Bilan Final Du PLH De La Communauté De Communes Des Collines 2003 - 2008 Observatoire Agence D’Urbanisme De La Région Mulhousienne
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HABITAT Obore er su RAPPORT D’ETUDE RAPPORT 06/09 Bilan final du PLH de la Communauté de communes des Collines 2003 - 2008 OBSERVATOIRE agence d’urbanisme de la région mulhousienne Bilan 2 final du PLH de la COCOCO OBSERVATOIRE agence d’urbanisme de la région mulhousienne Le Programme Local de l’Habitat (PLH) de la Communauté de Communes des Collines (COCOCO) a été adopté le 17 dé- cembre 2003, pour une durée de 5 ans. Le programme d’actions du PLH repose sur quatre objectifs: 1. développer de nouvelles formes d’accession à la propriété 2. développer le parc locatif à destination des petits ménages 3. développer le parc locatif social 4. développer le parc adapté aux contraintes liées à la perte de mobilité 5. mettre en place les conditions d’accueil des gens du voyage 6. assurer le suivi-animation du PLH Ce document constitue le bilan final de la mise en oeuvre de ce PLH. Il s’attache à mettre en valeur les évolutions observées sur le marché local du logement et de l’habitat, afin de mesurer leur degré d’adéquation par rapport aux enjeux identifiés dans le PLH depuis sa mise en oeuvre. L’essentieL A RETENIR • Démographie: forte croissance de la population de Brunstatt (+ 650 habitants, soit 12%), Eschentziller (+150 habitants, soit +12%) et Flaxlanden (+194 habitants, soit +15%). Riedisheim et Zimmersheim ont perdu des habi- tants entre 1999 et 2006 • Construction neuve: depuis 2004, la construction de logements neufs est comprise dans la fourchette indi- quée au PLH (90 à 140 logements). La construction de logements sous forme de collectifs représente ces deux dernières années, entre 60 et 70% de la construction neuve totale • Foncier: la surface moyenne consommée par logement est passée de 560m² en 2004 à 393m² en 2007 • Statuts d’occupation: les propriétaires restent largement majoritaires. Le parc de logements locatifs aidés se développe dans le respect de la loi SRU et se diffuse à une autre commune de la COCOCO. Bilan final du PLH de la COCOCO 3 OBSERVATOIRE agence d’urbanisme de la région mulhousienne SOMMAIRE Objectif n°1 du PLH: développer de nouvelles formes d’accession à la propriété ..................................................p.5 Une croissance démographique élevée ........................................................................................................................... p.5 2 communes sur 5 ont perdu des habitants .................................................................................................................... p.5 3 communes ont des taux de croissance supérieurs à 10% ........................................................................................... p.5 Besoins en logements qui augmentent même dans les communes perdant des habitants ........................................... p.6 Objectifs de construction neuve atteints .......................................................................................................................... p.6 Des formes d’habitat plus diversifiées et plus économes en foncier ............................................................................... p.6 Objectif n°2 du PLH: développer le parc locatif à destination des petits ménages ................................................p.7 Une lente diversification des statuts d’occupation .......................................................................................................... p.7 La faible production de logements privés conventionnés................................................................................................. p.7 Petits ménages cherchent grands logements .................................................................................................................. p.8 Objectif n°3 du PLH: développer le parc locatif social ... ........................................................................................... p.9 Le faible développement du parc social .......................................................................................................................... p.9 60 places pour les personnes les plus défavorisées ........................................................................................................ p.9 Objectif n°4 du PLH: développer le parc de logements adaptés aux contraintes liées à la perte de mobilité ... p.11 Peu de travaux d’adaptation du parc de logements ...................................................................................................... p.11 Objectif n°5 du PLH : Mettre en place les conditions d’accueil des gens du voyage ............................................. p.11 L’aire d’accueil de Brunstatt plébiscitée ......................................................................................................................... p.11 L’aire d’accueil de Riedisheim peu occupée ................................................................................................................ p.11 Objectif n°6 du PLH : Assurer le suivi-animation du PLH ......................................................................................... p.12 La cohérence du PLH de la COCOCO avec les autres démarches ............................................................................... p.12 Le suivi annuel du PLH ................................................................................................................................................... p.12 Conclusion: bilan 2003-2008 & perspectives .............................................................................................................p.13 Annexes .........................................................................................................................................................................p.14 Bilan 4 final du PLH de la COCOCO OBSERVATOIRE agence d’urbanisme de la région mulhousienne OBJECTIF N°1 DU PLH DÉVELOPPER DE NOUVELLES FORMes d’accession à LA PROPRIÉTÉ RAPPEL des ENJEUX Evolution de la population dans la région mulhousienne - Développer le parc résidentiel - Diversifier l’offre en logements - Préserver un cadre de vie agréable - Gérer le foncier au mieux de l’intérêt collectif Une croissance démographique élevée Entre 1999 et 2006, la population de la Communauté de communes des collines a augmenté de 4%. Pour la Région Mulhou- sienne, l’augmentation est de 2.2%. Mais ces moyennes cachent des évolutions très contrastées selon les communes. 2 communes sur 5 ont un déficit migratoire Sur les 6 communes que compte la com- munauté de communes (Bruebach, Brunstatt, Eschentzwiller, Flaxlanden, Riedisheim, ZIm- mersheim), 2 communes connaissent une évolution démographique négative (soldes naturel et migratoire négatifs): 200 habitants en moins dans la commune de Zimmersheim, 176 habitants en moins à Riedisheim entre 1999 et 2006. Dans les autres grandes communes compo- sant la Région Mulhousienne, la croissance est restée faible: +155 habitants à Mulhouse (+0.14%), +68 habitants (+0.45%) à Illzach. A Kingersheim on compte 10% d’habitants supplémentaires depuis 1999. 3 communes ont des taux de croissance supérieurs population Evolution Evolutionen à 10% Commune 1999 population2006 depuis1999 % Bruebach 953 1027 74 8% La croissance démographique profite à Brunstatt (+12%), Eschentzwiller (+12%) et Brunstatt 5530 6180 650 12% Flaxlanden (+15%). Qualité du cadre de vie, Eschentzwiller 1244 1394 150 12% qualité des programmes de logements et Flaxlanden 1254 1448 194 15% proximité des services et des équipements Riedisheim 12101 11900 Ͳ201 Ͳ2% de Mulhouse, rendent ces communes attrac- Zimmersheim 1023 996 Ͳ27 Ͳ3% tives résidentiellement. COCOCO 22105 22945 840 4% Source: Recensement rénové de la population, INSEE 2006 Bilan final du PLH de la COCOCO 5 OBSERVATOIRE agence d’urbanisme de la région mulhousienne Besoins en logements qui augmentent même dans les communes Evolution du nombre de ménages entre 1999 et 2006 perdant des habitants 12000 nb_menages_99 10000 Entre 1999 et 2006, le nombre de ménages et de lo- nb_menages gements a augmenté de 9% dans la communauté de communes. A Riedisheim, malgré une baisse de la 8000 population, le nombre de ménages a augmenté de 4% du fait de la diminution de leur taille moyenne. Ce 6000 phénomène a entraîné un besoin en logement sup- plémentaire. Le desserrement résidentiel*, favorise 4000 un accroissement du nombre de ménages qui induit de nouveaux besoins en logements, sans forcément engendrer une hausse de population. 2000 * enfants qui décohabitent et quittent le foyer parental, augmentation des familles mo- 0 noparentales, augmentation des petits ménages (1-2 personnes...) Bruebach Brunstatt Eschentzwiller Flaxlanden Riedisheim Zimmersheim COCOCO Source: Recensement rénové de la population, INSEE 2006 Objectifs de construction neuve atteints Evolution de la construction de logements dans la COCOCO depuis 2003 Pour que la collectivité conserve sa capacité à attirer 180 des ménages, la production de logements neufs, es- Individuel pur 160 timée lors de la réalisation du PLH, devait être com- 156 Individuel groupé Collectif prise entre 90 et 140 logements/an. Depuis 2004, 140 139 Total le rythme annuel de construction de logements est compris dans cette fourchette. 120 117 108 100 103 89 92 80 77 Des formes d’habitat plus diversifiées et plus économes en 60 58 61 foncier 49 40 41 3537 37 37 28 28 En 2004, les maisons individuelles représentaient 20 55% des constructions neuves. En 2007, leur part 5 9 8 atteignait 20% du total des logements construits au 0 2 3 3 bénéfice de la production de logements sous forme 2002 2003 2004 2005 2006