Diagnostic Chanteloup
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DIAGNOSTIC SOCIAL DE TERRITOIRE SOMMAIRE Préambule 3 I. Historique de Chanteloup-les-Vignes 5 1. Du hameau au village… 5 2. …du village à la ville 7 3. Situation géographique de la ville 8 II. Logement-peuplement 10 1. L’évolution de la population 10 2. Vers un équilibre territorial 10 3. Typologie des ménages 13 III. Une forte mobilisation pour l’insertion 15 et l’emploi 1. Le développement économique et la population active 15 2. Les demandeurs d’emploi et le taux de chômage 15 3. Qualification-formation 22 IV. Une politique de soutien familial 25 1. Composition des familles chantelouvaises 25 2. Allocataires CAF 25 3. Les données du secteur d’action sociale 27 4. Les dispositifs spécifiques de la ville 27 Conclusion 31 Annexes 32 Virginie GIROD 2 DST CLV 30/11/12 Préambule Le partenariat entre le territoire d’action sociale et la commune est construit depuis plusieurs années sur l’ensemble des missions portées par l’équipe pluridisciplinaire du secteur d’action sociale et le pôle médical. De nombreux projets construits en partenariat ont vu le jour et mobilisent les professionnels qui peuvent s’appuyer sur un tissu associatif dynamique et diversifié. Des projets innovants ont été soutenus par le département parmi lesquels on citera notamment la création du Pôle d’accueil Jeunes porté par la Fondation d’Auteuil, le soutien apporté à la crèche Babyloup, l’implantation du secteur d’action sociale au sein d’un équipement dédié à l’emploi (ex- MEFE devenue Espace Emploi Entreprises), celle de la PMI au sein de la Maison de la Petite Enfance. La généralisation de la démarche de diagnostic social sur l’ensemble des territoires d’action sociale et les critères définis par l’assemblée départementale en février 2012 du contrat social de territoire ont constitué une réelle opportunité pour la commune et le département de mettre à jour les éléments de diagnostic figurant dans les précédents contrats et de définir de nouvelles stratégies d’intervention prenant en compte la transformation urbaine de la ville et l’arrivée de nouvelles populations. La Communauté d’Agglomération des deux rives de Seine (CA2RS), détenant la compétence emploi et intervenant sur les champs de la santé (existence d’un contrat intercommunal de santé) et de la prévention de la délinquance (création d’un Conseil intercommunal de sécurité et de prévention de la délinquance) est un partenaire actif du territoire d’action sociale, notamment sur le champ de l’insertion professionnelle des bénéficiaires du RSA. La Communauté d’agglomération a été naturellement associée à la démarche, et est membre à part entière du comité de pilotage pour l’élaboration à terme, d’un contrat tri-partite associant la ville, le département et l’établissement public de coopération intercommunale. Le partage des éléments de pré-diagnostic a conduit les deux collectivités et la CA2RS, à construire la démarche de diagnostic dynamique autour de trois thématiques prioritaires : • L’insertion professionnelle des plus de 17 ans, • Les ruptures avec les institutions, • La prévention précoce des enfants âgés de 0 à 11 ans Pour ce faire, des comités techniques ont été constitués par thématique, s’appuyant sur le partenariat existant entre le secteur d’action sociale de Chanteloup-les-Vignes et les différents acteurs du Action sociale ACVL CMPI Enfance territoire : France Accueils AVEC Espace Connu et habitation CMP de loisirs Boucle de Seine Baby loup fréquent Bateau ADIL Commissariat Les Restos Connu et Je sers du Coeur L’éducation ponctuel La Compagnie Nationale OPIEVOY des contraires Connu CHL CIDFF Lien mais rare Pôle Yvelinois Service des Maison de la Centre solidarité Banque Social Sports petite enfance EDF-GDF de France CCAS Secours La Réussite 115 CGL PAJ Catholiques CAF éducative SAS AJIR Coach ACR ZUS REC CMP CPAM Interinser Mission Décibels locale CNAV Virginie GIROD PLIE Pôle 3 DST CLV 30/11/12 emploi Santé Insertion La Commune a également souhaité réinterroger les moyens déployés en faveur de l’offre éducative destinée au public des jeunes âgés de 11-17 ans . Pour cela, la municipalité a fait appel à un cabinet d’étude nommé Fors Recherches dont le diagnostic est actuellement en cours de réalisation. Il conviendra alors, de prendre en compte les résultats de cette étude dans la phase d’élaboration du plan d’actions du futur contrat social de territoire. Une réunion de lancement conjointement présidée par le Territoire d’Action Sociale Val de Seine et Oise, la Commune et la CA2RS, à laquelle ont été invités tous les partenaires susceptibles d’être intéressés par la démarche, a validé la composition et le calendrier de travail. 3 séances de comités techniques , ont été organisées toutes les deux semaines sur les mêmes créneaux horaires afin de pouvoir consacrer la deuxième partie de la séance à une restitution plénière de chaque groupe de travail et ainsi favoriser des échanges sur la base d’une réflexion commune et transversale. Chaque comité technique a été co-animé par un représentant du Département et de la Commune ou de l’agglomération afin d’afficher un portage commun du projet. Une équipe projet composée de l’ensemble des co-animateurs s’est réunie entre chaque séance de comités techniques, soit toutes les deux semaines, afin de faire le point sur la séance passée et préparer celle à venir. A l’issue de chaque séance, un compte rendu centralisé des relevés de discussion de chaque comité technique a été diffusé à tous les participants dans un souci de transparence et d’appropriation de la démarche par chacun. Ainsi s’achève la phase de diagnostic dynamique au cours de laquelle des axes stratégiques ont été identifiés et présentés au comité de pilotage et de validation qui représentent les instances de décision du projet. Une fois ces axes stratégiques validés, commencera la phase d’élaboration du plan d’actions qui se construira avec les comités techniques, dans la même cadence que la phase de diagnostic dynamique comme décrit dans l’échéancier ci-dessous. Le contrat social de territoire Les phases du projet er ju il l e t Fin septembre – octobre Jan vier-févr ier 1 trimestre 2013 Délib ératio n C G C adrag e- La ncement – Ela boration du P rédiagn ostic- Etat des lieux- plan d’actions Diagn ostic d ynamiq ue Prép aration S ig natu re d u d u contrat CS T Mise en œuvr e G roupes Gr oup es d u pla n R ecueil et techn iq ues inter- Ré dactio n d u d’acti ons analyse à techn iqu es in t er - p arten air es, CS T l ’in tern e d’hab itan ts + partenaires, réda ction des d’habitants fich es-action s Délibération C M R é u ni on d e Copil. 6 septem bre l an c em en t le Com ité de pilotage 2 0 1 2 11 s eptembre Com ité de pilotage 2 0 1 2 P l a n d e c o m m u n i c a t i o n (à chaque étape im portante) 1 9 Afin de pouvoir réaliser des comparaisons pertinentes avec des villes du même territoire d’agglomération et comprenant une zone urbaine sensible et des caractéristiques socio- Virginie GIROD 4 DST CLV 30/11/12 économiques semblable, Chanteloup-les-Vignes sera souvent comparée à la ville de Carrières- sous-Poissy. I. HISTORIQUE DE LA COMMUNE 1. Du hameau au village… Le nom Chanteloup vient du latin Cantus Lupi . Ce nom est un toponyme médiéval issu de l'ancien français « chante loup ». Ce type toponymique, très répandu, désigne des endroits où l'on pouvait entendre le hurlement des loups. Le nom de la ville apparaît pour la première fois en 1162 dans la chartre de donation , dans laquelle Chanteloup est désignée comme un Hameau. Le Hameau a reçu l’appellation de Chanteloup car la route qui le relie au reste du territoire traverse les bois depuis lesquels, les habitants pouvaient entendre le cri de la bête. « Les Vignes » trouve son origine par la présence des vignes sur le terres de Chanteloup dû à l’excellente exposition des pentes Sud de la colline propice à la culture de celles-ci. Cette particularité a été remarquée par les paysans du territoire lors de leur circulation entre les villes d’Andrésy et Triel. Les premiers habitants vinrent s’installer au XIe siècle car il n’y avait pas beaucoup de possibilité à Andrésy et Triel du fait de la proximité de la Seine et du peu d’espace présent pour les cultures. Au Moyen-âge, la ville est connue pour son gibier. Les notables du château de Saint-Germain y laissaient leurs enfants en nourrice tout comme les bourgeois de Paris et des villes royales pour aller chasser. La position géographique (sur une colline) du hameau lui permettra de suivre plusieurs faits de guerre notables : la fin de la Guerre de Cent ans (1441) lorsque le Général Talbot vint assiéger Poissy ou encore en 1590, avec la marche d’Henri IV venant de Meulan et se dirigeant vers Andrésy par Médan et Poissy. La venue du Général Talbot impliqua une petite vague de population qui quitta Carrières pour des raisons de sécurité et se dirigea vers les bois donc, vers Chanteloup. La première chapelle du hameau, dédiée à Saint Roch fut construite en 1444 suite au miracle du Concile œcuménique qui conduit à la cessation de l’épidémie de peste à Constance. Le hameau compte alors 400 habitants. Les habitants du hameau : Les familles Chantelouvaises n’ont pas beaucoup bougé depuis 550 ans.