Kommunereformen i Finnmark
Status, forutsetninger og utfordringer
ved prosessveileder Bente Larssen
Nordkapp 21. mai 2015 Kommunereformen
Arbeidet med kommunereformen er godt i gang over hele landet. - Bakgrunn for reformen er kjent: - Befolkningsutviklingen - Sentralisering - økende grad av velferdstjenestene leveres av kommunen - Regjeringen ønsker å se på oppgavefordelingen mellom statlig, regionalt og lokalt forvaltningsnivå. - Fylkesmennene har et regionalt ansvar
Øst-Finnmark regionråd 9. febr 2015 Reformbehov
• Reformbehov 1: oppgavene er blitt for store for de minste kommunene • Reformbehov 2: Mange byer har vokst ut over sine administrative grenser
• Reformbehov 1 er gjeldende i Finnmark, og store deler av landet.
Nordkapp 21. mai 2015 1969-2014: Niårig grunnskole, beredskap mot forurensing , bosetting av flyktninger, avfallshåndtering og avløp, kommuneleger, helsestasjon, somatiske sykehjem, psykisk utviklingshemmede, miljøvern, undervisning barn i institusjoner, vilt- og naturforvaltning, landbrukskontorene, lovfestet rett til 10-årig grunnskole, SFO, musikk- og kulturskoler, LAR, psykisk helse, fastlegeordning, forhandlingsansvar for lærere, klinisk veterinærvakt, lovfestet rett til barnehageplass, 1964: krisesentre, kvalifiseringsprogrammet, Skole, skatt, sosial- nasjonalparkstyrer, beredskapsansvar, trygdevesen, samhandlingsreformen, folkehelseansvar. vei. Plan og bygg i byene.
Nordkapp 21. mai 2015
Avgjørende spørsmål Hvilke utfordringer står kommunene overfor?
Har de tilstrekkelig kompetanse i dag? Har de tilstrekkelig kapasitet i dag? Hvordan håndtere nye oppgaver og nytt ansvar?
Nordkapp 21. mai 2015 Refleksjon
- Er vi rustet til å møte den nye oppgavefordelingen mellom stat og kommune? - Er vi rustet til å møte eventuelle endringer i inntektssystemet?
Disse og flere andre utfordringer må løses i og av kommunene uavhengig av kommunesammenslåing eller ikke
Denne prosessen er nyttig for kommunene uansett!
Nordkapp 21. mai 2015
Vurderingskriterier:
1. Tilstrekkelig kapasitet 2. Relevant kompetanse 3. Tilstrekkelig distanse 4. Effektiv tjenesteproduksjon 5. Økonomisk soliditet 6. Valgfrihet 7. Funksjonelle samfunnsutviklingsområder 8. Høy politiske deltagelse 9. Lokal politisk styring 10.Lokal identitet
Utfordringer?
30 000
25 000
20 000
15 000 Skjønns-tilskudd Små-kommune-tilskudd 10 000 Nordnorge-tilskudd
5 000
0
Nordkapp 21. mai 2015 Utfordringer
• Mange parallelle statlige og regionale reformer gjør kommunereformen ekstra krevende i et fylke med store geografiske avstander • Stadige flere tjenesteområder følger ikke fylkesgrensene • Kommunene opplever, som følge av dette, et krysspress for å ivareta innbyggernes interesse i form av tjenester og arbeidsplasser, gir mindre legitimitet til kommunereformen
Nordkapp 21. mai 2015 Kommunereformen
Arbeidet med kommunereformen er godt i gang over hele landet. Første vedtak Vestfold: SandefjordAndebuStokke SAS
Nordkapp 21. mai 2015 Prosessen
Oppstartvedtak
Verktøy
Utrede
Foreslå/vedta
Iverksette
Nordkapp 21. mai 2015 Valg for kommunene
• Som i dag – egen kommune • Kommunesammenslåing • Samarbeid med andre kommuner – Interkommunalt samarbeid er det løsningen?
Nordkapp 21. mai 2015 Kommunereformarbeidet i Finnmark – status per 7.april 2015 Kommune Innbyggere per Oppstartvedtak? Mulige felles utredninger med nabokommuner Kommentarer 4. kvartal 2014 – status 2002 Vardø 2122 Ja Ikke avklart Administrasjonen skal kartlegge mulige samarbeidsalternativ 2003 Vadsø 6239 Ja Skal igangsette prosjekt sammen med Sør- Har gjort vedtak på å delta i prosjekt i Øst- Varanger, Berlevåg, Båtsfjord og Tans Finnmark, initiert av Sør-Varanger og Vadsø 2004 Hammerfest 10388 Ja Startet prosess i samarbeid med Kvalsund Er også i dialog med Nordkapp, Måsøy og kommune. Porsanger. Disse skal avklare deltagelse våren 2015. 2011 Kautokeino 2917 Ja Enighet om oppgaver og fremdrift i prosessen i Samisk forvaltningsområde samarbeid med Alta, Loppa og Kvænangen i Troms 2012 Alta 19926 Ja Enighet om oppgaver og fremdrift i prosessen i samarbeid med Kautokeino, Loppa og Kvænangen i Troms 2014 Loppa 998 Ja Enighet om oppgaver og fremdrift i prosessen i samarbeid med Alta, Kautokeino og Kvænangen i Troms 2015 Hasvik 1046 Ja Deltar i prosjektet “utredning av Utredning er klar og vil danne grunnlaget kommunestruktur for øykommuner uten for Hasvik kommunes videre prosess fastlandsforbindelser” 2017 Kvalsund 1062 Ja Startet prosess i samarbeid med Hammerfest Se kommentar på Hammerfest, samme kommune. status 2018 Måsøy 1247 Ja Er i dialog med Hammerfest, Kvalsund, Har avklart at Måsøy deltar i det videre Nordkapp og Porsanger kommune arbeid med Hammerfest og Kvalsund
Nordkapp 21. mai 2015 Kommune Innbyggertall Oppstartvedtak? Mulige felles utredninger med Kommentarer per 4. kvartal nabokommuner – status 2014 Nordkapp 3261 Ja Er i dialog med Hammerfest, Skal avklare videre prosess og samarbeidskommuner våren 2015 Kvalsund, Måsøy og Porsanger kommune Porsanger 3912 Ja Er i dialog med Hammerfest, Samisk forvaltningsområde Kvalsund, Måsøy og Nordkapp Avklare videre prosess og samarbeidskommuner våren 2015. kommune Karasjok 2693 Ja Ikke avklart Samisk forvaltningsområde
Lebesby 1343 Ja Skal igangsette utredning med Gamvik Gamvik 1122 Ja Skal igangsette utredning med Lebesby Berlevåg 1030 Ja Skal delta i prosjekt sammen med Har gjort vedtak på å delta i prosesser i Øst-Finnmark Båtsfjord, Tana, Vadsø og Sør- Varanger
Tana 2899 Ja Skal delta i prosjekt sammen med Samisk forvaltningsområde Berlevåg, Båtsfjord, Vadsø og Sør- Varanger Nesseby 926 Ja Deltar ikke i felles prosjekt med Samisk forvaltningsområde nabokommuner Båtsfjord 2219 Ja Skal delta i prosjekt sammen med Berlevåg, Tana, Vadsø og Sør- Varanger Sør- 10207 Ja Skal delta i prosjekt sammen med Har utarbeidet samarbeidsprosjekt sammen med Vadsø Varanger Berlevåg, Båtsfjord, Tana og Vadsø kommune og gjennom det invitert andre kommuner i Øst- Finnmark med på et felles samarbeid.
Nordkapp 21. mai 2015
Nordkapp 21. mai 2015
Kommunereformen skal tilrettelegge for samisk språk, kultur og identitet
• Det bor samer i alle Finnmarkskommuner
• Hvordan påvirkes samisk språk og kultur av kommunesammenslåinger?
• Samisk superkommune?
Nordkapp 21. mai 2015
Nordkapp 21. mai 2015 Samferdsel og kommunereform i Finnmark
• Samferdsel er alltid et tema i Finnmark • De store geografiske avstander er en faktor som diskuteres i de lokale prosessene • Dersom det blir vei mellom Syltefjord og Hamningberg vil det innvirke på løsninger i Finnmark – så langt det eneste konkrete som er løftet frem også i kommunereformen • Opprettholdelse av båttrafikk i Vest-Finnmark (Vadsø-Kirkenes?) • Kortbanenettet - Finnmarks jernbane
Nordkapp 21. mai 2015
Nordkapp 21. mai 2015 Norsk mal: Tekst uten kulepunkt
Nye oppgaver
Velferd Lokal utvikling Andre oppg.
20 Veien videre for Nordkapp
Nordkapp 21. mai 2015