Gobierno Autonomo Parroquial Rural De Telimbela, Canton Chimbo Provincia De Bolivar
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GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL DE TELIMBELA GOBIERNO AUTONOMO PARROQUIAL RURAL DE TELIMBELA, CANTON CHIMBO PROVINCIA DE BOLIVAR ACTUALIZACION DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL TELIMBELA - 2015 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA TELIMBELA GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL DE TELIMBELA 1. INTRODUCCIÓN. La Constitución de la República del Ecuador posesiona a la planificación y a las políticas públicas como instrumentos para la consecución de los objetivos del Buen Vivir y la garantía de los derechos. El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, tiene como finalidad establecer los objetivos parroquiales, las estrategias y las prioridades que durante la administración presente y las futuras, deberán regir la acción del gobierno, de tal forma que ésta tenga una dirección clara. Las diferentes convocatorias a las Asambleas Parroquiales y luego las varias reuniones de trabajo en conjunto con los miembros de la Junta Parroquial, el Consejo de Planificación y el Equipo de Consultores, ha permitido que varios actores locales, hombres, mujeres, jóvenes vayan elaborando de apoco su Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, el mismo que tiene como finalidad establecer los objetivos parroquiales, las estrategias y las prioridades que durante la administración presente y las futuras, deberán regir la acción del gobierno, de tal forma que ésta tenga una dirección clara. El presente Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial describe un análisis de actores sociales que involucra seis componentes en tres etapas, logrado que se cumpla con el propósito de contar con un plan ordenado y un modelo de desarrollo territorial de acuerdo a las necesidades verdaderas de la población, priorizando la atención de sus necesidades en función de competencias y recursos de los gobiernos autónomos; en base a ello es necesario contar con esta herramienta de trabajo, que ha sido desarrollada con todos los sectores sociales a fin de procurar el beneficio social acorde con el desarrollo de la parroquia e insertarnos en lo que ahora la política social denomina “el buen vivir”. El documento que se pone a consideración de la ciudadanía de la parroquia, el cantón y la provincia ha sido elaborado con la participación de los actores sociales y económicos de los cincuenta y cuatro recintos que conforman la parroquia, representados por los directivos, organizaciones campesinas, juntas de regantes, grupos de mujeres, educadores y otros funcionarios de las entidades públicas, privadas y comunitarias que trabajan por el adelanto parroquial. PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA TELIMBELA GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL DE TELIMBELA 1.1 Marco Jurídico. Con la aprobación de la nueva Constitución y marco jurídico vigente en nuestro país, nos encontramos viviendo cambios importantes que definen roles y competencias a los diferentes niveles de gobierno. Las regiones, provincias, cantones y/o distritos y parroquias deben adecuar su gestión a la nueva visión del Plan Nacional de Desarrollo y a los planes locales, que constituyen una herramienta de desarrollo con gestión participativa. El Art. 1 de la Constitución de la República del Ecuador señala: “…La Soberanía radica en el pueblo, cuya voluntad es el fundamento de la autoridad y se ejerce a través de los órganos del poder público y de las formas de Participación directa previstas en la Constitución…”. Siguiendo los principios de las leyes amparadas en la Constitución de la República del Ecuador, que en el Art. 264 literal 1; manifiesta: Planificar el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación nacional, regional, provincial y parroquial, con el fin de regular el uso y la ocupación del suelo urbano y rural. Así mismo, existe marco legal amparado en el COOTAD, COPFP, Ley de Participación Ciudadana, entre otras, mismas que expresan la obligatoriedad, responsabilidad y contenidos mínimos para elaborar los planes de desarrollo y ordenamiento territorial. A continuación hacemos referencia de varios de ellos: El COOTAD en sus Arts.295, 296 y 297; estipulan la Planificación del Desarrollo, el Ordenamiento Territorial y sus objetivos; El Art. 466.- Estipula las atribuciones en el ordenamiento territorial. El COPFP, en su Art. 41.- expresa que los Planes de Desarrollo son las directrices principales de los gobiernos autónomos descentralizados respecto de las decisiones estratégicas de desarrollo en el territorio. En el Art.42.- se encuentran los contenidos mínimos de los planes de desarrollo.- En concordancia con las disposiciones del Código de Organización Territorial, Autonomías y Descentralización (COOTAD), los planes de desarrollo de los gobiernos autónomos descentralizados deberán contener, al menos, lo siguiente: PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA TELIMBELA GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL DE TELIMBELA a. Diagnóstico.- b. Propuesta.- c. Modelo de gestión.- Art. 43.- Planes de Ordenamiento Territorial.- Los planes de ordenamiento territorial son los instrumentos de la planificación del desarrollo que tienen por objeto el ordenar, compatibilizar y armonizar las decisiones estratégicas de desarrollo respecto de los asentamientos humanos, las actividades económico-productivas y el manejo de los recursos naturales en función de las cualidades territoriales, a través de la definición de lineamientos para la materialización del modelo territorial de largo plazo, establecido por el nivel de gobierno respectivo. Art. 44.- Disposiciones generales.- Art. 49.- Sujeción a los Planes de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial – PDOT (COPFP) Los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial serán referentes obligatorios para la ELABORACION de planes de inversión, presupuestos y demás instrumentos de gestión de cada gobierno autónomo descentralizado. La Disposición Transitoria Cuarta del COPFP, dispone: Hasta el 31 de diciembre de 2011, los GAD´s, deberán formular los planes de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial conforme las disposiciones constantes en la presente norma, o adecuarán los contenidos de desarrollo y de ordenamiento territorial en los instrumentos vigentes que contengan, de conformidad con lo dispuesto en el presente código. Cumplido este plazo los GAD´s no podrán aprobar proformas presupuestarias si no han sido aprobados los Planes de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial respectivos. PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA TELIMBELA GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL DE TELIMBELA 1.2. Datos Generales. Tabla 1. Datos Generales de la Parroquia Telimbela. PARROQUIA TELIMBELA CABECERA PROVINCIAL BOLIVAR CANTÓN CHIMBO PARROQUIA TELIMBELA SUPERFICIE 160,11 Km2 ALTITUD ENTRE LOS 850 Y 2500 MSNM AL NORTE: EL CERRO DE ASHCOHACA, AMINCHULLI Y TUNDALOMA Y LA PARROQUIA MAGDALENA AL SUR: LA PARROQUIA DE BALZAPAMBA AL ESTE: EL CERRO DE LLAMAQUINCHA GUALAZAY PALMAS Y TAMBOLOMA SEGUIDO EL CAMINO DEL LIMITES PARROQUIALES TRONADOR HASTA TOCAR CON LA ALTURA CERRO GRANDE CABECERAS DE TIANDIAGOTE Y CANTON SAN MIGUEL AL OESTE: LAS CORDILLERAS DE CUMBILLI Y CALUMA LA VUELTA DE TELIMBELA Y EL CERRO DE SAMAMA DEL CANTON CALUMA. CLIMA SUBTROPICAL TEMPERATURA ENTRE 12 Y 22 0C PRECIPITACIÓN ANUAL DE 500 A 2000 MM/AÑO POBLACIÓN 3.257 HABITANTES COMPOSICIÓN 1.669 (51,25%) HOMBRES Y 1.588 (48,75%) MUJERES POBLACIONAL COMUNIDADES 42 COMUNIDADES FUENTE: INEC – CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA 2010 ELABORACION: CONSULTOR PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA TELIMBELA GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL DE TELIMBELA La Parroquia Telimbela es la más grande del cantón Chimbo de la provincia de Bolívar y fue establecida como parroquia el 3 de marzo de 1860 en la administración del Sr. Gabriel García Moreno. El Sr. Feliciano Bermeo ocupo la Tenencia Política el 10 de enero de 1877 paso a formar parte del Cantón San Miguel Provincia de los Ríos. Posteriormente se reinsertó en el Cantón Chimbo Provincia Bolívar, en la actualidad posee 160,11 kilómetros en su extensión territorial, se sitúa a 850 y 2000 metros sobre el nivel del mar, tiene un clima subtropical su principal fuente de riqueza es la agricultura, destacándose la producción de caña de azúcar y la ganadería y en menor proporción, plátano, banano, , yuca y cítricos. La ganadería ha llegado a ser también una fuente de ingresos para su población. Telimbela es una de las cinco parroquias del cantón Chimbo, es la más grande y la más rica y productiva de la provincia de Bolívar se extiende desde el norte con el cerro de Ashcohaca, Aminchulli y Tundaloma y la parroquia La Magdalena, por el sur la parroquia de Balzapamba, al este el cerro de LLamaquincha Gualaza y palmas y Tamboloma seguido el camino del tronador hasta tocar con la altura cerro grande cabeceras de Tiandiagote y canton San Miguel y al oeste las cordilleras de Cumbilli y Caluma la vuelta de Telimbela y el cerro de Samama del Cantón caluma. 1.3. Datos Históricos. Telimbela es una parroquia rural del cantón Chimbo, provincia de Bolívar, fundada el 23 de abril de 1884. El 10 de enero de 1877, se creó el cantón San Miguel de Bolívar con las parroquias Santiago, Bilován, Chillanes y TELIMBELA; pero mediante Ley de División Territorial expedida por la Convención Nacional el 17 de abril de 1884, sancionada por el Ejecutivo el 23 de los mismos mes y año, publicado en el Folleto de 1884, el cantón Chimbo quedó integrado por