Rapport De Présentation
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Commune de Saint Haon le Vieux–Rapport de présentation PREAMBULE La commune de Saint-Haon-le-Vieux est couverte par un Plan Local d’Urbanisme approuvé par délibération du Conseil Municipal en date du 14 Janvier 2008. Par délibération en date du 9 Décembre 2013, la commune de Saint-Haon-le-Vieux a décidé de réviser son Plan Local d’Urbanisme. Cette révision générale a défini les objectifs suivants : . Le SCOT du Roannais incluant le territoire de la commune a été approuvé le 4 avril 2012 et des évolutions législatives et règlementaires sont intervenues, tous ces éléments devant être pris en compte pour une mise en compatibilité du PLU. En outre, l'évolution des besoins et des contraintes de la commune rendent nécessaire une adaptation des documents constituant le PLU. Le Plan Local d’Urbanisme (PLU) répondra aux principes fondamentaux du code de l’urbanisme (article L.101-2) en matière de développement durable : « 1° L'équilibre entre Dans le respect des objectifs du développement durable, l'action des collectivités publiques en matière d'urbanisme vise à atteindre les objectifs suivants : 1° L'équilibre entre : a) Les populations résidant dans les zones urbaines et rurales ; b) Le renouvellement urbain, le développement urbain maîtrisé, la restructuration des espaces urbanisés, la revitalisation des centres urbains et ruraux ; c) Une utilisation économe des espaces naturels, la préservation des espaces affectés aux activités agricoles et forestières et la protection des sites, des milieux et paysages naturels ; d) La sauvegarde des ensembles urbains et du patrimoine bâti remarquables ; e) Les besoins en matière de mobilité ; 2° La qualité urbaine, architecturale et paysagère, notamment des entrées de ville ; 3° La diversité des fonctions urbaines et rurales et la mixité sociale dans l'habitat, en prévoyant des capacités de construction et de réhabilitation suffisantes pour la satisfaction, sans discrimination, des besoins présents et futurs de l'ensemble des modes d'habitat, d'activités économiques, touristiques, sportives, culturelles et d'intérêt général ainsi que d'équipements publics et d'équipement commercial, en tenant compte en particulier des objectifs de répartition géographiquement équilibrée entre emploi, habitat, commerces et services, d'amélioration des performances énergétiques, de développement des communications électroniques, de diminution des obligations de déplacements motorisés et de développement des transports alternatifs à l'usage individuel de l'automobile ; 4° La sécurité et la salubrité publiques ; 5° La prévention des risques naturels prévisibles, des risques miniers, des risques technologiques, des pollutions et des nuisances de toute nature ; 6° La protection des milieux naturels et des paysages, la préservation de la qualité de l'air, de l'eau, du sol et du sous-sol, des ressources naturelles, de la biodiversité, des écosystèmes, des espaces verts ainsi que la création, la préservation et la remise en bon état des continuités écologiques ; 7° La lutte contre le changement climatique et l'adaptation à ce changement, la réduction des émissions de gaz à effet de serre, l'économie des ressources fossiles, la maîtrise de l'énergie et la production énergétique à partir de sources renouvelables. La Loi Solidarité et Renouvellement Urbains (S.R.U.) a renforcé la concertation avec la population. Par délibération en date du 9 Décembre 2013, le Conseil Municipal a défini les modalités de concertation suivantes : - information sur le bulletin municipal, les communiqués municipaux et dans la presse locale, - organisation d’une réunion publique - mise à disposition d’un registre aux heures d’ouverture de la mairie pour recueillir les remarques éventuelles du public Le Conseil Municipal tirera le bilan de la concertation lors de l’arrêt du Plan Local d’Urbanisme. 1 Commune de Saint Haon le Vieux–Rapport de présentation SOMMAIRE Préambule ............................................................................................................................................ 1 Sommaire ............................................................................................................................................. 2 Diagnostic territorial ............................................................................................................................. 3 1- Saint Haon le Vieux, commune de la Côte Roannaise ............................................................................. 3 2- Les caractéristiques sociodémographiques ........................................................................................... 10 3- Le Parc de logements ............................................................................................................................ 14 4- Les conséquences de la périurbanisation du territoire .......................................................................... 17 5- Les activités économiques .................................................................................................................... 21 6- Les déplacements ................................................................................................................................. 29 7- Les équipements et les services ............................................................................................................ 36 8- Le bilan lié au diagnostic territorial ....................................................................................................... 40 Diagnostic environnemental et paysager ............................................................................................ 41 1- Le contexte Géophysique ...................................................................................................................... 41 2- Les ressources, nuisances et risques ..................................................................................................... 43 3- Occupation du territoire et consommation foncière ............................................................................. 50 4- Organisation urbaine ............................................................................................................................ 58 5- Entités paysagères ................................................................................................................................ 63 6- Patrimoine ............................................................................................................................................ 67 7- Le bilan lié au diagnostic environnemental et paysager ........................................................................ 69 Articulation du PLU avec les autres plans, schémas et programmes .................................................... 70 1- Compatibilité avec les documents supra communaux ........................................................................... 70 Justification des choix réalisés ............................................................................................................ 75 1- Justification des choix retenus pour l’élaboration du PADD .................................................................. 75 2- Justification des choix retenus pour la délimitation des zones .............................................................. 82 3- Justification des dispositions du règlement ......................................................................................... 101 4- Mise en place d’outils règlementaires spécifiques .............................................................................. 118 Analyse des incidences du PLU sur l’environnement .......................................................................... 124 Indicateurs ........................................................................................................................................ 132 2 Commune de Saint Haon le Vieux–Rapport de présentation DIAGNOSTIC TERRITORIAL 1- SAINT HAON LE VIEUX, COMMUNE DE LA COTE ROANNAISE 1.1 Situation géographique La commune de Saint-Haon-le-Vieux se situe dans le Nord du département de la Loire (42), dans les contreforts des Monts de la Madeleine. Située au sud-ouest de Roanne, à une dizaine de kilomètre de la ville-centre, son territoire s’inscrit d’un point de vue géographique dans l’ensemble de la côte roannaise. - Superficie : 1634 ha - Population : 930 en 2012 - Densité : 56.9 habitants/km² - Altitude comprise entre 300 mètres et 840 mètres, commune partiellement identifiée en zone de montagne Elle fait partie de la Communauté d’Agglomération Roannais Agglomération. Saint-Haon-le-Vieux est limitrophe des communes de Saint-Haon-le-Châtel, Renaison, Saint-Rirand, Ambierle, Saint-Germain- Lespinasse et Saint-Romain-la-Motte. Le territoire communal est bordé sur l’Est par la D8, axe majeur Nord-sud, longeant la côte roannaise. Le réseau départemental est complété par les RD 81 39 et 47. Le paysage communal est bien structuré avec : - à l'Ouest, un relief accentué, constitué d'un certain nombre de plissements au pied des monts de la Madeleine et sur lequel l’urbanisation s’est installée ; les parties sommitales sont majoritairement colonisées par des boisements ; - à l'Est, un relief plus doux avec un paysage agricole de prairies qui donne sur la plaine roannaise ; - la D8marque la ligne de rupture de pente de ces deux reliefs, scindant le territoire communal en deux entités particulières. Le territoire se compose d’un bourg en partie centrale et de nombreux hameaux et lieux-dits le parsemant, notamment sur sa moitié