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Projet de rocade Sud-Est de Lannion et de déviation de Ploubezre Réunion d'information publique 14 novembre 2018 Compte rendu Salle du Carec - PLOUBEZRE 19h - 21h 260 participants INTRODUCTION Hélène HERZOG STASI, Directrice Conseil de l’agence Etat d’Esprit Stratis, remercie pour leur présence les nombreux participants à cette réunion d’information sur le projet de rocade Sud-Est de Lannion et de déviation de Ploubezre. Elle explique que son rôle est de contribuer à instaurer un dialogue de qualité entre les habitants et les représentants du Département des Côtes d’Armor et de Lannion-Trégor Communauté (LTC) qui ont souhaité inscrire dans la concertation ce projet avec ses évolutions. Hélène HERZOG STASI laisse ensuite la parole à Mme Brigitte GOURHANT, maire de Ploubezre, pour un mot d’accueil. Brigitte GOURHANT, maire de Ploubezre , remercie pour leur présence les nombreux participants qui se sont déplacés, ainsi que M. DE CHAISEMARTIN, Vice-président du Conseil départemental des Côtes d’Armor en charge des infrastructures, de l'équipement du territoire, de la mer et du littoral, et M. Joël LE JEUNE, Président de LTC. Elle exprime le souhait que d’autres réunions de concertation se tiennent tout au long du projet. Hélène HERZOG STASI indique que, pendant un long temps d’échange, le public sera invité à poser des questions et exprimer son point de vue, et que la présentation du projet à son stade d’avancement actuel se fera par des réponses de M. DE CHAISEMARTIN et de M. LE JEUNE à une série de questions. PRÉSENTATION (réponses aux questions du modérateur) 1) Quels sont les objectifs poursuivis par le Département et LTC dans la réalisation de cette infrastructure ? Joël LE JEUNE, Président de Lannion-Trégor Communauté, indique que parmi les nombreux objectifs, le premier est que le territoire soit équipé des infrastructures qui lui sont nécessaires, aujourd’hui et pour son développement futur. Le projet de territoire 2017-2020 élaboré par LTC vise à identifier, dans tous les domaines de compétences de l’agglomération et des communes, les actions à mener pour que le territoire continue à vivre, en accueillant de la population et en proposant des emplois. Le développement économique est ce qui sous-tend essentiellement ce projet de territoire. 1 Réunion d’information publique du 14 novembre 2018 Les principaux objectifs du projet de rocade Sud-Est de Lannion et de déviation de Ploubezre sont les suivants : • Pour le développement économique, faciliter la liaison avec l'Ouest de la Bretagne, en particulier la métropole de Brest qui est la plus proche. • Améliorer l'accessibilité de Lannion depuis la RN12 et permettre à son centre-ville d’être attractif et de se développer, en y fluidifiant la circulation, notamment en retirant du trafic de transit. Cela a été développé dans le projet Lannion 2030 qui a fait l’objet d’une concertation, et qui a été retenu dans le cadre des projets « cœur de ville » et « villes moyennes » ; des financements ont été obtenus pour supprimer les circulations parasites et favoriser l’habitat, les commerces, les services et l’animation, et réaliser des parkings. • Permettre à la commune de Ploubezre de poursuivre son développement en retirant le trafic de transit qui la traverse grâce au projet de contournement. Jean-Yves DE CHAISEMARTIN, Vice-président du Conseil départemental des Côtes d’Armor en charge des infrastructures, de l’équipement du territoire, de la mer et du littoral, salue les élus présents et se réjouit que les participants soient aussi nombreux. Il indique qu'il aborde le projet avec une liberté totale et un regard neuf sur un projet ancien. Il souligne que le réseau routier des Côtes d’Armor doit se développer et s’améliorer encore, et qu’il est important de réfléchir ensemble sur des investissements s’élevant à plusieurs millions d’euros. C’est pourquoi le Département a lancé cette concertation préalable pour peser le pour, le contre, et retenir les meilleures options. 2) Le Département est aujourd'hui maître d'ouvrage de ce projet, pourquoi cette évolution ? Jean-Yves DE CHAISEMARTIN explique qu’il s’agit d’une des futures liaisons les plus importantes à l’échelle du département et que, par ailleurs, un travail est en cours sur la déviation du sud de Saint-Brieuc, qui est compliquée. Il souligne qu’actuellement, il est facile de rejoindre Rennes, mais pas Brest, et que les liaisons de l’est vers l’ouest représentent un enjeu pour le département et pour ses deux principaux pôles urbains : Saint-Brieuc et Lannion (et les communes alentour). Ces axes impliquent de nombreux enjeux en termes de mobilité et de transports collectifs. Il rappelle que, depuis la fermeture de la ligne régulière entre l’aéroport de Lannion et Paris, Brest est désormais l’aéroport le plus proche pour voyager en avion hors de France. 3) Comment vos deux collectivités co-construisent-elles aujourd'hui ensemble le projet ? Comment vous répartissez-vous les rôles, les financements ? Jean-Yves DE CHAISEMARTIN répond que des clés de financement entre collectivités ont été mises en place. Pour l’aménagement d’une route départementale, le Département finance la majeure partie mais l’Agglomération participe au plan de financement. Joël LE JEUNE fait part de la satisfaction de LTC quant au portage de la maîtrise d’ouvrage par le Département, ce qui démontre que cette infrastructure est majeure pour le département également. - Les études sont financées à 50 % par le Département et à 50 % par LTC. - La réalisation est financée à 70 % par le Département et à 30 % par LTC. 4) Pouvez-vous présenter un état des lieux du projet à l’heure actuelle ? Quelles options sont étudiées ? Jean-Yves de CHAISEMARTIN rappelle qu’était initialement prévue une rocade Sud qui contournait en demi-cercle Lannion depuis le giratoire de Boutill à l'Est jusqu'au giratoire de Bel Air à l'Ouest et que Ploubezre aurait été l’une des sorties pour la liaison vers le Sud. Aujourd'hui, le projet a évolué et ne prévoit plus cette branche vers l'Ouest mais simplement 2 Réunion d’information publique du 14 novembre 2018 un contournement du Sud-Est de Lannion entre Boutill et Quillero associé à une déviation de Ploubezre pour constituer un axe Nord-Sud. Joël LE JEUNE souhaite rappeler que ces contournements sont prévus dans les plans depuis une quarantaine d’années. Il souligne qu’il est intéressant de se reporter dans le SDAU (Schéma Directeur d'Urbanisme et d'Aménagement) approuvé en 1977 pour voir quelle était alors la vision des élus et des services de l’Etat pour l’évolution du Trégor. Heureusement, tout ce qui était prévu n’a pas été réalisé, mais certains aspects prouvent qu’un certain optimisme prévalait à l’époque quant au développement. Ensuite, le projet a été repris. La rocade Sud-Est de Lannion et la déviation de Ploubezre sont inscrites aujourd'hui dans plusieurs documents : - le SDAR (Schéma Départemental d'Aménagement Routier des Côtes d'Armor), - le Projet de Territoire de LTC, - le SCoT (Schéma de Cohérence Territoriale) du Trégor - qui est en cours de révision et qui devrait aboutir début 2020, - les PLU (Plans Locaux d'Urbanisme) de Lannion et de Ploubezre. 5) Quels sont les préalables et les risques que vous avez à maîtriser sur un projet de ce type ? Pouvez-vous utiliser les études déjà réalisées ? Le projet ayant évolué, quelles sont les études à réaliser ? Jean-Yves DE CHAISEMARTIN indique que les études qui ont déjà été réalisées seront reprises. Mais « l’acte fondateur » pour le Département des Côtes d’Armor a lieu aujourd’hui. Il s’agit de s’engager dans un long parcours ensemble, impliquant des études préalables qui seront autant d’occasions d’échanger et d’avancer collectivement sur la mise en œuvre. A ce jour, le contournement ne se traduit pas encore par un tracé précis de route, mais seulement par un faisceau. Il s’agit bien d’une intention et d’ambitions qui sont à partager avec le public. Il rappelle qu’en moyenne 10 à 12 ans s’écoulent entre le moment où il est décidé de lancer les études d'un projet routier et son achèvement. Les études préalables nécessaires sont : - l’étude environnementale approfondie, - les études techniques ; en l’occurrence, il faut notamment gérer le franchissement du Léguer, avec un relief assez accentué. Les différentes solutions possibles auront des impacts sur le coût des travaux, sur l’environnement, sur les exploitations agricoles et donc sur l’économie. Concernant la partie rocade, il sera nécessaire d’actualiser les études qui ont été réalisées ces dernières années, en particulier sur le plan environnemental (faune, flore, …) Sur le contournement du bourg de Ploubezre, aucune étude n’a été réalisée. Tout reste donc à faire dans ce secteur où l’urbanisme présente un habitat dispersé autour du bourg, avec certaines maisons qui risquent d’être proches du tracé. Tout cela sera étudié en détail. Jean-Yves DE CHAISEMARTIN estime que les risques pour la collectivité peuvent se résumer en un seul : celui que le projet ne se fasse pas. S’agissant du risque réglementaire, il souligne deux enjeux à aborder ensemble : 1) Eviter les recours par le dialogue et la concertation tout au long du projet. 2) Parfaitement évaluer et limiter ses impacts environnementaux. Il rappelle qu’un projet routier ne se prépare plus comme il y a 40 ans, où l’on constatait a posteriori les impacts d’un aménagement. Aujourd’hui, ces derniers sont bien appréhendés, préparés, mesurés et compensés. A titre d'illustration, lorsqu'un projet impacte une zone 3 Réunion d’information publique du 14 novembre 2018 humide, celle-ci est compensée largement (multipliée par 2 ou par 4, en fonction de sa nature.