Dragage Du Port De La Teste
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Jean Daniel ALAMARGOT Commissaire enquêteur Membre de la Compagnie des commissaires Enquêteurs de Bordeaux Aquitaine 27 septembre 2020 Inscrit en Préfecture de la Gironde, sur la liste des Commissaires Enquêteurs Département de la Gironde Bassin d'ARCACHON Communes de LA TESTE DE BUCH et de GUJAN-MESTRAS ENQUÊTE PUBLIQUE Demande d’autorisation environnementale pour le dragage du Port de la Teste de Buch, de son chenal d’accès et du bassin de l’ancienne entreprise des chantiers des Prés-Salés, dit bassin "Couach", avec transport des sédiments dragués vers le site de traitement de la Mole sur la commune Gujan-Mestras. Le Port de la Teste à marée basse est dans la vase. Seul un filet d'eau apparaît au milieu (photo CE). RAPPORT DU COMMISSAIRE ENQUÊTEUR Première partie – pages 4 à 39 CONCLUSIONS ET AVIS MOTIVÉ DU COMMISSAIRE ENQUÊTEUR en deuxième partie – pages 40 à 57 DOCUMENTS ANNEXÉS AU RAPPORT Troisième partie - pages 58 à 120 TABLEAU DE SYNTHÈSE DES OBSERVATIONS DU PUBLIC Quatrième partie (sur document ANNEXÉ en raison de son volume) L’enquête a été effectuée du 20 juillet au 20 août 2020 Destinataires : • Madame la Préfète de la Région Nouvelle-Aquitaine, Préfète de la Gironde • Madame la Présidente du Tribunal Administratif de Bordeaux NOTE LIMINAIRE L'enquête publique relative au projet de dragage du Port de la Teste de Buch, de son chenal d’accès et du bassin de l’ancienne entreprise des chantiers des Prés-Salés, dit bassin "Couach", avec transport des sédiments dragués vers le site de traitement de la Mole sur la commune Gujan-Mestras a été initialement prescrite par arrêté préfectoral du 13 février 2020 sur une période de 32 jours du 24 mars au 24 avril 2020. Le 17 mars 2020, en raison d'une crise "covid 19" mondiale l'état d’urgence sanitaire est déclaré sur tout le pays. Aussitôt la Préfecture de la Gironde suspend toutes les enquêtes publiques en cours ou à venir jusqu'à nouvel ordre. Communiqué de presse de la Préfecture http://www.gironde.gouv.fr/Actualites/Communiques-et-dossiers-de-presse/Enquetes-et-consultations-publiques-suspendues-en-Gironde Les deux premières annonces de presse de cette enquête avaient été publiées le jeudi 5 mars 2020 sur le journal Sud-Ouest, sur Sud-Ouest version numérique et sur la Dépêche du Bassin. Les affichages dans les deux Mairies et sur le terrain avaient été effectués dans les délais règlementaires et des photos de ces affichages avec plan d'affichage nous avaient été transmises dès le 6 mars 2020. Dès l'annonce de suspension de l'enquête, en accord avec la DDTM et le commissaire enquêteur, des "post-it" très évidents, reprenant le communiqué de presse de la Préfecture, ont été placés sur ces affiches pour informer le public de la suspension de l'enquête. Conformément aux dispositions de l’ordonnance n°2020-560 du 13 mai 2020 de la Présidence de la République, les enquêtes publiques suspendues en période d’urgence sanitaire pourront reprendre à compter du 30 mai 2020. La reprise d'enquête est prescrite par un nouvel arrêté de Madame la Préfète de la Région Nouvelle-Aquitaine, Préfète de la Gironde, en date du 15 juin 2020. Enquête Publique – Dragage du port de La Teste de Buch et transport des sédiments à Gujan Mestras - Rapport du Commissaire Enquêteur 2 SOMMAIRE RAPPORT DU COMMISSAIRE ENQUÊTEUR Pages 4 à 38 I. - PRÉAMBULE 4 II. - OBJET DE L'ENQUÊTE : 5 III. - ORGANISATION ET DÉROULEMENT DE L'ENQUÊTE : 8 3.1 – Instruction du dossier : 8 3.2 – Démarches administratives : 9 3.3 - Visite sur place des lieux avant enquête : 10 3.4 – Publicité préalable : 13 3.5 - Les permanences du Commissaire Enquêteur : 14 3.6 – Le dossier d’enquête publique : 15 3.7 – Localisation du projet : 16 3.7.1 - Présentation du projet : 16 3.7.2 – Effets potentiels du projet sur l'environnement 18 3.8 - Avis des autorités ayant contribué au dossier 19 3.8.1 - Avis de l'autorité environnementale 19 3.8.2 – Réponse du Syndicat Mixte SMPBA 19 3.8.3 – Avis de l'Agence Régionale de Santé 20 3.8.4 – Avis du Parc Naturel Marin du Bassin d'Arcachon 20 3.8.5 – Avis préalable au titre de l'Archéologie 22 3.8.6 – Estimation des dépenses en faveur du projet 22 3.9 – Rencontre avec les autorités 22 3.9.1 - Commune de La Teste de Buch 22 3.9.2 - Commune de Gujan-Mestras 23 IV. - OBSERVATIONS DU PUBLIC ET RÉPONSES DU MAITRE OUVRAGE 23 4.1 - Mobilisation du public 23 4.2 - Analyse des contributions du public 26 4.3 - Procès-verbal de synthèse des observations 29 4.4 - Réponse du porteur de projet et commentaires du CE 29 à 37 4.5 - Pétition sur internet à la Teste de Buch 37 4.6 - Renseignements d'ordre public 38 V. - CLÔTURE DE L'ENQUÊTE : 38 et 39 _____________ CONCLUSIONS ET AVIS MOTIVE DU COMMISSAIRE ENQUÊTEUR Pages 40 à 57 _______________________ LES PIÈCES ANNEXÉES AU RAPPORT sont énumérées page 58 et cotées de 59 à 120 Enquête Publique – Dragage du port de La Teste de Buch et transport des sédiments à Gujan Mestras - Rapport du Commissaire Enquêteur 3 I. - PRÉAMBULE Par arrêté de Madame la Préfète du département de la Gironde en date du 15 juin 2020, une enquête publique est prescrite pendant 32 jours consécutifs du 20 juillet au 20 août 2020 inclus, afin de recueillir l’avis du public sur la demande d’autorisation environnementale pour le dragage du port de la Teste de Buch, du bassin de l’ancienne entreprise des chantiers des Prés Salés, dit bassin Couach, et de son chenal d’accès. Les sédiments dragués seront transportés vers le site de traitement de la Mole sur la commune de Gujan Mestras. Par ce même arrêté, Madame la Préfète nous a confié l’exécution de cette enquête publique pour laquelle nous avions été désigné par ordonnance n° E20000011/33 en date du 05 février 2020, de Monsieur le Président du Tribunal Administratif de Bordeaux. La demande d'autorisation pour le dragage du port de la Teste de Buch et du chenal de la Canelette a été formulée le 30 septembre 2019 par le Syndicat Mixte des Ports du Bassin d’Arcachon (SMPBA), maître d'ouvrage auprès de DDTM, Direction Départementale des Territoires et de la Mer de la Gironde. L'enquête a été réalisée dans les conditions et formes énoncées dans l'arrêté préfectoral du 15 juin 2020, notamment : ▪ Le Code de l’Environnement notamment les articles L122-1 et R122-1 et suivants concernant l’évaluation environnementale des projets, les articles L123-1 à L123-18 et R123-1 à R123-33 concernant les enquêtes publiques relatives aux opérations ayant une incidence sur l’environnement, les articles L214-1 et R214-1 et suivants relatifs à la protection du milieu aquatique, les articles L181-1 et R181-1 et suivants, relatif à l’autorisation environnementale, ▪ Loi n°2020-290 du 23 mars 2020 d’urgence pour faire face à l’épidémie de covid-19, ▪ La loi n°2020-546 du 11 mai 2020 prorogeant l’état d’urgence sanitaire et complétant ses dispositions, ▪ L’ordonnance n°2020-306 du 25 mars 2020 modifiée relative à la prorogation des délais échus pendant la période d’urgence sanitaire et à l’adaptation des procédures pendant cette même période, ▪ L’ordonnance n°2020-560 du 13 mai 2020 fixant les délais applicables à diverses procédures pendant la période d'urgence sanitaire, ▪ La demande d'autorisation environnementale du 04 juillet 2018 et le dossier présentés par le Syndicat Mixte des Ports du Bassin d’Arcachon pour le dragage du port de la Teste de Buch, du bassin de l’ancienne entreprise des chantiers des Prés Salés, dit bassin Couach, et son chenal d'accès et le transport des sédiments dragués sur le site de traitement de la Mole sur la commune Gujan Mestras, Enquête Publique – Dragage du port de La Teste de Buch et transport des sédiments à Gujan Mestras - Rapport du Commissaire Enquêteur 4 ▪ L’arrêté Préfectoral de prescriptions complémentaires du 04 octobre 2019 concernant le site de traitement des sédiments situé à Gujan Mestras, ▪ L’avis de l’autorité Environnementale (MRAe) en date du 18 décembre 2019 et la réponse à l’avis de la MRAe du porteur de projet en date du 11 février 2020 joint au dossier d’enquête, ▪ L’avis du 04 octobre 2018 du Département des Recherches Archéologiques Subaquatiques et Sous-Marine du Ministère de la Culture joint au dossier d’enquête, ▪ L’avis de l’Agence Régionale de Santé en date du 01 octobre 2018 joint au dossier d’enquête, ▪ L'avis du Parc Naturel Marin du Bassin d’Arcachon du 29 novembre 2019 joint au dossier d’enquête, ▪ La décision n° E20000011/33 du 05 février 2020 du Président du Tribunal Administratif de Bordeaux désignant Monsieur Jean-Daniel ALAMARGOT pour diligenter l’enquête publique sur ce projet, ▪ L'arrêté préfectoral du 13 février 2020 prescrivant une enquête publique du 24 mars au 24 avril 2020 sur le dragage du port de La Teste de Buch, ▪ L’arrêté préfectoral en date du 15 avril 2020 accordant délégation de signature au Directeur Départemental des Territoires et de la Mer de la Gironde en vue de signer les arrêtés d’ouverture d’enquête publique, ▪ CONSIDÉRANT que l’enquête publique prescrite par arrêté préfectoral du 13 février 2020 du 24 mars 2020 au 24 avril 2020 inclus a été suspendue à compter du 12 mars 2020, pendant la période d’urgence sanitaire jusqu’au 30 mai 2020, conformément aux dispositions de l’ordonnance n°2020-560 du 13 mai 2020, ▪ CONSIDÉRANT que le dossier a été jugé complet et régulier et doit être soumis à une enquête publique dans le cadre de la procédure d'autorisation environnementale, L'ensemble des observations formulées par le public sont analysées par le Commissaire Enquêteur et reprises dans un avis motivé en deuxième partie de ce dossier (pages 40 à 57).