STRATEGIA DE DEZVOLTARE LOCALĂ COMUNA DUMBRĂVENI JUDEȚUL SUCEAVA 2015 - 2020 Cuprins: 05 Introducere 63 Economie 16 Priorități și scenarii de dezvoltare 82 Sănătate și asistență socială 23 Privire de ansamblu 86 Urbanism 25 Agricultură 94 Analiza SWOT 31 Analiza cadrului demografic 109 Portofoliul de proiecte 39 Mișcare naturală 119 Surse de finanțare 46 Mișcare migratorie 141 Implementare și monitorizare 50 Forță de muncă 147 Indicatori de evaluare 53 Educație și învățământ 150 Surse de informații 57 Cultură 151 Anexe INTRODUCERE Strategia reprezintă cadrul care orientează Planificarea strategică reprezintă procesul alegerile ce determină natura și direcția unei sistematic prin care comunitatea, (în cazul acesta, comunități. Aceasta ajută la stabilirea unei direcții comuna Dumbrăveni) agreează anumite priorități unitare pentru comunitate în termenii obiectivelor esențiale pentru îndeplinirea misiunii ei și se află în sale operaționale și furnizează baza alocării concordanță cu evoluția mediului înconjurător. resurselor necesare pentru orientarea acesteia spre Realizarea planificării este constituită din atingerea scopului principal și a obiectivelor proiectarea și trasarea obiectivelor care vor fi stabilite. menționate în Strategia de Dezvoltare Locală. Strategia de Dezvoltare Locală reprezintă Planificarea reprezintă un proces continuu care instrumentul participativ care implică întreaga nu are finalitate decât după ce strategia a fost comunitate și care are drept scop asigurarea implementată cu succes cu ajutorul organizării, dezvoltării economice și sociale. De cele mai multe coordonării și controlului. Controlul furnizează ori, o asemenea Strategie de Dezvoltare Locală este informații în legătură cu eficiența planurilor de un demers pe termen scurt, mediu și lung, aceasta acțiune și asigură date de intrare în noul proces de reprezentând o modalitate de protecție pentru planificare. viitorul comunității. Ciclicitatea procesului de planificare este De asemenea, trebuie menționat faptul că Strategia reprezentată de stabilirea obiectivelor, planificarea de Dezvoltare Locală este instrumentul principal propriu-zisă pentru atingerea acestora, un proces de pentru luarea unor decizii și are la bază evaluări autocontrol și un sistem periodic de revizuire, ultimii anterioare cu caracter justificativ. Construirea pași fiind evaluarea rezultatelor și decizia de a acesteia se realizează cu ajutorul datelor colectate reîncepe exercițiul de programare. în teren și a analizei documentelor oficiale întemeiate de specialiștii din domenii diferite. Scopul procesului de planificare constă în stabilirea Strategia de Dezvoltare Locală se adresează obiectivelor și a țintelor care doresc a fi atinse în dezvoltării socio-economice a teritoriului în vederea viitor. Prin acest proces se stabilește cel mai adecvat asigurării unor condiții de viață decente pentru curs al acțiunilor viitoare pentru ca teritoriul să locuitori. obțină rezultatele dorite. 5 Planificarea Strategiei de Dezvoltare Locală a comunei Dumbrăveni se focalizează pe următoarele caracteristici: Vizează dezvoltarea, sprijinindu -se atât pe practicile existente, cât și pe introducerea de noi oportunități de acțiune. Operează într-un teritoriu bine definit spațial și administrativ. Abordează problemele la nivel macro și nu se concentrează pe cazurile izolate. Aduce elemente noi în domeniul tehnic, managerial și financiar, adaptând experiențe care s-au dovedit de succes. Generează resurse, stabilind o legătură directă între planificare și implementare. Pentru realizarea programelor structurale finanțate Elementele Strategiei de Dezvoltare de Uniunea Europeană, comuna Dumbrăveni are Locală se fundamentează ținând cont de nevoie de pachete de programe/proiecte rezultate dintr-o planificare coordonată a politicilor publice și orientările strategice privind politica de coeziune la de o creștere a capacității organizaționale și umane. nivel european și național, de prioritățile Strategia de Dezvoltare Locală a comunei determinate de Strategia Europa 2020, de Dumbrăveni definește o imagine clară a obiectivelor prioritățile stabilite în cadrul Strategic Comunitar strategice și a căilor de operaționalizare a acestora, pentru perioada 2014 - 2020, de planificarea pe care Administrația Publică Locală împreună cu strategică națională, precum și de cea regională și actorii locali și le-au asumat pentru orizontul de județeană. timp 2015 - 2020. Pentru o bună analiză a situației socio-economice din comuna Dumbrăveni, s-a apelat la constituirea Procesul de elaborare a Strategiei de unui comitet consultativ și a unui comitet de Dezvoltare Locală este unul complex și coordonare. Comitetul Consultativ este reprezentat implică utilizarea unei game largi de instrumente de cetățenii comunei Dumbrăveni, iar comitetul de metodologice, oferind posibilitatea identificării coordonare este însăși Administrația Publică Locală, nevoilor de dezvoltare ale comunei Dumbrăveni. respectiv Primăria comunei Dumbrăveni. 6 Etapele Planificării Strategice: Actorii care participă la procesul de planificare Identificarea actorilor locali care se pot implica în realizarea strategiei (Societatea Dezvoltarea documentului de planificare strategică civilă, Mediul de afaceri, Administrația este un proces consultativ de mare anvergură, Publică Locală); implicând o mare varietate de grupuri, pe care le Constituirea Grupului de Lucru și stabilirea putem exprima sub forma a trei concepte calendarului în funcție de activitățile dominante: stabilite; Analiza documentelor realizate la nivelul I. Societatea locală, adică totalitatea comunei Dumbrăveni (monografie, Plan Urbanistic General etc.); oamenilor care trăiesc în comuna Dumbrăveni, împreună cu Societatea Analiza documentelor cu caracter strategic realizate la nivele ierarhice superioare Civilă formată din cetățeni, asociați sub (nivel județean, nivel regional, nivel diferite forme, care au aceleași interese național și nivel european); și care își dedică timpul, cunoștințele și Culegerea informațiilor despre comunitate experiența pentru a-și promova și (studiu de opinie asupra populației, studiu apăra aceste drepturi și interese. asupra mediului de afaceri, studiu asupra capacității administrative și date oficiale II. Mediul de Afaceri, reprezentat de furnizate de Institutul Național de totalitatea întreprinderilor active care Statistică); își desfășoară activitatea pe raza Analiza SWOT; comunei Dumbrăveni (Societăți cu Identificarea scopului/obiectivului general Răspundere Limitată, Societăți pe și a obiectivelor specifice; Acțiuni, Persoane Fizice Autorizate, Stabilirea direcțiilor strategice; Asociații Familiale, Întreprinderi Identificarea domeniilor prioritare de Individuale, Organizații non- intervenție și a proiectelor prioritare; guvernamentale etc.). Stabilirea planului de acțiune; Implementarea acțiunilor cu ajutorul III. Statul, reprezentat la nivelul resurselor proprii sau a celor din comunității prin Administrația Publică parteneriate; Locală. Redactarea documentului final. 7 Administrația Publică Locală din comuna Acestea devin executorii numai dacă sunt aduse la Dumbrăveni este formată din Consiliul Local, ca cunoștință publică sau după ce au fost comunicate autoritate deliberativă, și Primarul, ca autoritate persoanelor interesate, după caz. Primarul, executivă. viceprimarul, secretarul comunei, împreună cu aparatul propriu de specialitate al Consiliului Local, constituie o structură funcțională cu activitate Consiliul Local este compus dintr-un număr de permanentă, denumită Primăria comunei, care aduce consilieri pe care legea îi determină în funcție de la îndeplinire hotărârile Consliului Local și numărul populației unității administrativ-teritoriale. dispozițiile primarului, soluționând problemele Consilierii sunt aleși prin vot universal, egal, direct, curente ale colectivității locale. secret și liber în condițiile stabilite de Legea privind alegerile locale. Consiliul Local are inițiativă și hotărăște, cu respectarea legii, problemele de Primarul este ales prin vot universal, egal, direct, interes local cu excepția celor care sunt date prin secret și liber exprimat. Validarea mandatului lege în competența altor autorități publice locale primarului se face de către judecătoria în raza căreia sau centrale. se află unitatea administrativ-teritorială, de către un judecător desemnat de președintele instanței. Consiliul Local se alege pentru un mandat de 4 ani, Rezultatul validării alegerii primarului se aduce la care poate fi prelungit, prin lege organică, în caz de cunoștința prefectului și se prezintă în ședința de război sau catastrofă. Consiliul Local își exercită constituire a consiliului local sau, după caz, într-o mandatul de la data constituirii până la data ședință extraordinară, de către un judecător declarării ca legal constituit a consiliului nou-ales. desemnat de președintele judecătoriei. Primarul depune în fața consiliului local jurământul în limba Primarul este autoritatea executivă a colectivității română. locale care îndeplinește, în același timp, și rolul de reprezentant al statului în unitatea administrativ- Mandatul primarului încetează de drept în condițiile teritorială în care este ales. În esență, primarul fiind statutului aleșilor locali. Dacă acesta se află în definit ca autoritate executivă, are drept principale imposibilitatea exercitării funcției datorită unei boli atribuții organizarea executării și executarea în grave, certificate, care nu permite desfășurarea concret a legilor, hotărârilor de guvern, precum și a