Avis Délibéré De La Mission Régionale D'autorité Environnementale
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Auvergne-Rhône-Alpes Avis délibéré de la mission régionale d’autorité environnementale Auvergne-Rhône-Alpes relatif au projet de centrale photovoltaïque au sol présenté par la société GDSOL 89 sur la commune de Saint-Mary-le-Plain (15) Avis n° 2020-ARA-AP-977 Avis délibéré le 24 avril 2020 page 1 sur 10 Préambule relatif à l’élaboration de l’avis La mission régionale d’autorité environnementale (MRAe) Auvergne-Rhône-Alpes du Conseil général de l’environnement et du développement durable (CGEDD), dans sa réunion du 17 mars 2020, a donné délégation à Pascale Humbert, membre permanent, en application des articles 3 et 4 de sa décision du 23 juillet 2019 portant exercice de la délégation prévue à l’article 17 du décret du 2 octobre 2015 modifié relatif au CGEDD, pour statuer sur la demande d’avis relative au projet de centrale photovoltaïque au sol sur la commune de Saint-Mary-le-Plain (Cantal). En application de l’article 9 du règlement intérieur du CGEDD, le délégataire cité ci-dessus atteste qu’aucun intérêt particulier ou élément dans ses activités passées ou présentes n’est de nature à mettre en cause son impartialité dans l’avis à donner sur le projet qui fait l’objet du présent avis. La direction régionale de l'environnement, de l'aménagement et du logement (DREAL) Auvergne-Rhône- Alpes a été saisie le 19 février 2020, par l’autorité compétente pour autoriser le permis de construire, pour avis au titre de l’autorité environnementale. Conformément aux dispositions du II de l’article R 122-7 du code de l’environnement, l’avis doit être fourni dans le délai de deux mois. Conformément aux dispositions du III du même article, les services de la Préfecture du Cantal et l’Agence régionale de santé (ARS) Auvergne-Rhône-Alpes ont été consultés, au titre de leurs attributions dans le domaine de l’environnement. La DREAL a préparé et mis en forme toutes les informations nécessaires pour que la MRAe puisse rendre son avis. Après en avoir délibéré, la MRAe rend l’avis qui suit. Pour chaque projet soumis à évaluation environnementale, l’autorité environnementale doit donner son avis et le mettre à disposition du maître d’ouvrage, de l’autorité décisionnaire et du public. Cet avis porte sur la qualité de l’étude d’impact présentée par le maître d’ouvrage et sur la prise en compte de l’environnement par le projet. L’avis n’est donc ni favorable, ni défavorable et ne porte pas sur son opportunité. Il vise à permettre d’améliorer sa conception, ainsi que l’information du public et sa participation à l’élaboration des décisions qui s’y rapportent. Le présent avis est publié sur le site de la DREAL. Conformément à l’article R. 122-9 du code de l’environnement, il devra être inséré dans le dossier du projet soumis à enquête publique ou à une autre procédure de consultation du public prévue par les dispositions législatives et réglementaires en vigueur. Conformément à l’article L. 122-1 du code de l’environnement, le présent avis devra faire l’objet d’une réponse écrite de la part du maître d’ouvrage qui la mettra à disposition du public par voie électronique au plus tard au moment de l’ouverture de l’enquête publique prévue à l’article L. 123-2 ou de la participation du public par voie électronique prévue à l’article L. 123-19. Mission régionale d’autorité environnementale Auvergne-Rhône-Alpes Projet de centrale photovoltaïque au sol présenté par la société GDSOL 89 sur la commune de Saint-Mary-le-Plain (15) Avis délibéré le 24 avril 2020 page 2 sur 10 Avis 1. Contexte, présentation du projet et enjeux environnementaux.................................................4 1.1. Contexte et présentation du projet.................................................................................................4 1.2. Principaux enjeux environnementaux du projet et du territoire concerné......................................5 2. Qualité du dossier.....................................................................................................................5 2.1. Aspects pertinents de l’état actuel de l’environnement et de leur évolution..................................6 2.1.1. Occupation du sol.......................................................................................................................6 2.1.2. Milieux naturels..........................................................................................................................6 2.1.3. Paysage et cadre de vie...............................................................................................................7 2.2. Incidences notables potentielles du projet sur l'environnement et des mesures prévues pour supprimer, réduire et le cas échéant pour compenser les impacts..................................................7 2.2.1. Consommation d’espace naturel et agricole...............................................................................8 2.2.2. Milieux naturels..........................................................................................................................8 2.2.3. Paysage et cadre de vie...............................................................................................................9 2.3. Présentation des différentes alternatives possibles et justification des choix retenus....................9 2.4. Méthodes utilisées et auteurs des études....................................................................................10 2.5. Résumé non technique de l’étude d’impact..................................................................................10 3. Conclusion..............................................................................................................................10 Mission régionale d’autorité environnementale Auvergne-Rhône-Alpes Projet de centrale photovoltaïque au sol présenté par la société GDSOL 89 sur la commune de Saint-Mary-le-Plain (15) Avis délibéré le 24 avril 2020 page 3 sur 10 1. Contexte, présentation du projet et enjeux environnementaux 1.1. Contexte et présentation du projet Le projet consiste en la réalisation d’une centrale photovoltaïque au sol sur des terrains situés au sud de la commune de Saint-Mary-le-Plain (159 habitants, INSEE 2017), dans les contreforts de la Margeride. Il prévoit l’implantation de 5,9 hectares de modules photovoltaïques ancrés par des pieux battus sur un terrain d’une superficie totale de 11,3 hectares1. Ce terrain d’assiette est situé le long de l’autoroute A 75, à l’ouest de celle-ci, et à proximité de l’échangeur n°25. Il s’agit d’un terrain inclus dans un secteur destiné à la réalisation d’une zone d’activités depuis 2006, année de l’élaboration de la carte communale de Saint-Mary-le-Plain2. Elle devait notamment bénéficier de la proximité de l’autoroute, l’objectif étant de redynamiser une commune en perte de population. Cependant, la zone n’ayant pas été construite, ces parcelles sont actuellement à dominante agricole pour la partie Nord (prairies, haies), et naturelle pour la partie Sud (boisements). Des zones humides y ont été identifiées par le porteur de projet. Illustration 1 : Localisation du projet de centrale photovoltaïque (Source : dossier de permis de construire, pièce PC1, page 1) Le projet prévoit de développer une puissance électrique estimée à 10,5 MWc, avec une production annuelle de 13,1 GWh équivalant à la consommation annuelle moyenne de 4 375 foyers. D’autres constructions et aménagements sont également induits par ce projet : • construction de 4 postes de transformation et d’1 poste de livraison, • mise en place d’un grillage autour du site comprenant deux portails d’accès, • aménagement d’un chemin d’exploitation au pourtour du site. 1 A noter que le photomontage de l’illustration n°2, page 5 du présent avis, donne l’impression d’un taux de couverture du site par les panneaux photovoltaïques plus élevé que le ratio 5,9 ha de panneaux rapporté aux 11,3 ha total soit le taux de couverture de 52 % indiqué dans le dossier. 2 ZA de Lamarque Mission régionale d’autorité environnementale Auvergne-Rhône-Alpes Projet de centrale photovoltaïque au sol présenté par la société GDSOL 89 sur la commune de Saint-Mary-le-Plain (15) Avis délibéré le 24 avril 2020 page 4 sur 10 Un raccordement au poste source de Savignac, situé à 16 km, est prévu. Il n’y a pas d’autre projet recensé dans un rayon de 10 km autour du site. On note toutefois trois parcs éoliens situés à proximité du col de la Fageole, au sud de l’aire d’étude, sur les communes de Coren, Rézentières, Talizat et Vieillespesse. Illustration 2 : Parti d’aménagement retenu (Source : résumé non technique, carte 5, page 12) Le présent avis est émis dans le cadre de la procédure d’instruction du permis de construire dont l’obtention est nécessaire à la réalisation du projet. 1.2. Principaux enjeux environnementaux du projet et du territoire concerné Pour l’autorité environnementale, les principaux enjeux du territoire et du projet sont : • la production d’énergie renouvelable pour lutter contre le changement climatique par la réduction des émissions de gaz à effet de serre ; • la gestion économe de l’espace et la maîtrise de l’artificialisation des sols ; • la préservation de la biodiversité et des zones humides identifiées sur le site ; • l’insertion paysagère 2. Qualité du dossier L’étude d’impact jointe au dossier de demande de permis de construire comprend toutes les pièces exigées par le code de l’environnement (article R 122-5) et traite globalement des différentes thématiques environnementales prévues par celui-ci. L’ensemble des illustrations, tableaux et descriptifs