La NUEVA RELACIÓN COMERCIAL De América Latina Y El Caribe Con China ¿Integración O Desintegración Regional?
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CENTRO DE ESTUDIOS CENTRO DE ESTUDIOS CHINA-MEXICO CHINA-MEXICO UNIVERSIDAD NACIONAL AUTONOMA DE MEXICO UNIVERSIDAD NACIONAL AUTONOMA DE MEXICO La NUEVA RELACIÓN COMERCIAL de América Latina y el Caribe con China ¿Integración o desintegración regional? El aporte de este documento de la Red Académica de Amé- rica Latina y el Caribe sobre China (Red ALC-China) es el de analizar el efecto que la nueva relación comercial de ALC con China ha tenido en la propia integración comercial CENTRO DE ESTUDIOS regional. CHINA-MEXICO Durante décadas, incluso desde el siglo XIX, se ha plan- UNIVERSIDAD NACIONAL AUTONOMA DE MEXICO teado un “sueño latinoamericano” de creciente integración —también comercial— de ALC que permita también un mayor grado de autonomía y toma de decisiones en la pro- pia región y en el contexto internacional. El análisis de los respectivos documentos y bloques comerciales refleja que China, en efecto, ha trastocado, en los últimos quince años, China en forma significativa, el proceso de integración comercial, con y ha afectado tanto los diferentes procesos de integración- comercial —a diversos niveles—, como a sus principales Caribe socios comerciales, en particular a los miembros de los y el distintos bloques comerciales, así como a Estados Unidos y a la Unión Europea que, de manera histórica, han sido los socios comerciales fundamentales. Además, cada uno de los análisis de los indicadores comerciales incluye una serie de propuestas relevantes para el proceso respectivo NUEVA RELACIÓN COMERCIAL América Latina América Latina La de de integración comercial y su relación con China. ¿Integración o desintegración regional? ISBN: 978-607-8066-24-7 9 786078 066247 Enrique Dussel Peters (coord.) La nueva relación comercial entre América Latina y el Caribe-China: ¿integración o desintegración regional? Red Académica de América Latina y el Caribe sobre China Dr. Enrique Dussel Peters Coordinador General y Coordinador del eje temático Economía, comercio e inversión Dr. José Ignacio Martínez Cortés Coordinador del eje temático Relaciones políticas e internacionales Dra. Yolanda Trápaga Delfín Coordinadora del eje temático Recursos naturales y medio ambiente Dra. Liljana Arsovska Coordinadora del eje temático Historia, cultura y aprendizaje del chino Dr. Antonio Ibarra Romero Representante de la Unión de Universidades de América Latina y el Caribe Universidad Nacional Autónoma de México Dr. Enrique Graue Wiechers Rector Dr. Leonardo Lomelí Vanegas Secretario General Ing. Leopoldo Silva Gutiérrez Secretario Administrativo Dr. Alberto Ken Oyama Nakagawa Secretario de Desarrollo Institucional Dr. César Iván Astudillo Reyes Secretario de Atención a la Comunidad Universitaria Dra. Mónica González Contró Abogada General Mtro. Néstor Martínez Cristo Director General de Comunicación Social Unión de Universidades de América Latina y el Caribe Dr. José Tadeu Jorge Presidente Dr. Roberto Escalante Semerena Secretario General Centro de Estudios China-México Dr. Enrique Dussel Peters Coordinador Dra. Yolanda Trápaga Delfín Responsable http://www.economia.unam.mx/ cechimex/ La nueva relación comercial entre América Latina y el Caribe-China: ¿integración o desintegración regional? Coordinador: Enrique Dussel Peters Diseño de portada e interiores: Fotografías de portada: DR© Unión de Universidades de América Latina y el Caribe Circuito Norponiente del Estadio Olímpico, Ciudad Universitaria, Delegación Coyoa- cán, C.P. 04510, México, D.F. Primera edición: 2016 ISBN: 978-607-8066-24-7 Impreso en México La nueva relación comercial de América Latina y el Caribe con China: ¿integración o desintegración regional? Índice Siglas, acrónimos y abreviaturas .......................................... 7 Presentación .......................................................................... 9 Enrique Dussel Peters La nueva relación comercial entre América Latina y el Caribe y China: ¿promueve la integración o desintegración comercial? ............................................... 13 Samuel Ortiz Velásquez y Enrique Dussel Peters La Comunidad Andina y China: ¿integración o desintegración? ........................................... 59 Germán Umaña M. Mercado Común Centroamericano y República Popular China: retos del vínculo comercial de cara a la integración del MCCA .......................................................................97 Randall Arce Alvarado La nueva relación de América Latina y el Caribe con China: ¿integración o desintegración regional? El caso de la CARICOM .....................................................................141 Raymer Díaz Impactos de China sobre el proceso de integración regional de Mercosur ........................................................ 195 Celio Hiratuka 5 El Tratado de Libre Comercio de América del Norte, ¿contribuye China a su integración o desintegración? ..... 245 Enrique Dussel Peters y Samuel Ortiz Velásquez Definición de indicadores utilizados ................................ 309 Sobre los autores .............................................................. 317 Siglas, acrónimos y abreviaturas AAE Acuerdo de Asociación Económica ALADI Asociación Latinoamericana de Integración ALALC Asociación Latinoamericana de Libre Comercio ALC América Latina y el Caribe ATPA Andean Trade Preference Act ATPDEA Andean Trade Promotion and Drug Erradication Act BID Banco Interamericano de Desarrollo CAF Banco de Desarrollo de América Latina CAFTA-DR Tratado de Libre Comercio de República Dominicana con Centroamérica y Estados Unidos CAN Comunidad Andina CARICOM Comunidad del Caribe CARIFTA Asociación Caribeña de Libre Cambio Cechimex Centro de Estudios China - México CELAC Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños CELAEP Centro Latinoamericano de Estudios Políticos CEPAL Comisión Económica para América Latina y el Caribe COMEX Ministerio de Comercio Exterior COMTRADE Tratado de Libre Comercio CR Cuota Real CSME Mercado y Economía Única del Caribe CUCI Clasificación Uniforme para el Comercio Internacional 7 LA NUEVA RELACIÓN COMERCIAL DE ALC CON CHINA: ¿INTEGRACIÓN O DESINTEGRACIÓN? CH Cuota Hipotética FLACSO-RD Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales, Programa República Dominicana GATT General Agreement on Tariffs and Trade (Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio) ICC Iniciativa para la Cuenta del Caribe IED Inversión Extranjera Directa IGLL Índice de Comercio Intra Industria de Grubel Lloyd IHH Indicador de Herfindahl-Hirschman IS Índice de similitud ISK Índice de similitud de Krugman MCCA Mercado Común Centroamericano Mercosur Mercado Común del Sur Mdd Millones de dólares OCDE Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico OECO Organización de Estados del Caribe Oriental OMC Organización Mundial del Comercio PIB Producto Interno Bruto PICE Programa de Integración y Cooperación Económica SA Sistema Armonizado SELA Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe SGP Sistema Generalizado de Preferencias TCPA Tasa de Crecimiento Promedio Anual TiVA Trade in Value Added TLCAN Tratado de Libre Comercio de América del Norte TTIP Acuerdo Transatlántico sobre Comercio e Inversiones TPP Acuerdo de Cooperación Transpacífico UN COMTRADE Base de datos especializada, publicada por Naciones Unidas UNAM Universidad Nacional Autónoma de México UNED Universidad Estatal a Distancia USITC Comisión de Comercio Internacional de los Estados Unidos WITS World Integrated Trade Solution 8 Presentación Enrique Dussel Peters En las últimas dos décadas China ha incrementado su presencia en América Latina y el Caribe (ALC) en prácticamente todos los ámbitos imaginables: de los todavía incipientes aspectos militares y en ciencia y tecnología abarca ahora actividades culturales, académicas, políti- cas, comerciales y de inversión, entre muchas otras más. El proceso de comprensión de análisis y conocimiento en ALC sobre China ha sido muy lento y retrasado con respecto a la presencia señalada, in- cluso, y de manera sorprendente, en el ámbito comercial. Hoy día China es el segundo socio comercial de ALC, y ésta, como región, es el cuarto socio comercial de China. Existe un grupo signi- ficativo de análisis sobre el comercio de la región y a nivel bilateral, así como sobre agregados y cadenas de valor específicos, como por ejemplo hilo-textil-confección, autopartes-automotriz y electró- nica, entre otros. Diversos son los autores que han realizado análisis comerciales “triangulares” en términos de la relación de la región de ALC o de algún país de la región con China y terceros mercados, como Estados Unidos, la Unión Europea o la propia ALC. Por otro lado, instituciones académicas, regionales y multilaterales, también han llevado a cabo análisis regionales que destacan las características del comercio con China. En este contexto el aporte de este documento de la Red Acadé- mica de América Latina y el Caribe sobre China (Red ALC-China) es el de analizar el efecto que la nueva relación comercial de ALC con China ha tenido en la propia integración comercial regional. Durante décadas, incluso desde el siglo XIX, se ha planteado un “sueño la- tinoamericano” de creciente integración —también comercial— de 9 LA NUEVA RELACIÓN COMERCIAL DE ALC CON CHINA: ¿INTEGRACIÓN O DESINTEGRACIÓN? ALC que permita también un mayor grado de autonomía y toma de decisiones en la propia región y en el contexto internacional. Si bien, de manera periódica, el tema ha sido analizado con cierto deta- lle por parte de instituciones regionales, llama la atención su falta de análisis explícitamente enfocado en la creciente presencia