L'intercommunalité
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Guide de l’intercommunalit« en Bretagne romantique COMMUNAUTÉ DE COMMUNES Partie 1 Introduction Vous venez d’être élu en tant que conseiller communautaire au sein de la Communauté de communes Bretagne romantique. Ce guide de l’Intercommunalité, qui vous est remis à l’occasion de votre prise de fonctions, se veut être un outil d’information et de référence afin de répondre aux premières interrogations que vous pourriez vous poser. Il a été élaboré par un groupe de travail constitué d’élus communautaires, siégeant dans le précédent conseil, et des membres de la direction, appuyé par l’ensemble des services communautaires. Structuré en trois parties, il vous permettra de découvrir ce qu’est une communauté de communes, quel est son mode de fonctionnement, quels sont ses ressources, les compétences détenues et la manière dont elles sont mises en œuvre à ce jour. Sommaire PARTIE 1 1 Pr«sentation de l’Intercommunalit« PARTIE 2 2 Les champs d’intervention de la Communaut« de communes Bretagne romantique PARTIE 3 3 Mise en œuvre des comp«tences au 1er janvier 2020 Guide de l’intercommunalité GUIDE La Communaut« de communes Bretagne romantique .. p. 4 Qu’est-ce que l’intercommunalit« ? ................................................................................... p. 5 Les formes de coop«ration intercommunale ......................................... p. 6 Les champs d’intervention : les comp«tences .................................. p. 7 Le fonctionnement d’une communaut« de communes p. 9 L’assembl«e d«lib«rante de la Bretagne romantique ............... p. 11 Le statut de l’élu communautaire ............................................................................................. p. 12 Le budget ............................................................................................................................................................................................................. p. 13 Les ressources d’une communaut« de communes ................... p. 15 Le budget 2020 de la CC Bretagne romantique ........................ p. 16 La solidarit« du bloc communal ...................................................................................................... p. 17 L’intercommunalit« dans le d«partement.......................................................... p. 19 Les mairies de la CC Bretagne romantique ................................................. p. 20 MESNIL-ROC’H TRESSÉ BONNEMAIN MESNIL-ROC’H MESNIL-ROC’H LANHÉLIN ST-PIERRE DE PLESGUEN LOURMAIS PLESDER TRÉMEHEUC La Communauté de communes CUGUEN MEILLAC COMBOURG Bretagne romantiquePLEUGUENEUC 25 LA CHAPELLE- LANRIGAN Communes ST-LÉGER- AUX-FILTZMÉENS membres DES PRÉS TREVERIEN MESNIL-ROC’H ST-DOMINEUC PLESDER BONNEMAIN QUÉBRIAC 35 198 habitants Population Insee CC TRIMER LOURMAIS PLEUGUENEUC DINGÉ 2 SAINT-THUAL MEILLAC TRÉMEHEUC CUGUEN 80 habitants / km COMBOURG Densité TREVERIEN TINTÉNIAC LA CHAPELLE- ST-DOMINEUC AUX-FILTZMÉENS 8 000 élèves LANRIGAN Effectifs scolaires SAINT-THUAL TRIMER ST-BRIEUC LONGAULNAYLA BAUSSAINEQUÉBRIAC ST-LÉGER- DES IFFS DES PRÉS LONGAULNAY TINTÉNIAC LA HÉDÉ-BAZOUGES BAUSSAINE DINGÉ ST-BRIEUC LES IFFS DES IFFS CARDROC 428 km² CARDROC LES IFFS Superficie du territoire HÉDÉ- BAZOUGES 1 000 km Linéaires de voirie communale 400 Associations 95 450 km 1 340 Agents à la CC Linéaires de sentiers entreprises de randonnées 10 9 000 Zones d'activités emplois économiques Combourg Tinténiac Tinténiac Mesnil roc’h Saint-Domineuc Hédé-Bazouges Pleugueneuc Meillac * Dingé Bonnemain PopulationQuébriac légale au 01/01/2016 : 35 198 habitants Saint-Thual Saint-Thual La Chapelle aux Filtz. La Tréverien Tréverien Cuguen Plesder La Baussaine La Longaulnay Longaulnay Cardroc Trémeheuc Trémeheuc Lourmais Lourmais Saint-Brieuc-des-Iffs Saint-Brieuc-des-Iffs Les Iffs Iffs Les Saint-Léger-des-Prés Saint-Léger-des-Prés Trimer Trimer Lanrigan Lanrigan Lanhélin : 984 660 1546 822 562 5912 837 1651 2205 151 272 626 331 1824 4479 795 1870 1584 344 2515 254 899 3565 341 884 208 St-Pierre-de-P. : 2 977 Tressé : 416 Combourg Tinténiac Tinténiac Mesnil roc’h Saint-Domineuc Hédé-Bazouges Hédé-Bazouges Pleugueneuc Meillac Dingé Bonnemain Québriac Hédé-Bazouges Hédé-Bazouges Saint-Thual Saint-Thual La Chapelle aux Filtz. La Tréverien Tréverien Cuguen Plesder La Baussaine La Longaulnay Longaulnay Cardroc Trémeheuc Trémeheuc Lourmais Lourmais Les Iffs Iffs Les Saint-Léger-des-Prés Saint-Léger-des-Prés Trimer Trimer Lanrigan Lanrigan 667 1566 815 574 5940 839 1636 2247 152 272 616 326 1848 4301 790 1903 1579 340 2532 264 915 3635 343 884 214 Total : 35 198 4 Qu’est-ce que l’intercommunalité ? [ Historique L’intercommunalité désigne le regroupement de communes au sein d'une structure chargée d’exercer des compétences en lieu et place des communes faisant partie du regroupement (Syndicat, Communauté de communes, d’agglomération…). La structure est administrée par des élus représentant chacune des communes concernées. Loi “Administration Territoriale de la République” 6 décembre Loi “Chevènement” 5 janvier 31 décembre 6 février 12 juillet 1959 1966 1992 1995 1999 Création Création des Création des Création de Création des des districts communautés communautés la communauté communautés urbains urbaines de communes pour de communes d’agglomération fédérer les communes Bretagne Simplification et renforcement en milieu rural. romantique de la coopération intercommunale. Loi relative Loi relative Loi de modernisation de aux libertés à la réforme l’action publique territoriale et responsabilités des collectivités et d’affirmation des Loi engagement locales. territoriales métropoles dite “Loi MAPTAM” Loi NOTRe et proximité 13 août 16 décembre 27 janvier 7 août 27 décembre 2004 2010 2014 2015 2019 Renforcement Achèvement de la carte Clarification La loi portant nouvelle Elle vise à revaloriser de la cohérence intercommunale et des compétences organisation territoriale la commune des périmètres développement de la des collectivités de la République dite et à la remettre des structures mutualisation des moyens territoriales en créant “Loi NOTRe” fait au cœur de notre intercommunales, des collectivités, création des “conférences partie de l’acte III de la démocratie en leur évolution vers des du statut des métropoles territoriales de l’action décentralisation. apportant davantage structures intégrées. et élection au suffrage publique” Elle vise notamment à de flexibilité Amélioration de leur universel des conseillers renforcer les compétences au sein du bloc fonctionnement. communautaires en même des Régions et des communal. temps que les conseillers Établissements Publics municipaux (fléchage) de Coopération Intercommunale. La coopération intercommunale, [ pourquoi ? La coopération intercommunale répond à plusieurs objectifs : » C’est un remède à l’émiettement communal la mutualisation des ressources et des et un instrument de l’organisation rationnelle moyens. des territoires. En effet, la France compte » Elle favorise aussi le développement écono- près de 35 000 communes. mique local et la relance de la politique d’amé- » L’intercommunalité rassemble des moyens nagement du territoire. et réalise des projets qu’une commune seule ne pourrait pas mener. » C'est une réponse pragmatique aux problèmes de gestion que rencontre » La coopération intercommunale permet de l’ensemble des élus municipaux. rationaliser les dépenses publiques à travers 5 Les formes de coopération [ intercommunale Les syndicats Les Communautés urbaines Le syndicat de communes est Associent au sein d’un espace de solidarité un établissement public de coopération plus de 250 000 habitants pour élaborer intercommunale associant des communes et conduire un projet commun en vue de coopérer sur des services d’intérêt de développement urbain et d’aménagement intercommunal (SIVU, SIVOM, syndicat du territoire. mixte). Les compétences des syndicats sont généralement liées à des activités en Les Métropoles réseaux, comme la collecte et le traitement des ordures ménagères ou encore Réunissent un ensemble de communes la distribution d’énergie. comptant plus de 400 000 habitants pour élaborer et conduire un projet Les Communautés de communes d’aménagement et de développement Regroupent un ensemble de communes économique, écologique, éducatif, culturel comptant plus de 15 000 habitants et social. Elles ont pour objet d’améliorer au sein d’un espace de solidarité en vue de la cohésion et la compétitivité du territoire. l’élaboration d’un projet commun de développement et d’aménagement de l’espace. Les Communautés d’Agglomération Forment un ensemble de communes comptant plus de 50 000 habitants autour d’une ou plusieurs communes centres de plus de 15 000 habitants. EPCI EPCI sans fiscalité propre avec fiscalité propre Leur revenu provient des Leur revenu provient, notamment, de la ficalité économique et des ménages qu’ils participations versées par perçoivent et dont ils peuvent fixer le taux les communes membres. Ils agissent dans le domaine des compétence qui leur ont été dévolu par la loi ou Ils agissent uniquement par les communes membres et qui figurent précisément dans les statuts de l’EPCI dans le domaine de compétence qui leur est dévolu et sur le périmètre Communauté de Communauté Communauté communes d’Agglomération Urbaine Métropole SIVU SIVOM Syndicat à Vocation Syndicat à Vocation Unique Multiple Il travaille sur un Il travaille sur plusieurs Au moins Au moins Au moins Au moins unique champ de champs de compétences 15 000 habitants 50 000 habitants compétences 250 000 habitants 400 000 habitants 6 Les compétences