Nº 104, terça-feira, 3 de junho de 2014 1 ISSN 1677-7042 3

"Art. 42-A...... LEI No 12.986, DE 2 DE JUNHO DE 2014 I - promover medidas necessárias à prevenção, repressão, ...... sanção e reparação de condutas e situações contrárias aos direitos Transforma o Conselho de Defesa dos Di- humanos, inclusive os previstos em tratados e atos internacionais VI - identificação e diretrizes para a preservação e ocupação reitos da Pessoa Humana em Conselho Na- ratificados no País, e apurar as respectivas responsabilidades; das áreas verdes municipais, quando for o caso, com vistas à cional dos Direitos Humanos - CNDH; re- os II - fiscalizar a política nacional de direitos humanos, po- redução da impermeabilização das cidades. voga as Leis n 4.319, de 16 de março de 1964, e 5.763, de 15 de dezembro de 1971; dendo sugerir e recomendar diretrizes para a sua efetivação; ...... " (NR) e dá outras providências. III - receber representações ou denúncias de condutas ou Art. 4o ( V E TA D O ) . A PRESIDENTA DA REPÚBLICA situações contrárias aos direitos humanos e apurar as respectivas Faço saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono responsabilidades; Art. 5o Revogam-se os arts. 11 a 14 da Lei no 12.340, de 1o a seguinte Lei: IV - expedir recomendações a entidades públicas e privadas de dezembro de 2010. CAPÍTULO I envolvidas com a proteção dos direitos humanos, fixando prazo ra- zoável para o seu atendimento ou para justificar a impossibilidade de o DISPOSIÇÕES PRELIMINARES Art. 6 Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação. fazê-lo; o o o Art. 1 O Conselho de Defesa dos Direitos da Pessoa Hu- Brasília, 2 de junho de 2014; 193 da Independência e 126 o V - (VETADO); da República. mana criado pela Lei n 4.319, de 16 de março de 1964, passa a denominar-se Conselho Nacional dos Direitos Humanos - CNDH, VI - articular-se com órgãos federais, estaduais, do Distrito com finalidade, composição, competência, prerrogativas e estrutura Federal e municipais encarregados da proteção e defesa dos direitos organizacional definidas por esta Lei. humanos; Mauro Borges Lemos Art. 2o O CNDH tem por finalidade a promoção e a defesa VII - manter intercâmbio e cooperação com entidades públicas Miriam Belchior dos direitos humanos, mediante ações preventivas, protetivas, repa- ou privadas, nacionais ou internacionais, com o objetivo de dar proteção Francisco José Coelho Teixeira radoras e sancionadoras das condutas e situações de ameaça ou vio- aos direitos humanos e demais finalidades previstas neste artigo; Gilberto Magalhães Occhi lação desses direitos. Jorge Hage Sobrinho VIII - acompanhar o desempenho das obrigações relativas à § 1o Constituem direitos humanos sob a proteção do CNDH defesa dos direitos humanos resultantes de acordos internacionais, os direitos e garantias fundamentais, individuais, coletivos ou sociais produzindo relatórios e prestando a colaboração que for necessária ao LEI No 12.984, DE 2 DE JUNHO DE 2014 previstos na Constituição Federal ou nos tratados e atos internacionais Ministério das Relações Exteriores; celebrados pela República Federativa do Brasil. Define o crime de discriminação dos por- IX - opinar sobre atos normativos, administrativos e legis- tadores do vírus da imunodeficiência hu- § 2o A defesa dos direitos humanos pelo CNDH independe lativos de interesse da política nacional de direitos humanos e ela- mana (HIV) e doentes de aids. de provocação das pessoas ou das coletividades ofendidas. borar propostas legislativas e atos normativos relacionados com ma- téria de sua competência; A PRESIDENTA DA REPÚBLICA CAPÍTULO II DA COMPOSIÇÃO, COMPETÊNCIA E PRERROGATIVAS X - realizar estudos e pesquisas sobre direitos humanos e Faço saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono promover ações visando à divulgação da importância do respeito a a seguinte Lei: Art. 3o O Conselho Nacional dos Direitos Humanos - CNDH esses direitos; é integrado pelos seguintes membros: Art. 1o Constitui crime punível com reclusão, de 1 (um) a 4 XI - recomendar a inclusão de matéria específica de direitos (quatro) anos, e multa, as seguintes condutas discriminatórias contra o I - representantes de órgãos públicos: humanos nos currículos escolares, especialmente nos cursos de for- portador do HIV e o doente de aids, em razão da sua condição de mação das polícias e dos órgãos de defesa do Estado e das ins- portador ou de doente: a) Secretário Especial dos Direitos Humanos; tituições democráticas;

I - recusar, procrastinar, cancelar ou segregar a inscrição ou b) Procurador-Geral da República; XII - dar especial atenção às áreas de maior ocorrência de violações de direitos humanos, podendo nelas promover a instalação impedir que permaneça como aluno em creche ou estabelecimento de de representações do CNDH pelo tempo que for necessário; ensino de qualquer curso ou grau, público ou privado; c) 2 (dois) Deputados Federais; XIII - (VETADO); II - negar emprego ou trabalho; d) 2 (dois) Senadores; XIV - representar: III - exonerar ou demitir de seu cargo ou emprego; e) 1 (um) de entidade de magistrados; a) à autoridade competente para a instauração de inquérito f) 1 (um) do Ministério das Relações Exteriores; IV - segregar no ambiente de trabalho ou escolar; policial ou procedimento administrativo, visando à apuração da res- ponsabilidade por violações aos direitos humanos ou por descum- g) 1 (um) do Ministério da Justiça; V - divulgar a condição do portador do HIV ou de doente de primento de sua promoção, inclusive o estabelecido no inciso XI, e aplicação das respectivas penalidades; aids, com intuito de ofender-lhe a dignidade; h) 1 (um) da Polícia Federal; b) ao Ministério Público para, no exercício de suas atri- VI - recusar ou retardar atendimento de saúde. i) 1 (um) da Defensoria Pública da União; buições, promover medidas relacionadas com a defesa de direitos humanos ameaçados ou violados; Art. 2o Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação. II - representantes da sociedade civil: c) ao Procurador-Geral da República para fins de intervenção Brasília, 2 de junho de 2014; 193o da Independência e 126o a) 1 (um) da Ordem dos Advogados do Brasil, indicado pelo federal, na situação prevista na alínea b do inciso VII do art. 34 da da República. Conselho Federal da entidade; Constituição Federal;

DILMA ROUSSEFF b) 9 (nove) de organizações da sociedade civil de abran- d) ao Congresso Nacional, visando a tornar efetivo o exer- José Eduardo Cardozo gência nacional e com relevantes atividades relacionadas à defesa dos cício das competências de suas Casas e Comissões sobre matéria direitos humanos; relativa a direitos humanos; Ideli Salvatti c) 1 (um) do Conselho Nacional dos Procuradores-Gerais do XV - realizar procedimentos apuratórios de condutas e si- Ministério Público dos Estados e da União. tuações contrárias aos direitos humanos e aplicar sanções de sua LEI No 12.985, DE 2 DE JUNHO DE 2014 competência; § 1o Os representantes dos órgãos públicos serão designados XVI - pronunciar-se, por deliberação expressa da maioria EXEMPLARDenomina "Viaduto DeputadoDE José Fernan-ASSINANTEpelos ministros, chefes ou presidentes DA das respectivas IMPRENSA instituições. NACIONAL absoluta de seus conselheiros, sobre crimes que devam ser consi- des de Lima" o viaduto localizado na BR- § 2o Os representantes indicados na alínea b do inciso II derados, por suas características e repercussão, como violações a 101, entroncamento com a rodovia estadual deste artigo e seus suplentes serão eleitos em encontro nacional para direitos humanos de excepcional gravidade, para fins de acompa- PB-041, na entrada principal da cidade de um mandato de 2 (dois) anos. nhamento das providências necessárias a sua apuração, processo e Mamanguape, Estado da Paraíba. julgamento. o § 3 O edital de convocação do encontro nacional a que se o A PRESIDENTA DA REPÚBLICA refere o § 2o será divulgado, na primeira vez, pela Secretaria Especial Art. 5 Para a realização de procedimentos apuratórios de situações ou condutas contrárias aos direitos humanos, o CNDH goza Faço saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono dos Direitos Humanos e, quanto aos encontros subsequentes, pelo das seguintes prerrogativas: a seguinte Lei: CNDH, observando-se os princípios da ampla publicidade e da par- ticipação plural dos diversos segmentos da sociedade. I - (VETADO); Art. 1o O viaduto localizado na BR-101, entroncamento com o a rodovia estadual PB-041, na entrada principal da cidade de Ma- § 4 Os representantes do Senado Federal e da Câmara dos II - requisitar informações, documentos e provas necessárias manguape, Estado da Paraíba, passa a ser denominado "Viaduto De- Deputados serão designados pelos presidentes das respectivas Casas às suas atividades; no início de cada legislatura, obedecida a paridade entre os partidos putado José Fernandes de Lima". de situação e de oposição. III - requisitar o auxílio da Polícia Federal ou de força o policial, quando necessário ao exercício de suas atribuições; Art. 2 Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação. § 5o As situações de perda e de substituição de mandato, bem como as regras de funcionamento do CNDH, serão definidas no o o IV - (VETADO); Brasília, 2 de junho de 2014; 193 da Independência e 126 seu regimento interno. da República. V - requerer aos órgãos públicos os serviços necessários ao Art. 4o O CNDH é o órgão incumbido de velar pelo efetivo cumprimento de diligências ou à realização de vistorias, exames ou DILMA ROUSSEFF respeito aos direitos humanos por parte dos poderes públicos, dos inspeções e ter acesso a bancos de dados de caráter público ou Miriam Belchior serviços de relevância pública e dos particulares, competindo-lhe: relativo a serviços de relevância pública.

Este documento pode ser verificado no endereço eletrônico http://www.in.gov.br/autenticidade.html , Documento assinado digitalmente conforme MP no- 2.200-2 de 24/08/2001, que institui a pelo código 00012014060300003 Infraestrutura de Chaves Públicas Brasileira - ICP-Brasil. 4 ISSN 1677-7042 1 Nº 104, terça-feira, 3 de junho de 2014

CAPÍTULO III CAPÍTULO V Ouvido, o Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão DAS SANÇÕES E DOS CRIMES DISPOSIÇÕES FINAIS manifestou-se pelo veto ao seguinte dispositivo:

Art. 6o Constituem sanções a serem aplicadas pelo CNDH: Art. 13. O exercício da função de conselheiro do CNDH não § 4o do art. 1o-A da Lei no 12.340, de 1o de dezembro de será remunerado a qualquer título, constituindo serviço de relevante 2010, inserido pelo art. 2º do projeto de lei de conversão I - advertência; interesse público. "§ 4o Os entes beneficiários comprometer-se-ão à realização integral das ações previstas no caput independentemente de novos II - censura pública; Art. 14. As despesas decorrentes do funcionamento do CNDH correrão à conta de dotação própria no orçamento da União. repasses de recursos pela União, compreendendo todas as etapas das obras, serviços e instalações necessárias, atendidos os requi- III - recomendação de afastamento de cargo, função ou em- Art. 15. O CNDH elaborará o seu regimento interno no prazo sitos técnicos, parâmetros e etapas contidos no plano de trabalho, prego na administração pública direta, indireta ou fundacional da de 90 (noventa) dias. desde que a União cumpra, sem atrasos, o cronograma de de- União, Estados, Distrito Federal, Territórios e Municípios do res- sembolso financeiro do respectivo plano de trabalho aprovado." ponsável por conduta ou situações contrárias aos direitos humanos; Art. 16. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação. Razão do veto IV - recomendação de que não sejam concedidos verbas, Art. 17. Revogam-se as Leis nos 4.319, de 16 de março de auxílios ou subvenções a entidades comprovadamente responsáveis 1964, e 5.763, de 15 de novembro de 1971. "Tal como redigido, o dispositivo permitiria que beneficiá- por condutas ou situações contrárias aos direitos humanos. rios de recursos públicos federais fossem desobrigados a realizar Brasília, 2 de junho de 2014; 193o da Independência e 126o integralmente as ações de prevenção em áreas de risco de de- o da República. sastres e de resposta e de recuperação em áreas atingidas por § 1 As sanções previstas neste artigo serão aplicadas isolada desastres, mesmo nos casos de a interrupção do desembolso fi- ou cumulativamente, sendo correspondentes e proporcionais às ações DILMA ROUSSEFF nanceiro, por parte da União, ter sido causada por eles próprios ou omissões ofensivas à atuação do CNDH ou às lesões de direitos José Eduardo Cardozo em razão de descumprimento de obrigações acessórias." humanos, consumadas ou tentadas, imputáveis a pessoas físicas ou Miriam Belchior jurídicas e a entes públicos ou privados. Ideli Salvatti O Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão jun- Luís Inácio Lucena Adams tamente com os Ministérios da Fazenda e do Desenvolvimento, In- § 2o As sanções de competência do CNDH têm caráter au- dústria e Comércio Exterior opinaram pelo veto a dispositivo a seguir COMERCIALIZAÇÃO PROIBIDA PORtranscrito: TERCEIROS tônomo, devendo ser aplicadas independentemente de outras sanções LEI No 12.987, DE 2 DE JUNHO DE 2014 de natureza penal, financeira, política, administrativa ou civil pre- Art. 4º vistas em lei. Dispõe sobre a criação do Dia Nacional de Tereza de Benguela e da Mulher Negra. "Art. 4o O art. 4o da Lei no 12.409, de 25 de maio de 2011, § 3o ( V E TA D O ) . passa a vigorar acrescido do seguinte § 9o: A PRESIDENTA DA REPÚBLICA CAPÍTULO IV Faço saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono 'Art. 4o ...... DA ESTRUTURA ORGANIZACIONAL a seguinte Lei: ...... o Art. 1 É instituído o Dia Nacional de Tereza de Benguela e o Art. 7o São órgãos do CNDH: § 9 São as instituições financeiras, a seu critério, autorizadas da Mulher Negra, a ser comemorado, anualmente, em 25 de julho. a renegociar as operações de financiamento em situação de adim- I - o Plenário; o plência em 31 de dezembro de 2012, contratadas com recursos Art. 2 Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação. administrados pelo Banco Nacional de Desenvolvimento Eco- nômico e Social (BNDES), no âmbito do Programa Emergencial II - as Comissões; o o Brasília, 2 de junho de 2014; 193 da Independência e 126 de Reconstrução (PER), equalizados pelo Tesouro Nacional, de da República. que trata o inciso V do art. 1o da Resolução no 4.170 do Banco III - as Subcomissões; Central do Brasil, de 20 de dezembro de 2012, em até 100% DILMA ROUSSEFF (cem por cento) das parcelas vencidas até a promulgação desta IV - a Secretaria Executiva. Marta Suplicy Lei e das parcelas a vencer até o fim do contrato original, me- diante incorporação ao saldo devedor e redistribuição nas par- Art. 8o O Plenário reunir-se-á: de Oliveira celas restantes, podendo o pagamento ser prorrogado por até 24 Ideli Salvatti (vinte e quatro) meses, após a data inicialmente prevista para o I - ordinariamente, por convocação do Presidente, na forma vencimento no contrato, mantendo-se os mesmos encargos fi- do regimento interno; LEI No 12.988, DE 2 DE JUNHO DE 2014 nanceiros pactuados.' (NR)"

II - extraordinariamente, por iniciativa do Presidente ou de Inscreve o nome de Joaquim Aurélio Bar- Razões do veto 1/3 (um terço) dos membros titulares. reto Nabuco de Araújo no Livro dos Heróis da Pátria. "Além de contrariar a metodologia de refinanciamento uti- § 1o O Vice-Presidente poderá convocar reuniões ordinárias lizada pelo Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social - BNDES, o que dificultaria sua implementação, a medida do Plenário, na hipótese de omissão injustificável do Presidente quan- A PRESIDENTA DA REPÚBLICA Faço saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono não veio acompanhada dos devidos cálculos de impacto orça- to a essa atribuição. a seguinte Lei: mentário-financeiro, nem das fontes de custeio de eventuais com- pensações, em descumprimento ao disposto na Lei de Respon- o § 2 O Plenário poderá reunir-se, com um mínimo de 1/3 Art. 1o Inscreva-se o nome de Joaquim Aurélio Barreto Na- sabilidade Fiscal." (um terço) dos conselheiros titulares, para tratar de assuntos que não buco de Araújo no Livro dos Heróis da Pátria, depositado no Panteão exijam deliberação mediante votação. da Pátria e da Liberdade Tancredo Neves, em Brasília. Essas, Senhor Presidente, as razões que me levaram a vetar os dispositivos acima mencionados do projeto em causa, as quais ora § 3o As resoluções do CNDH serão tomadas por deliberação Art. 2o Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação. submeto à elevada apreciação dos Senhores Membros do Congresso da maioria absoluta dos conselheiros. Nacional. Brasília, 2 de junho de 2014; 193o da Independência e 126o o- § 4o Em caso de empate, o Presidente terá o voto de qualidade. da República. N 140, de 2 de junho de 2014. Restituição ao Congresso Nacional de autógrafos do projeto de lei que, sancionado, se transforma na Lei nº 12.984, de 2 de junho de 2014. § 5o O Plenário poderá nomear consultores ad hoc, sem DILMA ROUSSEFF José Eduardo Cardozo remuneração, com o objetivo de subsidiar tecnicamente os debates e o- Marta Suplicy N 141, de 2 de junho de 2014. Restituição ao Congresso Nacional de os estudos temáticos. autógrafos do projeto de lei que, sancionado, se transforma na Lei nº 12.985, de 2 de junho de 2014. Art. 9o As Comissões e as Subcomissões serão constituídas Presidência da República o pelo Plenário e poderão ser compostas por conselheiros do CNDH, . N- 142, de 2 de junho de 2014. por técnicos e profissionais especializados e por pessoas residentes na área investigada, nas condições estipuladas pelo regimento interno. DESPACHOS DA PRESIDENTA DA REPÚBLICA Senhor Presidente do Senado Federal, Comunico a Vossa Excelência que, nos termos do § 1o do art. Parágrafo único. As Comissões e as Subcomissões, durante o MENSAGEM o 66 da Constituição, decidi vetar parcialmente, por contrariedade ao período de sua vigência, terão as prerrogativas estabelecidas no art. 5 . o o N- 139, de 2 de junho de 2014. interesse público e inconstitucionalidade, o Projeto de Lei n 4.715, de 1994 (no 1/02 no Senado Federal), que "Transforma o Conselho de Art. 10. Os serviços de apoio técnico e administrativo do Senhor Presidente do Senado Federal, Defesa dos Direitos da Pessoa Humana em Conselho Nacional dos CNDH competem à sua Secretaria Executiva, cabendo-lhe, ainda, Direitos Humanos - CNDH; revoga as Leis nos 4.319, de 16 de março secretariar as reuniões do Plenário e providenciar o cumprimento de Comunico a Vossa Excelência que, nos termos do § 1o do art. de 1964, e 5.763, de 15 de dezembro de 1971; e dá outras pro- suas decisões. 66 da Constituição, decidi vetar parcialmente, por contrariedade ao vidências". interesse público, o Projeto de Lei de Conversão no 3, de 2014 (MP Ouvida, a Advocacia-Geral da União manifestou-se pelo veto Parágrafo único. (VETADO). no 631/13), que "Altera a Lei no 12.340, de 1o de dezembro de 2010, ao seguinte dispositivo: para dispor sobre as transferências de recursos da União aos órgãos e Art. 11. O Departamento de Polícia Federal do Ministério da entidades dos Estados, Distrito Federal e Municípios para a execução Inciso V do art. 4º Justiça designará e capacitará delegados, peritos e agentes para o de ações de prevenção em áreas de risco e de resposta e recuperação atendimento das requisições do CNDH, objetivando o necessário em áreas atingidas por desastres e sobre o Fundo Nacional para "V - habilitar-se como assistente em ações, cíveis ou cri- apoio às suas ações institucionais e diligências investigatórias. Calamidades Públicas, Proteção e Defesa Civil, e as Leis nos 10.257, minais, relacionadas, direta ou indiretamente, com violações a de 10 de julho de 2001, e 12.409, de 25 de maio de 2011, e revoga direitos humanos ou com a defesa dos bens e interesses sob sua Art. 12. (VETADO). dispositivos da Lei no 12.340, de 1o de dezembro de 2010". proteção;"

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