Communauté de Communes et Montagne

Rapport du Président sur le prix et la qualité du service

SPANC 2016

Ce document présente le bilan 2016 du SPANC (Service Public d’Assainissement Non Collectif) de la CCOM, réunissant les anciennes communautés de communes du Sombernonnais d’une part et de la Vallée de l’Ouche d’autre part après fusion. En dehors des communes d’ECHANNAY et de , le SPANC CCOM est constitué des communes de : , , ARCEY, AUBIGNY-LES-, BARBIREY-SUR- OUCHE, BAULME-LA-ROCHE, BLAISY-BAS, BLAISY-HAUT, BUSSY-LA-PESLE, DREE, FLEUREY-SUR-OUCHE, , GISSEY-SUR-OUCHE, GRENANT-LES-SOMBERNON, GROSBOIS-EN-MONTAGNE, LANTENAY, MALAIN, MESMONT, , PRALON, REMILLY-EN-MONTAGNE, SAINT-ANTHOT, SAINT-JEAN-DE-BŒUF, SAINT-VICTOR-SUR-OUCHE, SAINTE-MARIE-SUR-OUCHE, SAVIGNY-SOUS-MALAIN, SOMBERNON, VELARS- SUR-OUCHE, VERREY-SOUS-DREE, VIELMOULIN.

Les communes d’ECHANNAY et de MONTOILLOT adhèrent au syndicat de THOISY-LE-DESERT pour la compétence ANC, selon le principe de représentation-substitution. Le syndicat est donc en charge du SPANC sur le périmètre de ces deux communes, lesquelles, logiquement, n’apparaissent pas dans ce bilan.

Il faut également préciser que les communes de : ANCEY, BLAISY-BAS, FLEUREY-SUR-OUCHE, GERGUEIL, LANTENAY, MALAIN, SAINTE-MARIE-SUR-OUCHE, SOMBERNON, VELARS-SUR-OUCHE, sont également dotées d’un réseau d’assainissement collectif. Des ANC peuvent toutefois exister sur des zones relativement isolées, c’est pourquoi ces communes apparaissent dans ce bilan malgré la présence d’un réseau d’assainissement collectif.

Enfin, à noter que deux bassins sont présents sur le périmètre de la CCOM : le bassin Rhône Méditerranée auquel appartient le bassin de l’Ouche et ses affluents et le bassin Seine Normandie auquel appartient le bassin de la Brenne. Deux Agences de l’Eau sont donc compétentes sur le périmètre de l’intercommunalité au titre des contrôles et primes ANC : l’Agence de l’Eau Rhône Méditerranée et Corse et l’Agence de l’Eau Seine Normandie. Cf. tableau ci-après.

1 Communauté de Communes Ouche et Montagne

COMMUNE HABITANTS* Nombre d’ANC Bassin RMC Bassin SN AGEY 290 126 ANCEY 409 1 OUI ARCEY 49 28 AUBIGNY-LES-SOMBERNON 152 77 OUI BARBIREY-SUR-OUCHE 254 138 OUI BAULME-LA-ROCHE 110 56 BLAISY-BAS 720 0 OUI BLAISY-HAUT 127 57 OUI BUSSY-LA-PESLE 70 43 OUI DREE 50 40 ECHANNAY 123 SIAEPTD* FLEUREY-SUR-OUCHE 1242 16 GERGUEIL 129 0 OUI GISSEY-SUR-OUCHE 356 168 GRENANT-LES-SOMBERNON 209 90 GROSBOIS-EN-MONTAGNE 106 84 OUI LANTENAY 519 10

MALAIN 743 17 MESMONT 231 90 MONTOILLOT 80 SIAEPTD* OUI PASQUES 306 134 PRALON 85 46

REMILLY-EN-MONTAGNE 137 70 SAINT-ANTHOT 68 36 OUI SAINT-JEAN -DE-BŒUF 119 61 SAINT-VICTOR-SUR-OUCHE 268 139 OUI SAINTE-MARIE-SUR-OUCHE 751 19 SAVIGNY-SOUS-MALAIN 202 101 SOMBERNON 978 18 OUI VELARS-SUR-OUCHE 1783 22 OUI VERREY-SOUS-DREE 67 36 OUI VIELMOULIN 109 51 Total 10 842 1904 22 communes 10 communes * Syndicat des Eaux de Thoisy-le-Désert, compétent en matière d'ANC.

Par rapport aux années antérieures, les ANC comptabilisés en moins peuvent être des raccordements au réseau d’assainissement collectif communal éventuellement en place. A l’inverse, les augmentations du nombre d’ANC font suite aux autorisations de construire une habitation neuve ou aux autorisations de réhabilitation d’anciennes bâtisses (considérées comme insalubres jusque-là) en zone d’assainissement non collectif.

Il y a, en 2016, 1904 ANC recensés sur le territoire de la CCOM.

A noter : plusieurs communes de la CCOM doivent finaliser des procédures de zonage d’assainissement ou de simple révision.

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Introduction

Les SPANC (Service Public d’Assainissement Non Collectif), créés en 2006 sur le périmètre de la CCVO (Vallée de l’Ouche) et sur le périmètre de la CCS (Sombernonnais). Ces SPANC ont fusionné en un seul SPANC lors de la création de la CCOM, le 1er janvier 2014.

Le SPANC répond aux obligations législatives du Code Général des Collectivités Territoriales (articles L. 224-8 et L. 224-9) : « les communautés de communes ou les communes qui ne réalisent pas de dispositif collectif d’assainissement (« tout-à-l’égout ») doivent mettre en place un Service Public d’Assainissement Non Collectif (SPANC) au plus tard le 1er janvier 2006. Les techniciens du SPANC fournissent à tout propriétaire et/ou usager toutes les informations règlementaires et conseil techniques nécessaires pour le traitement des eaux usées. »

L’arrêté du 7 mars 2012 modifiant l’arrêté du 7 Septembre 2009 précise les règles qui s’appliquent concernant les installations d’assainissement non collectif, la mission de contrôle des SPANC et les vidanges et élimination des boues.

A noter les deux dernières évolutions notables qui se sont produites en matière d’assainissement non collectif : - Depuis le 1er janvier 2011, en application de l’article L.271-4 du Code de la Construction et de l’Habitation le vendeur d’un bien équipé d’un assainissement autonome doit fournir au notaire l’avis du SPANC après contrôle de bon fonctionnement ; cet avis doit dater de moins de 3 ans et doit informer l’acquéreur de l’état de l’installation ; en cas de travaux à réaliser, l’acquéreur a 1 an pour les faire à compter de la date de signature de l’acte de vente ; - Depuis le 1er mars 2012, en application de l’article R.431-16 du Code de l’urbanisme, toute demande de permis de construire doit comporter une attestation de conformité du projet d’installation d’un assainissement autonome dans le cas où la future habitation ne sera pas raccordée à un réseau d’assainissement collectif. - Depuis le 27 Avril 2012, les modalités de mission de contrôle « technique » avec l’évaluation de la conformité ont été clarifiées et modifiées.

Le SPANC effectue plusieurs types de contrôles : - contrôle de conception et contrôle de réalisation (ou « bonne exécution ») d’un ANC pour les ANC neufs ou en réhabilitation ; - contrôle périodique de bon fonctionnement uniformisé avec un cycle de 6 ans pour l’ensemble des usagers du SPANC de la CCOM. - Contrôle de cadre d’une vente de bien (lorsque le contrôle précédent date de plus de trois ans).

Ces contrôles permettent de vérifier si l’ANC est conforme aux normes en vigueur, s’il fonctionne et s’il est bien entretenu pour ce qui concerne le contrôle de bon fonctionnement : il en va de l’intérêt général puisqu’un ANC qui n’est pas conforme, qui n’est pas entretenu peut nuire à l’environnement et donc à la santé humaine (problème de salubrité publique).

Pour les contrôles d’ANC sur le terrain, il est utile de rappeler que la CCVO d’un côté et la CCS de l’autre ont conclu des marchés de prestation de service avec Lyonnaise des Eaux. Ce marché est arrivé à son terme au 1er Avril 2016, depuis c’est le SESAM de Semur en Auxois sous forme de prestations qui réalise les contrôles pour le compte de la CCOM jusqu’au 1er janvier 2018. En revanche, les avis suite aux contrôles, le suivi administratif des dossiers individuels, la relation aux usagers et le suivi du prestataire sont réalisés par les services administratifs et techniques de la CCOM.

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Contrôles en 2016 (total)

COMMUNE Conception Réalisation Vente Total

AGEY 1 1 2 4 ANCEY 0 0 0 0 ARCEY 0 0 1 1 AUBIGNY-LES-SOMBERNON 2 1 0 3 BARBIREY-SUR-OUCHE 6 1 4 11 BAULME-LA-ROCHE 1 0 0 1 BLAISY-BAS 0 0 0 0 BLAISY-HAUT 0 0 1 1 BUSSY-LA-PESLE 0 0 0 0 DREE 0 0 0 0 ECHANNAY 0 0 0 0 FLEUREY-SUR-OUCHE 3 0 1 4 GERGUEIL 0 0 0 0 GISSEY-SUR-OUCHE 4 0 4 8 GRENANT-LES-SOMBERNON 0 0 2 2 GROSBOIS-EN-MONTAGNE 1 0 2 3 LANTENAY 1 0 0 1 MALAIN 1 0 0 1 MESMONT 0 0 5 5 MONTOILLOT 0 0 0 0 PASQUES 1 0 1 2 PRALON 0 1 1 2 REMILLY-EN-MONTAGNE 2 0 2 4 SAINT-ANTHOT 0 0 3 3 SAINT-JEAN -DE-BŒUF 0 0 0 0 SAINT-VICTOR-SUR-OUCHE 1 2 2 5 SAINTE-MARIE-SUR-OUCHE 1 0 0 1 SAVIGNY-SOUS-MALAIN 4 0 2 6 SOMBERNON 2 0 1 3 VELARS-SUR-OUCHE 0 0 0 0 VERREY-SOUS-DREE 0 0 2 2 VIELMOULIN 0 0 0 0 Total 31 6 36 73

Au total, 73 contrôles (tous types confondus) ont été réalisés en 2016, contre 94 en 2015 et dont le résultat a été transmis à chaque usager propriétaire.

Parmi les contrôles réalisés en 2016, il y a eu des contrôles de vente immobilière, des contrôles de conception et des contrôles de réalisation.

Il est utile de rappeler que l’étude de parcelle ANC est indispensable pour la phase de conception (dimensionnement, implantation, risques…), en particulier pour les filières demandant une infiltration des eaux. L’étude de zonage, utilisée en mairie, renseigne la tendance en matière de composition du sol sur l’ensemble commune, mais ne remplace en aucun cas une étude de sol à la parcelle, plus précise. Le SPANC ne prend pas la responsabilité de donner un avis favorable à un dossier si la filière choisie demande une infiltration des eaux dans le sol alors qu’aucune étude de parcelle ANC précise n’approuve cette solution.

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Eléments marquants de l’année 2016 :

1. Mise en place du logiciel Visio ANC de chez MESOTECH : Ce logiciel a pour but de créer une base de données des usagers du SPANC et de générer directement des comptes rendus de contrôles avec plans géolocalisés. 2. Harmonisation des procédures et mise en place des nouveaux formulaires (à jour) de déclaration de travaux ANC, téléchargeable sur www.ouche-montagne.fr.

Situation des communes dans des zones particulières :

• Zones sensibles : situation des communes en tête de bassin (communes situées en amont ou riveraines des cours d’eau Ouche, Gironde, Sirène, Brenne, Douix, Prâlon... dont certains cours d’eau sont des réservoirs biologiques : Sirène, Douix ou rivière de catégorie 1 : Ouche amont) • Zones inondables (Barbirey-sur-ouche, Saint-Victor-sur-Ouche, Gissey-sur-Ouche, Sainte-Marie-sur-Ouche, Fleurey-sur-Ouche, Velars-sur-Ouche) • Zones de DUP (protection des captages) : Arcey, Saint-Jean-de-Bœuf, Sainte-Marie-sur-Ouche, Mâlain, Fleurey-sur-Ouche, Ancey, Gissey-sur-Ouche, Prâlon, Blaisy-Bas, Baulme-la-Roche, Grosbois-en-Montagne, Bussy-la-Pesle) et plus généralement en amont de plusieurs captages d’eau potable (parmi les plus exposés à un risque de pollution d’origine domestique : Captage du Petit Bon Moisson et 1 et 2 de Fleurey-sur- Ouche, captage de Saint Thaux et puits de Ste Marie à Gissey-sur-Ouche, Source du Lavoir à Saint-Jean-de- Bœuf) • Zones Natura 2000 « cavités à chauve-souris » à Mâlain « arrières Côtes de et de à Arcey, Barbirey-sur-Ouche, Fleurey-sur-Ouche, Gergueil, Gissey-sur-Ouche, Saint-Jean-de-Bœuf, Saint-Victor-sur- Ouche, Sainte-Marie-sur-Ouche, Velars-sur-Ouche. • ZNIEFF : « combe de Gergueil », « combes entre Lantenay et Ancey », « combe aux loups » (Velars-sur- Ouche), « falaises de Baulme-la-Roche », « réservoir de Grosbois », « Tebsima » (Saint-Victor-sur-Ouche). • Zones de baignade (zone de baignade du Lac Kir : alimentée par les eaux de l’Ouche) ou sur une zone de baignade (Grosbois-en-Montagne) + zone de pêche et d’activités nautiques (toutes les communes riveraines d’un cours d’eau = notion de danger pour la santé des personnes car risque de contamination microbiologique ou chimique de la ressource en eau). • Habitat dense à très dense des bourgs.

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RAPPEL :

Pénalités financières (amendes prévues par la délibération n°125-2014)

L’article L.1331-8 du Code de la Santé Publique prévoit que la personne qui s’oppose au contrôle du SPANC peut être astreinte au paiement d’une somme au moins équivalente à la redevance qu’elle paie au SPANC. C’est ce qui a été décidé par délibération du Conseil de Communauté (délibération n°125-2014). La pénalité financière pour refus du contrôle SPANC est donc prévue à hauteur du doublement du montant de la redevance SPANC. Aucune pénalité n’a été appliquée en 2016 comme en 2015.

Par ailleurs, l’article L.1313-2 du même Code prévoit que faire obstacle à l’accomplissement des fonctions des agents des collectivités territoriales mentionnés à l’article L.1312-1 est puni de 3 mois d’emprisonnement et de 3 750 euros d’amende. Ces dispositions pourraient s’appliquer dans le cadre du SPANC, par exemple si un problème de salubrité publique se présentait et que l’usager refusait de permettre l’accomplissement d’un contrôle et donc d’un constat du problème. De surcroît et toujours dans le cas d’un problème de salubrité publique, le Maire, en vertu de son pouvoir de police, se doit d’imposer des travaux aux frais de l’usager et sous le contrôle exclusif et impératif du SPANC. Certaines communes ont transféré le pouvoir de police du Maire en matière d’assainissement non collectif au Président de la Communauté de communes.

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NOTE SYNTHETIQUE

DONNEES FINANCIERES ET BUDGETAIRES

COMPTE ADMINISTRATIF – EXERCICE 2016

ASSAINISSEMENT NON COLLECTIF

SPANC « SERVICE PUBLIC D’ASSAINISSEMENT NON COLLECTIF » Concerne 1 900 foyers sur le territoire. Il est financé par une redevance de 21 € (tarif 2016) et des prestations de contrôles périodiques.

LES EMPRUNTS aucun emprunt en cours

LES RESULTATS = 63 718.16 €

Le compte administratif 2016 fait apparaître au 31/12/2016 les résultats suivants :

LES OPERATIONS D’EQUIPEMENT

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Dépense réelle d’investissement : acquisition d’un logiciel pour la gestion et la facturation du service SPANC= 7 272 € TTC

Chapitre 040 : amortissement des subventions : 3 081 €

Chapitre 10 : reversement du FCTVA / achat du logiciel : 1 193 €

001 : report de l’excédent d’investissement constaté au 31/12/2015 : 30 846 €

Chapitre 040 : amortissement des biens.

LES DEPENSES D’EXPLOITATION = 33 281 €

Les dépenses courantes les plus significatives:

Chapitre 011  Prestations de services pour le contrôle sur place des dispositifs d’assainissement individuels : 8 566 €

Chapitre 012 Les dépenses de personnel n’ont pas atteint le niveau des prévisions : un poste n’a pas été occupé sur la totalité de l’exercice.

Chapitre 067 Charges exceptionnelles : annulation ou régularisation de factures ANC sur les exercices antérieurs.

Chapitre 042 : amortissement des études réalisées antérieurement

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LES RECETTES D’EXPLOITATION = 67 906.89 €

Chapitre 70 :

 Contrôles dispositifs d’assainissement : 8 506 €  Facturation de la redevance : 37 254 €

Chapitre 74 : versement de primes à l’épuration par l’Agence de l’Eau : 1 960 €

002 : report de l’excédent cumulé constaté au 31.12.2015 : 17 063 €

Chapitre 042 : amortissement des subventions antérieures.

LES TARIFS 2016

Validé en commission finances le 23 février 2017

VOTE DU 9 MARS 2017

9