Département Du FINISTERE Dossier N° E08000604 / 35
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PREFECTURE DU FINISTERE -----oOo----- COMMUNauté de communes Du pays de landerneau-daoulas RAPPORT D’ENQUÊTE PUBLIQUE Du 14 février au 15 mars 2017 Relative au projet de modification n°3 du Plan Local d’Urbanisme de la commune de LOPERHET Projet Projet de modification n°3 du Plan Local d’Urbanisme de la commune de LOPERHET SOMMAIRE I - Les Généralités P 5 1.1- Commune et intercommunalité 1.2- Objet de l’enquête 1.3- Cadre légal 1.4- Composition du dossier 1.5- Avis des services de l’Etat et des personnes publiques associées 1.6- Analyse du dossier 1.7- Documents rajoutés au dossier II - L’organisation générale de l’enquête P 11 2.1- Désignation du Commissaire enquêteur 2.2- Chronologie de l’enquête 2.3- Information effective du public 2.3.1- Parutions légales 2.3.2- Affichages 2.3.3- Publicités locales III – Le déroulement de l’enquête P 23 3.1- Permanence du mardi 14 février (09h-12h) 3.2- Permanence du vendredi 24 février (14h-17h) 3.3- Permanence du samedi 04 mars (09h-12h) 3.4- Permanence du mercredi 15 mars (14h-17h) 3.5- Clôture de l’enquête publique IV - Analyse et synthèse p 27 4,1- Concernant la procédure 4,2- Concernant l’enquête 4.3- Concernant les avis des services de l’Etat, des personnes publiques associées 4.4- Concernant les observations 4.5- Résumé des observations, lettres, courriels et entretiens LES ANNEXES - Annexe n°1: Arrêté prescrivant l’enquête publique - Annexe n°2: Avis d’enquête publique - Annexe n°3: Certificats d’affichage - Annexe n°4: Notification d’une synthèse des observations au porteur de projet - Annexe n°5: Mémoire en réponse du porteur de projet sur les observations - Annexe n°6: Copie du registre d’enquête, des courriers et courriels annexés LES CONCLUSIONS Les conclusions motivées du Commissaire enquêteur font l'objet d’un document séparé. Dossier n° E16 000 413/35 - 3/37 - Projet de modification n°3 du Plan Local d’Urbanisme de la commune de LOPERHET Dossier n° E16 000 413/35 - 4/37 - Projet de modification n°3 du Plan Local d’Urbanisme de la commune de LOPERHET I- GENERALITES SUR L’ENQUETE 1.1- Commune et Intercommunalité 1.1.1- La Communauté de Communes du Pays de Landerneau-Daoulas (C.C.P.L.D) 59 rue de Brest Maison des Services Publics - BP 849 29208 Landerneau Tél. : 02 98 21 37 67 La Communauté de Communes regroupe 22 communes : Daoulas, Dirinon, La Forêt- Landerneau, Hanvec, L’Hôpital Camfrout, Irvillac, Lanneuffret, Logonna Daoulas, Loperhet, La Martyre, Pencran, Ploudiry, Plouédern, La Roche-Maurice, Saint-Divy, Saint-Eloi, Saint-Thonan, Saint-Urbain, Tréflévenez, Le Tréhou et Trémaouézan. Avec 48 151 habitants et 16 000 emplois répartis sur 370 km2, elle est la 2ème intercommunalité du pays de Brest en nombre d’habitants et d’emplois. La communauté de communes exerce bien sûr son action dans le domaine de l’aménagement du territoire et du développement économique, deux compétences traditionnellement dévolues aux communautés de communes mais son action ne se limite pas à ses seules thématiques : Aménagement de l’espace (élaboration du Schéma de Cohérence Territoriale- constitution de réserves foncières…) Développement économique Développement touristique Protection et mise en valeur de l’environnement (collecte des déchets et sensibilisation à l’environnement) Politique de l’habitat (élaboration d’un plan local de l’habitat, construction de logements conventionnés) Action Sociale liée à l’emploi (initiatives visant à améliorer ou maintenir l’emploi) CLIC Politique sportive Voirie (zones d’activités et routes d’intérêt communautaires) Assainissement collectif et non collectif Transports scolaires (participation aux frais) Service de secours et d’incendie Équipements communaux ou intercommunaux d’intérêt communautaire Assistance aux communes Plan Local d’Urbanisme intercommunal (PLUi) Dossier n° E16 000 413/35 - 5/37 - Projet de modification n°3 du Plan Local d’Urbanisme de la commune de LOPERHET Par délibération du 26 juin 2015, le conseil de Communauté du pays de Landerneau- Daoulas a engagé la procédure de transfert de compétence « plan local d’urbanisme, document d’urbanisme en tenant lieu et carte communale ». Suite aux votes des conseils municipaux des communes membres de l’EPCI, ce transfert a été acté par l’arrêté préfectoral n°2015-300-0002 du 27 octobre 2015. Le transfert de compétence est effectif depuis le 1er décembre 2015. La Communauté de communes du pays de Landerneau-Daoulas est donc aujourd’hui compétente pour mener les procédures: d’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, d’évolution des documents d’urbanisme communaux en cours ou à venir. 1.1.2- Association des Communautés du Pays de Brest La Communauté de Communes du Pays de Landerneau-Daoulas fait partie de l’Association des communautés du Pays de Brest, juridiquement constitué en Etablissement Public de coopération Intercommunale (EPCI). Le Pays de Brest regroupe 7 intercommunalités pour 385 000 habitants répartis sur 89 communes sur une surface de 1 690 km2. 1.1.3- La commune de LOPERHET Loperhet (Loperc'hed en Breton) est une commune du littoral, située dans le département du Finistère et la région de Bretagne. Ses habitants sont appelés les Loperhetois. La commune s'étend sur 2031 hectares et est distante de : - 5 km de Daoulas, chef-lieu de canton, - 9 km de Landerneau, siège de la Communauté de Communes, - 17 km de Brest, chef-lieu d'arrondissement, - 64 km de Quimper, chef-lieu du département, La mairie : - Adresse de la mairie de Loperhet : 119 Rue René Goubin - 29470 LOPERHET - Le code INSEE de la commune est 29 140 - Numéro de téléphone 02 98 07 07 07 - Courriel de la mairie [email protected] - Site web de la mairie www.loperhet.fr - Horaires d'ouverture de la mairie de Loperhet : - du Lundi au Vendredi : de 9h00 à 12h00 et de 14h00 à 17h00 - le Samedi : de 9h00 à 12h00 (sauf juillet et août) Les coordonnées géographiques sont définies par une Latitude de 48° 22'29’’ Nord et une Longitude de 04° 18'19’ Ouest. Le bourg est situé à 58 mètres d'altitude mais le finage communal varie du niveau de la mer à 162 mètres d'altitude. Le territoire de la commune est très étiré dans le sens nord-sud, mais étroit dans le sens ouest-est. Baignée au nord par l'Élorn et limitrophe au sud de la rade de Brest, la commune de Loperhet se termine au sud par la pointe de Rostiviec, située à l'embouchure de la rivière de Daoulas; elle forme ainsi, avec la commune voisine la presqu'île de Plougastel dont elle occupe l'entrée. La commune est proche du parc naturel régional d’Armorique, dont la limite nord se trouve à 7 km. Situé dans l'anse de Penfoul, le port de Rostiviec a Dossier n° E16 000 413/35 - 6/37 - Projet de modification n°3 du Plan Local d’Urbanisme de la commune de LOPERHET connu par le passé une notable activité de pêche. Désormais la navigation de plaisance a presque totalement remplacé la pêche et le dragage du sable. Au titre de l’occupation des sols, si l’agriculture couvre 74,9 %, la forêt 18,5 %, les espaces naturels 0,7 %, l’eau 0,5 % et les zones humides 0,2 %, l’occupation humaine couvre 5,4 %. La commune est cosignataire d’un «Contrat Nature» qui a pour objectif de protéger et de valoriser dix sites particuliers du territoire communal qui constituent l’ossature de la mosaïque des milieux qui composent son environnement : - La Roselière de Penantrein en bordure d’Elorn, - Les landes et bois de Gorre Menez qui surplombent la vallée de l’Elorn, - La source du Kergoff qui est la plus importante zone humide de la commune, - La source du Roual, zone humide composée de bois, de landes et de prairies, - Les prairies humides du Fogot, situées en bordure de rivière, elles offrent aux habitants du «bourg», à deux pas de chez eux, un espace naturel riche et varié, - La zone humide de Coatreziou, ces prairies pâturées laissent fleurir au printemps les plus belles orchidées de la commune, - Les prairies de Penfoul, en bordure du Glanvez, se composent d’une flore diversifiée, - La baie de Lanveur, peu profonde, dépend de la qualité des eaux de ruissellement, - la cale de Kersanton, lande boisée en bordure de la baie qui offre une vue imprenable, - La bordure littorale de la Rade de Brest, milieux naturels variés (roselières, vasières...). En 2014, la commune comptait 3573 habitants, pour une moyenne de 2,6 habitants par ménage. Si l’évolution de la population présente une légère décroissance depuis 2011, la répartition par classe d’âge fait apparaître une population relativement jeune par rapport aux statistiques nationales. Classe d’âge % population < 15 ans 20,5 % 15-29 ans 13,2 % 30–44 ans 20,1 % 45–59 ans 24,4 % 60–74 ans 14,3 % > 75 ans 6,6 % Sur 1567 logements recensés sur la commune en 2013, 87% représentaient des résidences principales, 6,6 % des résidences secondaires et 6,4 % des logements vacants. 85,4 % des ménages étaient propriétaires de leur résidence principale. 54,1 % des 280 établissements actifs en fin 2014 représentaient le commerce, transports et services divers, 16,1 % l’administration publique, enseignement , santé et action sociale, 13,9 % l’agriculture, 11,1 % la construction et 4,6 % l’industrie. Le taux de chômage des 15 à 64 ans représentait 8,6 % en 2013. Dossier n° E16 000 413/35 - 7/37 - Projet de modification n°3 du Plan Local d’Urbanisme de la commune de LOPERHET 1.2- Objet de l’enquête L’enquête publique porte sur la modification n°3 du plan Local d’Urbanisme de la commune de LOPERHET liée à : - l’ouverture à l’urbanisation des 4 zones 2AUh du secteur de Kerdréon, - la correction d’une erreur matérielle sur l’orientation d’aménagement de Rostiviec- centre ancien.