Fiscalização do Sistema de Esgotamento Sanitário da sede do Município

de Rio Casca

Belo Horizonte Agosto 2013

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ÍNDICE

1. IDENTIFICAÇÃO DA AGÊNCIA REGULADORA ...... 4

2. IDENTIFICAÇÃO DO PRESTADOR DE SERVIÇOS ...... 4

3. CARACTERÍSTICAS DA FISCALIZAÇÃO ...... 4

4. OBJETIVO ...... 5

5. METODOLOGIA ...... 5

6. REPRESENTANTES PRESENTES ...... 5

7. CRONOGRAMA DE TRABALHO ...... 6

8. ENTREVISTAS REALIZADAS ...... 6

8.1. Prefeitura Municipal...... 6

8.2. Ministério Público ...... 7

9. DESCRIÇÃO SUMÁRIA DO SISTEMA DE ESGOTAMENTO SANITARIO ...... 7

10. SEGMENTOS OPERACIONAIS E UNIDADES FISCALIZADAS ...... 8

11. FATOS LEVANTADOS SOBRE O SISTEMA DE ESGOTAMENTO SANITARIO ...... 8

11.1. Redes Coletoras de Esgotos ...... 9

11.2. Lançamento de efluentes ...... 12

12. FATOS LEVANTADOS – UNIDADE DE ATENDIMENTO AO PÚBLICO ...... 13

12.1. Instalações Físicas ...... 13

12.2. Disponibilidade de Documentos ...... 13

12.3. Prazos para execução dos serviços ...... 14

14. CONSIDERAÇÕES GERAIS ...... 14

15. CONSTATAÇÕES E NÃO-CONFORMIDADES ...... 15

16. RECOMENDAÇÕES ...... 16

17. EQUIPE TÉCNICA ...... 16

18. AGENTE DE FISCALIZAÇÃO ...... 16

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ANEXOS

ANEXO I CROQUI ESQUEMÁTICO DO SISTEMA DE ESGOTAMENTO SANITÁRIO... 17

GLOSSÁRIO

CMB Conjunto Motor-bomba

DN Diâmetro Nominal

EEE Estação Elevatória de Esgoto

ETE Estação de Tratamento de Esgoto

SES Sistema de Esgotamento Sanitário

RAFA Reator Anaeróbio de Fluxo Ascendente

F°F° Ferro Fundido

Fossa Negra Fossa fora dos padrões estabelecidos por Norma específica

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1. IDENTIFICAÇÃO DA AGÊNCIA REGULADORA

Agência Reguladora de Serviços de Abastecimento de Água e de Esgotamento Sanitário do Estado de – ARSAE-MG.

Endereço: Cidade Administrativa - Rodovia Prefeito Américo Gianetti, s/nº - Serra Verde – Edifício Gerais / 12º andar

Telefone: (31) 3915-8058 Fax: (31) 3915-2060

2. IDENTIFICAÇÃO DO PRESTADOR DE SERVIÇOS

Nome: Companhia de Saneamento de Minas Gerais – COPASA-MG. Endereço: Rua , 525 – Santo Antônio – BH / MG – CEP 30330-900.

3. CARACTERÍSTICAS DA FISCALIZAÇÃO

Tipo de Fiscalização Fiscalização Direta e Indireta Rio Casca Município Rua: Dr. Marino Cota M. Teixeira, 75 - Centro Endereço Local Telefone: (31) 3871-1379 Serviço Fiscalizado Sistema de Esgotamento Sanitário Prefeitura: Ofício ARSAE-MG/DG n.º 1017/2013. Ofícios Encaminhados Prestadora: Ofício ARSAE-MG/DG n.º 1014/2013 Ministério Público: Ofício ARSAE-MG/DG n.º 1016/2013. Período da Inspeção de Campo 01 a 03 de Julho de 2013

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4. OBJETIVO

O objetivo do Relatório de Fiscalização é descrever e detalhar o diagnóstico das condições técnicas e operacionais da prestação dos serviços de esgotamento sanitário, a cargo da COPASA-MG, no município de Rio Casca.

A ação de fiscalização direta e indireta realizada por fiscais credenciados visa determinar o grau de conformidade do sistema auditado, em consonância com a legislação pertinente, especialmente, as Resoluções expedidas pela ARSAE-MG.

5. METODOLOGIA

A metodologia para desenvolvimento da fiscalização compreendeu os procedimentos de vistoria técnica, levantamentos em campo, análise e avaliação documental, obtenção de informações e dados gerais do sistema, identificação e frequência de ocorrências.

A vistoria foi acompanhada por representante designado pelo Prestador e pela equipe técnica local, que se encarregaram de explicar os processos operacionais e a funcionalidade de cada unidade e equipamento.

6. REPRESENTANTES PRESENTES

Funcionário designado pelo Prestador:  Sergio Santos Agostini.

Equipe técnica local:  Fabrício Abreu L. – Técnico Químico;  Eduardo de Castro – COPASA - DTVP;

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7. CRONOGRAMA DE TRABALHO

Segunda- Terça-Feira Quarta-Feira Quinta-Feira PERÍODO Feira 02/07/2013 03/07/2013 04/07/2013 01/07/2013

Fiscalização do Reunião com a Viagem para o Sistema de Fiscalização do Prefeitura de Piedade Abastecimento de Manhã Município de Sistema de de . Água. Rio Casca. Abastecimento de Fiscalização do Sistema Água de Abastecimento de Água.

Reunião de Reunião com o Fiscalização do abertura com Ministério Público Sistema de Fiscalização do Sistema o Prestador de e com a Esgotamento de Abastecimento de Sanitário. Água. Tarde Serviços de Prefeitura de Rio Rio Casca. Casca. Reunião de Reunião de encerramento encerramento com o com o Prestador Prestador de Serviços

8. ENTREVISTAS REALIZADAS

8.1. Prefeitura Municipal

O agente de fiscalização da ARSAE-MG foi recebido pelo Prefeito Sr. José Mario Russo Maroca, que se referiu à prestação dos serviços de esgotamento sanitário no Município como inadequada.

Informou que o Prestador dispõe de poucos funcionários e não realiza os serviços de fechamento das valas após os serviços de manutenção da rede coletora. Objetivando a conclusão desses serviços a prefeitura disponibiliza funcionários para fazer o fechamento das valas e a recomposição de pavimentos para o Prestador.

Informou também que ao longo das redes pluviais são lançados esgotos, causando mau cheiro em várias locais da cidade.

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8.2. Ministério Público

O agente de Fiscalização da ARSAE-MG foi recebido pelo Promotor de Justiça Dr. Thiago Fernandes de Carvalho, o qual relatou desconhecer alguma reclamação em sua Comarca referente à prestação dos serviços de esgotamento sanitário na sede do Município.

9. DESCRIÇÃO SUMÁRIA DO SISTEMA DE ESGOTAMENTO SANITARIO

O sistema é composto pelas seguintes unidades operacionais (¹):

 Corpo Receptor: Rio Casca;

 ETE: Não possui; (¹)

 Interceptor/Emissário: Não possui; (¹)

 Estações Elevatórias: Não possui; (¹)

 Rede Coletora - Extensão total - 28.010 metros (²);

 Número total de ligações: 3.652 ativas (¹)

 População Atendida: 11.012 habitantes (²);

 Pontos de lançamento de esgoto (¹): 1 – Rua Dr. João Pinheiro, ao lado da Ponte – Lançamento no Rio Casca; 2 – Rua da Conceição, ao lado da Ponte – Lançamento no Rio Casca; 3 – Rua Getulio Vargas – Lançamento no Rio Casca; 4 – Rua Elza Vieira – Lançamento no Rio Casca; 5 – Rua Capitão Pena – Lançamento no Rio Casca; 6 – Rua José Piuzana – Lançamento no Rio Casca; 7 – Rua Senador Cupertino – Lançamento na galeria próximo á farmácia Pinto Coelho, que lança no Córrego Bela Vista; 8 – Rua Maestro João Romão de Carvalho – Lançamento no Córrego Bela Vista, próximo ao Colégio Municipal;

A discriminação das características das unidades operacionais consta no croqui esquemático do sistema enviado pelo Prestador de Serviços – COPASA (Anexo I).

(¹) Informações fornecidas pelo Prestador durante a ação de fiscalização, associadas às informações contidas no croqui esquemático do SES.

(²) Informações constantes no SIOP/IBO e IBG em 06/2013 7 /18

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10. SEGMENTOS OPERACIONAIS E UNIDADES FISCALIZADAS

Descrição

Segmento Operacional Unidade Fiscalizada

 Corpo Receptor - Rio Casca.

Esgotamento Sanitário - Rua Dr. João Pinheiro / Ponte sobre Rio Casca;  Ponto de lançamento de - Rua da Conceição / Ponte sobre Rio Casca; esgoto in natura - Rua Elsa Vieira / Rio Casca.

 Rede coletora de esgoto - Pça São Sebastião - Centro - PVs - Rua João Pinheiro, 28 - Centro

- Instalações Físicas

- Prazo para execução dos serviços

Unidade de Atendimento ao - Resolução Normativa ARSAE-MG 003/2011 Público  Posto de Atendimento - Tabela de tarifas - Disponibilidade de documentos - Tabela de serviços cobráveis - Livro de reclamações

11. FATOS LEVANTADOS SOBRE O SISTEMA DE ESGOTAMENTO SANITARIO

São relacionados neste item os fatos apurados na inspeção de campo realizada no sistema de esgotamento sanitário do município de Rio Casca e as informações coletadas junto ao Prestador de Serviços, no sentido de verificar o cumprimento da regulamentação expedida pela ARSAE-MG.

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11.1. Redes Coletoras de Esgotos

 Obra de recomposição do calçamento na Rua São José. O Prefeito cedeu funcionários para ajudar o Prestador na recomposição do calçamento após as obras de ligações na rede de esgoto. (Fotos 01 a 04).

Foto 01 Foto 02

Foto 03 Foto 04

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 Rua José Miquelão nº 5 – Falta de recomposição do pavimento. (Fotos 05 e 06).

Foto 05 Foto 06

→ Poço de visita

Durante a fiscalização foram vistoriados três poços de visita que se encontrava em bom estado de funcionamento:

 Praça São Sebastião - (Fotos 07 e 08).

Foto 07 Foto 08

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 Praça São Sebastião - (Fotos 09 e 10).

Foto 09 Foto 10

 Rua João Pinheiro, 28 - Centro (Fotos 11 e 12).

Foto 11 Foto 12

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11.2. Lançamento de efluentes

 Lançamento de esgotos domésticos in natura no Rio Casca. Rua Dr. João Pinheiro/Ponte. (Foto 13).

Foto 13

 Lançamentos de esgotos domésticos in natura no Rio Casca. (Foto 14).

Lançamento de esgoto

Foto 14

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12. FATOS LEVANTADOS – UNIDADE DE ATENDIMENTO AO PÚBLICO

12.1. Instalações Físicas

No posto de Atendimento procedeu-se à verificação dos aspectos que envolvem a qualidade do atendimento aos usuários. As instalações físicas e a infra-estrutura para atendimento foram consideradas adequadas (Fotos 15 e 16).

Foto 15 Foto 16

12.2. Disponibilidade de Documentos

No tocante à disponibilização de informações, verificou-se o cumprimento da Resolução Normativa ARSAE nº 003/2010, estando à disposição dos usuários a Resolução, a Tabela de serviços cobráveis, e o livro para registro de manifestações. (Fotos 17 e 18).

Foto 17 Foto 18

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12.3. Prazos para execução dos serviços

A partir da amostra de ordens de serviço emitida no SICOM, foi possível verificar o cumprimento de prazos estabelecidos pela resolução n° 003/2010 da ARSAE-MG. Não foi encontrada incidência de pedido de ligação e vistoria de esgoto fora dos prazos, entre janeiro a junho de 2013.

13. CONTRATO DE PROGRAMA

O Contrato de Programa do sistema de abastecimento de água e de esgotamento sanitário da sede do município de Rio Casca foi assinado em 30 de dezembro de 2008, com prazo de 30 anos, a contar da data da assinatura.

Ao analisar o “Anexo III – Metas de Atendimento”, itens 3 a 12 para o sistema de esgotamento sanitário, o mesmo estabelece até o ano de 2012 o cumprimento de 100% dos seguintes serviços: licenciamento ambiental, desapropriação, licitação, instalações preliminares e canteiro de obras, rede coletora de esgotos, ligações prediais de esgoto, interceptores de esgotos 1º etapa, estações elevatórias de esgotos, linhas de recalque, estação de tratamento de esgotos. Entretanto, durante a fiscalização, o Prestador informou que em dez/2010 o contrato foi suspenso por questões de impedimentos relativos às desapropriações de áreas e licenciamentos ambientais, motivo este que as obras permanecem paralisadas.

14. CONSIDERAÇÕES GERAIS

O Sistema de Esgotamento Sanitário da sede do município de Rio Casca é dotado de cadastro da rede coletora de esgoto e Plano de Ação Contingencial, porém, não foi apresentado o Plano de Emergência local. Estes instrumentos são considerados fundamentais para uma gestão adequada e operação eficiente do sistema.

O serviço de esgotamento sanitário atualmente prestado se restringe à coleta de esgotos e manutenção das redes coletoras.

O Prefeito Municipal se referiu à prestação dos serviços de esgotamento sanitário como insatisfatória e ressaltou a urgente necessidade das obras de esgotamento sanitário previstas no contrato entre a Prefeitura e o Prestador de Serviços.

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Informou ainda que, o Prestador dispõe de número insuficiente de funcionários para a demanda dos serviços de conservação e manutenção do sistema de esgotamento sanitário operante.

Devido ao atraso observado nas obras de ampliação do sistema, constata-se o descumprimento das metas estipuladas no Contrato de Programa.

Como a justificativa aos atrasos apresentada pelo Prestador de Serviços é baseada em fatos supervenientes que motivaram o atraso das obras, é indispensável a concordância do município para o cronograma, a partir do reconhecimento das justificativas.

15. CONSTATAÇÕES E NÃO-CONFORMIDADES

CONSTATAÇÃO - C1

Contrato de Programa

 Descumprimento parcial do “Anexo III – Metas de Atendimento”, itens 3 a 12 para o sistema de esgotamento sanitário, referente aos serviços com prazo previsto para o ano de 2012, sendo: licenciamento ambiental, desapropriação, licitação, instalações preliminares e canteiro de obras, rede coletora de esgotos, ligações prediais de esgoto, interceptores de esgotos 1º etapa, estações elevatórias de esgotos, linhas de recalque e estação de tratamento de esgotos.

NÃO CONFORMIDADE

NC1 - A COPASA não está cumprindo o artigo 2º da Resolução nº 003/2010 da ARSAE-MG, transcrito a seguir:

“Art. 2º. Compete ao prestador de serviços o planejamento, a construção, a operação e a manutenção das instalações tendo em vista o cumprimento dos planos municipais de abastecimento de água e de esgotamento sanitário, visando propiciar à população o acesso a ambos os serviços e a melhoria das condições ambientais e de saúde pública, bem como efetuar o faturamento e a cobrança pelos serviços efetivamente prestados.

Parágrafo único. O prestador de serviços observará os contratos de programa ou de concessão, (grifo nosso) bem como os convênios e as permissões e quando os serviços forem prestados por órgão municipal ou serviço autônomo, as determinações administrativas pertinentes.”

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16. RECOMENDAÇÕES

1) Tomar providência quanto às não conformidades mencionadas nesse relatório a fim de atender a resolução Normativa ARSAE-MG n°003/2010.

2) Confirmar a concordância com o Município para as justificativas apresentadas e pactuar novo cronograma de implantação das obras, sob pena de aplicação das sanções previstas no próprio Contrato.

3) Apresentar o Plano de Emergência local.

17. EQUIPE TÉCNICA

Ronaldo Coelho de Freitas – MASP: 361.966-5 – Engenheiro Civil.

Maurício de Faria Soares – MASP: 125.5452 – 3 - Bioquímico

18. AGENTE DE FISCALIZAÇÃO

Ronaldo Coelho de Freitas – MASP: 361.966-5

Ronaldo Coelho de Freitas

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ANEXO I

CROQUI ESQUEMÁTICO – SISTEMA DE ESGOTAMENTO SANITARIO

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