Informe Anual 2016 2016 Informe Anual @defensoriacaba www.defensoría.org.ar Índice Capítulo 1 Subsecretarías pág. 9 • Subsecretaría de Derechos Sociales pág. 10 • Subsecretaría de Derechos Humanos y Seguridad pág. 20 • Subsecretaría de Derechos Ciudadanos de Consumidores y Usuarios pág. 29 • Subsecretaría de Derechos Urbanos, Espacio Público y Medio Ambiente pág. 41 • Subsecretaría de Descentralización pág. 49 • Subsecretaría de Deportes y Juventud pág. 64 • Subsecretaría de Gestión Pública pág. 72 Capítulo 2 Unidades Especiales pág. 77 • Consejo de Mediación, Conciliación y Arbitraje pág. 78 • Consejo Permanente para la Vigilancia, Promoción y Protección de Derechos Humanos pág. 90 • Observatorio de Derechos Políticos y Electorales pág. 97 • Centro de Atención de la Niñez, Adolescencia, Género y Diversidad pág. 101 • Instituto contra la Discriminación pág. 109 • Instituto de Promoción de Derechos del Trabajo pág. 113 • Centro de Derechos de las Víctimas del Narcotráfico pág. 118 • Centro de Estudios para el Fortalecimiento Institucional pág. 119 • Unidad Centro de Protección de Datos Personales pág. 125 • Consejo de Instituciones, Colectividades y Redes Territoriales pág. 132 • Instituto de Derechos del Turismo pág. 134 Capítulo 3 Servicios Públicos pág. 141 Capítulo 4 Iniciativas Legislativas pág. 149 Capítulo 5 Alianzas institucionales y Convenios pág. 155 Capítulo 6 Promoción y Difusión de Derechos pág. 177 Capítulo 7 Adjuntías pág. 189 Capítulo 8 Rendición de cuentas pág. 207 Un año de trabajo Cada año presentamos ante la Legisla- a inquilinos y consorcios en Av. Santa tura Porteña el informe anual de la De- Fe 1736; y abrimos sedes en el barrio fensoría del Pueblo en el que resumimos de Mataderos en Emilio Castro 7680; todo el trabajo realizado durante el perío- en la Villa 20 en la intersección de Pola do con el objetivo de dar cumplimiento y Barros Pazos; en La Carbonilla en a la Ley N° 3. Pero, al mismo tiempo, la Trelles y Añasco-Centro Comunitario publicación se transforma en una herra- Sector 2; en el Playón de Chacarita en mienta fundamental mediante la cual la Fraga 900-Capilla Sagrado Corazón; institución difunde la labor realizada día y en la Villa 15 en Hubac y Martiniano a día por los compañeros y compañeras Leguizamón. Parroquia Virgen del de cada una de las áreas para cumplir Carmen. Manzana 8, Casa 35. Así, ya con la tutela de los derechos de quienes son 33 las direcciones donde los vecinos viven, trabajan o transitan por la Ciudad y vecinas pueden acudir para realizar Autónoma de Buenos Aires. sus consultas e iniciar sus trámites. Desde el comienzo de la gestión, la También pueden hacerlo a través del política institucional estuvo basada en la centro de contactos, en el que 16 descentralización y el acercamiento de colaboradores altamente capacitados la Defensoría del Pueblo a los vecinos y reciben en promedio 150 llamados por vecinas de la Ciudad de Buenos Aires. día. Asimismo, las redes sociales se han Para brindar una atención focalizada transformado en un canal de consultas en la solución de las problemáticas que y asesoramiento. se presentan, estamos convencidos El programa de radio, “La Defensoría de que las vías de contacto con la con vos”, permitió abrir una vía de co- Defensoría deben ser accesibles para municación directa con los oyentes con quienes necesiten de nosotros. Por eso, el objetivo no solo de difundir los de- estamos muy orgullosos de anunciar rechos de la ciudadanía con la mirada que la Defensoría del Pueblo, que es puesta en brindar información que per- un órgano constitucional, por lo tanto, mite el acceso al ejercicio de otros de- un órgano de la ciudadanía, tiene su rechos sino también como un espacio primer edificio propio. La nueva sede de micrófono abierto para que muchos está ubicada en Av. Paseo Colón 484 ciudadanos y ciudadanas nos hagan lle- y abrirá sus puertas en el mes de abril gar sus dudas, inquietudes y reclamos. de 2017. Además en 2016 inauguramos El trabajo de la Defensoría en 2016 la sede central de atención al vecino en estuvo, sin dudas, centrado en acciones Av. Belgrano 673, en este espacio se planificadas y realizadas en pos de la encuentran todas las áreas de derechos defensa de la economía de las familias, que tramitan los reclamos. También en el marco del impacto que tuvo en el comenzó a funcionar una sede dedicada bolsillo de los ciudadanos los aumentos de tarifas de los servicios públicos esenciales, el transporte público, y la Durante 2016 se abrieron canasta familiar. Los cortes en el servicio eléctrico que han padecido todos los en la Defensoría 29.560 sectores de la sociedad de la Ciudad de trámites que dieron lugar a Buenos Aires y de los barrios del Gran Buenos Aires, son ejemplo de ello. Estos 1.607 recomendaciones y muchas veces fueron imprevistos y de resoluciones. duración desconocida. Algunas veces fueron programados y anunciados con periodos concretos, pero se prolongaron preocupa y conmueve. Nos pusimos a más de lo pautado. Estos cortes han disposición con total compromiso de las afectado a la sociedad en su conjunto, organizaciones y el movimiento de mu- a las organizaciones, a los comercios, jeres que lucha contra este flagelo. las pymes, las industrias, los clubes de Elaboramos informes ambientales en di- barrio, los centros de jubilados, a los ferentes barrios, de infraestructura y edi- vecinos en su conjunto. Afectaron a los licios en colonias de vacaciones, escue- usuarios y consumidores que tienen las y establecimientos públicos. Sobre derechos garantizados por el artículo 42 trabajo forzoso, narcotráfico, seguridad, de la Constitución Nacional. Porque los nocturnidad y discriminación. Sobre hi- afectados no son clientes, son personas giene y seguridad en el trabajo. Trabaja- con derechos y deben ser respetados mos codo a codo con los jubilados, los como tales. clubes de barrio, los más jóvenes, las En 2016 trabajamos además en la di- cooperadoras escolares. Trabajamos fusión de los derechos de los consu- para quienes encuentran obstáculos en midores, los inquilinos y consorcios; en el acceso a la salud, a la vivienda, a la la reactivación y mejora del servicio de educación. Estuvimos presentes en las conciliación, mediación y arbitraje de la situaciones críticas que se vivieron en la Defensoría del Pueblo porteña, para la Ciudad de Buenos Aires, ofreciendo co- resolución pacífica de conflictos; en la laboración en contención y poniendo a protección de derechos de los usuarios disposición de los más vulnerables, de de Internet, en la difícil tarea de amparar las víctimas, todos los especialistas de los datos personales de los ciudadanos. la casa y ejerciendo nuestra tarea. Pre- Observamos e hicimos recomendacio- sentamos proyectos de leyes ante la le- nes sobre el servicio de transporte de bi- gislatura, en ejercicio de nuestra potes- cicletas en la ciudad; señalamos las fal- tad de iniciativa legislativa. tas en la prevención del dengue, el zika Hacia dentro de la institución, el 2016 y fiebre chikungunya. Realizamos cam- también fue un año de grandes avances. pañas contra la violencia de género y los Por un lado, el día 13 de diciembre femicidios, una problemática que nos rectificamos el Convenio Colectivo de Trabajo del personal de la Defensoría objetivo principal. Durante el 2016 se ante el Ministerio de Trabajo, Empleo desarrolló un sistema de comunicacio- y Seguridad Social de la Nación y nes oficiales que tiene un escritorio úni- los representantes gremiales de ATE co integrado para todos los usuarios de y UPCN. Este hecho dio inicio a la la casa y también se implementó la fir- última etapa, la de la homologación del ma digital para todos las autoridades de Convenio. La firma de este convenio nuestra institución. Así, se pueden firmar había sido realizada a fines de diciembre digitalmente las comunicaciones oficia- del 2015 y constituyó un hecho histórico les a través de un dispositivo criptográfi- para la organización ya que consolidó co que les otorga a los documentos di- un acuerdo entre los representantes de gitales igual validez que los documentos los trabajadores y las autoridades de la con firma manuscrita. organización para la regulación de un Estamos muy contentos por todo lo que régimen laboral creado en el ámbito de la hemos avanzado para estar cada día autonomía colectiva, fuente del derecho más cerca de los vecinos y vecinas. Para laboral. También, durante el 2016, se brindarles un servicio de calidad y estar firmaron diez actas paritarias con el atentos ante la vulneración de cada de- fin de reglamentar diferentes artículos recho. Seguiremos en estado de alerta del Convenio Colectivo de Trabajo del durante el 2017 con el compromiso de Personal de la Defensoría del Pueblo de siempre: promover, proteger y defen- la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. der los derechos de los habitantes de la Por otro lado, en el proceso de cumplir Ciudad de Buenos Aires. El énfasis de con la meta del expediente electrónico, la Institución hoy está puesto más que se realizaron hasta el momento una se- nunca en quienes más nos necesitan. rie de hitos necesarios para alcanzar el Alejandro Amor Defensor del Pueblo Alejandro Amor Defensor del Pueblo | TENÉS QUIEN TE DEFIENDA 9 Capítulo 1 Subsecretarías 10 Informe Anual 2016 | Defensoría del Pueblo de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires Subsecretaría de Derechos Vacantes escolares: deficiencias del Sistema de Inscripción en Línea y falta de establecimientos Sociales educativos en la zona sur. Trámites: 4187/14, Subsecretaria: Livia Ritondo 5638/14, 907/15, 924/15 y otras - Resolución