Revista de Gestão Ambiental e Sustentabilidade E-ISSN: 2316-9834 [email protected] Universidade Nove de Julho Brasil Freitas da Silva, Andrey; Fernandes Pereira, Maurício ANÁLISE PROSPECTIVA E CRÍTICA DO TERRITÓRIO DE ARAQUARI: RELAÇÃO DOS CRITÉRIOS DE SUSTENTABILIDADE E DO PLANO DIRETOR MUNICIPAL COM O DESENVOLVIMENTO TERRITORIAL SUSTENTÁVEL Revista de Gestão Ambiental e Sustentabilidade, vol. 3, núm. 2, mayo-agosto, 2014, pp. 1 -15 Universidade Nove de Julho São Paulo, Brasil Disponível em: http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=471647054001 Como citar este artigo Número completo Sistema de Informação Científica Mais artigos Rede de Revistas Científicas da América Latina, Caribe , Espanha e Portugal Home da revista no Redalyc Projeto acadêmico sem fins lucrativos desenvolvido no âmbito da iniciativa Acesso Aberto Revista de Gestão Ambiental e Sustentabilidade – GeAS GeAS – Revista de Gestão Ambiental e Sustentabilidade E-ISSN: 2316-9834 Organização: Comitê Científico Interinstitucional/ Editora Científica: Profa. Dra. Cláudia Terezinha Kniess Revisão: Gramatical, normativa e de formatação. DOI: 10.5585/geas.v3i2.110 ANÁLISE PROSPECTIVA E CRÍTICA DO TERRITÓRIO DE ARAQUARI: RELAÇÃO DOS CRITÉRIOS DE SUSTENTABILIDADE E DO PLANO DIRETOR MUNICIPAL COM O DESENVOLVIMENTO TERRITORIAL SUSTENTÁVEL 1 Andrey Freitas da Silva 2Maurício Fernandes Pereira Catarina. Recebido: 30/05/2014 Aprovado: 24/07/2014 RESUMO O artigo trata da análise prospectiva e crítica do território de Araquari (Santa Catarina), de acordo com os critérios de sustentabilidade de Ignacy Sachs e com o Plano Diretor Municipal no campo do desenvolvimento territorial sustentável. A pesquisa é qualitativa e exploratória. Leva em conta o contexto sócio-histórico do município, tendo o objetivo de identificar potencialidades do território e destacar possibilidades para os atores, a gestão, as configurações organizacionais e as transformações sociais decorrentes da instalação de uma fábrica automotora da Bayerische Motoren Werke (BMW) até 2014. Os critérios de sustentabilidade do Plano Diretor são avaliados sob a ótica da sociedade civil, Estado e mercado. A pesquisa analisa aspectos de municípios brasileiros que são sedes de complexos automotivos e que atravessaram processos semelhantes ao de Araquari. O estudo conclui que é necessário que todos os atores observem o Plano Diretor e suas diretrizes, em especial as funções sociais da cidade, a função social da propriedade, a sustentabilidade, a igualdade e justiça social e a gestão democrática e participativa. Palavras-chave: atores sociais, plano diretor municipal, critérios de sustentabilidade, desenvolvimento territorial sustentável. 1 Mestrando em ADMINISTRAÇÃO pela Universidade Federal de Santa Catarina – UFSC Analista de Correios Empresa Brasileira de Correios e Telégrafos, ECT, Brasil. E-mail: [email protected] 2 Doutor pela Universidade Federal de Santa Catarina – UFSC Servidor Público: Planejamento Estratégico pela Universidade Federal de Santa Catarina – UFSC, Brasil. E-mail: [email protected] SILVA / PEREIRA Journal of Environmental Management and Sustainability – JEMS 1 Revista de Gestão Ambiental e Sustentabilidade - GeAS Vol. 3, N. 2. Maio./ Agosto. 2014 Análise Prospectiva e Crítica do Território de Araquari: Relação dos Critérios de Sustentabilidade e do Plano Diretor Municipal com o Desenvolvimento Territorial Sustentável PROSPECTIVE ANALYSIS AND CRITIQUE OF THE TERRITORY OF Araquari: THE RELATIONSHIP BETWEEN SUSTAINABILITY CRITERIA IN THE CITY MASTER PLAN AND TERRITORIAL SUSTAINABLE DEVELOPMENT (TSD) ABSTRACT: The article deals with the prospective analysis managers. The research reports on aspects of and criticism for the territory of Araquari (Santa Brazilian municipalities that are home to Catarina) according to the sustainability criteria complex automotive and crossed processes with of Ignacy Sachs and the Master Plan in the field the expectation that positive and similar of Sustainable Territorial Development (DTS). processes should happen in Araquari. The study The research is qualitative and exploratory and concludes with the need to comply to the letter uses a socio-historical context of Araquari. The of the Master Plan by all stakeholders in objective is to identify the potential of the accordance with its guidelines. It is essential territory and to highlight the role of the that the following requirements be addressed: management of organizational settings and the social functions of the city, social function social transformations, during an automotive of property, sustainability, equality in social factory installation in 2014 (Bayerische justice, and democratic and participatory Motoren Werke - BMW). Through evaluation of management. the sustainability criteria, the Master Plan of the municipality is assessed with regard to the KEY WORDS: social actors; municipal master managers and civil society, state and market, plan; sustainability criteria; Sustainable with terms and Reflections of DTS and the Territorial Criteria (DTS). expectations and challenges in view of the ANÁLISIS PROSPECTIVO Y CRÍTICA DEL TERRITORIO DE Araquari: RELACIÓN DE CRITERIOS DE SOSTENIBILIDAD Y MUNICIPAL DIRECTOR DE PLANIFICACIÓN TERRITORIAL CON EL DESARROLLO SOSTENIBLE (DTS) RESUMEN: El artículo trata sobre el análisis prospectivo y reflexiones de DTS con las expectativas y la crítica del territorio de Araquari (Santa desafíos en vista de los actos. El estudio relata Catarina) de acuerdo con los criterios de aspectos de municipios brasileños que son sostenibilidad de Ignacy Sachs y con el plano sedes de complejo automotivo y que atraviesan del director Municipal en el campo de procesos semejantes y positivos por el cual desenvolvimiento Territorial Sostenible (DTS). pasara el municipio de Araquari. El estudio La investigación es de carácter cualitativo y concluye con la necesidad de haber cumplido exploratorio realizado por el contexto socio- con todos los actos del Plan directivo de todos histórico del municipio con el objetivo de los directores de acuerdo con sus directrices, identificar las potencialidades del territorio y siendo esencial que los siguientes requisitos: poner de relieve las posibilidades de los actores, funciones sociales de la ciudad, función social la gestión, la configuración de la organización y de la propiedad, la sostenibilidad, la igualdad y la transformación social, de acuerdo con la justicia social, la gestión democrática y instalación de fabrica automotora en 2014 participativa. (BayerischeMotorenWerke - BMW). A través de la evaluación de los criterios de PALABRAS-CLAVE: actores sociales, plan sostenibilidad, el Plan del director de municipio maestro municipal, criterios de sostenibilidad; es avaliado mediante los actos de la sociedad Desarrollo Territorial Sostenible (DTS). civil, Estado y mercado, con términos y SILVA / PEREIRA Journal of Environmental Management and Sustainability – JEMS 2 Revista de Gestão Ambiental e Sustentabilidade - GeAS Vol. 3, N. 2. Maio./ Agosto. 2014 Análise Prospectiva e Crítica do Território de Araquari: Relação dos Critérios de Sustentabilidade e do Plano Diretor Municipal com o Desenvolvimento Territorial Sustentável 1 INTRODUÇÃO empregos diretos e a previsão de início da obra era abril de 2013, com conclusão prevista para o As relações entre o Estado e seu ambiente e final de 2014 (Manzui, 2012). A área da fábrica entre cidadãos, governos e empresas estão é de 1,5 km², sendo que a logística – com a mudando consideravelmente. É uma realidade proximidade às rodovias BR-101 e BR-280 e que não comporta nem a ideia de um Estado, três portos, a previsão de melhoria modal de que se retira unilateralmente e nega novas ferrovias e rodovias – e a mão-de-obra demandas, e nem a crença na capacidade de qualificada da região foram fatores autogoverno de outros atores sociais. O papel do determinantes na escolha do município. ambiente e de todo o contexto que envolve o Impactos foram gerados antecipadamente no desenvolvimento dos territórios entra em um desenvolvimento da cidade. O município tem processo de análise nessa contextualização plano diretor, mas informações de Andrade (Chagnazaroff, 2009). (2012) destacam o início da especulação O desenvolvimento dos municípios, aliado à imobiliária, visto que áreas cujo metro quadrado visão do desenvolvimento territorial, enfrenta valia 4,00 reais há cinco anos, nos dias atuais parâmetros decisivos na relação entre a valem 20,00 reais. A Secretaria de participação do homem e a sustentabilidade. Desenvolvimento Econômico do município Pequeur (2006) enfatiza que a combinação entre destacou que os bairros de Itapocu e Rainha trabalho, capital e matéria-prima varia de um devem ser os locais onde os futuros local para outro, sendo que a diferenciação é trabalhadores da empresa se instalarão, embora apenas espacial e não geográfica. Surge a ideia não haja ainda infraestrutura. de que a proximidade espacial é variável O problema da pesquisa é estudar aspectos fundamental e de que a metropolização é a prospectivos diante da vinda de uma empresa de comprovação de que foi assumido o fordismo. grande porte para o município de Araquari e Abramovay (2006) relaciona virtudes para a quais serão os impactos para o desenvolvimento noção de territórios, como: se abandonar um da região. Os impactos são avaliados de acordo horizonte estritamente de uma área delimitada; com os critérios de sustentabilidade e a partir da impedir a confusão entre crescimento comparação com o ocorrido em municípios econômico e processo de desenvolvimento