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AFAFE Mireloup-Rapport Partie 1

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AFAFE Mireloup-Rapport Partie 1 Département d'Ille-et-Vilaine Commission interdépartementale d'aménagement foncier, agricole, forestier et environnemental (AFAFE) de Mireloup Enquête publique portant sur le projet de périmètre et les projets de prescriptions et recommandations environnementales proposés dans le cadre de l'AFAFE sur les communes de Bonnemain, Le Tronchet, Meillac, Mesnil-Roc'h et Plerguer Enquête publique du lundi 15 mars au vendredi 16 avril 2021 Rapport d'enquête publique première partie - Enquête publique prescrite par Monsieur le Président du Conseil départemental d'Ille-et-Vilaine, le 4 janvier 2021 - Porteurs du projet : Commission intercommunale d'aménagement foncier, agricole, forestier et environnemental (AFAFE) de Mireloup et Département d'Ille-et-Vilaine - Commissaire enquêteur : Guy Appéré Fait à Laillé, le 13 mai 2021 AFAFE Mireloup Dossier N° E20000138/35 - Rapport d'enquête publique -1- version du 13 mai 2021 - page 1/50 AFAFE Mireloup Dossier N° E20000138/35 - Rapport d'enquête publique -1- version du 13 mai 2021 - page 2/50 SOMMAIRE 1. Objet de l'enquête publique 2. Historique du projet et contexte de l'étude 3. Cadre juridique et réglementaire 4. Rappel de la procédure d'AFAFE – Rôle de l'enquête publique 5. Présentation et analyse de l'étude préalable d'aménagement 5.1. préambule 5.2. enjeux d'aménagement territorial et développement local 5.3. enjeux fonciers et agricoles 5.4. enjeux environnementaux 5.5. opportunités et propositions d'aménagement foncier agricole 5.6. prescriptions de mesures environnementales, recommandations 6. Organisation et déroulement de l'enquête publique 7. Composition du dossier mis à disposition du public 8. Analyse des observations du public 9.1. préambule 9.2. carte des propriétés 9.3. périmètre 9.4. mesures conservatoires 9.5. prescriptions environnementales 9.6. procédure et informations données au public 9.7. propriétaires désirant vendre ou échanger leurs parcelles 9.8. divers 9. Analyse des observations du commissaire enquêteur 10. Procès-verbal de synthèse et mémoire en réponse AFAFE Mireloup Dossier N° E20000138/35 - Rapport d'enquête publique -1- version du 13 mai 2021 - page 3/50 1. OBJET DE L'ENQUETE PUBLIQUE En Ille-et-Vilaine, 16 captages d'eau potable sont concernés par des problèmes de qualité de l’eau brute. C’est dans ce contexte que les services du Département d'Ille-et-Vilaine et ceux du Syndicat de production d’eau potable de Saint Malo (EPSM) se sont rapprochés pour initier une opération d'aménagement foncier, agricole, forestier et environnemental (AFAFE) sur le secteur du captage de Mireloup. Le périmètre proposé couvre, au nord du département, un territoire de 3 292 hectares réparti sur les 5 communes de Bonnemain, Le Tronchet, Meillac, Mesnil-Roc'h et Plerguer. Il concerne 7 658 parcelles appartenant à 2 672 propriétaires à qui l’avis d’enquête a été notifié. Ces 5 communes, réunies au sein de la commission intercommunale d'aménagement foncier (CIAF) regroupent près de 12 000 habitants. Les communes de Mesnil-Roc'h, Meillac et Bonnemain appartiennent au canton de Combourg et à la communauté de communes de Bretagne romantique, tandis que les communes de Plerguer et de Le Tronchet appartiennent au canton de Dol-de-Bretagne et à la communauté d'agglomération de Saint-Malo agglomération. A la demande de Monsieur le Président du Conseil départemental d'Ille-et-Vilaine, il a été procédé à une enquête publique ayant pour objet l'aménagement foncier, agricole, forestier et environnemental (AFAFE) du secteur de Mireloup. Cette enquête publique porte sur le projet de périmètre et sur les projets de prescriptions et recommandations environnementales dans le cadre de cet AFAFE porté par la commission intercommunale de Mireloup. 2. HISTORIQUE DU PROJET ET CONTEXTE DE L'ETUDE Le syndicat d'eau "Eau du Pays de Saint Malo" gère depuis 2014 les unités de production d'eau potable de la région de Dol-de-Bretagne, qui comprend 2 usines de production et 5 retenues d'eau, dont 3 situées sur le périmètre des Bassins côtiers de la région de Dol-de-Bretagne au nord du Département d'Ille-et-Vilaine : Mireloup, Beaufort, Landal. Le captage de Beaufort, alimenté par les retenues de Mireloup et de Beaufort, interconnectées, est classé captage prioritaire au regard du paramètre "pesticides" dans le SDAGE Loire-Bretagne. A ce titre, un contrat territorial, avec l'Agence de l'Eau Loire-Bretagne, a été engagé sur les bassins côtiers de Dol-de-Bretagne (programme 2019-2024) afin de conduire des actions permettant de réduire les sources de pollution et de dégradation de la ressource en eau, par une démarche contractuelle, notamment avec les agriculteurs. Le Contrat territorial comporte 2 volets principaux : • Un volet "qualité de l'eau - protection de la ressource" porté par le syndicat d’alimentation en eau potable Eau du Pays de Saint-Malo, dont le périmètre d'action concerne les bassins versants amont des retenues d'eau potable de Beaufort, Mireloup et Landal. • Un volet "milieux aquatiques" porté par le syndicat des Bassins côtiers de la région de Dol-de- Bretagne (SBCDol). Parallèlement, le Département d'Ille-et-Vilaine a décidé de mobiliser l'outil que représente l'aménagement foncier, agricole, forestier et environnemental (AFAFE), comme outil complémentaire à la reconquête de la qualité de l'eau, puisque ces bassins versants se situent sur des territoires qui n’ont jamais connu d'aménagement foncier, et que les structures foncières y sont morcelées. AFAFE Mireloup Dossier N° E20000138/35 - Rapport d'enquête publique -1- version du 13 mai 2021 - page 4/50 Les travaux conduits dans le cadre de la réalisation de l'étude d'aménagement ont montré une volonté de la part des acteurs locaux (élus, propriétaires, exploitants agricoles,…) d'engager une procédure d'aménagement foncier. C'est ainsi que les conseils municipaux de chaque commune se sont prononcés sur leur volonté de poursuivre l'opération et ont demandé l'institution d'une Commission intercommunale d'aménagement foncier. Le Conseil départemental a donc procédé, par son arrêté du 25 novembre 2020, à la constitution de la Commission intercommunale d'aménagement foncier (CIAF) pour l'aménagement foncier, agricole, forestier et environnemental (AFAFE) de Mireloup, sur les communes de Mesnil-Roc'h, Meillac, Bonnemain, Le Trochet, Plerguer. Lors de sa séance en date du 3 décembre 2020, à l'issue de la présentation de l'étude d'aménagement, cette CIAF s'est prononcée favorablement à la réalisation d'une procédure d'AFAFE sur un périmètre d'aménagement légèrement modifié par rapport au périmètre d'aménagement foncier proposé, de façon à englober la partie nord-est du périmètre d'étude, en lien avec la retenue de Beaufort, où il convient de mettre en place des mesures en faveur de la qualité de l'eau. A l'issue de cette séance la CIAF de Mireloup a proposé au Conseil départemental d'Ille-et-Vilaine, au vu des propositions et de l'étude d'aménagement, de soumettre le projet de périmètre et de prescriptions environnementales à enquête publique. Elle lui a également proposé de prendre des mesures conservatoires afin, sans figer le territoire, de pérenniser le bocage en évitant les abattages préventifs d'arbres. Ces mesures conservatoires ont fait l'objet de l'arrêté du Président du Conseil départemental d'Ille-et-Vilaine en date du 23 décembre 2020. AFAFE Mireloup Dossier N° E20000138/35 - Rapport d'enquête publique -1- version du 13 mai 2021 - page 5/50 3. CADRE JURIDIQUE et REGLEMENTAIRE Cette enquête publique a été conduite en application des textes législatifs et réglementaires suivants : • Code rural et de la pêche maritime ; titre II du livre I, articles L. 121-14, L. 121-19, L. 121-22 et L. 121-23 ; R. 121-21 et suivants. • Code de l'environnement ; titre II du livre I, articles L. 1233-4 et R. 133-7 à R. 123-23. • Loi N° 2005-157 du 23 février 2005 relative au développement des territoires ruraux. • Circulaire du 18 novembre 2008 relative à la prise en compte de l'environnement dans la procédure d'aménagement foncier agricole et forestier. 4. RAPPEL DE LA PROCEDURE AFAFE – ROLE DE L'ENQUETE PUBLIQUE La procédure d’AFAFE permet d'agir sur la propriété foncière en s’appuyant sur les exploitations agricoles et de réaliser des travaux dit « connexes ». Une étude, lancée en mars 2019 dresse un état des lieux selon 3 axes : 1. un axe agricole et foncier 2. un axe environnemental et biodiversité 3. un axe développement local L’étude retient d’engager une opération d’AFAFE afin : • d’améliorer les structures foncières et les conditions des exploitations agricoles; • de contribuer à la reconquête de la qualité de l’eau et de la biodiversité par la mise en place de mesures de protection et d’amélioration, ciblées sur les secteurs à enjeux, visant également l’amélioration et la préservation de la trame verte et bleue ; • de contribuer à l’aménagement et la valorisation de ces territoires ruraux par la prise en compte de projets locaux. Cette étude propose : • un projet de périmètre concernant le bassin versant de Mireloup. Il correspond à l’aire géographique au sein de laquelle les échanges fonciers et les travaux connexes seront réalisés. Il a été choisi pour intégrer de façon cohérente les différentes exploitations agricoles et les principaux enjeux environnementaux. • un projet de prescriptions environnementales préalable à l’arrêté préfectoral qui les fixera. Ces « Règles du jeu environnementales », doivent être conformes aux dispositions réglementaires tout en prenant en compte l'objectif d’amélioration de la qualité de l’eau, la sensibilité et les enjeux du secteur. S’y ajoutent des recommandations qui correspondent à des objectifs d’amélioration et de reconquête environnementale dans le projet d’aménagement foncier. Ce sont ces deux éléments, qui font l’objet de la présente enquête publique.
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