parroquia Balzapamba, este sector existe un subcentro de salud del IESS
En el nivel organizativo se identifican que no existe organizaciones jurídicas en las comunidades o sectores, únicamente las directivas de las comunidades o sectores que son de hecho y son representadas por un presidente, sin embargo existe una organización parroquial denominada “Asociación de Desarrollo Integral Social San Francisco de Asís” que principalmente abarca la parte baja de los productores, los socios pertenecen a diferentes organizaciones y comunidades de la parte baja de la parroquia.
La identidad y su grupo étnico se expresa claramente por las personas que habitan en la Parroquia así, según los datos del Censo de población y vivienda del INEC 2010, indica que en la Parroquia el 93,36% de la población se auto identifica como Mestizo/a, el 0,34% se auto identifica Indígena, el 3,50% se auto identifica como población Blanca, el 0,31 % se auto identifica como Montubia; el 0,09% como Mulata y en porcentajes menores del
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA TELIMBELA GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL DE TELIMBELA o,09% se auto identifica como otro tipo de población. Han hecho énfasis en que son una población mayoritariamente mestiza.
En cuanto al tejido y cohesión social, han manifestado que es una población con ciertos conflictos internos básicamente a nivel de la cabecera parroquial y n las comunidades de la parte alta, no así en la parte media y baja de la parroquia donde su tejido social es fuerte y tienen una convivencia armónica cuya característica es que la gente es muy amable, unida y luchadora; manifiestan que cuando se trata de problemas y objetivos comunes así como las soluciones están todos allí apoyando
En el tema de pertenencia de la población a un territorio, los pobladores manifiestan que se auto identifica por sus raíces de donde vienen que son de Chimbo, la Magdalena, Santa Fe y la Asunción, y tienen sus vínculos con estas poblaciones y ciudades principalmente, en lo referente a las fiestas estas son más de carácter religiosas y el Carnaval; Otro sentido de pertinencia de las familias es su manera de auto identificarse por grupo Étnico, en la Parroquia el mayor porcentaje se auto identifica como mestizo.
El patrimonio cultural es un tema de total desconocimiento en la población, no identifican ningún tipo de patrimonio, nada más que la fiesta religiosa de Divino Niño Jesús y el los carnavales, algunos participaron identificaron a las Cascadas de San Francisco y la Victoria como patrimonio que sería un potencial rubro para el ecoturismo, pero aclaran que es por falta de conocimiento en este tema o de no darle el valor o la importancia que requiere y saber con qué patrimonio se cuenta, aseguran que hace falta mucha capacitación y presencia del estado en este territorio. Manifiestan que hace falta mayor interés y presencia del estado en el territorio para apoyarlos y capacitarlos, de esta forma tener mayor conocimiento que les permita valorar sus recursos y generar oportunidades en torno al patrimonio, recalcando que todo esto se puede dar cuando se cuente también con vías de acceso en buenas condiciones y servicios básicos eficientes.
En el tema del acceso al espacio público son elementos que la población demanda que deben tener este servicio como son las canchas, coliseo, parques, mercado, coliseo de gallo etc. Que ahora disponen muy poco y es un tema que demanda también de información hacia la población.
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En el tema migratorio, señalan que la población joven ha salido de la parroquia, por diversas causas principalmente para estudiar, buscar trabajo y nuevas oportunidades de mejorar sus condiciones de vida, y la población que ahora existe básicamente es población de adultos y adultos mayores, los jóvenes de edades de hasta 15 años permanecen en poco porcentaje en sus hogares pero temen que incluso la actual población tenga que migrar para buscar nuevas oportunidades, algunos pobladores aseguran que se quedaran hasta el final de sus días.
Los pocos jóvenes que participaron de las reuniones, manifestaron de manera enfática que requieren apoyo para iniciar con emprendimientos como Panaderías, microempresas en torno a sus recursos naturales, y capacitación para poder quedarse en sus territorios.
2.2.1.- Análisis demográfico:
2.2.1.1 Población. La parroquia Telimbela, pertenecen al Cantón Chimbo, que de acuerdo al censo de población y vivienda del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos INEC 2010, esta tiene una población de 3.257 habitantes, de los cuales 1.669 son hombres y 1.588 son mujeres. Según las proyecciones del INEC, la población estimada de la parroquia para el año 2015 será de 3.513 habitantes
Tabla. 18 Población total de la Parroquia
POBLACION SEXO % TOTAL Hombres 1.669 51.58 Mujer 1.588 48.42 Total 3.257 100% Fuente: SIN-INFOPLAN Elaborado: CONSULTOR.
Del total de la población de la parroquia que es de 3.257 habitantes, el 51.24% corresponde a población masculina y el 48.76% corresponde a población femenina, estos datos reflejan que es una de las parroquias donde se evidencia un 2.48% más de población masculina.
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Gráfico. No. 2 Población por género
Poblacion por Genero
Mujeres 48,76% Hombres 51,24%
FUENTE: SIN-INFOPLAN ELABORADO: CONSULTOR
Tabla. 3 Población por género 4.000
3.500 Total; 100,0
3.000
2.500
2.000 HOMBRES; 51,24 MUJERES; 48,76 Total; 3.257 1.500
1.000 HOMBRES; 1.669 MUJERES; 1.588 500
0 HOMBRES MUJERES Total
2.2.1.2- Crecimiento poblacional Inter –censal En la parroquia Telimbela, tomando como referencia el censo del año 2010, se evidencia un crecimiento poblacional en las edades de 0 a 4 años, 5 a 9 años y de 10 a 14 años de edad tanto de hombres como de mujeres y con una disminución en el rango del 15 a 19 años.
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Tabla. 19 Crecimiento Poblacional por edades en los últimos censos en la parroquia
EDADES 1990 % 2001 % 2010 % 3 0,39 5 0,48 85 y mas 8 0,88 80-84 4 0,52 6 0,66 17 1,65
75-79 10 1,30 12 1,32 14 1,36 70-74 18 2,34 21 2,31 36 3,50 65-69 15 1,95 18 1,98 34 3,30
60-64 24 3,13 22 2,42 35 3,40 55-59 23 2,99 33 3,63 36 3,49 50-54 29 3,78 43 4,73 37 3.60 45-49 39 5,09 31 3,41 41 3,98
40-44 42 5,48 30 3,30 51 4,96 35-39 23 2,99 48 5,28 41 3,98 35 4,56 48 4,66 30-34 52 5,72 25-29 39 5,09 40 4,40 56 5,43 20-24 57 7,43 65 7,15 68 6,60 15-19 59 7,69 73 8,04 102 9,90 10-14 102 13,30 138 15,20 137 13,30
5-9 121 15,77 134 14,76 152 14,76 0-4 124 16,17 134 14,76 120 11,65 767 100% 1.030 100% TOTAL 908 100%
FUENTE: INEC-INFOPLAN. ELABORADO: CONSULTOR
Así mismo podemos verificar que de acuerdo a los tres últimos Censos realizado por el INEC en diferentes periodos. Según el censo del año 1990 en la parroquia se registró una población de 3.623 habitantes; en el Censo del año 2001 la población fue de 3.343 y en el último censo del año 2010 se registraron 3.257 habitantes. Bajo estas cifras podemos establecer que entre el periodo censal del año 1990 al 2001, el crecimiento poblacional disminuyo en un 7,7%, y entre el periodo censal del año 2001 al 2010, se reduce la poblacional en un 2,5,%. Notando claramente una disminución en los dos últimos periodos censales que equivalen en el primer caso a 280 personas y en el segundo caso de 86 personas menos de la población con respecto al anterior censo.
Con estos datos se analiza que la población en la Parroquia en el periodo censal del año 1990 al año 2001, se disminuyó la población en 280 personas en 11 años, esto nos da una referencia de que anualmente en promedio de decrecimiento poblacional fue de 25
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA TELIMBELA GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL DE TELIMBELA personas notándose que es un crecimiento desacelerado, en el periodo censal del año 2001 al 2010 se disminuyó la población en 86 personas lo que hace que en la parroquia la población al 2010 sea de 3.257 habitantes y su proyección para el año 2015 sea de 3.513 habitantes.
Tabla 20 Crecimiento poblacional Inter –censal
CENSO POBLACION 1990 3.623 2001 3.343 2010 3.257
FUENTE: INEC. INFOPLAN ELABORADO: CONSULTOR
Gráfico. 4 Crecimiento inter censal
Comportamiento tendencial de la poblacion del la Parroquia Telimbela 3650 3600 3.623 3550 3500 3450 3400 3350 3300 3.343 3250 3.257 3200 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015
FUENTE: INEC.- INFOPLAN ELABORADO: CONSULTOR
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2.2.1.3 Distribución de la población por edad y sexo
Tabla. 21 Distribución de la población por edad y sexo
EDAD TOTAL % HOMBRES % MUJERES % 85 y + 39 1,19 20 0,61 19 0,58 80-84 41 1,25 21 0,64 20 0,61 75-79 56 1,72 29 0,89 27 0,83 70-74 76 2,35 38 1,17 38 1,17 65-69 92 2,83 56 1.72 36 1,11 60-64 99 3,04 47 1,44 52 1,60 55-59 126 3,87 67 2,06 59 1,81 50-54 134 4,11 76 2,33 58 1,78 45-49 148 4.55 67 2,06 81 2,49 40-44 177 5,44 82 2,52 95 2,92 35-39 188 5,77 91 2,79 97 2,98 30-34 195 5,99 87 2,67 108 3,32 25-29 191 5,87 94 2,89 97 2,98 20-24 236 7,25 125 3,84 111 3,41 15-19 314 9,64 167 5,13 147 4,51 10-14 401 12,31 217 6,66 184 5,65 5-9 409 12,55 217 6,66 192 5,89 0-4 335 10,29 168 5,16 167 5,13 TOTAL 3.257 100 1.669 100 FUENTE: SIN-INFOPLAN ELABORADO: CONSULTOR Los rangos más representativos en función al número de personas son aquellos comprendidos entre las edades de 0-4 años; 5-9 años, 10 a 14 años y en menos escala de 15 a 19 años respectivamente. En cuanto a Género podemos observar que la diferencia entre rangos de las edades de 0 a 19 años no varía significativamente entre hombres y mujeres, más bien hay un porcentaje de crecimiento equilibrado. En cuanto a la distribución de la población en las edades comprendidas de 20 años y más esta entre el 1 al 6%.
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Gráfico. 5 Distribución de la población por edades Título del gráfico
TOTAL % 12,55 12,31 10,29 9,64
7,25 5,77 5,99 5,87 409 5,44 401 4,55 335 3,87 4,11 314 2,83 3,04 236 2,34 188 195 191 1,72 177 1,19 1,25 126 134 148 76 92 99 39 41 56
FUENTE: SIN-INFOPLAN ELABORADO: CONSULTOR
La estructura por edades en la población de la parroquia está comprendida entre los rangos de 0 a 19 años, lo que tendrá una incidencia importante en el mediano plazo con relación a la población económicamente activa y en el tema socioeconómico y productivo de la zona, ya que en la Parroquia como se puede observar en los datos el predominio de la población está comprendida entre los rangos de 0 a 19 años, que corresponde estrictamente a una población joven, dicho rango representa el 44,79,% del total de la población parroquial; esta Información de alguna manera nos pone en alerta para generar a futuro una estrategia para que esta población no salga o migre de la parroquia, bajo esta percepción que da la población en las reuniones de socialización del PDyOT, implica poner mayor atención a temas como la generación de empleo, fomento de emprendimientos para jóvenes, microempresas, (Panaderia) y mecanismos de apoyo para el sector productivo principalmente, y así mantener a este segmento de la población en sus territorios; Caso contrario se tendrá una migración de la juventud hacia otros territorios ya sea por estudios y por la búsqueda de oportunidades de trabajo, la población advierte de este problema y manifiestan que es urgente que se desarrolle programas, proyectos y que la presencia del estado sea más activa, para que esta población joven pueda quedarse en sus territorios, de no darse esto, Telimbela perderá cera del 50% de
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA TELIMBELA GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL DE TELIMBELA su población e irá reduciendo la misma por la migración, esta reflexión lo hacen los pobladores en los talleres de socialización.
2.2.1.4 Pirámide poblacional. Para representar gráficamente en la pirámide de edades, se representa en la derecha la población femenina y a la izquierda la población masculina ordenadas por edades.
Gráfico 6 Pirámide poblacional
85 y + mas -20 19 80-84 años -21 20 75-79 años -29 27 70-74 años -38 38 65-69 años -56 36 60-64 años -47 52 55-59 años -67 59 50-54 años -76 58 45-49 años -67 81 40-44 años -82 95 35-39 años -91 97 30-34 años -87 108 25-29 años -94 97 20-24 años -125 111 15-19 años -167 147 10-14 años -217 184 5-9 años -217 192 0-4 años -168 167 -250 -200 -150 -100 -50 - 50 100 150 200 250
HOMBRES MUJERES
FUENTE: SIN-INFOPLAN ELABORADO: CONSULTOR
2.2.1.6.- Auto identificación Según los datos del Censo de población y vivienda del INEC 2010, indica que en la Parroquia el 95,36% de la población se auto identifica como Mestizo/a, el 3,5 se identifica como Blanca, el 0,34% se auto identifica Indígena, el .31% se auto identifica como Montubia; y en porcentajes menores al 1% se auto identifica como población Afro descendiente, mulata y otro tipo de población. En las reuniones de socialización se puede corroborar la formación aunque no en porcentaje pero si de manera cualitativa por parte la población que asistió en las reuniones participativas de socialización del diagnóstico del
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Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial PDYOT. Han hecho énfasis en que son una población mayoritariamente mestiza.
Tabla. 22 Auto identificación
PARROQUIA POBLACION PORCENTAJE
Indígena. 11 0,34 Negra - Afro ecuatoriano 10 0,48 Mestizo /a 3.106 95,36 % Mulato /a 3 0,09 % Blanco /a 114 3,50 % Montubio /a 10 0,31 % Otra 3 0,09 TOTAL 3,257 100% FUENTE: SIN-INFOPLAN ELABORADO: CONSULTOR
Gráfico. 7 Auto identificación.
3.500 95,36 3.000 2.500 2.000 1.500 1.000 3,50 500 0,34 0,31 0,09 0,31 0,09 -
FUENTE: SIN-INFOPLAN ELABORADO: CONSULTOR
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2.2.2 Educación
Como se manifiesta en la Constitución del 2008 de la República del Ecuador, sección Quinta, Art. 26 “La educación es un derecho de las personas a lo largo de su vida y un deber ineludible e inexcusable del Estado. Constituye un área prioritaria de la política pública y de la inversión estatal, garantía de la igualdad e inclusión social y condición indispensable para el buen vivir. Las personas, las familias y la sociedad tienen el derecho y la responsabilidad de participar en el proceso educativo”.
2.2.2.1.- Tasa de asistencia por nivel de educación.
En la parroquia Telimbela actualmente existen los siguientes centros educativos distribuidos por niveles: 1 de pre-básica, 24 de nivel básico, 1 centro educativo de secundaria y bachillerato funcionando, no existe centros de nivel superior en la parroquia, además no disponemos aun de información sobre las unidades educativas que se han cerrado.
Según la información del INEC, la tasa de asistencia de educación básica en la parroquia es del 88,40% de acceso, asimismo la tasa neta de asistencia en primaria es del 93,65%, la tasa neta de asistencia a la educación secundaria es del 62,95%; la tasa neta de asistencia al Bachillerato es del 39,81% y la tasa neta de asistencia en educación superior es del 10,76%. Según la información de campo recopilada en el diagnostico son pocos los jóvenes que acceden a las universidades la razón principal es que no existen centros de educación superior en la parroquia y cuando han terminado su bachillerato la mayoría de ellos migra a las ciudades para buscar trabajo y mejorar sus condiciones de vida propias y de su familia.
La escasa tasa de asistencia según el INEC al nivel superior por parte de los jóvenes, y lo manifestado por los participantes de las reuniones de socialización que las familias no disponen de los recursos suficientes para afrontar los gastos que representa enviar a otras ciudades a sus hijos a estudiar, por los altos costos de inversión en una universidad fuera de su territorio, esta posibilidad de enviar a los jóvenes a la Universidad conlleva en incurrir en gastos de alojamiento, manutención, pasajes, materiales para estudio, etc. Las principales ciudades donde salen son, Guaranda, Caluma, Babahoyo.
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Así mismo los moradores manifiestan que se han incrementado los costos de los productos de primera necesidad y que su trabajo en la producción agropecuaria no es valorado en el mercado, el poco dinero que recuperan por la venta de sus productos no alcanza para solventar dichos gastos y prefieren que sus hijos trabajen, generándose una migración de la juventud mayormente a buscar nuevas oportunidades de trabajo en otras ciudades porque a muchos de ellos no les gusta quedarse en el campo.
Tabla. 23 Tasa de asistencia
EDUCACIO PRIMARI SECUNDARI BACHILLERAT SUPERIO PARROQUIA N BASICA A A O R TELIMBELA 88,40% 93,65% 62,95% 39,8102% 10,76% FUENTE: SIN-INFOPLAN ELABORADO: CONSULTOR
Grafico. 8 Tasa de asistencia por nivel de educación, Inicial, Básica, Bachillerato y superior 93,65% 100,00% 88,40% 90,00% 80,00% 70,00% 62,95% 60,00% 50,00% 39,81% 40,00% 30,00% 20,00% 10,76% 10,00% 0,00%
FUENTE: SIN-INFOPLAN ELABORADO: CONSULTOR.
Según las estadísticas de acceso y asistencia a la educación, principalmente en los niveles inicial, básico y primaria cuyo promedio es del 90,25, secundaria con promedio del 62,95%, el nivel de Bachillerato es del 39,81% y en un bajo porcentaje el universitario
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA TELIMBELA GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL DE TELIMBELA cuyo promedio es del 10,76 %, la población que accede a estos niveles de educación se encuentra ligeramente equilibrada tanto de hombres como de mujeres, respectivamente.
Un dato que la población ha manifestado en estas reuniones principalmente en alguno sectores y ha mostrado su descontento en cuanto al cierre de escuelas o la posibilidad de cierre y la centralización en lugares distantes a sus antiguas escuelas; esto para muchos padres resulta complicado para el envío de sus hijos a estos centros educativos, sobre todo en los niveles Inicial, básico, primario y secundaria, la dificultad se da por las nuevas distancias donde se encuentran ubicados estos centros educativos, por la falta de transporte en los sectores rurales, inseguridad para los niños en estos nuevos sitios, lo que afectara según la población a limitar el acceso a la educación e incrementar la deserción estudiantil.
2.2.2.2. Cobertura de educación por sectores.
En cuanto al acceso de la población de la parroquia a la educación inicial, básica y primaria, esta se da en los diversos sectores y poblados; sin embargo, en los últimos años la reubicación o posibles reubicaciones de las escuelas han generado un descontento en la población, ya que las escuelas cerradas están sin uso, abandonadas y en deterioro de su infraestructura, sumándose otros inconvenientes que tienen por el traslado de sus hijos a los nuevos lugares donde funcionan los centros de educación, así mismo para acceder al nivel del Bachillerato, la juventud estudiantil se tienen que trasladar de sus lugares de origen hacia el centro o cabecera parroquial, inclusive los estudiantes acuden a otras parroquias vecinas para acceder al nivel del bachillerato.
MAPA 10 Cobertura de la educación.
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FUENTE: PDYOT TELIMBELA ELABORADO: CONSULTOR
2.2.2.3.- Cierre de Escuelas por unificación.
De acuerdo a las nuevas políticas implementadas por el Ministerio de Educación en todo el territorio nacional Ecuatoriano, las Escuelas unidocentes que tienen menos de 25 alumnos deben ser cerradas y unificadas con otras de sectores cercanos y más poblados, Sin embargo en la parroquia y en algunos sectores aún se mantienen las escuelas Unidocentes Bilingües que a pesar de tener menos de 20 niños no han sido cerradas, esto se debe a la dispersión de las comunidades a los centros poblados donde puedan asistir los niños a los centros educativos.
2.2.2.4 Escolaridad de la Población
De acuerdo a los datos del último censo poblacional y de vivienda del año 2010, en la parroquia Telimbela el promedio de escolaridad es del 6.68% De la población de 24 años y más de los cuales 6.77% corresponde a hombres y 6.40% corresponde a mujeres. Un
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA TELIMBELA GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL DE TELIMBELA dato importante que anotamos es la escolaridad de los jefes de hogar cuyo promedio es de 6.42%.
Tabla. 24 Escolaridad de la población ESCOLARIDAD MAYORES DE 24 AÑOS Y MAS POBLACION PORCENTAJE HOMBRES 6.77 MUJERES 6.60 ESCOLARIDAD JEFES DE HOGAR 6.42 PROMEDIO 6,60 FUENTE: INFOPLAN ELABORADO: CONSULTOR
Gráfico. 9 Escolaridad
6,80 6,77
6,70
6,60 6,60 6,60
6,50 6,42 6,40
6,30
6,20 HOMBRES MUJERES JEFES DE PROMEDIO HOGAR
FUENTE: SIN-INFOPLAN ELABORADO: CONSULTOR
2.2.2.5 Analfabetismo
De acuerdo al Censo de Población y Vivienda del año 2.010, en la parroquia Telimbela la Tasa de analfabetismo de la población de 15 años y más es del 9,56%; de los cuales 8,53% corresponde a la tasa de analfabetismo de la población masculina de 15 años y
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA TELIMBELA GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL DE TELIMBELA más y la tasa de analfabetismo de la población femenina de 15 años y más es de 10.62%. Estos datos indican que la población con mayor índice de analfabetismo es el de la población femenina con un 2,09% de diferencia con la población masculina y de manera general la población que se encuentran en edades de 15 años y más, además la población ha manifestado que una de las causas es que muchas personas ni van a los centros educativos por encontrase en los sectores más alejados de la parroquia.
Tabla. 25 Tasa de Analfabetismo de la población de 15 años y más. TASA DE PARROQUIA POBLACION ANALFABETISMO Total 9,56% TELIMBELA Hombres 8,53% Mujeres 10,62% FUENTE: SIN-INFOPLAN ELABORADO CONSULTOR
Gráfico. 10 Analfabetismo
TASA DE ANALFABETISMO 12,00% 10,62% 10,00% 9,56% 8,53% 8,00%
6,00% TASA DE 4,00% ANALFABETISMO
2,00%
0,00% Total Hombres Mujeres TELIMBELA
FUENTE: SIN-INFOPLAN ELABORADO: CONSULTOR
2.2.2.6.- Deserción escolar En cuanto a la deserción escolar no se cuenta con datos estadísticos a nivel parroquial, pero en las reuniones de socialización para este diagnóstico tomamos como punto de referencia la información de la propia gente en relaciona los inconvenientes que genera le
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA TELIMBELA GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL DE TELIMBELA cierre de una escuela, principalmente para los niños y la economía de sus familias, lo que de alguna manera origina la deserción de la población estudiantil.
De igual manera para el año 2015, no se dispone de estadísticas oficiales en la parroquia, pero de acuerdo a la información de las reuniones para la socialización del diagnóstico que se realizó en cada una de los sectores con la participación de líderes/lideresas comunitarios/as, existe disconformidad por el cierre de algunas escuelas, ya que ahora tienen que trasladarse a otros sectores de su comunidad, los pobladores manifiestan su descontento e inconvenientes para enviar a sus niños a las escuelas actualmente habilitadas, lo que supone puede ser una de las causas del incremento de la deserción escolar por el cierre de las escuelas unidocentes, esto lo relacionan al nuevo sistema de acceso a la educación que se dio en estos últimos años, lo que está provocando varios inconvenientes a la población rural principalmente por varios factores: para los padres de familia significa un incremento en el gasto diario, por cuanto se tienen que pagar pasajes hacia los nuevos sectores en donde se encuentra la escuela habilitada, la poca disponibilidad de transporte hacia los centros unificados y las distancias, las vías de acceso en mal estado, el peligro y la seguridad de enviar a sus hijos a lugares más alejados donde se ubican los centros unificados, este análisis lo hace la población que aún tiene hijos en las escuelas y colegios y reiteran que este nuevo sistema de educación en vez de beneficiar lo único que ha conllevado es que se haya incrementado la deserción de los niños/as a las escuelas.
2.2.3 Salud. La constitución de la República del Ecuador del año 2008 en la sección séptima, Art. 32 manifiesta. “La salud es un derecho que garantiza el Estado, cuya realización se vincula al ejercicio de otros derechos, entre ellos el derecho al agua, la alimentación, la educación, la cultura física, el trabajo, la seguridad social, los ambientes sanos y otros que sustentan el buen vivir.
El Estado garantizará este derecho mediante políticas económicas, sociales, culturales, educativas y ambientales; y el acceso permanente, oportuno y sin exclusión a programas, acciones y servicios de promoción y atención integral de salud, salud sexual y salud reproductiva. La prestación de los servicios de salud se regirá por los principios de equidad, universalidad, solidaridad, interculturalidad,
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA TELIMBELA GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL DE TELIMBELA calidad, eficiencia, eficacia, precaución y bioética, con enfoque de género y generacional”
2.2.3.1.- Morbilidad.
Tomando como referencia la información no estadística, emitida por los participantes de la socialización del diagnósticos, hemos elaborado un cuadro aproximativo por orden de enfermedades más frecuentes y graves en la parroquia, dentro de las principales enfermedades están la parasitosis que tienen una mayor incidencia principalmente en los niños los niños, niñas y personas adultas mayores, con un posible porcentaje que llegaría al 90.00%, esto atribuyen en gran medida a que la mayoría de esta población parroquial no disponen de los servicios básicos como el sistema de agua potable y alcantarillado principalmente; también otra afección que tienen los niños básicamente con un 60,0%, de incidencia en la población es la Faringitis Aguda (Resfriado Común ) y fiebres cuya causa principal es por la humedad sumado a otro fenómeno que manifiesta la población como los cambios bruscos en el clima lo que atribuyen a los efectos del cambio climático Entre la población femenina las afecciones más frecuentes son enfermedades a las vías urinarias y vías respiratorias, un punto importante es que el 50% de la población tienen un riesgo de accidentes laborales (cortes con el Machete).
Tabla 26 Causas de morbilidad CAUSAS DE MORBILIDAD PORCENTAJE PARASITOSIS INTESTINAL, SIN OTRA ESPECIFICACIÓN 90,0% FARINGITIS AGUDA 60,% INFECCION A LAS VIAS URINARIAS EN LAS MUJERES 90% INFECCION A LAS VIAS RESPIRATORIAS 90% DIARREA Y GASTROENTERITIS DE PRESUNTO ORIGEN INFECCIOSO 70% AMIGDALITIS AGUDA NO ESPECIFICADA 40,% ACCIDENTES LABORALES CORTES CON MACHETE 50% AMIGDALITIS ESTREPTOCÓCICA 40,% OTRAS 40,%
FUENTE: CONSULTOR ELABORADO: CONSULTOR
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2.2.3.2.- Cobertura de Salud.
En el tema de salud, existen varios inconvenientes básicamente por el déficit de cobertura y falta de atención permanente, así como las distancias que dificultan este acceso por parte de la población más lejana, recalcan que es prioritario contar con nuevos centros de salud con equipamiento básico y disponibilidad de medicina especializada. A pesar de existir 1 subcentro del MSP y la infraestructura es muy pequeña, a pesar de haber 4 profesionales en medicina esto no alcanza a la demanda, también manifiestan que se requieren de manera urgente el equipamiento básico y un laboratorio.
Finalmente la población manifiesta que el sub-centro que está ubicado en la cabecera parroquial que ahora tiene la categoría de Centro de salud con atención Permanente. La población de la parte baja por las distancia se hacen atender en las parroquias vecinas como la Magdalena, las comunidades del Valle, la Alsacia, Mirador, la Umbelina, Embarcadero Chico, Tablas de Tronador, Tablas Parnaso, se hacen atender en la cabecera cantonal Caluma y en la Esmeralda por la facilidad y las cortas distancia.
Las comunidades del Tronador, Capilla del Tronador, Unión del Tronador, Tronador Grande y Tiandiagote se hacen atender en la parroquia de Balsapamba
Y los beneficiarios del Seguro campesino van a Huilloloma de la parroquia Balsapamba, este sector existe un Subcentro de salud del IESS
Indican también que a pesar de disponer de una farmacia, esta no cuenta con la medicina completa, ya que no hay disponibilidad de medicina específica para atender a los pacientes con enfermedades crónicas o catastróficas, manifiestan también que hace falta equipamiento básico en cada unidad de atención médica para atención especializada en casos de emergencia o enfermedades permanentes y catastróficas y que finalmente les toca comprar sus recetas afuera..
Observaron también que la infraestructura está muy limitada y piden se pueda ampliar el espacio físico de esta unidad de atención médica. Así también recalcaron que es importante valorar y difundir de mejor manera el Conocimiento y sabiduría ancestral en temas de medicina.
De manera general la población también planteo como dificultades que para el acceso a la Salud, se suma el mal estado de las vías y las distancias donde están ubicados algunas
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA TELIMBELA GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL DE TELIMBELA comunidades ya que el centro de atención medica se encuentran ubicados en la cabecera parroquial; eso conlleva a no disponer de manera frecuente el transporte público convirtiéndose en servicio insuficiente y un problema para acceder a la atención en la salud.
Se recalca y es importante mencionar, que esta problemática de acceso a la salud, se suma la falta de servicios básicos como agua potable y alcantarillado en los sectores, la falta y disponibilidad de medicina específica. Finalmente comentan que no hay un mecanismo o sistemas de comunicación en los sectores para atender las emergencias en el área rural.
Tabla 27 Cobertura del Ministerio de Salud publica
NUMERO DE CAMAS PARROQUIA TIPO MEDICOS HOSPITALARIAS TELIMBELA Centro de salud MSP Consulta Externa 0 FUENTE: DIRECCIÓN DISTRITAL DE GUARANDA-SALUD ELABORADO: CONSULTOR
En la Parroquia Telimbela se dispone de 4 médicos de consulta general; 1 odontólogo; 2 enfermeras y 2 TAPS (Técnicos de Atención Primaria de Salud)
2.2.3.3. Perfil Epidemiológico
La falta de información básicamente no disponible a nivel parroquial, ni estadísticas oficiales a nivel de los sectores de Telimbela, nos permitimos hacer el análisis en base a la información que tomamos de los participantes a las reuniones de socialización del diagnóstico del PDYOT y que fue expuesta por los participantes, en la que se indica que las principales causas de muerte de las personas se debe a: Paro cardiaco respiratorio con un 30%, Neumonías 20%; Hipertensión 30%, suicidios 10% y otras en menores escalas, como se detalla en el siguiente cuadro.
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Tabla. 28 Principales Causas de Muerte
N° de CAUSAS % Ord. 1 PARO CARDIO RESPIRATORIO 30% 2 NEUMONIA 20% 3 HIPERTENSION 30% 4 SUICIDIO 10% 5 MUERTE NATURAL 60% 6 OTRAS 20%
FUENTE: CONSULTOR ELABORADO: CONSULTOR
2.2.4 Acceso y uso de Espacio Público.
2.2.4.1.- Espacios públicos disponibles del cantón. En la parroquia Telimbela, no se cuenta con estadística de acceso a estos espacios públicos, sin embargo hay demanda de la población por dichos espacios principalmente por la construcción de canchas deportivas de uso múltiple en varias comunidades, parques, parques infantiles, áreas de recreación para adultos mayores y población en general.
2.2.4.2.- Espacio público (M2 por Habitante)
La escasa superficie que dispone la parroquia de espacios públicos, la población ha manifestado en los talleres de socialización del PDYOT, realizado en cada sector o recinto, que no existe espacios públicos suficientes en las comunidades, consideran que este servicio es muy deficiente y que sería importante que se dé mayor énfasis a la construcción de infraestructura para estos espacios públicos, ya que hay deficiencia de canchas, parques, coliseos, baños públicos, áreas para niños, áreas de recreación para adultos mayores y áreas de recreación en general para la población es urgente para tener una mejor forma de distracción y sobre todo de una mejor relación y convivencia entre los ciudadanos de la parroquia.
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2.2.5 Organización y Tejido Social.
En la parroquia de acuerdo a la información de campo levantada en la fase del diagnóstico, se cuenta con comunidades y barrios, , los mismos que se encuentran organizados, mediante Directivas Comunitarias y Juntas de Agua, tanto organizaciones de hecho con diferentes finalidades.
2.2.5.1 Organizaciones relevantes
En el nivel organizativo se identifican que es muy bajo en las comunidades o sectores, únicamente las directivas de las comunidades o sectores que son de hecho y son representadas por un presidente, sin embargo existe cuatro organizaciones parroquiales inscritas a los diferentes ministerios, como son:
Tabla 29. Organizaciones sociales relevantes.
Organizaciones sociales Legalizadas Asociación de Desarrollo Integral Social San Francisco de Asís MIES Asociación de Desarrollo Integral Social El Tesoro MIES ASOCIACION DE DESARROLLO SOCIAL JUNTO CRECEREMOS MIES Asociación de productores agropecuarios y de comercialización San MAGAP Francisco de Tronador Grande
2.2.3.2 Inequidades sociales.
El empleo en la parroquia a nivel general podemos anotar es que no hay oportunidades de trabajo más que en sus propias fincas y que de vez en cuando se apoyan entre productores a través del presta manos, o ganando un diario que oscila entre 10 dólares el día, los habitantes de la parroquia se dedican a labores de agricultura y ganadería.
A pesar de todo lo anterior los habitantes de los diferentes sectores han manifestado en los talleres participativos que entre las debilidades para mejorar su nivel de vida, está la falta vías de acceso para transportas los productos, los bajos precios en los mercados, no hay precios justos, otro factor importante es la Faltan mecanismos de comercialización, no se da dar valor agregado a los productos, no hay apoyo del estado
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA TELIMBELA GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL DE TELIMBELA para fomentar y crear microempresas e infraestructura productiva asumen esta situación de abandono de parte del estado a los efectos de migración por falta de oportunidades para los jóvenes principalmente.
Tabla. 30 Indicadores de Pobreza.
PARROQUIA NBI NBI NBS %(Total %(Total por %(Total Hogares/Tota personas/Tot Hogares/Tot l NBI*100) al NBI*100) al NBS*100) TELIMBELA 96,61 97.0537 96,61 FUENTE: INFOPLAN ELABORADO: CONSULTOR
En lo que se refiere al Bono de Desarrollo humano, de acuerdo a los datos del registro social, nos indica que en la Parroquia son varios los beneficiarios del Bono de Desarrollo Humano y se encuentran en niveles de extrema pobreza, las familias que se encuentran bajo la línea de pobreza, y las familias están sobre la línea de pobreza, por lo general son adultos mayores o personas con discapacidad que se encuentran sobre la línea de pobreza.
Mayormente este bono según los beneficiarios de la parroquia ha servido para realizar pequeñas inversiones en iniciativas productivas. Es decir este rubro permitió a los beneficiarios iniciar con una actividad productiva de corto plazo, compra de medicinas y alimentos para la familia. En el caso de los Adultos mayores y personas con discapacidad el bono sirve para la compra de alimentos y medicinas.
Básicamente podemos indicar de acuerdo a la información de campo levantada en el proceso de socialización del Diagnóstico del PDyOT los beneficiarios del Bono en el caso de mujeres y hombres, estos créditos, están dirigidos especialmente para emprender con pequeñas acciones de producción y actividades agropecuarias, como crianza y engorde de chanchos, pollos y compra y mejoramiento de ganado vacuno, como también a mejoramiento del proceso de producción de tomate de árbol y mora, mejoramiento de otros cultivos como caña en mínima escala; según los datos del RIPS al 2015, se han realizado 9 créditos del CDH. (Crédito de Desarrollo Humano)
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2.2.6 Grupos Étnicos
La identidad y su grupo étnico se expresa claramente por las personas que habitan en la Parroquia así, según los datos del Censo de población y vivienda del INEC 2010, indica que en la Parroquia el 93,36% de la población se auto identifica como Mestizo/a, el 0,34% se auto identifica Indígena, el 3,50% se auto identifica como población Blanca, el 0,31 % se auto identifica como Montubia; el 0,09% como Mulata y en porcentajes menores del o,09% se auto identifica como otro tipo de población. Han hecho énfasis en que son una población mayoritariamente mestiza.
Tabla. 31 Grupos Étnicos
PARROQUIA POBLACION PORCENTAJE
Indígena. 11 0,34 Negra - Afro ecuatoriano 10 0,48 Mestizo /a 3.106 95,36 % Mulato /a 3 0,09 % Blanco /a 114 3,50 % Montubio /a 10 0,31 % Otra 3 0,09 TOTAL 3,257 100%
2.2.7 Cohesión Social y Pertenencia de la Población con un Territorio.
En cuanto al tejido y cohesión social, han manifestado que es una población con ciertos conflictos internos básicamente a nivel de la cabecera parroquial y n las comunidades de la parte alta, no así en la parte media y baja de la parroquia donde su tejido social es fuerte y tienen una convivencia armónica cuya característica es que la gente es muy amable, unida y luchadora; manifiestan que cuando se trata de problemas y objetivos comunes así como las soluciones están todos allí apoyando
En el tema de pertenencia de la población a un territorio, los pobladores manifiestan que se auto identifica por sus raíces de donde vienen que son de Chimbo, la Magdalena,
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Santa Fe y la Asunción, y tienen sus vínculos con estas poblaciones y ciudades principalmente, en lo referente a las fiestas estas son más de carácter religiosas y el Carnaval; Otro sentido de pertinencia de las familias es su manera de auto identificarse por grupo Étnico, en la Parroquia el mayor porcentaje se auto identifica como mestizo.
2.2.8 Patrimonio Cultural Tangible e Intangible y Conocimiento Ancestral.
Según la Constitución de la República del Ecuador del año 2008, en su sección cuarta Art.21 “las Personas tienen derecho a construir y mantener su propia identidad cultural, a decidir sobre su pertenencia a uno o varias comunidades culturales y a expresar dichas elecciones; a la libertad estética; a conocer la memoria histórica de sus culturas y a acceder a su patrimonio cultural; a difundir sus propias expresiones culturales y tener acceso a expresiones culturales diversas”
El Patrimonio material e Inmaterial está ligado a la memoria y herencia de los pueblos en la medida en que su vigencia y representatividad generen procesos de identidad cultural y de pertenencia en la comunidad. En este sentido, el Patrimonio Inmaterial está conformado por aquellas manifestaciones y expresiones culturales, cuyos saberes, conocimientos, técnicas y prácticas han sido transmitidos de padres a hijos/as, de generación en generación y se mantienen vigentes para una comunidad, ya que son recreadas permanentemente en función de los tiempos y contextos sociales y naturales como procesos vivos y dinámicos que conllevan la re significación de las culturas.
El Ecuador ha considerado como parte de la metodología de identificación, registro e inventario del patrimonio inmaterial, cinco categorías propuestas por la Convención, denominadas ámbitos del Patrimonio Inmaterial: 1) Tradiciones y expresiones orales, 2) Artes del espectáculo, 3) Usos sociales, rituales y actos festivos, 4) Conocimientos y usos relacionados con la naturaleza y el universo, 5) Técnicas artesanales tradicionales. Como signatario de la Convención para la Salvaguardia del Patrimonio Inmaterial (2003) de la UNESCO,
El patrimonio cultural es un tema de total desconocimiento en la población, no identifican ningún tipo de patrimonio, nada más que la fiesta religiosa de Divino Niño Jesús y el los carnavales, algunos participaron identificaron a las Cascadas de San Francisco y la Victoria, así como el Santuario de la Virgen del Valle, que anualmente recibe muchas
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA TELIMBELA GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL DE TELIMBELA visitas, como patrimonio que sería un potencial rubro para el ecoturismo, pero aclaran que es por falta de conocimiento en este tema o de no darle el valor o la importancia que requiere y saber con qué patrimonio se cuenta, aseguran que hace falta mucha capacitación y presencia del estado en este territorio. Manifiestan que hace falta mayor interés y presencia del estado en el territorio para apoyarlos y capacitarlos, de esta forma tener mayor conocimiento que les permita valorar sus recursos y generar oportunidades en torno al patrimonio, recalcando que todo esto se puede dar cuando se cuente también con vías de acceso en buenas condiciones y servicios básicos eficientes.
2.2.9 Movimientos migratorios y vectores de movilidad humana.
Según lo manifestado por la población, los movimientos migratorios en la parroquia son por diversas causas principalmente de la juventud por estudio y en busca de fuentes de trabajo.
Principal Motivo del Viaje
Según los datos recogidos en el diagnostico en cada una de las comunidades y sectores de la Parroquia, los habitantes manifiestan que algunas familias emigran por razones de unión familiar, trabajo y estudios.
En el tema migratorio, señalan que la población joven ha salido de la parroquia, por diversas causas principalmente para estudiar, buscar trabajo y nuevas oportunidades de mejorar sus condiciones de vida, y la población que ahora existe básicamente es población de adultos y adultos mayores, los jóvenes de edades de hasta 15 años permanecen en poco porcentaje en sus hogares pero temen que incluso la actual población tenga que migrar para buscar nuevas oportunidades, algunos pobladores aseguran que se quedaran hasta el final de sus días.
Los pocos jóvenes que participaron de las reuniones, manifestaron de manera enfática que requieren apoyo para iniciar con emprendimientos, y capacitación para poder quedarse.
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2.3 Componente económico.
Telimbela también conocido por ser la parroquia subtropical del cantón Chimbo presenta por su diversidad longitudinal presenta características topográficas que dispongan de zonas productivas claramente diferenciadas como la alta, media y la baja, situación que genera una multiplicidad productiva en lo largo y ancho del territorio mencionado.
Considerando los lineamientos estraticos para la formulación de los Planes de Desarrollo en el presente componente también se determinaran las principales problemas y potencialidades con la finalidad de plantear los lineamientos estratégicos y los planes, programas y proyectos que permitan mejorar condiciones actuales en sus diferentes ámbitos económicos de los habitantes de la parroquia Telimbela.
La parroquia Telimbela según los datos del censo de población y vivienda 2010 INEC, se encuentra en la zona rural del cantón Chimbo, su población es de 3.257 habitantes, el 51,24% son hombres y 48,76% mujeres; a nivel cantonal la Parroquia representa el 20,64% de la población cantonal y el 28,63% del área rural del cantón Chimbo.
Sin embargo la extensión territorial tomando como fuente el PDyOT vigente indica que está representado por 16.011,43 hectáreas equivaliendo el 60,53% de la extensión del cantón Chimo el mismo que está compuesto por 26.452,43 hectáreas.
Aclaramos que las cifras de extensión territorial pueden varias debido que a la fecha junio 2015 se encuentran en proceso de determinación de limites interprovinciales entre las provincia de Bolívar y Los Ríos.
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MAPA Nro. 11 División parroquial por zonas
FUENTE: ESTUDIOS FASE DIAGNOSTICO ELABORADO: CONSULTOR
El mapa anterior nos indica claramente que la parroquia Telimbela es la que tiene mayor cantidad de área y es mayor densidad territorial del canton Chimbo, la misma que esta diferenciada por las zonas baja (0-700 msm; zona media mayor a los 700 hasta 1.500 msnm; y, la zona alta mayor a los 1.500 msnm.
Relación tierra / hombre La relación tierra/hombre en la Parroquia de Telimbela, considerando el área actual y la población proyectada al 2015 es:
Tabla Nro. 32. relación parroquial tierra / hombre POBLACIÓN RELACIÓN PARROQUIA AREA (Ha) Proyectada 2015 Tierra/hombre TELIMBELA 16.011,43 3.513 4,56 Ha/habitante
FUENTE: TRABAJO PROYECTADO CONFORME DATOS OFICIALES INEC Y PDYOT DE TELIMBELA ELABORACIÓN: EQUIPO CONSULTOR
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2.3.1 Trabajo y Empleo
Consideramos al trabajo como uno de las factores productivos que permiten generar riqueza, en la parroquia Telimbela se debe considerar que la mayor parte de la población se dedica a las actividades agropecuarias por ello el trabajo se relaciona con la tierra y la producción que en ella se obtenga, el trabajo es la representación del esfuerzo físico o mental que el hombre realiza sobre les medios de producción para generar riquezas, para producir bienes y prestar servicios. El empleo, se refiere a la tasa de población ocupada y a la población que realiza un trabajo remunerado.
2.3.1.1 Población Económicamente Activa (PEA)
Entendemos por población económicamente activa PEA, al conjunto de personas que están en capacidad de trabajar, desarrollar o ejercer un determinado trabajo, según el censo 2010 del INEC, la PEA de la Parroquia Telimbela es:
Tabla Nro. 33. Población económicamente activa PEA
PEA PEI Parroquia Población total Pob. Econ. Pob. Econ. Activa Inactiva Parroquia Telimbela 3.404 1.065 2.339 FUENTE: CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA 2.010 INEC ELABORACIÓN: CONSULTOR
Grafico Nro. 11. PEA y PEI de la parroquia Telimbela
4.000 3.404 3.500
3.000 2.339 2.500 2.000 1.500 1.065 Personas 1.000 Parroquia Telimbela 500 0 Pob. Econ. Activa Pob. Econ. Inactiva Población total PEA PEI Datos Economicos de la Población de Telimbela
FUENTE: CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA 2.010 INEC ELABORACIÓN: CONSULTOR
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Del gráfico anterior podemos observar que el mayor porcentaje de población de la parroquia Telimbela se encuentra como población económicamente inactiva, dentro de ello se encuentra la población joven como estudiantes que no se considera como población ocupada.
Sector Económico PEA
Constituye en la parroquia Telimbela al sector productivo agropecuario, el mismo que aqueja por varias limitaciones Primario empezando por el deficiente sistema organizativo, deficiente tecnificación a las actividades culturales de producción, situación que ha prevalecido que por muchos años la producción de esta localidad sea utilizada exclusivamente como materia prima para ser comercializada en el mercado, local, nacional e internacional. Está relacionado con el sector artesanal de la parroquia, pero esta actividad es muy limitado su desarrollo en esta franja Secundario territorial, a parte de las actividades empíricas que pueden desarrollar los mismos artesanos no se conoce que existan iniciativas de generar valor agregado a la producción local, esta situación también se atribuye al poco interés de las instituciones competentes en invertir en estos procesos La parroquia Telimbela disponen de recursos religiosos y Terciario naturales como el ubicado en el recinto El Valle, además de atractivos turísticos como cascadas, ríos, moliendas, sin embargo el desarrollo de la actividad turística se puede considerar como inexistente en esta zonas.
2.3.1.2 Población Ocupada por rama de actividad
Tabla Nro. 34 Población ocupada por rama de actividad en la parroquia Telimbela
Población ocupada por rama de actividad ACTIVIDAD PERSONAS PORCENTAJE Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 907 85,16% Industrias manufactureras 17 1,60% Suministro de electricidad, gas, vapor y aire 2 0,19% acondicionado
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Construcción 7 0,66% Comercio al por mayor y menor 23 2,16% Transporte y almacenamiento 12 1,13% Actividades de alojamiento y servicio de 2 0,19% comidas Actividades de servicios administrativos y de 1 0,09% apoyo Administración publica y defensa 21 1,97% Enseñanza 22 2,07% Actividades de la atención de la salud humana 6 0,56% Otras actividades de servicios 2 0,19% No declarado 35 3,29% Trabajador nuevo 8 0,75% TOTAL 1.065 100 FUENTE: CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA 2.010 INEC ELABORACIÓN: CONSULTOR
Grafico Nro. 12. Población ocupada por rama de actividad
Ocupacion por actividades
1000 800 600 400 200
0
Industrias…
Agricultura,…
Construccion
Enseñanza
Suministrode…
Transportey…
Actividadesde…
Actividadesde…
Comercio al Comercioal por…
Administracion…
No declarado No
Actividades de la… Actividadesde Otras actividades…Otras PERSONAS Trabajador nuevo
FUENTE: CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA 2.010 INEC ELABORACIÓN: CONSULTOR.
La población ocupada por ramas de actividad en la parroquia corresponde a 907 personas, de las cuales el mayor porcentaje 85,16% labora en actividades agropecuarias, un segundo grupo con 3,29% de personas que no declara su actividad, luego en menor
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA TELIMBELA GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL DE TELIMBELA participación se encuentra el grupo de personas relacionadas con el comercio, transporte enseñanza, entre otras que están relacionado con la generación de ingresos.
2.3.1.3 Grupos de ocupación de PEA de la parroquia Telimbela
Los grupos de ocupación se definen como el conjunto de empleos y tareas que se caracterizan por un alto grado de similitud. Las personas pueden estar asociadas a una ocupación a través del empleo principal y empleos secundarios pero se vinculan o son similares.
Tabla Nro. 36 Grupo de ocupación de la PEA
Grupos de ocupación Casos Porcentaje Directores y gerentes 3 0,28 Profesionales científicos e intelectuales 21 1,97
Técnicos y profesionales del nivel medio 2 0,19
Personal de apoyo administrativo 14 1,31
Trabajadores de los servicios y vendedores 30 2,82 Agricultores y trabajadores calificados 535 50,23
Oficiales, operarios y artesanos 7 0,66
Operadores de instalaciones y maquinaria 57 5,35
Ocupaciones elementales 352 33,05 Ocupaciones militares 1 0,09
no declarado 35 3,29
Trabajador nuevo 8 0,75
Directores y gerentes 3 0,28 Total 1.065 100% FUENTE: CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA 2.010 INEC ELABORACIÓN: CONSULTOR
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Grafico Nro. 13. Grupos de ocupación de la PEA
8 3 21 35 2 14 1 30 Directores y gerentes
Profesionales cientificos e intelectuales Tecnicos y profesionales del nivel medio 352 Personal de apoyo administrativo Trabajadores de los servicios y vendedores Agricultores y trabajadores 535 calificados Oficiales, operarios y artesanos Operadores de instalaciones y maquinaria 57 Ocupaciónes elementales 7
FUENTE: CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA 2.010 INEC ELABORACIÓN: CONSULTOR
Como observamos en el gráfico el mayor existen dos grupos de ocupación en la parroquia Telimbela que sobresalen de los demás, que son: personas que responden como actividad de ocupación “ que el 50,23% se deican a actividades agropecuarias y el 33,05 a actividades elementales que también involucra la parte agropecuaria en menor porcentaje se encuentran otros grupos ocupacionales.
2.3.1.4 Población Ocupada por género
Tabla Nro. 37. Población ocupada, relación hombres y mujeres
Rama de actividad (Primer nivel) Sexo
Ocupación Hombre Mujer Total Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 773 134 907 Industrias manufactureras 17 0 17 Suministro de electricidad, gas, vapor y aire 2 0 2 acondicionado Construcción 7 0 7 Comercio al por mayor y menor 16 7 23 Transporte y almacenamiento 12 0 12 Actividades de alojamiento y servicio de 1 1 2 comidas Actividades de servicios administrativos y de 1 0 1 apoyo Administración pública y defensa 17 4 21
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Enseñanza 11 11 22 Actividades de la atención de la salud humana 1 5 6 Otras actividades de servicios 1 1 2 No declarado 23 12 35 Trabajador nuevo 5 3 8 Total 887 178 1065 FUENTE: CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA 2.010 INEC REALIZADO: CONSULTOR
Grafico Nro. 14. Población Ocupada por género
Ocupacion por genero 134 Sexo Hombre Sexo Mujer
773 0
170 2 07 167 120 1 01 174 11 51 1 1223 35
FUENTE: CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA 2.010 INEC ELABORACIÓN: CONSULTOR
El grafico nos indica que el mayor porcentaje de población ocupada en la parroquia Telimbela corresponde a los Hombres, con un 83,29%, mientras que en un porcentaje menor de 16,71% corresponde a las mujeres, ratificando que las actividades agrícolas del campo son desarrolladas por los hombres mientras que las mujeres atienden el hogar.
2.3.2. Estructura productiva, principales productos del territorio.
La Parroquia Telimbela posee suelos fértiles aptos para la agricultura y ganadería, que van desde una altitud de 60 msnm hasta 2.667 msnm, la mayor parte del área de los terrenos son planos con pendientes de 12 a 20 grados en su gran mayoría, y con clima subtropical, por ello se prestan las condiciones gran diversidad de cultivos, además se
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA TELIMBELA GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL DE TELIMBELA distinguen dos zonas de producción baja y media que corresponden a comunidades de acuerdo a la altitud.
2.3.2.1 Superficie Agropecuaria de la parroquia Telimbela Tabla Nro. 38 Superficie agropecuaria estimada
DESCRIPCIÓN HECTAREAS %
Pastos 12.102,00 78,75
Guineo Orito 1.204,00 7,83 Caña de azúcar 280,00 1,82 Naranja 637,00 4,14 Cacao 540,00 3,51 Limeño 306,00 1,99 Maíz 105,00 0,68 Plátano (barraganete – Dominico) 98,00 0,64 Papachina 39,50 0,26 Yuca 30,00 0,20 Café 12,50 0,08 Guineo Seda 4,43 0,03 Mora 4,00 0,03 Tomate de árbol 4,00 0,03 Naranjilla 2,00 0,01 TOTAL 15.368,43 100,00 FUENTE: UNIDAD DE ASISTENCIA TÉCNICA MAGAP DE LA PARROQUIA TELIMBELA ELABORACIÓN: CONSULTOR
Grafico Nro. 15 Superficie Agropecuaria
Superficie Agropecuaria
15.000,00 10.000,00 5.000,00 0,00
HECTAREAS
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FUENTE: UNIDAD DE ASISTENCIA TÉCNICA MAGAP DE LA PARROQUIA TELIMBELA ELABORACIÓN: EQUIPO CONSULTOR
En el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Rural de Telimbela no existe datos específicos en relación a la superficies agropecuarias, tampoco existen estos registros en este ámbito por parroquias en el documento que tiene relación con el cantón Chimbo.
El equipo consultor asignado para la actualización de PDyOT de Telimbela con la finalidad de tener una visión clara de la realidad territorial de esta parroquia en coordinación con la Unidad Técnica del Ministerio de Agricultura Acuacultura y Pesca de esta localidad, conforme a los datos de campos obtenidos de la institución mencionada y a los estudios del caso levantados por la misma y en la etapa de Diagnostico del presente documento, se ha procedido establecer la superficie agropecuaria de esta zona.
Las actividades de ganadería en la cual involucra la siembra de pastos es la que predomina en las zona alta, media y baja de la parroquia Telimbela con una superficie de 12.102,00 hectareas lo que representa al 78,75 % del total de la superficie agropecuaria de esta localidad, seguidamente otra actividad productiva que dinamiza la economía es el guineo orito el mismo que se produce en la zona baja representando 1.204,00 hectáreas, equivalente al 7,83% del territorio agrícola y pecuario; seguidamente se encuentran los cultivos de cacao, naranja, caña de azúcar, además de las que se encuentran especificadas en el cuadro y grafico anterior.
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MAPA Nro. 12 Mapa de Telimbela por distribución de suelo agropecuario y vegetacion
FUENTE: SENPLADES; IGM ELABORACION: Consultor
2.3.2.2 Productividad agrícola
Tabla Nro. 39 Principales rendimientos agropecuarios (principales productos)
UNIDAD RENDIMIENTO CULTIVO DE TEMPORALIDAD OBSERVACIONES TM X Ha MEDIDA Guineo Orito 15 Cajas Cada 15 días Humedad no Cacao 5 Quintal Anual permite mejorar rendimientos Naranja 40 Cientos Anual
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Panela 720 Unidad Anual Aguardiente 400 Litros Mes Relación se Leche 4 Litros Día calculada litros de leche por vaca/día FUENTE: ESTUDIOS PROMEDIOS REALIZADOS CONFORME LEVANTAMIENTO DE INFORMACIÓN DE CAMPO ELABORACIÓN: EQUIPO CONSULTOR
No se dispone de datos de rendimiento productivos en forma oficial en la parroquia Telimbela, los datos mencionados en el cuadro anterior han sido obtenidos en base al levantamiento de información de campo de la FASE de DIAGNOSTICO, los mismos que han sido contrastados con los registros de caso que dispone la Unidad Técnica Agropecuaria MAGAP de la parroquia en mención:
Es importante destacar que en una hectárea de pastizales sirve para la crianza de 1 a 2 vacas o toretes dependiendo de la variedad de los mismos.
Zona baja En la zona baja de de la parroquia Telimbela se puede establecer las actividades productivas más relevantes la producción de Guineo Orito, Naranja, Cacao fino de aroma y CCN-51, Guineo seda, Plátano, Yuca, Café, Pastos Comunes y mejorados, específicamente para el presente estudio se considera como esta zona a los sectores que se encuentran entre 60-700 msnm.
Es importante destacar que la zona baja de la parroquia Telimbela se encuentra limitando con el cantón Caluma de la provincia de Bolívar y con el cantón Montalvo de la Provincia de Los Ríos, cuenta con una ventaja de que las características topográficas para el desarrollo de las actividades agropecuarias son planas y semiplanas, además el eje vial es bueno puesto que tiene la conexión para los dos cantones antes mencionadas con una red asfaltada, y entre las comunidades es lastrado en condiciones regulares y buenas.
Zona media En esta zona de la parroquia Telimbela se destaca principalmente los cultivos de Pastos común (elefante), Pasto miel, Pastos (brachiarias), Caña de azúcar, Limeño, Naranja, Café, Guineo seda, Plátano, Maíz Suave , es importante mencionar que en esta zona existen extensiones representativas de pequeños bosques de los cuales en nacen vertientes que alimentan los ríos de la parroquia.
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Con la finalidad de un mejor entendimiento del presente trabajo se ha determinado como esta zona a las comunidades que se encuentran en un rango mayor de los 700 msnm hasta los 1.500 msnm, la mayor parte de topografía de estas localidades se encuentran con topografia semi plano y pendientes, la situación de comunicación mediante del eje vial es regular puesto que solo se dispone de caminos vecinales lastrados.
Zona Alta En la zona denominada como Alta de la parroquia Telimbela predominan los cultivos de Pasto Común (Pasto Elefante), Pasto miel, Kikuyo que generalmente son potencializados para la producción de la ganadería de doble propósito, además también existen pequeñas plantaciones de Mora, Tomate de árbol, Naranjilla, Caña de Azúcar y de Maíz Suave.
Se ha considerado para esta zona las comunidades que superan los 1.500 msnm, en las cuales la condiciones topográficas son en su gran mayoría pendientes pronunciadas, disponen de remanentes de bisques primarios, uno de los principales factores de su limitado desarrollo son las condiciones de las vías que generalmente se encuentran en malas condiciones y en muchos de los casos los productores no disponen por lo que deben trasladarse desde los centros de sus comunidades hasta sus predios utilizando acémilas o a pie con una duración de tiempo que llega hasta las 3 horas.
2.3.2.3 Producción Pecuaria
La producción Pecuaria en la parroquia Telimbela es la actividad que se desarrolla en sus tres zonas, a pesar del poca alcance que ha tenido este sector productivo para mejorar la producción de ganado vacuno, este ha constituye la principal fuente de ingreso para los habitantes de esta localidad.
No se ha encontrado cifras oficiales en cuanto a la cantidad de ganado vacuno y porcino que puede existir en la parroquia, sin embargo en coordinación con la Unidad Tecnica de Asistencia del MAGAP d e la parroquia Telimbela se analizado los siguientes datos.
Ganado vacuno.- Las principales razas que se pueden identificar en la zona es el Bronsuis, braman, charolate, entre otras que tienen el doble propósito que es producir carne y leche, a excepción de una hacienda que se encuentra en la localidad que se especializa exclusivamente a la producción de leche para el mercado nacional.
Ganado Porcino: Generalmente la crianza de cerdos es una actividad complementaria que realizan todos los productores de las zonas de la parroquia Telimbela, al igual que el
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA TELIMBELA GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL DE TELIMBELA ganado vacuno no existe una priorización de mejorar las razas, por lo que generalmente son los conocidos como cerdos criollos o serranos.
Tabla Nro. 40. Números de cabezas de ganados vacunos y porcinos en la parroquia Telimbela
ANIMALE PORCENTAJ RAZAS S E Ganado Vacuno 11.500 78,23
Ganado Porcino 3.200 21,77 TOTAL 14.700 100
FUENTE: ESTIMACIONES CON LA UNIDAD DE ASISTENCIA DEL MAGAP DE LA PARROQUIA A ELABORACIÓN: EQUIPO CONSULTOR
Otros tipos de ganado que son importantes para la parroquia Telimbela son:
Ganado asnal, caballar, mular Aves de campo gallinas, pollos, pavos patos La última producción en su gran mayoría es una actividad que la realizan los campesinos en sus propias fincas y sirven para el consumo familiar, en menor porcentaje se comercializa en los mercados más cercanos de la parroquia Telimbela.
2.3.2.4 Esquemas de las principales cadenas productivas agrícolas
Las principales cadenas productivas de mayor importancia en la parroquia Telimbela debido a impacto en el desarrollo de las actividades socio económicas se establecen las relacionadas a la ganadería con sus derivados en carne y leche, guineo orito, caña de azúcar, naranja, cacao, las demás actividades productivas se relaciona como complementarias a las actividades agrícolas mencionadas las mismos que constituyen el principal fuente de ingresos de las personas de este sector.
Para mayor conocimiento de la situación actual de la estructura de las cadenas productivas de los productos de mayor interés de la parroquia se ha diseñado los siguientes diagramas.
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Flujograma Nro. 1 Cadena productiva del ganado bovino y porcino (cárnicos)
FUENTE: Datos de campos obtenidos en la FASE de DIAGNOSTICO de la Actualización del PDyOT de Telimbela REALIZADO: CONSULTOR
En la parroquia Telimbela en la zona Alta prevalece tradicionalmente el desempeño de las actividades ganaderas en menor magnitud también se genera en las zonas alta y baja.
En el esquema de la comercialización de ganado vacuno y cerdos el productor puede realizar en finca a los denominados comerciantes intermediarios o a su vez los productores acuden a las ferias ganaderas sea en el cantón Caluma, Montalvo y en menor proporción también realizan en el cantón Chimbo o Guaranda, generalmente el ganado de esta zona es trasladado a los centros de faenamiento localizados en el cantón Milagro de la provincia de Guayas específicamente cuando se trata para la comercialización a empresas cárnicas las mismas que posteriormente se encargan de distribuir a los diferentes de venta de cárnicos como mercados o comisariatos; también se faena en camal cantonal o de sectores cercanos como el localizado en San Juan de la Provincia de Los Ríos o el de Caluma el mismo que actualmente se encuentra suspendido por motivos de reubicación.
Se estima que del total de territorio destinado a la producción de ganado vacuno al menos el 50% es utilizado para la producción de carne y la diferencia para la producción de ganadería lechera de la cual su estructura de la cadena productiva esta explicada en el siguiente diagrama
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Flujograma Nro. 2 Cadena productiva del ganado dedicado para la producción de leche
FUENTE: DATOS DE CAMPOS OBTENIDOS EN LA FASE DE DIAGNOSTICO DE LA ACTUALIZACIÓN DEL PDYOT DE TELIMBELA
REALIZADO: EQUIPO CONSULTOR
La producción de leche en la parroquia Telimbela presenta tres esquemas de comercialización claramente definidos, el primero es distribuido a una quesera particular para la producción de queso, el segundo el productor produce el queso fresco o el denominado quesillo, luego de este procesamiento son comercializados al mercado regional (Caluma, Chimbo, Guaranda, Montalvo); mientras que una parte de la producción es comercializado directamente hacia el mercado nacional que se encuentra representado por la Industrias en este caso la empresa Tony, la misma que posteriormente se encarda de distribuir a los diferentes supermercados donde el consumidor se abastece de este producto como parte de la canasta el mismo que constituye como parte de la canasta básica de subsistencia.
Se acota que la producción de leche/vaca/día en esta zona territorial se encuentra en un promedio de 4-6 litros, esta deficiencia productiva se estima que obedece a la limitada
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA TELIMBELA GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL DE TELIMBELA trasferencia de genética que existe en este sector ganadero y la escasa tecnificación de los pastizales.
Flujograma Nro. 3 Esquema de la cadena del guineo orito
FUENTE: DATOS DE CAMPOS OBTENIDOS EN LA FASE DE DIAGNOSTICO DE LA ACTUALIZACIÓN DEL PDYOT DE TELIMBELA REALIZADO: EQUIPO CONSULTOR
El guineo orito o tambien conocido como banaorito es el unico producto de la parroquia que tiene con fines de exportacion, sin embargo debe pasar una serie de canales de distribuciuon debido que no existe una organización juridica de los productores que poermitan simplificar los agentes los agentes de comercializacion que intervienen en la misma, la produccion que no se utiliza es utilizada con fines de consumo intreno es decir de la familia y para la produccion de gallinas y ganado porcino, mientras que las demas es exportado y tambien tiene concumo en el mercado nacional.
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Flujograma Nro. 4 Esquema de la cadena de la panela
FUENTE: Datos de campos obtenidos en la FASE de DIAGNOSTICO de la Actualización del PDyOT de Telimbela REALIZADO: CONSULTOR
Prevalece el sistema del proceso productivo desde la siembra de la caña de azúcar, producción, transporte y comercialización de la panela hasta los puntos de distribución, no se ha identificado estrategias que hayan contribuido a evolucionar una infraestructura que busque mejorar el proceso de producción, también se ha conservado el esquema de venta donde el productor acuerda con el intermediario local o a su vez le traslada directamente a los mercados provinciales sea en Chimbo, Guaranda, San Miguel, Caluma , en la que también puede abastecerse directamente el consumidor final.
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Flujograma Nro. 5 Esquema de la cadena productiva del café
FUENTE: LEVANTAMIENTO DE INFORMACIÓN DE CAMPO PARA ACTUALIZACIÓN DEL PDYOT DE TELIMBELA REALIZADO: CONSULTOR
El sector caficultor posee una similitud amplia con el sector cacaotero con respecto a rendimientos bajos, manejo técnico y acceso a crédito, pero este se ve afectado a que su cadena de comercialización no es tan amplia y variable como la de cacao, es por esto que, se está reduciendo el área de producción de café y está siendo remplazada por cacao y producciones de ciclo corto.
Flujograma Nro. 5 Esquema de la cadena productiva de la naranja
FUENTE: DATOS DE CAMPOS OBTENIDOS EN LA FASE DE DIAGNOSTICO DE LA ACTUALIZACIÓN DEL PDYOT DE TELIMBELA REALIZADO: EQUIPO CONSULTOR
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La producción de naranja y los cítricos en general en la parroquia Telimbela son muy importantes a pesar de no poseer un sistema técnico de manejo para una producción óptima, su relación de producción es marginal con respecto a los otros ingresos de los productores. Este producto es comercializado por intermediarios a mercados como la sierra y costa del Ecuador, en los últimos años han llegado comerciantes colombianos, atraídos por el precio, hasta las fincas a generar una transacción directa con los productores.
2.3.3 Servicios: establecimientos, comercio y otros
La presencia aledaña al territorio de Telimbela de Cantones como Caluma de la provincia de Bolívar, Montalvo de la Provincia de Los Rios, donde acuden las familias de las diferentes comunidades de la parroquia a realizar sus diferentes actividades relacionadas con el accionar socio económico, se atribuye la limitada presencia en el sector de establecimientos y unidades socio-económicas, en la fase de diagnóstico de Actualización del presente documento se pudo identificar los siguientes.
Tabla Nro. 42 Principales establecimientos y unidades socio – económicas
Principales establecimientos N° de locales
Abarrotes 3 Queseras privadas pero en servicio de la 2 comunidad Centro de acopio privado de banaorito (privado) 1 Centros Estilistas 2 FUENTE: LEVANTAMIENTO DE INFORMACIÓN DE CAMPO FASE DIAGNOSTICO ELABORACIÓN: CONSULTOR
Como se mencionó en el párrafo anterior en esta localidad es limitado la presencia de establecimientos económicos, tampoco se dispone de ferias o los denominados mercados para la compra venta de productos que sirven para la alimentación de las familias, por lo que acuden a los diferentes sectores como Caluma, Balzapamba, Montalvo, Chimbo, San Miguel o Guaranda, se atribuye que la ausencia de actores económicos ha generado el decrecimiento poblacional y económico de esta zona subtropical de la provincia Bolívar.
2.3.4 Organizaciones de la Economía Popular y Solidaria
A fecha junio de 2015 no se evidencia ninguna organización sea esta de productores, comercializadores, artesanos o de cualquier modalidad mencionada que estén registrados en la Superintendencia de Economía Popular y Solidaria SEPS.
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Cabe indicar que la ausencia de estrategias de socialización de la normativa legal relacionado con la Economía Popular Solidaria y de los beneficios que tiene la misma ha generado que las pocas organizaciones jurídicas existentes en la localidad no realicen ningún proceso de actualización en la institución antes mencionada.
Organizaciones registradas en ministerios
Basado en el justificativo esencial de que la organización nació de la necesidad humana de cooperar, los seres humanos se han visto obligados a cooperar para obtener sus fines personales, por razón de sus limitaciones físicas, biológicas, sicológicas y sociales. En la mayor parte de los casos, esta cooperación puede ser más productiva o menos costosa si se dispone de una estructura jurídica organizada
Se dice que con buen personal cualquier organización funciona. Se ha dicho, incluso, que es conveniente mantener cierto grado de imprecisión en la organización, pues de esta manera la gente se ve obligada a colaborar para poder realizar sus tareas. Con todo, es obvio que aún personas capaces que deseen cooperar entre sí, trabajarán mucho más efectivamente si todos conocen el papel que deben cumplir y la forma en que sus funciones se relacionan unas con otras.
A pesar de la densidad territorial que representa la parroquia Telimbela para el cantón Chimbo, el desarrollo en el sistema oorganizativo jurídico ha sido muy escaso puesto que se ha evidenciado un reducido número de organizaciones las mismas que se detallan a continuación:
Tabla Nro. 43. Organizaciones registradas en varios ministerios
COMUNIDADES Y ORGANIZACIONES DE LA PARROQUIA TELIMBELA Nro. GRUPO LOCALIZACION ORGANIZACIÓN MINISTERIO ASOCIACION DE PRODUCTORES AGROPECUARIOS Y DE TRONADOR 1 ASOCIACION COMERCIALIZACION SAN MAGAP GRANDE FRANCISCO DE TRONADOR GRANDE ASOCIACION DE DESARROLLO 2 ASOCIACION EL TESORO MIES INTEGRAL Y SOCIAL EL TESORO ASOCIACION DE DESARROLLO 3 ASOCIACION MIES SOCIAL JUNTO CRECEREMOS SAN ASOCIACION DE DESARROLLO 4 ASOCIACION FRANCISCO INTEGRAL Y SOCIAL SAN MIES CHICO FRANCISCO ASIS FUENTE: PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN CHIMBO ELABORACIÓN: CONSULTOR
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2.3.5 Factores productivos
Según el análisis de Categorías de Uso de Suelo CUT el mayor porcentaje de área de suelo utilizada para las actividades pecuarias y agrícolas.
-- Pastos cultivados - Pastos naturales - Cultivos permanentes - Cultivos transitorios - Bosque nativo Lo que nos indica que la mayor cantidad de área de suelos en la parroquia son cultivables para la producción agropecuaria, la producción forestal y de conservación. Otras actividades significativas que desarrollan economía en la parroquia Telimbela son las siguientes.
Actividad pesquera. Esta actividad se realiza de manera esporádica de forma manual, los habitantes especialmente localizados en la zona baja de la parroquia Telimbela salen a pescar en épocas ya establecidas donde existe mayor cantidad de peces, los cuales son para el consumo familiar, Los peces más conocidos son viejas, damas, bocachico, camarones de rio, ratones.
Actividad de explotación extractiva. Generalmente estas actividades se están realizando con fines de extraer materiales para mejoramiento de vías de la parroquia, sin embargo no se controla su explotación peor aún no se dispone de un plan de manejo ambiental, las áreas de explotación mientras se encuentras definidas en el componente Biofísico de la presente actualización.
Actividad de explotación de madera.
Aunque actualmente no se reflejan grandes actividades de deforestación se puede establecer que tradicionalmente se ha venido desarrollando esta labores con fines comerciales y en muchos casos con fines de utilización de los arboles primarios como
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madera para el desarrollo de actividades de alimentación y para la producción de la panela.
Potencialidades y restricciones. Desde el punto potencial sin lugar a duda la parroquia Telimbela es un sector eminentemente agro-productivo, sin embargo se ha mantenido como productora de materia prima no existiendo el impulso económico y técnico de las instituciones correspondientes para generar acciones de valor agregado a la producción de esta localidad con la finalidad de que contribuya a mejorar los ingresos de las familias de esta localidad.
Se puede establecer claramente como una restricción es el débil o el inexistente sistema organizativo, esta situación ha contribuido que no se implementen estrategias que fomenten el desarrollo empresarial comunitario, generando que el desarrollo de las actividades comerciales dependan exclusivamente de los cantones aledaños de la parroquia Telimbela.
Además se considera como potencial la disponibilidad de minería en la parroquia la misma que actualmente se encuentran en etapa de estudios, de comprobarse la existencia de estos minerales en esta zona, esta acción dinamizara la economía de la localidad además que por mandato legal parte de las utilidades deberán ser asignadas al GAD Local con la finalidad de que sean retribuidos en obras de beneficio al desarrollo comunitario.
Las regulares condiciones y en muchos de los casos las precarias condiciones de las vías que conectan con las diferentes comunidades de Telimbela han sido uno de las restricciones para el desarrollo económico de esta localidad.
La generación de industrias o del turismo que se pueda fomentar en la localidad constituye en una potencialidad fuerte para la parroquia, puesto que se tomaría un nuevo enfoque de acuerdo a la proyección del gobierno nacional en el cambio de la matriz productiva.
Amenazas y riesgos a la infraestructura y áreas productivas Una de las principales amenazas que afectaría a la parroquia son las fallas geológicas que se pueden presentar en esta localidad, situación que puede generar la presencia de
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA TELIMBELA GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL DE TELIMBELA deslizamientos naturales con más vulnerabilidad en las zonas medias y altas, situación que afectaría a las a las áreas productibles del sector.
Como un riesgo es considerado la continuidad de la tala indiscriminada tala de árboles específicamente de los pocos remantes de bosques primarios, situación que agravaría aún más la erosión de los suelos y disminución de los caudales de agua especialmente en la zona media y alta de la parroquia, lo que conllevaría como efecto es limitar el desarrollo de las actividades agropecuarias.
En la zona baja existe el riesgo que el rio Telimbela pueda desbordar especialmente en la temporada invernal, este acontecimiento natural afectarían a las plantaciones existentes de esta área, además de los accesos a cada una de sus comunidades.
Compañías registradas en la Superintendencia de compañías
Revisados la base que tiene relación con las compañías registradas en la Superintendencia de Companias, no se ha identificado que existan algunas de ellas en la parroquia Telimbela. Por lo tanto la relación de los habitantes de esta localidad con compañías de transporte, comercialización, servicios, etc, dependen exclusivamente de las que se encuentran registradas en cantones aledaños como Montalvo, Caluma, Chimbo, Guaranda o San Miguel. La inexistencia de una organización con las características en mención es considerada como uno más de los factores que han contribuido al decrecimiento poblacional y socio económico de las comunidades que comprenden la parroquia rural de Telimbela.
2.3.7 Turismo
La políticas del Gobierno Nacional se ha enfocado a promover y promocionar el turismo, puesto que esta actividad económica puede dinamizar la economía de una comunidad desde el sector de transporte, restaurante, hotelero, artesanal, productivo; la parroquia Telimbela cuenta con un potencial de recursos naturales y culturales que se podrían explotar, cabe indicar que esta actividad en esta localidad es prácticamente nula.
No existe ningún registro oficial de los principales atractivos turísticos de esta parroquia, pero en el levantamiento de información de campo en la fase de diagnóstico se identificó las siguientes actividades que pueden generar interés de los turistas, la misma que se detalla en la matriz a continuación.
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Tabla Nro.44. Principales recursos naturales y culturales de la parroquia Telimbela (atractivos turísticos) Clasificación del Jer Nr Atractiv atractivo arq DESCRIPCIÓN DEL ATRACTIVO o. o Categorí Subti Tipo uía a po Atractivo natural que se puede acceder desde las Cascada vías de Caluma o Cochabamba que conecta con s del Telimbela, está localizado en la zona alta de esta Sitio Casca 1 San Río II parroquia en su trayecto se puede observar grandes Natural da Francisc cantidades de producción ganadera, panela, o además de apreciar el paisaje natural que nos brinda desde esta localidad Las autoridades de los gobiernos locales, como es Acont el caso del gobierno municipal de Chimbo y la Junta Carnaval ecimi Manifest Parroquial, organizan eventos como: la serenata de entos 2 ación Fiesta I carnavalesca, taita carnaval, es una actividad que la Telimbel progr cultural gastronomía mediante la elaboración de los a amad chigüiles o la fritada con mote se pone de manifiesto os para quienes acuden a celebrar esta actividad. El pueblo de Telimbela celebra su fiesta de parroquialización el 3 de marzo, celebración que da inicio con el embanderamiento de la parroquia, Acont seguido de un sinnúmero de actos como: retreta Fiesta Manifest ecimi musical, pregón de fiestas elección y coronación de de ación entos la reina, encuentros deportivos, concursos de gallos, 3 Fiesta I parroqui cívica – progr misa de acción de gracia, desfile cívico militar, alización cultural amad juegos pirotécnicos, verbenas populares, etc., su os pueblo de gente emprendedora y amable abre sus puertas cada año a propios y extraño, a que disfruten de este fiesta y de sus sitios turísticos maravillosos. Manifestación religiosa que se desarrolla en Acont septiembre de cada año en la cual acuden propios y Fiesta Manifest ecimi extraños de la parroquia a celebrar esta festividad de la ación entos religiosa, en la cual pueden combinar con 4 Fiesta I virgen religiosa progr actividades turísticas porque en las zonas aledañas del Valle –cultural amad existe piscinas y productos como panela y queso os que pueden disgustar directamente desde las fincas de los productores Manifestación religiosa que se desarrolla el 04 de Acont octubre de cada año, donde acuden familias Fiesta Manifest ecimi migrantes de esta parroquia para encontrarse con de San ación entos 5 Fiesta I sus amigos y familiares. Francisc religiosa progr Tradicionalmente en esta festividad se celebra con o –cultural amad banda del pueblo, gastronomía de la localidad y os bebidas provenientes de la caña de azúcar. Piedra Sitio Sitio natural, ubicado en el rio Copalillo conformado 6 Rio Posa de Natural por una piedra de una extensión de unos 600
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Copalillo metros cuadrados aproximadamente, en la que se puede visualizar formaciones tipo tobogán y con algunas hoyos que dan la forma de una tina de baño; misma que se encuentra rodeado de un entorno natural y agua cristalinas. Otros recursos considerados Turísticos En la zona baja especialmente en el trayecto de Acont Tablas Parnazo – Mirador existen posas naturales ecimi del rio que proviene de la zona alta de Telimbela Posas Atractivo entos 7 ríos donde las personas pueden acudir a realizar de ríos natural progr actividades de recreación en armonía con las amad plantaciones de banaorito, caco, naranja existentes os en estas localidades. FUENTE: Levantamiento de Información de campo FASE DIAGNOSTICO ELABORACIÓN: CONSULTOR
Como se mencionó en la FASE de levantamiento de información de campo para el DIAGNOSTICO de la actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento territorial de la parroquia Rural de Telimbela, se identificó gran número de sitios naturales y manifestaciones culturales, por lo que es importante potencializar mediante la implementaciones de acciones que fomenten y promociones el desarrollo de actividades turísticas en estas zonas.
Mapa Nro. 13. Sitios naturales, atractivos turísticos de la parroquia Telimbela
FUENTE: IGM – SENPLADES – PDYOT CHIMBO 2012 ELABORACION: CONSULTOR
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El marco normativo legal como la Constitución de la República del Ecuador, en su artículo 238 consagra la autonomía plena de los mismos y la Ley de Turismo dispone la participación de los Gobiernos cantonales y provinciales para impulsar y apoyar el desarrollo turístico, dentro del marco de descentralización, por ello los GAD Parroquiales deben gestionar los recursos técnicos y económicos para potenciar esta actividad.
2.3.8 Seguridad y Soberanía Alimentaria
La Constitución de la república en el 2008, reafirma la preponderancia del ser humano sobre el capital a través del establecimiento de un sistema económico social y solidario, que busca la integración de todas las formas de organización económica pública, privada, mixta, popular y solidaria, y propende a incentivar la producción, la productividad y la competitividad, asegurar la soberanía alimentaria y energética.
Se asume a la soberanía alimentaria como la potestad de definir las políticas de producción, transformación, comercialización, distribución y consumo de alimentos con el fin de asegurar el derecho humano a una alimentación adecuada a las tradiciones culturales de todos los pueblos y nacionalidades del país.
La Constitución en el artículo 281 señala que la soberanía alimentaria constituye un objetivo estratégico y una obligación del Estado para garantizar que las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades alcancen la autosuficiencia de alimentos sanos y culturalmente apropiados de forma permanente. El artículo 282, en cambio, faculta al Estado normar el uso y acceso a la tierra bajo principios sociales y ambientales; prohíbe el latifundio y la concentración de la tierra, así como el acaparamiento o privatización del agua y sus fuentes.
Según la investigación realizada existe acceso seguro a los alimentos de primera necesidad, y los ingresos económicos permiten su adquisición, es importante mencionar que por ser una parroquia con suelos fértiles hay gran diversidad de producción, la mayoría de familias tienen sus huertas y frutales en sus fincas para el consumo familiar.
Analizando la parroquia Telimbela se puede considerar en un sector estratégico para potencializar la soberanía alimentaria, debida que dispone de tres zonas claramente diferenciadas en la cual se pueden establecer cultivos de la costa, sierra y subtropical.
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Además los suelos prestan las condiciones necesarias para realizar actividades productivas de especies menores, y de ciclo corto.
2.3.9 Infraestructura de apoyo a la producción existente en el territorio.
La infraestructura de apoyo para la producción de la parroquia Telimbela es prácticamente nula, ya que no se cuenta con microempresas o industrias que den valor agregado a la producción, tampoco existen registros de que alguna Asociación Campesina de la localidad haya gestionado y ejecutado alguna acción con la finalidad de mejorar el sistema de producción existente en estas localidades.
Además se recalca que en el PDyOT del cantón Chimbo conforme información del Diagnostico ingresado en el SIGAD manifiesta que “En lo que se refiere a la infraestructura de apoyo de producción al cantón no existe ningún tipo de apoyo de equipamientos para dar una mayor producción a la población productiva de este sector.”
En la información de campo obtenida se ha identificado la presencia de dos queseras privadas ubicadas en el recinto Choropamba y Tiandiatote que están al servicio de los productores de leche, pero dichas infraestructuras no se encuentran fortalecidas en aspectos como BPM, se ha indicado que están en procesos de obtención de permisos, y en la zona baja en la comunidad Tablas de Parnazo se encuentra un centro de acopio privado de banaorito, esto son las únicas infraestructuras que se pueden considerar como apoyo a la producción local.
Mapa 14 de infraestructura de apoyo a la producción
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FUENTE: IGM – SENPLADES – PDYOT CHIMBO 2012 ELABORACION: EQUIPO CONSULTOR 2.3.10 Cambio de la matriz productiva
En la parroquia Telimbela no se registran proyectos específicos que sean parte del cambio de la matriz productiva del Ecuador, sin embargo existen sectores productivos como el de la caña de azúcar y el de la ganaderia que se podrían enlazar en este enfoque de desarrollo, además la misma se puede constituir como un eje fundamental para el desarrollo a mediano y largo plazo de estas comunidades que conforman el territorio subtropical del cantón Chimbo.
Si analizamos el Plan del Buen Vivir, podemos evidencia la importancia que tiene este tema es así que “el tercer eje estructurante del Plan Nacional para el Buen Vivir es la transformación del sistema económico para que efectivamente se convierta en un sistema social y solidario, en el que converjan la economía de mercado, la economía pública y la economía popular y solidaria”.
Como ya lo hemos mencionado el actual sistema económico tiene como centro y fin al ser humano, privilegia el mundo del trabajo por sobre el capital y persigue el cambio de la matriz productiva, uno de los objetivos importantes en el plan es el objetivo 10: “Impulsar la transformación de la matriz productiva”.
2.3.11 Financiación de las inversiones.
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Para el financiamiento de las actividades productivas, comercialización o de cualquier índole no existe en la parroquia ninguna entidad financiera ni del sector público y privado, por lo que las personas de esta parroquia acuden a solicitar apoyo financiero al Banco Nacional de Fomento localizados en los cantones de Caluma y Chimbo.
Dentro los trabajos de campos realizados los habitantes de esta zona han manifestado en su gran mayoría que no acuden a entidades financieras porque en varios casos no cumplen con los requerimientos que están exigen para benfiairse de un crédito, esta situación también es considera un factor de poca renovación y tecnificación de las UPAs, existentes en este territorio.
2.3.12 Ingresos del GAD parroquial Rural de Telimbela
Tabla Nro. 45 INGRESOS – Proforma presupuestaria año 2014
Asignación presupuestaria GAD parroquial de Telimbela
Asignación valor Porcentaje Gasto Corriente 61.562,87 30% Gasto de Inversión 143.645,69 70% Total 205.209,55 100% FUENTE: INFORMACIÓN FINANCIERA 2014 GAD PARROQUIAL DE TELIMBELA ELABORACIÓN: CONSULTOR
Según la información del gráfico, observamos que el GAD Parroquial de Telimbela cuenta con una asignación presupuestaria de 205.209,55 dólares, los cuales asignan el 30% a gasto corriente y el mayor porcentaje 70% a gasto de inversión en obras.
Tabla Nro. 46. Potencialidades y problemas
Económico Variables Potencialidades Problemas Trabajo y Empleo - Diversidad de opciones - Baja motivación de de empleo en el sector población joven en trabajar agropecuario en actividades agropecuarias de la
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localidad. Estructura productiva - Pluralidad de zonas de - Mínima generación de producción valor agregado en los productos Principales Productos - Variedad de producción - Deficiente transferencia por zonas territoriales tecnológica y de conocimiento técnico para mejorar la producción. Cadena de producción - Productores dispuestos a - Excesiva presencia de reestructurar cadenas agentes en la cadena de tradicionales de comercialización de producción y productos locales comercialización Factores productivos - Gran porcentaje de - Avance de frontera suelos para agrícolas y agrícola, deforestación pecuarias, zona apta para generación de Deficiente promoción y microempresa desarrollo de actividades - Aprovechamiento de turísticas. recursos religiosos y naturales para fomentar el turismo Relaciones de producción - Combinación de cultivos - Predomina sistema de en las UPAs producción tradicional
Infraestructura de apoyo a la - Disponibilidad de - Inexistencia de planes, producción terrenos con ubicación programas y proyectos estratégicas para estratégicos para la construcción de construcción de centros de infraestructuras de apoyo acopios
FUENTE: TRABAJO DE CAMPO ELABORACIÓN: EQUIPO CONSULTOR
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2.4.- COMPONENTE DE ASENTAMIENTOS HUMANOS
2.4.1 Red Nacional de Asentamientos Humanos. Los asentamientos humanos reflejan el modelo de desarrollo que el territorio ha consolidado a lo largo de la historia. Se observan los intercambios y sus relaciones de interdependencia y complementariedad, los efectos positivos o negativos que han tenido los asentamientos humanos en el desarrollo local, regional, nacional y las posibilidades y restricciones que presentan. La población de la parroquia Telimbela pasó de 3.623 en 1990 a 3.404 en 2010. .La proyección establece que para el año 2015 la población bordeará los 3.513 habitantes. Gráfico N° 16 Crecimiento poblacional de la parroquia Telimbela
CRECIMIENTO POBLACIONAL PARROQUIA TELIMBELA 3.650 3.623 3.600 3.550 3.500 3.513 3.450 3.400 POBLACIÓN 3.350 3.343 3.300 3.250 3.404 3.200 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020
FUENTE: CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA 2010 (INEC ELABORACIÓN: EL CONSULTOR
Tabla Nro 48 Población según su etnia en la parroquia Telimbela
POBLACIÓN SEGÚN SU ETNIA EN LA PARROQUIA TELIMBELA Población indígena 11 0,34 Población negra-afroecuatoriana 10 0,31 Población mestiza 3106 95,36 Población mulata 3 0,09 Población blanca 114 3,50 Población montubia 10 0,31 Población autoidenficada como otra 3 0,09 TOTAL 3257 100 FUENTE: CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA 2010 (INEC ELABORACIÓN: EL CONSULTOR
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Gráfico Nro. 17POBLACIÓN SEGÚN SU ETNIA EN LA PARROQUIA TELIMBELA
POBLACIÓN SEGÚN SU ETNIA EN LA PARROQUIA TELIMBELA
Población autoidenficada como otra 0,09% Población montubia 0,31% Población blanca 3,50 %
Población mulata 0,09 % Población mestiza 95,36 % Población negra-afroecuatoriana 0,31% Población indígena 0,34 %
0 2000 4000
FUENTE: CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA 2010 (INEC ELABORACIÓN: EL CONSULTOR
Según la base de datos obtenidos a través del INEC 2010 podemos observar el 95,36% de la población es mestiza. El 3,50% blanca. El 0,34 de la población de Telimbela son indígenas. El 0,31% montubia. El 0,09 mulata. El 0,31% corresponden a la población negra-afroamericana. Y la diferencia porcentual del total de la población está identificada como otra con 0,09%. La siguiente tabla muestra las comunidades o recintos de la parroquia Telimbela: Tabla Nro 49 Comunidades de la parroquia
Nro. Comunidad Nro. Comunidad Nro. Comunidad 1 Choropamba 15 Tiumbil Grande 29 La Soledad 2 La Florida 16 Mususan 30 Pobre Diablo 3 San Francisco Chico 17 Pilcopitig 31 La Alsacia 4 San Francisco Grande 18 Capilla de Tronador 32 El Valle 5 Santa Rita 19 Tronador 33 San Nicolás 6 El Atio 20 Tronador Bajo 34 Corozal 7 Atio Bajo 21 Unión de Tiandiagote 35 Chonta Pucará 8 Pogio 22 Tiandiagote 36 Tres Cruces 9 La Laguna 23 Cadial 37 Ashcohaca 10 Naranja Pata 24 Tres Palos 38 Copalillo 11 Guarumal 25 Cedropamba 39 Tablas de la Florida 12 El Llano 26 Parnaso 40 El Llano 13 Gualasay 27 Embarcadero Chico 41 Mirador 14 Tiumbil Chico 28 Embarcadero Grande 42 Sitio Nuevo FUENTE: INVESTIGACIÓN DE CAMPO ELABORACIÓN: EL CONSULTOR
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Mapa Nro. 15 Jerarquía de los Asentamientos Humanos.
Fuente: IGM 50000-SENPLADES 2014 Elaboración: EL CONSULTOR
2.4.2.- Jerarquía de los asentamientos humanos por población y servicios básicos. Considerando el área y población territorial de la parroquia Telimbela se observa actualmente tres formas de crecimiento de los asentamientos humanos, correspondiente con las tres principales estructuras geográficas,
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Compacto: En el centro poblado de la parroquia Telimbela se encuentra situado la estructura del nivel jerárquico I. Nucleado: A lo largo de la extensión de las dos principales vías de acceso a la parroquia Telimbela como son: (Chimbo-Cochabamba- Telimbela) (Caluma-Choropamba- Telimbela). Esta estructura corresponde al nivel jerárquico II. Disperso: Distribuidos en el resto del territorio parroquial con acceso de vías limitados y poca población. Esta estructura corresponde al nivel jerárquico III. Esta jerarquización guarda relación con la intervención en las dos principales vías de acceso a la parroquia, el acceso a los servicios básicos, la población en cada uno de los sectores y la actividad productiva a la que dedica su población. El nivel jerárquico II denominado nucleado se presenta a lo largo de las dos principales vías de acceso que conecta a la parroquia Telimbela como son: (Chimbo-Cochabamba- Telimbela) (Caluma-Choropamba-Telimbela). Desde el Sur con el poblado de Telimbela están Tiandigote-Embarcadero Chico-Capilla del Tronador-Tronador Chico y Tronador Grande. Y por el Oeste Tablas de la Florida-Tablas de Mermejal-Pueblo Nuevo y el Mirador. Finalmente el Tercer grupo geográfico denominado disperso corresponde al nivel jerárquico III; el cual engloba el resto de poblados que forman la parroquia Telimbela como son: por el norte Las tres Cruces-San Francisco Grande- y Ashcoaca. Por el oeste La Alsacia-El Valle- Copalillo-San Francisco Chico- y Tablas del Tronador. Por el este están los poblados de Mususan-Tiumbil Grande- y Tiumbil Chico. Y el por sur tenemos al Embarcadero Chico. De manera general podemos decir que se considera a estos tres niveles jerárquico como potencialidades agrícolas y ganaderos quienes se dedican a esta actividad como medio de sustento económico y familiar, los mismos que sacan sus productos a los distintos mercados locales para su venta o comercialización. Jerarquía de los asentamientos humanos por la población económicamente activa PEA.
La población económicamente activa de la parroquia de Telimbela es de 1.065 personas. De ese total 178 son mujeres que corresponden al (16,7%) y 887 son hombres el cual corresponde al (83,3%). El siguiente gráfico nos muestras las principales actividades económicas a las que se dedica la población económicamente activa de la parroquia Telimbela.
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Gráfico Nro 18 Población económicamente activa de la parroquia Telimbela
PEA POR ACTIVIDADES EN LA PARROQUIA TELIMBELA
AGRICULTURA, SILVICULTURA, CAZA Y PESCA 16; 1% 420; 30% SECTOR PÚBLICO 23; 2%
49; 3% COMERCIO AL POR MAYOR Y MENOR MANUFACTURA 906; 64%
POBLACIÓN ASALARIADA
FUENTE: CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA 2010 (INEC) ELABORACIÓN: EL CONSULTOR
El 64 % de la PEA de la parroquia Telimbela se dedica a las actividades relacionadas con la agricultura, silvicultura, caza y pesca y todos los servicios relacionados a estas actividades afines. El 30 % corresponden a la población asalariada ya sean estos del sector público y/o privado. El 3% de la población económicamente activa presta sus servicios al sector público. El 2% se dedica a las actividades relacionadas con el comercio ya sea al por mayor y menor. Y el 1% corresponden a las distintas actividades con el uso de la manufactura del sector. En base a este análisis se puede evidenciar que esta zona de producción y desarrollo parroquial de Telimbela casi en su mayoría se dedica a las actividades agrícolas, pese a que no se cuenta con vías de acceso en buén estado sus habitantes buscan la forma de sacar sus productos al mercado local ya sea en vehículos no motorizados como motorizados, o en Vehículos no mecánicos y/o de tracción animal todo esto lo realizan ya que es su forma y estilo de vida como su medio de subsistencia.
2.4.3.- Infraestructura y Acceso a Servicios Básicos, Déficit y Cobertura. Cobertura Agua
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Con relación a la procedencia del agua en la parroquia de Telimbela se evidencia que 65 viviendas son abastecidas por red pública de agua en su interior los mismos que corresponden al 8,23% del total lo que significa que la gran mayoría de esa localidad no están siendo suministrados por el líquido vital como debería ser , lo que se puede concluir que estas personas acuden a ríos, pozos , aguas entubadas los mismos que corren el riesgos de encontrarse con focos de contaminación que pueden afectar su salud. Por ejemplo:
La Contaminación con desechos orgánicos domésticos y escombros en las fuentes que proveen del líquido a la parroquia, provenientes de toda la parte alta de la misma, de igual manera la pésima calidad del agua, la turbiedad, encontrada en este cuerpo de agua, indica un medio altamente contaminado, con pocas probabilidades de parar el desarrollo de otros organismos debido a la falta de oxígeno disuelto, los cauces y quebradas al interior del área de estudio, conforman el sistema de drenaje natural del territorio, lo cual ha hecho que se las utilice como sitios para la descarga de aguas residuales y residenciales, a través de colectores del sistema de alcantarillado público o mediante tuberías particulares en aquellas viviendas e instalaciones ubicadas en los bordes de las quebradas o ríos; convirtiéndolos en alcantarillas a cielo abierto.
Por lo tanto hay que tomar muy encuentra que el abastecimiento del líquido vital es importante para este sector ya que disminuiría considerablemente zonas de contaminación y enfermedades que son ocasionadas por la inadecuada dotación y uso del agua. Según datos obtenidos en trabajo de campo se evidenció que en la parroquia Telimbela los habitantes se abastecen de varias fuentes, lo que indica que no está apta para el consumo humano ni tampoco está tratada al ser esta no potable por lo que la mayoría de habitantes de este sector consumen agua entubada. Tabla Nro. 50 Acceso al agua de acuerdo a la procedencia en la parroquia Telimbela
PROCEDENCIA DEL AGUA QUE RECIBE LA PARROQUIA TELIMBELA Procedencia principal del agua Total de Porcentaje recibida viviendas Viviendas con absteciemiento de agua por tubería en su interior 115 9,20 Viviendas con abastecimiento de agua por red pública en su interior 65 8,23 Viviendas con abastecimiento de 617 82,57 agua a través de fuentes, vertientes y aguas lluvias. TOTAL 797 100 FUENTE: CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA 2010 (INEC) ELABORACIÓN: EL CONSULTOR
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Gráfico Nro. 19 Acceso al agua de acuerdo a la procedencia en la parroquia Telimbela
PROCEDENCIA DEL AGUA QUE RECIBE LA PARROQUIA TELIMBELA
Viviendas con 115;9,20% 65;8,23% absteciemiento de agua por tubería en su interior
Viviendas con 797;100% abastecimiento de agua 617;82,57% por red pública en su interior Viviendas con abastecimiento de agua a través de fuentes, vertientes y aguas lluvias. TOTAL
FUENTE: CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA 2010 (INEC) ELABORACIÓN: EL CONSULTOR
La cobertura del agua en la parroquia telimbela según los datos obtenidos en el INEC 2010 indican que de los 797 hogares de esta zona solo 115 viviendas son abastecidas de agua a través de tubería. 65 hogares que corresponden al 8,23% son abastecidos de agua a través de red pública en su interior. Y 82,57% de esta población se abstecen del líquido vital por medio de fuentes, vertientes y/o aguas lluvias. Cobertura del alcantarillado Con relación a la cobertura del alcantarillado de la parroquia Telimbela para este estudio se identifican las calles existentes sin cobertura de este servicio, así como también los nuevos tramos viales que el PDyOT proyecta y donde deberá también ampliarse la red. A continuación se detalla en la siguiente tabla y gráfico la cantidad de viviendas y porcentajes según su nivel de abastecimiento por estos servicios:
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Tabla Nro. 51 Acceso a servicios básicos de la parroquia Telimbela ACCESO A SERVICIOS BÁSICOS PARROQUIA TELIMBELA TOTAL % Viviendas con eliminación de aguas servidas por red pública de alcantarillado 17 2,15 Viviendas con un adecuado sistema de eliminación de excretas 223 28,23 Viviendas con abastecimiento de agua por red pública en su interior 65 8,23 Viviendas con abastecimiento de agua por tubería en su interior 115 9,20 Hogares que no disponen de servicios básicos 377 47,81 Total de hogares 797 100 FUENTE: CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA 2010 (INEC) ELABORACIÓN: EL CONSULTOR
Gráfico Nro.19 Acceso servicios básicos parroquia Telimbela
Viviendas con ACCESO A SERVICIOS BÁSICOS TELIMBELA eliminación de aguas servidas por red pública de alcantarillado 17;2,15% Viviendas con un adecuado sistema de 377;47,81% 223;28,23% eliminación de excretas
Viviendas con 115;9,20% abastecimiento de agua por red pública en su interior 65;8,23% Viviendas con absteciemiento de agua por tubería en su interior
FUENTE: CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA 2010 (INEC) ELABORACIÓN: EL CONSULTOR
Según datos obtenidos a través del INEC se puede apreciar en la gráfica anterior que el acceso a los servicios básicos en la parroquia Telimbela es escasa , principalmente en lo que respecta alcantarillado un 2,15%, eliminación de excretas 28,23%, el agua por red pública 8,23%, de igual forma podemos ver que 9,20% de la población de Telimbela se abastece de agua por tubería en su interior lo que significa que los hogares en Telimbela en su mayoría no disponen de un servicio ya sea por falta de interés por las autoridades de turno o por la poca o nula gestión que se den a los proyectos planteados para mejorar este sistema.
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Tabla Nro 52 Tipo de servicio higiénico o escusado en la parroquia Telimbela
ACCESO A SERVICIO HIGIÉNICO EN LA PARROQUIA TELIMBELA TIPO DE SERVICIO VIVIENDAS PORCENTAJE Hogares que disponen de servicio higiénico de uso exclusivo 481 60,35 hogares que no disponen del servicio higiénico exclusivo 316 39,65 Total de hogares 797 100 FUENTE: CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA 2010 (INEC) ELABORACIÓN: EL CONSULTOR
Gráfico Nro 20 Acceso a servicio higiénico en la parroquia Telimbela
ACCESO A SERVICIO HIGIÉNICO EN LA PARROQUIA TELIMBELA
900 797 800 700 600 481 500 400 316 300 200 60,35% 39,65% 100 % 100 0 Hogares que disponen de hogares que no disponen Total de hogares servicio higiénico de uso del servicio higiénico exclusivo exclusivo
FUENTE: CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA 2010 (INEC) ELABORACIÓN: EL CONSULTOR
Como se puede apreciar en la tabla y la gráfica anterior del total de hogares existentes en la parroquia Telimbela el 60,35% goza de servicio higiénico de uso exclusivo cifra poco alarmante ya que más de la mitad de habitantes disponen de aquello, pero en algunos casos no se conecta directamente al desfogue hacia el alcantarillado sino hacia pozos ciegos o sépticos situación que no es nada salubre, por otro lado la diferencia porcentual que corresponde al 39,65% no disponen de este servicio, por ende se deberían tomar todas las medidas y situaciones del caso para de alguna manera u otra tratar de resolver este problema apegado a una necesidad básica de los comuneros de esta zona.
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Cobertura de Desechos sólidos. En cuanto a la cobertura de los desechos sólidos en la parroquia Telimbela se realiza actividades de recolección de basura una vez por semana en la cabecera parroquial, con un horario de 07H00 a 15H00, todo esto se lo realiza por medio de maquinaria motorizada como: volquetes y herramientas menores. Por otro lado el modo de eliminación de la basura también lo hacen a través de la quema, entierra y/o arroja a las pendientes o quebradas.
A continuación se presenta una tabla con el detalle de la cobertura del sistema de eliminación de los desechos sólidos en la parroquia Telimbela.
Tabla Nro 53 Forma De Eliminación De La Basura En La Parroquia Telimbela
ELIMINACIÓN DE LA BASURA EN LA PARROQUIA TELIMBELA Disposición de la basura Porcentaje Carro recolector 3,04 Terreno baldío o quebrada 5 Incineración o entierro 10 Otra forma 8 Total Viviendas 797 FUENTE: CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA 2010 (INEC) ELABORACIÓN: EL CONSULTOR
El gráfico que se presenta a continuación muestra que 3,04% de la población de la parroquia de Telimbela acceden al servicio de recolección de la basura a través del sistema del carro recolector; el 5% eliminan la basura arrojando a terrenos baldíos y/o quema de los mismos; el 10% lo realizan a través de la incineración o entierro de la basura y el 8% eliminan los desechos sólidos de otra forma.
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Gráfico Nro. 21 Acceso al servicio de recolección de desechos Sólidos en la Parroquia Telimbela
ELIMINACIÓN DE LA BASURA EN LA PARROQUIA TELIMBELA
797 1000
500 3,04 % 5% 10 % 8 %
0
FUENTE: CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA 2010 (INEC) ELABORACIÓN: EL CONSULTOR
Cobertura de la energía eléctrica La cobertura de energía eléctrica en la provincia de Bolívar está a cargo de la Empresa Eléctrica Provincial de Bolívar CNEL EP. A continuación se presenta una tabla especificando la procedencia de la energía eléctrica a los hogares de la parroquia Telimbela. Tabla Nro 54 Cobertura de la energía eléctrica en la parroquia Telimbela
ABASTECIMIENTO DE ENERGÍA ELÉCTRICA EN LA PARROQUIA TELIMBELA
COBERTURA COBERTURA DE LA RED (%) RED DE ENERGÍA ELECTRICA 78,86 RED SIN COBERTURA 21,14 TOTAL 100,00 FUENTE: CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA 2010 (INEC) ELABORACIÓN: EL CONSULTOR
Del gráfico que se presenta a continuación se puede evidenciar que el 78,86 % de la población de Telimbela cuentan con un acceso a la energía eléctrica proveniente de la red de la empresa eléctrica de servicio público. El 21,14% de la población presenta un déficit en el abastecimiento de energía eléctrica
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Gráfico Nro. 22 .Abastecimiento de energía eléctrica en la parroquia Telimbela
COBERTURA DE ENERGÍA ELECTRICA EN LA PARROQUIA TELIMBELA
RED DE ENERGÍA ELECTRICA RED SIN COBERTURA
21%
79%
FUENTE: CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA 2010 (INEC) ELABORACIÓN: EL CONSULTOR
2.4.4.- Acceso de La Población a Servicios de Educación Y Salud. Salud. La parroquia de Telimbela existen varios inconvenientes básicamente por el déficit de cobertura y falta de atención permanente, así como las distancias que dificultan este acceso por parte de la población más lejana, recalcan que es prioritario contar con nuevos centros de salud con equipamiento básico y disponibilidad de medicina especializada. A pesar de existir 1 subcentro del MSP y la infraestructura es muy pequeña, a pesar de haber 4 profesionales en medicina esto no alcanza a la demanda, también manifiestan que se requieren de manera urgente el equipamiento básico y un laboratorio.
Finalmente la población manifiesta que el sub-centro que está ubicado en la cabecera parroquial que ahora tiene la categoría de Centro de salud con atención Permanente. La población de la parte alta por las distancia se hacen atender en las parroquias vecinas como la Magdalena, las comunidades del Valle, la Alsacia, mirador, la Umbelina, Embarcadero Chico, Tablas de Tronador, Tablas Parnaso, se hacen atender en en la cabecera cantonal Caluma o en la Esmeralda por la facilidad y las cortas distancia
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Las comunidades del Tronador, Capilla del Tronador, Unión del Tronador, Tronador Grande y Diandiagote se hacen atender en la parroquia de Balzapamba
Y los beneficiarios del Seguro campesino van a Huilloloma de la parroquia Balzapamba, este sector existe un subcentro de salud del IESS
Indican también que a pesar de disponer de una farmacia, esta no cuenta con la medicina completa, ya que no hay disponibilidad de medicina específica para atender a los pacientes con enfermedades crónicas o catastróficas, manifiestan también que hace falta equipamiento básico en cada unidad de atención médica para atención especializada en casos de emergencia o enfermedades permanentes y catastróficas y que finalmente les toca comprar sus recetas afuera..
Observaron también que la infraestructura está muy limitada y piden se pueda ampliar el espacio físico de esta unidad de atención médica. Así también recalcaron que es importante valorar y difundir de mejor manera el Conocimiento y sabiduría ancestral en temas de medicina.
De manera general la población también planteo como dificultades que para el acceso a la Salud, se suma el mal estado de las vías y las distancias donde están ubicados algunas comunidades ya que el centro de atención medica se encuentran ubicados en la cabecera parroquial; eso conlleva a no disponer de manera frecuente el transporte público convirtiéndose en servicio insuficiente y un problema para acceder a la atención en la salud.
Se recalca y es importante mencionar, que esta problemática de acceso a la salud, se suma la falta de servicios básicos como agua potable y alcantarillado en los sectores, la falta y disponibilidad de medicina específica. Finalmente comentan que no hay un mecanismo o sistemas de comunicación en los sectores para atender las emergencias en el área rural
Tabla Nro. 55 Cobertura de la salud en la parroquia Telimbela
NUMERO DE CAMAS PARROQUIA TIPO MEDICOS HOSPITALARIAS Subcentro de salud TELIMBELA Consulta Externa 0 MSP FUENTE: INVESTIGACIÓN DE CAMPO ELABORACIÓN: EL CONSULTOR
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Educación. La parroquia Telimbela cuenta con 25 unidades de educación. Tabla Nro. 56 Lista de unidades educativas existentes en la parroquia Telimbela NOMBRE DEL PLANTEL NIVEL DE EDUCACIÓN UBICACIÓN DEL EDUCATIVO PLANTEL EDUACTIVO 5 DE JUNIO PRE-ESCOLAR CABECERA PARROQUIAL MACHINAZA EDUCACIÓN BÁSICA SOLEDAD CAMILO GALLEGOS EDUCACIÓN BÁSICA SAN FRANCISCO CHICO COLOMBIA EDUCACIÓN BÁSICA EL ATIO CARLOS RIVADENEIRA EDUCACIÓN BÁSICA SAN FRANCISCO GRANDE ELISA MARIÑO EDUCACIÓN BÁSICA ASHCOHACA ALFREDO PÉREZ G EDUCACIÓN BÁSICA SAN NICOLÁS LIZARDO GARCÍA EDUCACIÓN BÁSICA CADIAL JOSÉ DE ANTEPARA EDUCACIÓN BÁSICA CAPILLA DEL TRONADOR QUIROGA EDUCACIÓN BÁSICA PARNAZO PEDRO TOBAR EDUCACIÓN BÁSICA EMBARCADERO CHICO PEDRO CARBO EDUCACIÓN BÁSICA TRONADOR GUAYAQUIL EDUCACIÓN BÁSICA TRES CRUCES PEDRO. F CEVALLOS EDUCACIÓN BÁSICA SAN PABLO FLORIDA LUIS. A MARTÍNEZ EDUCACIÓN BÁSICA CHOROPAMBA NICANOR GÓMEZ EDUCACIÓN BÁSICA EL VALLE EDUCACIÓN BÁSICA ANTONIO DE ANTEPARA EMBARCADERO GRANDE AMÉRICA EDUCACIÓN BÁSICA UNIÓN DE TIANDIAGOTE GONZALO PIZARRO EDUCACIÓN BÁSICA PILCOPITIG SEBASTIÁN DE EDUCACIÓN BÁSICA BENALCAZAR MUZUSAN TARQUI EDUCACIÓN BÁSICA TIUMBIL CHICO LOS ANDES EDUCACIÓN BÁSICA TIUMBIL GRANDE ABELARDO MONCAYO EDUCACIÓN BÁSICA TIANDIAGOTE 5 DE JUNIO EDUCACIÓN BÁSICA TELIMBELA GUSTAVO LEMOS BACHILLERATO CABECERA PARROQUIAL RAMÍREZ FUENTE: INVESTIGACIÓN DE CAMPO ELABORACIÓN: EL CONSULTOR
De manera general en la parroquia Telimbela se puede evidenciar un mayor acceso a la educación principalmente en el nivel de educación básica, por otro lado existe un déficit en el acceso a la educación secundaria de igual forma al nivel de pre-escolar. A continuación se detalla los diferentes porcentajes de acceso a la educación en la parroquia Telimbela diferenciado según su nivel educativo y por segmentación de género:
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Gráfico Nro. 23 Acceso a la educación en la parroquia Telimbela
TASA NETA DE ACCESO A LA EDUCACIÓN EN LA PARROQUIA TELIMBELA SEGÚN CENSO 2010.
100
50 88,3 93,6 62,9 39,8 10,7 0
FUENTE: CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA 2010 (INEC) ELABORACIÓN: EL CONSULTOR
En la parroquia Telimbela el acceso a la educación nos arroja un resultado del 93,6% que corresponde a la educación primaria esto quiere decir que casi el mayor porcentaje tiene acceso este nivel educativo. En cuanto a la educación básica refleja el 88,3%. Al nivel secundario el 62,9%, y al nivel superior el 10,7%. Haciendo referencia a este indicador podemos destacar que en los últimos 5 años el acceso a la educación en esta parroquia ha mejorado considerablemente, nótese como en los niveles de educación básica y primaria ha habido incremento en la población infantil de esta localidad, de igual forma podemos visualizar que en niveles secundarios, bachilleratos se conlleva a que la mayoría de nuestros adolescentes, jóvenes y jóvenes adultos se ven en la necesidad de abandonar sus estudios por dedicarse al trabajo o en muchos caso se ven en la obligación de abandonar sus tierras para migrar a las localidades de mayor población o las grandes ciudades en busca de mejores oportunidades de vida.
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Gráfico Nro. 24 Tasa neta de asistencia a la educación según su género
BÁSICA DE LA POBLACIÓN ACCESO A LA EDUCACIÓN EN LA MASCULINA PARROQUIA TELIMBELA SEGÚN SU PRIMARIA DE LA POBLACIÓN GÉNERO MASCULINA 37,3% 14,3% SECUNDARIA DE LA POBLACIÓN MASCULINA 88,4% BACHILLERATO DE LA POBLACIÓN 59,5% MASCULINA 92,7% SUPERIOR DE LA POBLACIÓN 94,5% MASCULINA BÁSICA DE LA POBLACIÓN 65,5% FEMENINA 88,2% 41,7% PRIMARIA DE LA POBLACIÓN FEMENINA SECUNDARIA DE LA POBLACIÓN FEMENINA 7,3% BACHILLERATO DE LA POBLACIÓN FEMENINA SUPERIOR DE LA POBLACIÓN FEMENINA
FUENTE: CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA 2010 (INEC) ELABORACIÓN: EL CONSULTOR
Como se puede apreciar en la gráfica anterior el acceso a la educación por género en la parroquia Telimbela esta segmentado de la siguiente manera: El 92,7% corresponde la educación primaria masculina. El 88,4% hace referencia a la educación básica masculina. El 65,5% a la secundaria de la población masculina. El 41,7% a la población masculina que ha logrado obtener su bachillerato y el 7,3% a la educación superior del mismo género. Por otro lado el 88,2% corresponde a la educación básica de la población femenina de la parroquia Telimbela. El 94,5% a la educación primaria de la población femenina. Seguido del 59,5% correspondiente al acceso de nivel secundario de la población femenina. Con un 37,3% al bachillerato obtenido por parte de la población femenina. Y con 14,3% de acceso a la educación correspondientes al mismo género. Acceso de la Población a la Vivienda Las condiciones habitacionales de la parroquia Telimbela están directamente relacionadas con el acceso a los principales servicios básicos como son el agua potable, alcantarillado, energía eléctrica y manejo de desechos sólidos. En este sentido el acceso a la energía eléctrica ha sido el indicador que más cobertura se dispone en este sector con alrededor del 79%, por lo tanto los otros accesos en cuanto a servicios básicos se trata se evidencia claramente un déficit.
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A continuación se presenta un gráfico en el cual se detalla la forma de tenencia de vivienda en esta parroquia. Gráfico Nro. 25 Acceso a la Vivienda en la parroquia Telimbela
ACCESO A LA VIVIENDA PARROQUIA TELIMBELA
591; 74,15%
797;100%
FUENTE: CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA 2010 (INEC) ELABORACIÓN: EL CONSULTOR
Con relación al acceso a la vivienda en la parroquia Telimbela según los datos obtenidos a través del INEC en el periodo 2010, arroja los siguientes resultados que del total de viviendas el 74,15% de la población de Telimbela poseen un hogar propio que corresponden a 591 viviendas, esto quiere decir que las gran mayoría de los habitantes de este sector posee su vivienda. . Gráfico Nro 26 Porcentaje de hogares hacinados en la parroquia Telimbela
Hogares hacinados en la
118; parroquia Telimbela 14,81%
797;100%
FUENTE: CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA 2010 (INEC) ELABORACIÓN: EL CONSULTOR
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El porcentaje de los hogares hacinados en la parroquia Telimbela se muestra en el siguiente gráfico, este porcentaje del 14,81% muestran hogares que presentan una falta de espacio en función del número de miembros de cada familia. Hay que recalcar que el hacinamiento está relacionado directamente con problemas de salud y la falta de privacidad en el hogar, además de tensiones entre los miembros de cada familia de esta localidad.
Tabla Nro. 57 Porcentaje de viviendas con infraestructura adecuada e inadecuada PORCENTAJE DE VIVIENDAS CON INFRAESTRUCTURA ADECUADA E INADECUADA Hogares que habitan en viviendas con características físicas adecuadas 45 5,65 Hogares que habitan en viviendas con características física inadecuadas 752 94,35 TOTAL DE HOGARES 797 100 FUENTE: CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA 2010 (INEC) ELABORACIÓN: EL CONSULTOR
Gráfico Nr. 27 Porcentaje de vivienda según el estado de infraestructura
PORCENTAJE DE VIVIENDA SEGÚN EL ESTADO DE INFRAESTRUCTURA
Hogares que habitan en viviendas con 752; 94,35% características físicas 797; 100% inadecuadas Hogares que habitan en viviendas con características física adecuadas TOTAL DE HOGARES
45; 5,65%
FUENTE: CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA 2010 (INEC) ELABORACIÓN: EL CONSULTOR
Con los datos obtenidos a través del INEC 2010 podemos notar que de los 797 hogares de la parroquia Telimbela, 752 que corresponden al 94,35% poseen viviendas en
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LOCALIZACIÓN Y DESCRIPCIÓN DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS
ESTRUCTURADO POR
DESCRIPCIÓN
Al Norte el cerro de Ashcohaca, Aminchulli y Tundaloma que separa de la Parroquia la Magdalena. Por el Sur la Parroquia de Balzapamba por el Este el Cerro de Llamaquincha Gualazay Palmas y Tamboloma seguido el camino del UBICACIÓN Tronador hasta tocar con la altura cerro grande cabeceras de Tiandiagote que separa del Cantón San Miguel por el Oeste las cordilleras de cumbilli y Caluma la Vuelta de Telimbela y el cerro de Samama del Cantón Caluma. Su clima es subtropical y oscila su temperatura entre los 12 Y 22 0C. Sus pisos altitudinales están sobre 1600 s.n.m. La parroquia Telimbela, se la considera influyente en el campo del desarrollo de la ganadería de doble propósito, en la producción de guineo orito o banaorito que es un producto de exportación.
En el campo turístico se puede aprovechar la disponibilidad INFLUENCIA de atractivos turísticos naturales conjuntamente con el
desarrollo de las festividades religiosas de la virgen del Valle
y San Francisco.
Adema según el PDyOT de Chimbo indica que en esta
parroquia se puede apreciar que se “realiza un evento anual
conocido como Downhill que atrae aproximadamente 1000
personas, contando previamente con una pista que inicia en Cochabamba y termina en la zona central de la Parroquia”, en el cualquiera de las comunidades se puede apreciar la armonía de la producción con la fauna y la flora existente en la localidad.
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La parroquia Telimbela tiene relación permanente y directa con el trayecto de la vía principal que conecta a Caluma - Telimbela - Cochabamba –Chimbo, específicamente se
movilizan por estos ejes viales las comunidades de la zona
alta y media.
RELACIÓN CON En un porcentaje significativo de la población también se ASENTAMIENTOS relacionan con las comunidades del trayecto de la via HUMANOS Telimbela desde el centro poblado-Capilla del Tronador-
Balsapamba.
Pues por sus características de estar diferenciadas por tres
zonas claramente definidas también tiene una conexión desde Caluma-Tablas Parnazo- La Esmeralda-Montalvo, la relación están ligadas con estos sectores las comunidades de la zona baja. FUENTE: INFORMACION DE CAMPO ELABORACIÓN: EL CONSULTOR
Mapa Nro. 16 Ubicación, influencia y relación de los asentamientos humanos
FUENTE: IGM 50000-SENPLADES 2014 ELABORACIÓN: EL CONSULTOR
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2.4.5.- Caracterización de amenazas y capacidad de respuesta Tabla Nro. 59 Resultado General del Sistema de Asentamientos Humanos
COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS VARIABLE POTENCIALIDADES PROBLEMAS Articular el desarrollo Alto grado de dispersión de RED NACIONAL DE parroquial con los la población ASENTAMIENTOS Organismos Estatales que HUMANOS influyen en la parroquia El estado establece INFRAESTRUCTURA Y competencias exclusivas y Deficiente cobertura de ACCESO A SERVICIOS ha fomentado incentivos servicios básicos en los BÁSICOS para proyectos de acceso habitantes de la parroquia de servicios básicos Limitado sistema de Existencia de vías para transportación dificultan a la ACCESO A SERVICIOS DE acceder a servicios de salud población acceder a EDUCACIÓN Y SALUD y educación instituciones educativas y de salud Posibilidad de que el Inexistencia de planes de MIDUVI apoye en vivienda para mejoramiento ACCESO A VIVIENDA programas de vivienda de y construcción de viviendas interés social en el sector rural Identificación de lugares de LOCALIZACIÓN Y asentamientos humanos Alto índice de asentamiento ASENTAMIENTOS permitirán planificar humanos no planificados HUMANOS estrategias de desarrollo Se dispone de las Alta dispersión de la Categorías de DISPERSIÓN Y población dificulta el acceso Ordenamiento Territorial del CONCENTRACIÓN ágil a los servicios que GADM Chimbo para la POBLACIONAL demanda los seres planificación de acciones de humanos interés de la población Inexistencia de planes de CARACTERIZACIÓN DE Centros de auxilio y de contingencia y mitigación de AMENAZAS Y CAPACIDAD salud implementados en la riesgos para enfrentar DE RESPUESTA parroquia posibles desastres naturales FUENTE: DIAGNOSTICO ELABORACIÓN: EL CONSULTOR
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2.4. Componente movilidad, Energía y Conectividad
En este componente realizamos un análisis de redes que permiten articular a la población con el medio físico y sus actividades. Estas redes están dadas principalmente por el trazado vial, en sus diferentes niveles y jerarquías, redes eléctricas y de telecomunicaciones.
2.4.1 Redes viales y de transporte
Sistema vial en el ámbito parroquial
La Parroquia Telimbela pese que es una de las más antiguas de la provincia Bolívar es la más olvidada, y con altos índices de pobreza especialmente por necesidades básicas insatisfechas (NBI), sin embargo tiene un potencial agrícola y pecuario muy importante, ya que tiene tres zonas bien definidas como alta, media y baja, razón por la cual mantiene una gran diversidad en la producción.
La vía que une a la cabecera cantonal (San José de Chimbo) es lastrada y de mala calidad, razón por la cual los habitantes de las diferentes comunidades realizan sus actividades comerciales en el Cantón Caluma; las vías que une a las diferentes comunidades también son lastradas pero en su mayoría se encuentra en malas condiciones incluso la vía que une al Sector de Mususan, Tiumbil y la que une a San Francisco con Las Tres cruces son solamente de tierra; las principales vías de acceso para ingresar a Telimbela son las siguientes:
Chimbo – Cochabamba – Telimbela Caluma – Choropamba – Telimbela Caluma – El Valle – Telimbela. Balsapamba – Capilla de Tronador - Telimbela
El Gobierno Autónomo Descentralizado de la Parroquia Telimbela, no cuenta con un equipo caminero completo para atender a los diferentes comunidades, y para el arreglo de las vías los habitantes tienen que solicitar al Municipio de Chimbo ya que este cantón Firmo un convenio para recibir la Maquinaria que entrego el Gobierno Autónomo Descentralizado provincial de Bolívar.
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Para los amantes a los deportes extremos, existe una ruta ciclística denominada MAMARUMI, desde Pucara hacia Telimbela
Tabla No.60 Estado de las vías.
DESDE HASTA Km ESTADO
TELIMBELA
GUARUMAL TELIMBELA 13 MALO TELIMBELA CHOROPAMBA 8,5 REGULAR LA FLORIDA LA ALSACIA 7,6 REGULAR EMBARCADERO LA SOLEDAD 4,5 BUENO CHICO TELIMBELA LA CAPILLA 9 MALO TELIMBELA EL TRONADOR 8 MALO EL TRONADOR TIANDIAGOTE 12 MALO LA CAPILLA GUALASAY 10,5 MALO LA YOYA CUNBILLI 10 MALO SAN FRANCISCO TRES CRUCES-ACHINCORRAL 15,5 MALO CHICO SAN FRANCISCO TRES CRUCES 5,5 MALO GRANDE GUARUMAL MUSUSAN 4,5 MALO GUARUMAL TIUMBIL CHICO 5,6 MALO TIUMBIL GRANDE LLAMAQUINCHA 3,5 MALO TIANDIAGOTE EL CADIAL 4.2 MALO EL MIRADOR TABLAS DE LA FLORIDA 4 BUENO EL MIRADOR LA “y” 5 BUENO LA SOLEDAD TABLAS PARNASO 3 REGULAR LA Y - TRONADOR LA SOLEDAD 6 BUENO TELIMBELA ASHCOACA 3 MALO COROSAL PILCOPITIG-CAPILLA TRONADOR 6 MALO EL LLANO TIUMBIL GRANDE 3 MALO FUENTE: INFORMACIÓN DE CAMPO ELABORADO POR: CONSULTOR.
Las Vías de acceso secundario hacia las diferentes comunidades mayoritariamente se encuentran en mal estado como se detalla en el cuadro anterior; solo las comunidades del Valle, La Alsacia, El Mirador, La Umbelina, Embarcadero Chico, Tablas El Tronador, y Tablas El Parnaso de la zona Baja que ingresan por vías laterales a la Vía Caluma – La Esmeralda - Montalvo tienen un mejor servicio ya que todas las actividades comerciales lo realizan en el Cantón Caluma.
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Con respecto a la zona poblada consolidada, la parroquia Telimbela tiene 2,25 hectáreas de calle y en metros lineales 790,46, distribuidas de la siguiente manera: 96,48metos lineales de calle lastre (tierra) 653,58metros lineales de adoquín y 40,4 metros lineales de Lastre como se detalla seguidamente.
Mapa Nro: 17 Centro FUENTE: INFORMACIÓN DE CAMPO ELABORADO POR: CONSULTOR. 2.4.2.- Calidad del transporte de personas y bienes El Medio de transporte que da servicio a la ciudadanía es la Cooperativa de Vencedores del Cantón Caluma, que tiene turnos días por el Trayecto, Caluma, – Guaranda y pasa por el centro de la Parroquia Telimbela a las 7:00AM y de retorno a las 5.00PM. PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA TELIMBELA GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL DE TELIMBELA Para trasladar a las comunidades de la zona baja la Cooperativa de transporte Vencedores de Caluma, tiene un recorrido diario en la vía Caluma –La Esmeralda con frecuencias de cada 30 minutos de igual manera tienen frecuencias de para el Valle, El Mirador, La Umbelina a trasladar los estudiantes hacia el Cantón caluma. Otro medio de transporte que recorre las comunidades de Capilla de Tronador, Tronador Grande, Unión de Tronador y Tiandiagote, traslada a la parroquia de Balsapamba a realizar sus actividades Comerciales, incluso los servicios de Educación y salud lo realizan en esta parroquia vecina Tabla No: 61 Transporte EMPRESA RECORRIDO FRECUENCIA COOPERATIVA DE Caluma – Telimbela – Todos los días a las TRANSPORTE Guaranda 7:00AM de subida y VENCEDORES CALUMA 5;30PM (Tipo Ranchera) COOPERATIVA DE Balsapamba- Capilla de Todos los días 5:20 TRANSPORTE CRISTAL Tronador AM y 6:00PM (Tipo Ranchera) COOPERATIVA DE Caluma – Tablas Florida- Cada 30 minutos TRANSPORTE La Esmeralda VENCEDORES CALUMA (Tipo Ranchera) FUENTE: INFORMACIÓN DE CAMPO ELABORADO POR: CONSULTOR Desplazamientos entre los poblados, las zonas de actividad económica Es importante indicar que varias comunidades que pertenecen a la parroquia Telimbela, no tienen ningún tipo de vínculo con la Cabecera parroquial cono son el caso de: Tabla No. Comunidades que no tienen vínculo comercial con Telimbela. Tabla N. 62 Vinculo Comercial COMUNIDADES VINCULO COMERCIAL El Valle, La Alsacia, El Mirador, La Cantón Caluma Umbelina, Embarcadero Chico, Tablas El PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA TELIMBELA GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL DE TELIMBELA Tronador, y Tablas Parnaso Tronador, Capilla de Tronador, Unión de Parroquia Balsapamba cantón San Tronador, Tronador Grande y Miguel Tiandiagote Los habitantes de la Zona Alta de la Parroquia Telimbela, realizan sus actividades comerciales en el Cantón Chimbo y las comunidades de la zona y media en el cantón Caluma, por la cercanía, especialmente las comunidades de, El Valle , La Alsacia y el Mirador Tablas Parnaso, La Umbelina, Tablas Florida que están a pocos minutos del Centro poblado de Caluma. y otras comunidades como; Tronador , Capilla de Tronador, Tronador Grande y Unión de Tiandiagote que realizan sus actividades comerciales y abastecimiento en la parroquia Balzapampa; esto se debe a las siguientes razones. La Parroquia Telimbela es la más grande en territorio y las comunidades se encuentran muy distantes al Centro poblado; y a menor distancia a Caluma y Balsapamba. Telimbela no dispone de un mercado Las Vías de Acceso hacia el centro de la Parroquia son de mala calidad. 2.4.3. Acceso a servicios de telecomunicaciones Para analizar el servicio de telecomunicaciones, se ha realizado una ficha de campo en la que se recoge datos sobre la calidad del servicio de conectividad de las tres operadoras telefónicas, (Claro, Moviestar, CNT), los canales de televisión de aire y las radios que son mayormente sintonizadas. Según se detalla en el cuadro siguiente: Tabla No: 63 Cobertura de telecomunicaciones CONECTIVIDAD COMUNIDAD CLARO MIVIESTAR CNT INTERNET CANALES TV RADIOS ESPACIO DE SAN MIGUEL, SONOTITMA, SARACAY, CRISTAL, SUCRE , MORENA , ANTENA 3, Choropamba NO NO SI NO TC, GAMA TV, RTS GALAXIA PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA TELIMBELA GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL DE TELIMBELA ESPACIO DE SAN MIGUEL, SONOTITMA, SARACAY, CRISTAL, San Francisco SUCRE , MORENA , ANTENA 3, Grande NO NO SI NO TC, GAMA TV, RTS GALAXIA ESPACIO DE SAN MIGUEL, SONOTITMA, SARACAY, CRISTAL, San Francisco SUCRE , MORENA , ANTENA 3, Chico NO NO SI NO ECUAVISA , RTS GALAXIA ESPACIO DE SAN MIGUEL, SONOTITMA, SARACAY, CRISTAL, TC, GAMA TV, RTS, SUCRE , MORENA , ANTENA 3, El Tesoro NO NO SI NO T. AMAZONAS. GALAXIA ESPACIO DE SAN MIGUEL, SONOTITMA, SARACAY, CRISTAL, SUCRE , MORENA , ANTENA 3, Tres Cruces NO NO SI NO TC, GAMA TV, RTS GALAXIA ESPACIO DE SAN MIGUEL, SONOTITMA, SARACAY, CRISTAL, SUCRE , MORENA , ANTENA 3, Copalillo NO NO SI NO TC, GAMA TV, GALAXIA ESPACIO DE SAN MIGUEL, SONOTITMA, SARACAY, CRISTAL, TC, ECUAVISA SUCRE , MORENA , ANTENA 3, La Florida NO NO SI NO GAMA TV, RTS GALAXIA ESPACIO DE SAN MIGUEL, SONOTITMA, SARACAY, CRISTAL, SUCRE , MORENA , ANTENA 3, El Atio NO NO SI NO TC, GAMA TV, RTS GALAXIA ESPACIO DE SAN MIGUEL, SONOTITMA, SARACAY, CRISTAL, SUCRE , MORENA , ANTENA 3, Mususan NO NO SI NO TC, GAMA TV, RTS GALAXIA ESPACIO DE SAN MIGUEL, SONOTITMA, SARACAY, CRISTAL, TC, GAMA TV, RTS, SUCRE , MORENA , ANTENA 3, San Nicolás NO NO SI NO ECUADOR TV. GALAXIA ESPACIO DE SAN MIGUEL, SONOTITMA, SARACAY, CRISTAL, SUCRE , MORENA , ANTENA 3, Ashcoaca NO NO SI NO TC, GAMA TV, RTS GALAXIA ESPACIO DE SAN MIGUEL, SONOTITMA, SARACAY, CRISTAL, SUCRE , MORENA , ANTENA 3, Telimbela NO NO SI SI NO HAY GALAXIA ESPACIO DE SAN MIGUEL, SONOTITMA, SARACAY, CRISTAL, SUCRE , MORENA , ANTENA 3, Corozal NO NO SI NO TC, GAMA TV, RTS GALAXIA ESPACIO DE SAN MIGUEL, SONOTITMA, SARACAY, CRISTAL, Tiandiagote TC, GAMA TV, SUCRE , MORENA , ANTENA 3, Grande NO NO SI NO ECUAVISA GALAXIA ESPACIO DE SAN MIGUEL, SONOTITMA, SARACAY, CRISTAL, Unión de SUCRE , MORENA , ANTENA 3, Tiandiagote NO NO SI NO TC, GAMA TV, RTS GALAXIA ESPACIO DE SAN MIGUEL, SONOTITMA, SARACAY, CRISTAL, Capilla de TC, GAMA TV, RTS, SUCRE , MORENA , ANTENA 3, tronador NO NO SI NO CANAL UNO GALAXIA ESPACIO DE SAN MIGUEL, SONOTITMA, SARACAY, CRISTAL, Tronador SUCRE , MORENA , ANTENA 3, Grande NO NO SI NO TC, GAMA TV, RTS GALAXIA ESPACIO DE SAN MIGUEL, SONOTITMA, SARACAY, CRISTAL, SUCRE , MORENA , ANTENA 3, Tiumbil NO NO SI NO TC, GAMA TV, RTS GALAXIA PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA TELIMBELA GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL DE TELIMBELA ESPACIO DE SAN MIGUEL, SONOTITMA, SARACAY, CRISTAL, SUCRE , MORENA , ANTENA 3, Pilcopitig NO NO SI NO TC, GAMA TV, RTS GALAXIA ESPACIO DE SAN MIGUEL, SONOTITMA, SARACAY, CRISTAL, SUCRE , MORENA , ANTENA 3, Pucara NO NO SI NO TC, GAMA TV, RTS GALAXIA Tablas Parnaso NO NO NO NO TC, GAMA TV, RTS ESPACIO, MATIAVI ESPACIO DE SAN MIGUEL, SONOTITMA, SARACAY, CRISTAL, TC, GAMA TV, RT, SUCRE , MORENA , ANTENA 3, Tablas T. AMAZONAS, GALAXIA , AMERICA, MATIAVI, Tronador NO NO SI NO ECUAVISA ENTRE OTRAS ESPACIO DE SAN MIGUEL, SONOTITMA, SARACAY, CRISTAL, TC, GAMA TV, RT, SUCRE , MORENA , ANTENA 3, Embarcadero T. AMAZONAS, GALAXIA , AMERICA, MATIAVI, Chico SI NO NO NO ECUAVISA ENTRE OTRAS ESPACIO DE SAN MIGUEL, SONOTITMA, SARACAY, CRISTAL, SUCRE , MORENA , ANTENA 3, TC, Ecuavisa y GALAXIA , AMERICA, MATIAVI, La Umbelina NO NO NO NO Teleamazonas ENTRE OTRAS ESPACIO DE SAN MIGUEL, SONOTITMA, SARACAY, CRISTAL, TC, GAMA TV, RT, SUCRE , MORENA , ANTENA 3, T. AMAZONAS, GALAXIA , AMERICA, MATIAVI, El Valle NO NO SI NO ECUAVISA ENTRE OTRAS ESPACIO DE SAN MIGUEL, SONOTITMA, SARACAY, CRISTAL, TC, GAMA TV, RT, SUCRE , MORENA , ANTENA 3, T. AMAZONAS, GALAXIA , AMERICA, MATIAVI, La Alsacia SI NO SI NO ECUAVISA ENTRE OTRAS ESPACIO DE SAN MIGUEL, SONOTITMA, SARACAY, CRISTAL, TC, GAMA TV, RT, SUCRE , MORENA , ANTENA 3, T. AMAZONAS, GALAXIA, AMERICA, MATIAVI El Mirador NO SI SI NO ECUAVISA ENTREO OTRAS FUENTE: INFORMACIÓN DE CAMPO ELABORADO POR: CONSULTOR El servicio de comunicación telefónica de las tres operadoras nacionales (Claro, Moviestar, CNT) es muy bajo en la mayoría de las comunidades es totalmente nulo; de acuerdo al diagnóstico realizado en parroquia, indican que el 7% de las comunidades tiene el servicio y es de mala calidad, mientras que el 93% no dispone de cobertura de la Operadora Claro. PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA TELIMBELA GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL DE TELIMBELA Grafico No: 28 Cobertura Telefonía Móvil (Claro) COBERTURA CLARO 7% SI NO 93% FUENTE: FICHA DE CAMPO ELABORADO: CONSULTOR En lo que respecta al servicio de la Operadora MOVIESTAR, apenas el 4% de las Comunidades indican que tienen Cobertura, mientras que el 96% la señal es total mente nula. Grafico No: 29 Cobertura Telefonía Móvil (Moviestar) COBERTURA MOVIESTAR 4% SI NO 96% FUENTE: FICHA DE CAMPO ELABORADO: CONSULTOR La Corporación Nacional de Telecomunicaciones implemento un proyecto de dotación telefonía satelital en las diferentes comunidades, de los cuales un 89% de las comunidades disponen del servicio; pero así mismo indican que no es de buena calidad, que se requiere antenas para poder usar el teléfono; mientras que el 11% de las comunidades encuestadas no disponen del servicio. PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA TELIMBELA GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL DE TELIMBELA Grafico No: 30 Cobertura Telefonía Móvil (CNT) COBERTUA CNT 11% SI NO 89% FUENTE: FICHA DE CAMPO ELABORADO: CONSULTOR Se dispone del servicio de internet solo en las instituciones públicas como el Colegio y el Centro de salud, Inclusive el GAD Parroquial no dispone del Servicio de Internet, por lo que los asuntos administrativos se realizan desde la ciudad de Guaranda. En algunos sectores específicos que existe señal móvil, principalmente los jóvenes tienen acceso al internet mediante la compra prepago de megas y utilizan principalmente como medio de comunicación a través de las redes sociales (Facebook). Mapa Nr0. 18 de servicio de telefonía, claro, Moviestar, CNT. ELABORADO: CONSULTOR. PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA TELIMBELA GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL DE TELIMBELA Es importante indicar que en la actualidad se firmó un convenio entre el Ministerio de Telecomunicaciones, la Corporación Nacional de Telecomunicaciones y la Junta Parroquial de Telimbela para dar el servicio de internet a la población, en temas de capacitación, consultas de tareas para los alumnos de las unidades educativas, y consultas en línea (Planillas del IESS, pagos SRI, SERCOP, pagos de planillas de servicios básicos, consulta de matrículas entre otras). Tipo de Generación de Energía Eléctrica Y Potencia instalada En la parroquia Telimbela existe tendido de la red eléctrica en todas las comunidades incluso en algunas de ellas ya se cuenta con energía de 220v. En el diagnostico en las comunidades se ha identificado el tipo de servicio como se detalla: Tabla No: 64 Tipo de Energía Eléctrica. PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA TELIMBELA GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL DE TELIMBELA Según las fichas aplicadas en las Comunidades de la Parroquia Telimbela, el 19% ha mejorado el servicio con el cambio de postes y red de 220v. Mientras que el 81% aún sigue con mala calidad de servicio, los postes son de madera y están completamente destruidos, el servicio es deficiente y hay cortes constantes Grafico No: 31 Servicio Energía Eléctrica SEVICIO ELECTRICO 19% 110 V 220 V 81% FUENTE: FICHA DE CAMPO ELABORADO: CONSULTOR. Tabla No: 65 Matriz para descripción de servicios de acceso a servicios en telecomunicaciones. Parroquia Acceso (número de Cobertura (%) usuarios) Telefonía móvil 814 Promedio de un 25% usuario por familia. Telefonía Fija 56 al censo 2010 INEC 0,7% Acceso a internet 2 0% Radiocomunicaciones No existe radios ni canales 0% de TV locales FUENTE: INFOPLAN ELABORADO: CONSULTOR PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA TELIMBELA GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL DE TELIMBELA Según los datos del INFOPLAN el 0,7% de las familias tienen el servicio de telefonía fija, sin embargo ahora con el proyecto que implemento CNT, se incrementó notablemente el servicio de telefonía fija que alcanza a un 89% de las comunidades 3.3.1 Amenazas al componente movilidad, energía y conectividad. En el diagnóstico realizado en cada una de las comunidades se ha identificado varios problemas en el componente de movilidad, energía y conectividad. La vía principal de comunicación con el cantón Caluma y Chimbo requiere de mantenimiento para dar seguridad constante, ya que por la topografía del terreno es bastante irregular, en la temporada invernal se produce varios derrumbes que interrumpen el libre transporte. Las vías secundarias que permiten el acceso a las diferentes comunidades y, en su mayoría son de lastradas y necesitan mejoramiento Existe vías como la que unen a El Atio con Mususan y Tiumbil ; San Francisco Grande con Tres cruces; ni siquiera son lastradas Otra problemática también que se considera es la lo existencia de buses que den servicio constante; las empresas que llegan son muy escasas. En lo que respecta a la energía eléctrica, existe el tendido de la red eléctrica en todas las comunidades, la problemática identificada en el sector es los cortes constantes que duran varios días e incluso semanas para ser reparados; y en algunos casos los costos exagerados especialmente a fin de año, debiéndose a que mensualmente no toman las lecturas. Uno de los problemas que tiene la parroquia es la falta de comunicación, ya que son muy limitados los canales de televisión y las radios que se sintonizan en esta parroquia. Adicionalmente se ha identificado que para casos de emergencias por desastres, existe un centro de salud para dar atención primaria y dos miembros de la Policía Nacional que PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA TELIMBELA GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL DE TELIMBELA en Coordinación con la Tenencia Política darían la seguridad; es importante destacar también que la Parroquia se caracteriza por su gente pacífica que trabaja comunitariamente, siendo de gran importancia estos niveles organizativos para dar socorro en caso de algún siniestro. Tabla 66. Ejemplo de Matriz de potencialidades y problemas Movilidad, energía y conectividad Variables Potencialidades Problemas Acceso a servicios Interés de la población por Población de Telimbela con de acceder a los servicios de deficiente acceso a la telecomunicaciones telecomunicaciones comunicación. Acceso al internet solo en las instituciones públicas. No se dispone de radios locales Tipo de generación Tendido de la red eléctrica en Mala calidad de energía de energía eléctrica todas las comunidades. eléctrica (no Abastece la capacidad instalada y Falta En algunas comunidades ya de mantenimiento de la disponen de red de 220V, Red Eléctrica. Redes viales y de Disponibilidad de vías de Deficiente mantenimiento transporte acceso a varias comunidades de las vías que comunican y maquinaria básica a las comunidades. Parte del Centro poblado no dispone de calles adoquinadas. Existen líneas de transporte tipo rancheras que ingresan a Deficiente servicio de la parroquia Transporte (Poca frecuencia de transporte al centro de la parroquia y a PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA TELIMBELA GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL DE TELIMBELA las comunidades de la zona alta no hay medios de transporte ) ELABORADO: CONSULTOR 3.4 Componente político institucional y participación ciudadana El objetivo de este componente es la identificación de la estructura y capacidad institucional del Gobierno Autónomo Descentralizado y de los actores tanto públicos como privados, así como de la sociedad civil y la cooperación internacional para guiar o promover procesos orientados a la gestión del territorio, resolver conflictos y potenciar complementariedades dentro del territorio. 3.4.1 Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial vigentes o existentes en el gobierno autónomo descentralizado, así como el marco legal vigente. Gobierno Autónomo Descentralizado Rural de Telimbela, al igual que todos los GAD parroquiales, según el CODIGO ORGANICO ORGANIZACION TERRITORIAL AUTONOMIA DESCENTRALIZACION dentro de sus competencias exclusivas describe: PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA TELIMBELA GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL DE TELIMBELA a) Planificar junto con otras instituciones del sector público y actores de la sociedad el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en coordinación con el gobierno cantonal y provincial en el marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad; b) Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los equipamientos y los espacios públicos de la parroquia, contenidos en los planes de desarrollo e incluidos en los presupuestos participativos anuales; c) Planificar y mantener, en coordinación con los gobiernos provinciales, la vialidad parroquial rural d) Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias la preservación de la biodiversidad y la protección del ambiente; e) Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos que le sean delegados o descentralizados por otros niveles de gobierno; f) Promover la organización de los ciudadanos de las comunas, recintos y demás asentamientos rurales con el carácter de organizaciones territoriales de base; g) Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias; y, h) Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos1 Tabla No: 67 Instrumentos de Planificación INSTANCIA ARTICULO NORMATIVA LEGAL RELACIONAD O CONSTITUC Artículo ION 241,260, 272, Artículo. 241: planificación garantizará el POLITICA 267. ordenamiento territorial y será obligatoria en todos DEL GAD. ESTADO Artículo. 260: colaboración y complementariedad entre los distintos niveles de gobierno. Art. 272: Criterio para la asignación de recursos el cumplimiento de metas del PND y del plan de desarrollo de cada GAD. Articulo 267; Determina como competencia exclusiva de los gobiernos parroquiales “ PLAN Disponer que las instituciones del sector pùblico, en 1 Fuente: COTAD, Art. 65. PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA TELIMBELA GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL DE TELIMBELA NACIONAL los distinos niveles de gobierno, articulen la DEL BUEN formulaciòn de sus polìticas, planificaciòn VIVIR institucional programas y proyectos pùblicos, la ejecuciòn y programaciòn presupuestaria y, la inversiòn y asignaciòn de recursos pùblicos con los objetivos, politicas, lineamientos estrategicos, metas y estrategia territorial nacional de desarrollo denominadal Plan Nacional para el Buen Vivir 2013- 2017. CODIGO Los Artículos ORGANICO 65,66 Art. 65.- Competencias exclusivas del gobierno DE autónomo descentralizado parroquial rural.- Los ORGANIZAC gobiernos autónomos descentralizados parroquiales IÓN rurales ejercerán las siguientes competencias TERRITORI exclusivas, sin perjuicio de otras que se determinen. ALAUTONO MIA Y Art. 66.- Junta parroquial rural.- La junta parroquial DESCENTR rural es el órgano de gobierno de la parroquia rural. ALIZACION Estará integrado por los vocales elegidos por votación popular, de entre los cuales el más votado lo presidirá, con voto dirimente, de conformidad con lo previsto en la ley de la materia electoral. El segundo vocal más votado será el vicepresidente de la junta parroquial rural CODIGO Artículos 12 - Artículo 12; Señala que “La planificación del ORGANICO 13 , y 26, desarrollo y el ordenamiento territorial es DE competencia de los gobiernos autónomos ORGANIZAC descentralizados en sus territorios. Se ejecutará a IÓN Y través de sus planes propios y demás instrumentos, FINANZAS en articulación con los diferentes niveles de PUBLICAS gobiernos, en el ámbito del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa”. Articulo 13; Define que “El gobierno central establecerá los mecanismos de participación ciudadana que se requieren para la formulación de planes y políticas, de conformidad con las leyes y el reglamento de este Código. Art. 26: es atribución de la Secretaría Técnica del SNDPP asistir técnicamente los procesos de formulación de los PDyOT, cuando lo requieran los GAD, así como, concertar metodologías para el desarrollo del ciclo general de la planificación PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA TELIMBELA GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL DE TELIMBELA nacional y territorial descentralizada. Matriz para descripción de los mecanismos de articulación establecidos por el nivel cantonal en los que tiene injerencia el Gobierno Parroquial. El Gobierno Autónomo Descentralizado Rural de Telimbela, mediante sus autoridades electas, periódicamente asiste a Mesas de trabajo, sea en el GAD Provincial de Latacunga, como al GAD cantonal de El Corazón, para la planificación de actividades en los tres niveles de gobierno. Tabla No: 68 Matriz para descripción de los mecanismos de articulación establecidos por el nivel cantonal en los que tiene injerencia el Gobierno Parroquial. MECANISMO DE DESCRIPCIÓN ACTORES ARTICULACIÓN Mesas de trabajo Se plantean mesas de trabajo entre los Gobierno diferentes niveles de gobiernos locales Provincial para analizar proyectos de impacto Gobierno como la delegación de competencias. cantonal Gobierno Parroquial Comité técnico de Comité conformado por técnicos de los Gobierno planificación tres niveles de gobiernos locales, cuyo Provincial trabajo es analizar el avance de lo Gobierno planificado en los PDyOT. cantonal Gobierno Parroquial FUENTE: GAD: TELIMBELA ELABORADO: CONSULTOR 3.4.2 Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil. El mapeo de actores institucionales, se realizó en la Junta Parroquial de Telimbela, contrastando la información entregada por la ciudadanía en los talleres participativos con la sociedad civil en las diferentes comunidades en la que se identificaron varias PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA TELIMBELA GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL DE TELIMBELA instituciones que como actores sociales fortalecen el crecimiento socioeconómico de la Parroquia, desde cada espacio en la que se encuentran: Tabla No: 69 Mapeo de actores públicos y privados GURPO ACTOR ROL QUE DESEMPEÑA RELACI GERARQUI DE ONPRE ZACION ACTORES DOMIN DE SU SOCIALES ANTE PODER PUBLICOS MIES Atención a grupos A favor Bajo vulnerables ( Niños, Adultos Mayores, Discapacidad) MAGAP Asistencia Técnica de un A favor Alto Médico Veterinario y un Ing. Agrónomo en las parroquias rurales, y construcción de centros de acopio MIPRO Capacitación y asesoría A favor Bajo técnica en transformación de productos MINISTERIO DE Educación a nivel básico, A favor Alto EDUCACION y Bachillerato MINISTERIO DE Atención primaria en la A favor Alto. SALUD parroquia rural. POLICIA Combatir delincuencia y A favor Medio NACIONAL Control de la seguridad, urbana y rural GAD Chimbo De acuerdo a sus A favor Bajo competencias GAD De acuerdo a sus A favor Bajo PROVINCIAL competencias SENAGUA Concesiones y control de A favor Bajo localidad de agua para uso doméstico y agropecuario CNT Servicio de A favor Medio Telecomunicación MINISTERIO DEL Control e intermediación A favor Medio INTERIOR con Comisaria de policía, jefatura política y tenencia PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA TELIMBELA GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL DE TELIMBELA política DEFENSORIA Asesoría jurídica gratuita a A favor Bajo PUBLICA la población JUZGADOS Administracion de justicia A favor Bajo SEGURO SOCIAL Atención en los Centros A favor Medio CAMPECINO de Salud del IESS. PRIVADOS BANCO Servicio a través de la red A favor Bajo PICHINCHA Mi Vecino Pichincha COOPERATIVAS Fomento del ahorro y A favor Medio AHORRO Y créditos para CREDITO SAN emprendimientos. JOSE COOPERATIVA Fomento del ahorro y A favor Bajo DE AHORRO Y créditos para CREDITO Emprendimientos GUARANDA LTDA. COOPERATIVA Fomento del ahorro y A favor Bajo DE AHORRO Y créditos para CREDITO JUAN emprendimientos PIO DE MORA COOPERATIVA Transporte. A Medio DE Favor TRANSPORTE VENCEDORES CALUMA COOPERATIVA Transporte A Favor bajo DE TRANSPORTES CRISTAL FUENTE: GAD PARROQUIAL ELABORADO: CONSULTOR PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA TELIMBELA GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL DE TELIMBELA Mecanismos de participación ciudadana.- “Son Mecanismos de participación ciudadana en la gestión pública los instrumentos con los que cuenta la ciudadanía de forma individual o colectiva para participar en todos los niveles de gobierno establecidos en la constitución y la ley.”2 Según el diagnóstico realizado en el Gobierno Autónomo Descentralizado de la Parroquia Rural de Telimbela contrastando con la participación de la sociedad Civil, en los talleres en las diferentes comunidades se explica claramente, que el GAD no cumple con lo que establece la ley Orgánica de Participación Ciudadana; por lo que , hay desconocimiento de la población en general sobre los mecanismos de participación ciudadana y control social, por los que es importante implementar estrategias de difusión y capacitación sobre los mecanismos de participación ciudadana y control social que los colectivos sociales deben conocer , pero también las obligaciones que asumen como miembros activos en el ejercicio de su derecho. Para explicar claramente, se establece la siguiente tabla: Tabla No. 70 Mecanismo de participación ciudadana y control social MECANISMO DE PARTICIPACION CIUDADANA Y INTEGRANTES FUNCION CUMPLIMIENTO CONTROL SOCIAL SI NO Participar en el debate y en la toma de decisiones en Silla vacía. Sociedad Civil, asambleas locales, con voz y voto X Seguimiento, vigilancia y fiscalización y control social de la Veedurías Sociedad Civil gestión pública, Es de carácter cívico, voluntario y proactivo X Los consejos consultivos son mecanismos de asesoramiento compuestos por ciudadanas o Concejos ciudadanos, o por Sociedad Civil consultivos organizaciones civiles que se constituyen en espacios y organismos de consulta Las autoridades o las instancias X 2 Ley Orgánica de Participación ciudadana, Art. 72. PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA TELIMBELA GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL DE TELIMBELA mixtas o paritarias podrán convocar en cualquier momento a dicho consejos. Es el proceso mediante el cual, las ciudadanas y los ciudadanos, Elaboración de contribuyen voluntariamente a la GAD Parroquial presupuesto toma de decisiones respecto de - Sociedad Civil participativo los presupuestos estatales, es manera inmediata y obligatoria en los GAD X Es un proceso sistemático, deliberado, interactivo y universal, que a los representantes legales, según sea el caso, que estén obligados Rendición de GAD Parroquial a informar y someterse a Cuentas evaluación de la ciudadanía por las acciones u Omisiones en el ejercicio de su gestión y en la administración de recursos públicos. X El Consejo de Planificación del Gobierno Autónomo Descentralizado parroquial Rural de Telimbela, se planifica estratégicamente el desarrollo de la parroquia, está conformado por: MERY SOÑA VERA – SALUD LCDO. MESIAS GARCIA- EDUCACION DAGOBERTO VERDEZOTO – AGRICULTURA Concejos de NELY CRUZ – NIÑEZ Y planificación ADOLECENCIA CESAR PAREDES – PARTICIPACION CIUDADANA NAPO VELOZ- TRANSPORTE BEATRIZ CRUZ – GRUPOS VULNERABLES VENITO GAROFALO- VOCALES GAD OSWALDO FIERRO- TECNICO MILTON GARCIA- EJECUTIVO X FUENTE: GAD PARROQUIAL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA TELIMBELA GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL DE TELIMBELA ELABORADO: CONSULTOR 3.4.3 Capacidades del gobierno autónomo descentralizado para la gestión del territorio. 3.3.3.1.- Estructura Orgánica del GAD Telimbela. FUENTE: GAD PARROQUIAL RURAL DE TELIMBELA Tabla No: 71 Autoridades. CARGO AUTORIDAD Presidente del GADPM MILTON RODRIGO GARCIA GARCIA Vicepresidente SAUL PLUTARCO CORONEL SILVA Primer Vocal BENITO SEVERIANO GAROFALO GARCIA Segundo Vocal GALO ROBERTO GARCIA ANGULO Tercer Vocal ESTUARDO FILIBERTO ANGULO PUMA FUENTE: GAD PARROQUIAL ELABORADO: CONSULTOR PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA TELIMBELA GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL DE TELIMBELA Personal que dispone del GAD parroquial Como se puede visualizar en la tabla siguiente el GAD Parroquial de Telimbela a parte de la Señorita Secretaria contadora, dispone de un coordinador de maquinaria que tienen un nivel de capacitación de tercer nivel, quienes apoyan en los procesos administrativos y de gestión. Tabla No: 72 Personal que dispone del GAD parroquial PERSONAL FUNCION NIVEL ACADEMICO CARMITA CECILIA Secretaria-Tesorera Licenciada en Comercio SANGACHE MULLO y Administración FREDDY MISAEL Auxiliar de Servicios Bachiller ACURIO FIERRO LUIS FERNANDO Operador Retroexcavadora Bachiller ZAPATA SANGNAY LUIS ALBERTO FLORES Chofer Volquete Primaria ALARCON WILLIAN OSWALDO Chofer Volquete Primaria VITERI MONTERO DIOMEL BAYARDO SILVA Coordinador Maquinaria Licenciado en Informática Educativa FUENTE: GAD PARROQUIAL ELABORADO: CONSULTOR Tabla N: 73 Comisiones Temporales y Fijas El consejo ha creada cuatro comisiones mismas que tiene un representante como se detalla seguidamente: COMISIONES TIPO INTEGRANTES Comisión de Agricultura y TEMPORAL SAUL CORONEL Producción Comisión de cultura y deportes TEMPORAL BENITO GAROFALO Comisión de conectividad y TEMPORAL turismo GALO GARCIA Comisión de Medio Ambiente TEMPORAL ESTUARDO ANGULO FUENTE: GAD PARROQUIAL ELABORADO: CONSULTOR PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA TELIMBELA GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL DE TELIMBELA Tabla No: 74 Participación de la Sociedad Civil en la Gestión del GAD La conformación del consejo de planificación, tiene representantes de todos los grupos sociales como se detalla seguidamente. CONSEJOS INTEGRANTES Consejo de Planificación SRA.MERY SOÑA VERA – SALUD LCDO. MESIAS GARCIA- EDUCACION SR.DAGOBERTO VERDEZOTO – AGRICULTURA SRA.NELY CRUZ – NIÑEZ Y ADOLECENCIA SR.CESAR PAREDES – PARTICIPACION CIUDADANA SR. NAPO VELOZ- TRANSPORTE SRA. BEATRIZ CRUZ – GRUPOS VULNERABLES SR. BENITO GAROFALO- VOCALES GAD SR.OSWALDO FIERRO- TECNICO SR. MILTON GARCIA- EJECUTIVO FUENTE: GAD PARROQUIAL ELABORADO: CONSULTOR Tabla No. 75. Convenios ARTICULACION NIVEL DE GOBIERNO Actualización del Plan de Desarrollo y ordenamiento Banco del estado territorial FUENTE: GAD PARROQUIAL ELABORADO: CONSULTOR 3.3.3.3.- Capacidad Económica del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Telimbela PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA TELIMBELA GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL DE TELIMBELA El financiamiento del GAD Parroquial de la parroquia Telimbela está compuesto $ 219.609,55 distribuido en ingresos transferidos desde el gobierno central $ 205.209,55 que representa el 94% El Presupuesto por financiamiento que es de $ 14.400,00 que representa el 6%. Tabla N: 76 Ingresos INGRESOS VALOR % INGRESO POR TRANSFERENCIAS DEL GOBIERNO 205.209,55 94% CENTRAL INGRESOS POR FINANCIAMIENTO 14.400,00 6% TOTAL INGRESOS 219.609,55 100% FUENTE: GAD PARROQUIAL ELABORADO: CONSULTOR Distribución del presupuesto GAD Parroquial de Telimbela Del presupuesto disponible que es de $ 219.609,55 se designa para gasto Corriente el valor de $ 65,882.86 que representa el 30 %y para gastos de inversión el valor de 153.726.69 Lo que representa el 70% Grafico Nro. 32 Distribución del Presupuesto del GAD Telimbela. GASTO DEL GAD PARROQUIAL TELIMBELA GASTO 30% CORRIENTE GASTO DE 70% INVERSION FUENTE: GAD PARROQUIAL ELABORADO: CONSULTOR Tabla N: 77 Matriz de potencialidades y problemas Político institucional y participación ciudadana Variables Potencialidades Problemas Instrumentos de Competencias bien definidas Es muy bajo el nivel de planificación y del GAD, permite realizar Coordinación con el GAD ordenamiento convenios de cooperación Cantonal y Provincial territorial con otros niveles de gobierno. PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA TELIMBELA GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL DE TELIMBELA Débil participación de la sociedad civil en la Gestión del GAD Mapeo de actores Varias Instituciones Laboran Bajo Nivel de coordinación públicos, privados, en la Parroquia con otros niveles de GADs sociedad civil. hay Coordinación Muchas Secretarias de estado no hacen intervención en la parroquia Capacidades del GAD, Dispone de Maquinaria Infra estructura física del GAD, GAD para la gestión Propia básica, con la que da en Malas Condiciones. del territorio atención a las vías más necesarias.. El GAD, no dispone de internet, por lo que hay Debilidad en los procesos administrativos. 2,7 ANÁLISIS ESTRATÉGICO TERRITORIAL Mapa Nro. 20 Zonificación según los datos obtenidos del GAD Municipal de Chimbo PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA TELIMBELA GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL DE TELIMBELA PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA TELIMBELA