PREFECTURE DU FINISTERE

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COMMUNauté de communes

Du pays de -

RAPPORT D’ENQUÊTE PUBLIQUE

Du 14 février au 15 mars 2017

Relative

au projet de modification n°3 du Plan Local d’Urbanisme de la commune de LOPERHET

Projet

Projet de modification n°3 du Plan Local d’Urbanisme de la commune de LOPERHET

SOMMAIRE

I - Les Généralités P 5 1.1- Commune et intercommunalité 1.2- Objet de l’enquête 1.3- Cadre légal 1.4- Composition du dossier 1.5- Avis des services de l’Etat et des personnes publiques associées 1.6- Analyse du dossier 1.7- Documents rajoutés au dossier II - L’organisation générale de l’enquête P 11 2.1- Désignation du Commissaire enquêteur 2.2- Chronologie de l’enquête 2.3- Information effective du public 2.3.1- Parutions légales 2.3.2- Affichages 2.3.3- Publicités locales III – Le déroulement de l’enquête P 23 3.1- Permanence du mardi 14 février (09h-12h) 3.2- Permanence du vendredi 24 février (14h-17h) 3.3- Permanence du samedi 04 mars (09h-12h) 3.4- Permanence du mercredi 15 mars (14h-17h) 3.5- Clôture de l’enquête publique IV - Analyse et synthèse p 27 4,1- Concernant la procédure 4,2- Concernant l’enquête 4.3- Concernant les avis des services de l’Etat, des personnes publiques associées 4.4- Concernant les observations 4.5- Résumé des observations, lettres, courriels et entretiens

LES ANNEXES - Annexe n°1: Arrêté prescrivant l’enquête publique - Annexe n°2: Avis d’enquête publique - Annexe n°3: Certificats d’affichage - Annexe n°4: Notification d’une synthèse des observations au porteur de projet - Annexe n°5: Mémoire en réponse du porteur de projet sur les observations - Annexe n°6: Copie du registre d’enquête, des courriers et courriels annexés

LES CONCLUSIONS Les conclusions motivées du Commissaire enquêteur font l'objet d’un document séparé.

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I- GENERALITES SUR L’ENQUETE

1.1- Commune et Intercommunalité

1.1.1- La Communauté de Communes du Pays de Landerneau-Daoulas (C.C.P.L.D)

59 rue de Brest Maison des Services Publics - BP 849 29208 Landerneau Tél. : 02 98 21 37 67

La Communauté de Communes regroupe 22 communes : Daoulas, , La Forêt- Landerneau, , L’Hôpital Camfrout, , , Logonna Daoulas, Loperhet, , , , Plouédern, La Roche-Maurice, Saint-Divy, Saint-Eloi, Saint-Thonan, Saint-Urbain, Tréflévenez, Le Tréhou et Trémaouézan. Avec 48 151 habitants et 16 000 emplois répartis sur 370 km2, elle est la 2ème intercommunalité du pays de Brest en nombre d’habitants et d’emplois. La communauté de communes exerce bien sûr son action dans le domaine de l’aménagement du territoire et du développement économique, deux compétences traditionnellement dévolues aux communautés de communes mais son action ne se limite pas à ses seules thématiques :  Aménagement de l’espace (élaboration du Schéma de Cohérence Territoriale- constitution de réserves foncières…)  Développement économique  Développement touristique  Protection et mise en valeur de l’environnement (collecte des déchets et sensibilisation à l’environnement)  Politique de l’habitat (élaboration d’un plan local de l’habitat, construction de logements conventionnés)  Action Sociale liée à l’emploi (initiatives visant à améliorer ou maintenir l’emploi)  CLIC  Politique sportive  Voirie (zones d’activités et routes d’intérêt communautaires)  Assainissement collectif et non collectif  Transports scolaires (participation aux frais)  Service de secours et d’incendie  Équipements communaux ou intercommunaux d’intérêt communautaire  Assistance aux communes  Plan Local d’Urbanisme intercommunal (PLUi)

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Par délibération du 26 juin 2015, le conseil de Communauté du pays de Landerneau- Daoulas a engagé la procédure de transfert de compétence « plan local d’urbanisme, document d’urbanisme en tenant lieu et carte communale ». Suite aux votes des conseils municipaux des communes membres de l’EPCI, ce transfert a été acté par l’arrêté préfectoral n°2015-300-0002 du 27 octobre 2015. Le transfert de compétence est effectif depuis le 1er décembre 2015. La Communauté de communes du pays de Landerneau-Daoulas est donc aujourd’hui compétente pour mener les procédures:  d’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal,  d’évolution des documents d’urbanisme communaux en cours ou à venir.

1.1.2- Association des Communautés du Pays de Brest La Communauté de Communes du Pays de Landerneau-Daoulas fait partie de l’Association des communautés du Pays de Brest, juridiquement constitué en Etablissement Public de coopération Intercommunale (EPCI). Le Pays de Brest regroupe 7 intercommunalités pour 385 000 habitants répartis sur 89 communes sur une surface de 1 690 km2.

1.1.3- La commune de LOPERHET Loperhet (Loperc'hed en Breton) est une commune du littoral, située dans le département du Finistère et la région de Bretagne. Ses habitants sont appelés les Loperhetois. La commune s'étend sur 2031 hectares et est distante de : - 5 km de Daoulas, chef-lieu de canton, - 9 km de Landerneau, siège de la Communauté de Communes, - 17 km de Brest, chef-lieu d'arrondissement, - 64 km de , chef-lieu du département, La mairie : - Adresse de la mairie de Loperhet : 119 Rue René Goubin - 29470 LOPERHET - Le code INSEE de la commune est 29 140 - Numéro de téléphone 02 98 07 07 07 - Courriel de la mairie [email protected] - Site web de la mairie www.loperhet.fr - Horaires d'ouverture de la mairie de Loperhet : - du Lundi au Vendredi : de 9h00 à 12h00 et de 14h00 à 17h00 - le Samedi : de 9h00 à 12h00 (sauf juillet et août) Les coordonnées géographiques sont définies par une Latitude de 48° 22'29’’ Nord et une Longitude de 04° 18'19’ Ouest. Le bourg est situé à 58 mètres d'altitude mais le finage communal varie du niveau de la mer à 162 mètres d'altitude. Le territoire de la commune est très étiré dans le sens nord-sud, mais étroit dans le sens ouest-est. Baignée au nord par l'Élorn et limitrophe au sud de la rade de Brest, la commune de Loperhet se termine au sud par la pointe de Rostiviec, située à l'embouchure de la rivière de Daoulas; elle forme ainsi, avec la commune voisine la presqu'île de Plougastel dont elle occupe l'entrée. La commune est proche du parc naturel régional d’Armorique, dont la limite nord se trouve à 7 km. Situé dans l'anse de Penfoul, le port de Rostiviec a

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Projet de modification n°3 du Plan Local d’Urbanisme de la commune de LOPERHET connu par le passé une notable activité de pêche. Désormais la navigation de plaisance a presque totalement remplacé la pêche et le dragage du sable. Au titre de l’occupation des sols, si l’agriculture couvre 74,9 %, la forêt 18,5 %, les espaces naturels 0,7 %, l’eau 0,5 % et les zones humides 0,2 %, l’occupation humaine couvre 5,4 %. La commune est cosignataire d’un «Contrat Nature» qui a pour objectif de protéger et de valoriser dix sites particuliers du territoire communal qui constituent l’ossature de la mosaïque des milieux qui composent son environnement : - La Roselière de Penantrein en bordure d’Elorn, - Les landes et bois de Gorre Menez qui surplombent la vallée de l’Elorn, - La source du Kergoff qui est la plus importante zone humide de la commune, - La source du Roual, zone humide composée de bois, de landes et de prairies, - Les prairies humides du Fogot, situées en bordure de rivière, elles offrent aux habitants du «bourg», à deux pas de chez eux, un espace naturel riche et varié, - La zone humide de Coatreziou, ces prairies pâturées laissent fleurir au printemps les plus belles orchidées de la commune, - Les prairies de Penfoul, en bordure du Glanvez, se composent d’une flore diversifiée, - La baie de Lanveur, peu profonde, dépend de la qualité des eaux de ruissellement, - la cale de Kersanton, lande boisée en bordure de la baie qui offre une vue imprenable, - La bordure littorale de la Rade de Brest, milieux naturels variés (roselières, vasières...). En 2014, la commune comptait 3573 habitants, pour une moyenne de 2,6 habitants par ménage. Si l’évolution de la population présente une légère décroissance depuis 2011, la répartition par classe d’âge fait apparaître une population relativement jeune par rapport aux statistiques nationales.

Classe d’âge % population < 15 ans 20,5 % 15-29 ans 13,2 % 30–44 ans 20,1 % 45–59 ans 24,4 % 60–74 ans 14,3 % > 75 ans 6,6 %

Sur 1567 logements recensés sur la commune en 2013, 87% représentaient des résidences principales, 6,6 % des résidences secondaires et 6,4 % des logements vacants. 85,4 % des ménages étaient propriétaires de leur résidence principale. 54,1 % des 280 établissements actifs en fin 2014 représentaient le commerce, transports et services divers, 16,1 % l’administration publique, enseignement , santé et action sociale, 13,9 % l’agriculture, 11,1 % la construction et 4,6 % l’industrie. Le taux de chômage des 15 à 64 ans représentait 8,6 % en 2013.

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1.2- Objet de l’enquête L’enquête publique porte sur la modification n°3 du plan Local d’Urbanisme de la commune de LOPERHET liée à : - l’ouverture à l’urbanisation des 4 zones 2AUh du secteur de Kerdréon, - la correction d’une erreur matérielle sur l’orientation d’aménagement de Rostiviec- centre ancien. Une des orientations du PADD du PLU approuvé en 2008 envisageait la définition d’une nouvelle entrée Nord de l’agglomération aboutissant sur la route de Plougastel et permettant un dimensionnement adapté de la voierie et l’aménagement d’un rond-point à l’entrée Est du bourg et la connexion avec le nouvel échangeur du Coadic. Pour ce faire, la commune a fait le choix de ne pas poursuivre pour l’instant l’urbanisation des 2 zones 1AUH de Parc Lanneguic et de Tachenn Bras, afin de s’attacher à travailler à l’amélioration de la desserte du bourg par l’entrée Nord. Cette orientation est confortée par l’installation d’une maison de la santé (médecins généralistes, infirmiers, kinésithérapeutes, pharmacie, aire de stationnement…) sur la partie Sud de ce même secteur de Kerdréon, seul secteur mobilisable à cours terme. De plus, au vu de l’évolution variable de la population ces dernières années (évolution plus que modérée, vieillissement de la population, baisses des couples avec enfants et du taux d’occupation des logements…), une ouverture à l’urbanisation s’avère nécessaire à la municipalité pour maintenir la dynamique communale. Ces zones 2AUh de Kerdréon, d’une emprise d’environ 3,6 ha (2,4 ha sont identifiés au registre parcellaire agricole) sont en continuité de l’agglomération (Nord-ouest) et limitées à l’ouest par une zone naturelle. Cette opération d’aménagement devrait permettre la réalisation d’une soixantaine de logements, soit le nombre nécessaire pour répondre au besoin sur la commune jusqu’à l’entrée en vigueur du futur PLUi prévue d’ici trois ans. 1.3- Cadre légal La modification d’un Plan Local d’Urbanisme est soumise à enquête publique conformément aux dispositions, notamment: - du code de l’urbanisme et notamment les articles L.153-41 et R.153-8, - du code de l’environnement et notamment les articles R.123-7 à 123-23, La commune de LOPERHET est dotée d’un PLU ayant fait l’objet : - d’une révision générale, arrêtée le 13-09-2007, approuvée le 15-05-2008, modifiée le 23-07-2008 et rendue exécutoire le 27-08-2008, - d’une révision simplifiée n°1, approuvée le 29-10-09 et rendue exécutoire le 18-01-10, - d’une modification n°1, approuvée le 01-03-11 et rendue exécutoire le 18-03-11, - d’une modification simplifiée n°1, approuvée le 26-04-12 et exécutoire le 29-06-12, - d’une modification n°2, approuvée le 27-06-13 et rendue exécutoire le 02-07-13, - d’une modification simplifiée n°2, approuvée le 28-11-13 et exécutoire le 02-12-13. Dans le cadre de l’ouverture à l’urbanisation de zones 2AUh, le code de l’urbanisme oblige, depuis l’entrée en vigueur de la loi ALUR, à prendre une délibération pour motiver le choix de la collectivité, au regard des capacités d’urbanisation encore inexploitées et de la faisabilité opérationnelle des projets. La communauté de commune du Pays de Landerneau-Daoulas est compétente en matière de plan local d’urbanisme depuis le 1er décembre 2015. En conséquence, suite à la demande

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Projet de modification n°3 du Plan Local d’Urbanisme de la commune de LOPERHET de la municipalité, le Président de la communauté a engagé une procédure de modification du PLU de LOPERHET : - par arrêté URBA-2016-13 du 8 décembre 2016, arrêté affiché au siège de la communauté à LANDERNEAU et à la mairie de LOPERHET à compter du 13 décembre 2016 pour une durée d’un mois (certificats d’affichage joints au dossier d’enquête).et publié dans les journaux Le Télégramme et Ouest- le 16 décembre 2016 - par délibération du conseil de la communauté en date du 9 décembre 2016, affichée au siège de la communauté à LANDERNEAU et à la mairie de LOPERHET respectivement à compter du 12 décembre 2016 et du 16 décembre pour une durée d’un mois (certificats d’affichage joints au dossier d’enquête). L’Arrêté ARR-URBA n°2017-01 du 16 janvier 2017, signé de M Patrick LECLERC, président de la communauté de commune du Pays de Landerneau-Daoulas, prescrit l’enquête publique portant sur le projet de modification n°3 du Plan Local d’Urbanisme, et l’avis d’enquête publique, De par sa situation géographique, la commune de LOPERHET est soumise à la loi « Littoral ». Sur son territoire, elle est concernée au Nord par le site Natura 2000 FR5300024 – Rivière de l’Elorn, et au Sud par le site FR5300046 – Rade de Brest. Le secteur de Kerdréon est situé en dehors des périmètres de protection ou d’inventaires des espaces naturels, (site classé, ZNIEFF, Natura 2000…). 1.4- Composition du dossier Le dossier d’enquête (version janvier 2017) concernant le projet de modification n°3 du Plan Local d’Urbanisme de la commune de LOPERHET, mis à la disposition du public durant l’enquête est composé des éléments suivants :  La note explicative du projet qui comporte 18 pages : 1- Le contexte règlementaire 2- Les justifications des modifications 3- Les incidences sur l’environnement et les sites Natura 2000 4-La compatibilité avec la loi Littoral et les documents supra communaux, 5- Les conséquences sur le dossier de PLU  Les pièces du PLU modifiées qui comportent 34 pages + 2 planches A3 : - Orientations d’Aménagement - Règlement écrit (extraits) - Règlement graphique (extraits)  Les pièces de procédure qui comportent 26 pages + 1 planche A3 : - Les pièces Administratives - L’Arrêté URBA-2016-13 du 8-12-2016, portant la modification n°3 du PLU, - les certificats d’affichage de l’arrêté, - les extraits de la publicité faite dans la presse de cet arrêté, - La délibération du conseil de la communauté de communes du 9-12-2016, - les certificats d’affichage de la délibération, - Les pièces de l’enquête publique qui comportent 29 pages: - la décision du Tribunal Administratif de Rennes désignant le commissaire enquêteur, - les certificats d’affichage de l’arrêté, - les textes régissant l’enquête publique,

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- les avis des services de l’état et des personnes publiques associées, - le bilan des avis reçus dans le cadre de la notification aux PPA et les modifications envisagées après l’enquête publique,

1.5- Avis des services de l’Etat et des personnes publiques associées 14 notifications et dossiers ont été adressés : - aux services de l’Etat : - Préfecture du Finistère, - Direction Départementale des Territoires et de la Mer, - aux personnes publiques associées : - Région : Conseil Régional de Bretagne - Département : - Conseil Départemental du Finistère - Antenne Technique Départementale de Landerneau - Mairie de Landerneau (Autorité organisatrice au sens du code des transports), - Chambre de Commerce et d’Industrie du Finistère, - Chambre des Métiers du Finistère, - Chambre d’Agriculture du Finistère, - Section Régionale de la Conchyliculture, - EPCI en charge du Scott : Pole Métropolitain du Pays de Brest, - Commune concernée : Mairie de LOPERHET, - Communes limitrophes : - Mairie de DIRINON - Mairie de PLOUGASTEL-DAOULAS.

Le dossier comporte huit avis sur les 14 notifications adressées : - Avis de la Direction Départementale des Territoires et de la mer, en date du 04-01-17: Elle demande d’apporter des précisions au dossier sur : - le potentiel urbanisable et à urbaniser, - la mise en conformité avec le plan local de l’habitat, - l’erreur matérielle apportée à la fiche de Rostiviec, - les trames bocagères à conserver, Et d’y associer la révision du zonage d’assainissement des eaux usées à cette modification. la présente modification est dispensée d’évaluation environnementale puisque qu’elle ne permet pas la réalisation de travaux affectant les sites Natura 2000. - Avis de la Préfecture du Finistère, en date du 09 janvier 2017 : Elle demande de compléter le dossier conformément à l’étude menée par la DDTM et notamment au niveau de la justification de l’ouverture à l’urbanisation pour les 4 zones de Kerdréon. - Avis de la ville de Landerneau, en date du 29 décembre 2016 : Elle n’émet pas d’observation sur le projet. - Avis du Pôle métropolitain de Brest, en date du 03 janvier 2017 : Le Pôle métropolitain ne donne pas d’avis sur les modifications de PLU. - Avis de la Chambre de Métiers et de l’Artisanat du Finistère, en date du 4 janvier 2017 : Après consultation du dossier, elle émet un avis favorable au projet. - Avis de la ville de Plougastel, en date du 05 janvier 2017 :

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Ce projet n’appelle aucune observation particulière de sa part. - Avis de la CCI de Brest, en date du 16 janvier 2017 : Elle n’a pas d’observation à formuler, - Avis de la commune de LOPERHET, en date du 25 janvier 2017 : - apporter des corrections cartographiques du potentiel foncier, - apporter des modifications du classement de quelques parcelles, - préciser des emplacements réservés, - modifier les hauteurs maximales des constructions et les prescriptions des clôtures.

1.6- Analyse du dossier D’une manière générale, le contenu du dossier présenté à l’enquête, n’appelle pas de remarque de fond conséquente.

1.7- Documents rajoutés au dossier Aucun document n’a été rajouté au dossier d’enquête mis à la disposition du public si ce n’est un exemplaire du Règlement graphique du Plan Local d’Urbanisme en vigueur sur la commune de LOPERHET.

II- ORGANISATION GENERALE DE L’ENQUÊTE

2.1- Désignation du Commissaire enquêteur Par décision du Tribunal Administratif de Rennes sous l’intitulé du dossier référencé n° E16 000 413/35 du 03 janvier 2017, M QUIVOURON Ernest est nommé commissaire enquêteur titulaire pour la présente enquête.

2.2- Chronologie de l’enquête - 20 décembre 2016: Courriel de madame TEXIER-REHAULT du Tribunal Administratif de Rennes, proposant la présente enquête, - 20 décembre 2016: Envoi de la déclaration sur l’honneur au Tribunal Administratif, - 03 janvier 2017: Nomination du commissaire enquêteur, - 04 janvier 2017: Prise de contact téléphonique avec Mme MEROUR Angéline, chargée de mission PLUi à la communauté de communes du pays de Landerneau-Daoulas. Nous nous concertons sur les possibilités de dates pour l’enquête et les permanences, - 05 janvier 2017: réception, par courriel via wetransfer de Mme MEROUR, d’une copie du dossier adressé aux services de l’état et aux personnes publiques associées, - 13 janvier 2017: réception, par courriel de Mme MEROUR, des projets d’arrêté d’ouverture de l’enquête, d’avis au public à insérer dans la presse et d’avis au public à afficher en mairie et sur le site concerné par la modification du PLU. J’émets mes observations par voie téléphonique, - 16 janvier 2017: signature de l’Arrêté prescrivant l’ouverture de l’enquête publique et

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de l’avis d’enquête publique, - 20 janvier 2017: réception par courriel, d’une copie de l’arrêté d’enquête publique. Les dates définies par l’arrêté sont conformes à celles proposées précédemment. Ainsi, l’enquête sera ouverte du mardi 14 février 2017 à 9h00, au mercredi 15 mars à 17h00. Les permanences se tiendront à la mairie de LOPERHET: - le mardi 14 février 2017 de 09h00 à 12h00, - le vendredi 24 février 2017 de 14h00 à 17h00, - le samedi 04 mars 2017 de 09h00 à 12h00, - le mercredi 15 mars 2017 de 14h00 à 17h00, Le public pourra consulter le dossier d’enquête au siège de la communauté de communes à Landerneau et à la mairie de LOPERHET, - 28 janvier 2017: réception par courrier, d’un exemplaire du dossier d’enquête. - 30 janvier 2017 : Entrevue à la mairie de LOPERHET avec Mme MEROUR Angéline, en charge du dossier à la communauté de communes, M MORVAN Jean Paul, maire de LOPERHET, M COLLEC François, 1er adjoint au maire en charge de l’urbanisme et Mme BELOEIL Laurence, chargée de l’urbanisme sur la commune, - 08 février 2017 : paraphe par mes soins du dossier d’enquête et du registre déposés au siège de la communauté de communes à Landerneau. Contrôle de l’affichage de l’avis d’enquête sur un panneau vitré à l’entrée du bâtiment, Contrôle des affichages de l’avis d’enquête à l’entrée de la mirie de LOPERHET, sur un panneau vitré visible de l’extérieur et sur les sites concernés par l’enquête conformément à l’arrêté communautaire, - 14 février 2017 : paraphe par mes soins du dossier d’enquête et du registre déposés à la mairie de LOPERHET. Début de l’enquête publique à 09h00, première permanence de 09h00 à 12h00 à la mairie de LOPERHET, - 24 février 2017 : deuxième permanence de 14h00 à 17h00, - 04mars 2017 : troisième permanence de 09h00 à 12h00, - 15 mars 2017 : quatrième permanence de 14h00 à 17h00. Clôture de l’enquête publique à 17h00. Récupération du dossier d’enquête et du registre mis à la disposition du public à la mairie de LOPERHET. A l’issue, entrevue avec M MORVAN Jean Paul, maire de LOPERHET, pour présenter les principales requêtes du public, - 20 mars 2017 : réception du registre d’enquête mis à la disposition du public au siège de la communauté de commune à Landerneau, - 20 mars 2017 : remise de la synthèse des requêtes relatives au projet en vue du mémoire en réponse, à Mme MEROUR, - 31 mars 2017 : réception d’un exemplaire informatisée du mémoire en réponse de Mme MEROUR, - 10 avril 2017 : réception du mémoire en réponse des observations du public en version papier et signé du président de la communauté de commune du pays de Landerneau-Daoulas en date du 6 avril 2017.

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2.3- Information effective du public:

2.3.1- Parutions légales de l’avis d’enquête publique - 26 janvier 2017: parution dans les journaux régionaux OUEST-France et Le Télégramme,

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- 17 février 2017: parution du rappel d’avis d’enquête publique dans les journaux régionaux OUEST-France et Le Télégramme,

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2.3.2- Affichages Avant chaque permanence, je procède au contrôle des affichages de l’avis d’enquête à l’entrée de la mairie de LOPERHET et sur les sites concernés par l’enquête

LANDERNEAU – CPLD LOPERHET - Mairie

LOPERHET - route de Leineuret Izella LOPERHET – route de Plougastel

LOPERHET – Rostiviec

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2.3.3- Publicités locales Conformément aux dispositions de l'Arrêté communautaire, la publication de l’avis d’enquête a été effectuée sur les sites de la communauté et de la commune de LOPERHET.

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Un avis d’enquête a également été publié sur le bulletin d’information municipal hebdomadaire n°05 du 01 février (pages 7 et 8) de la commune de LOPERHET.

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Cet avis d’enquête a également été rappelé dans les bulletins : - n° 6 du 08 février 2017, - n° 7 du 15 février 2017, - n° 8 du 22 février 2017, - n° 9 du 01 mars 2017, - n° 10 du 08 mars 2017, - n° 11 du 15 mars 2017,

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III – DEROULEMENT DE L’ENQUÊTE

Le siège de l’enquête publique est situé à la mairie de LOPERHET, 119, rue René Goubin, 29 470 LOPERHET. Les deux dossiers et les deux registres d’enquête ayant été préalablement paraphés par mes soins, l’enquête publique est déclarée ouverte le mardi 14 février 2017 à 9h00. Le dossier est consultable aux heures d’ouverture de la mairie de LOPERHET : - les lundi, mardi, mercredi, jeudi et vendredi: (9h00-12h00 et 14h00-17h00), - le samedi: (9h00-12h00), et au siège de la communauté de communes, 59, rue de Brest – 29 800 Landerneau : - les lundi, mardi, mercredi, jeudi et vendredi: (8h30-12h00 et 13h30-17h30) D’autre part, les informations relatives à la présente enquête publique peuvent être consultées sur les sites internet de : - la communauté des communes à l’adresse suivante : www.pays-landerneau-daoulas.fr (rubrique la Communauté – Urbanisme – Procédures d’évolution des documents d’urbanismes communaux), - la commune de LOPERHET à l’adresse suivante : www.loperhet.bzh, Les registres d’enquête destinés à recueillir les observations du public sont tenus à la disposition du public aux heures d’ouverture de la mairie et du siège de la communauté. Le public peut également adresser ses observations écrites au commissaire enquêteur, intitulés « à l’attention du commissaire enquêteur » : - par courrier à l’adresse suivante : Mairie de LOPERHET – 19, rue René Goubin – 29 470 LOPERHET, en précisant la mention « Enquête publique relative à la modification n°3 du PLU de la commune de LOPERHET, - par courrier électronique à l’adresse suivante : [email protected] », en précisant la référence de l’enquête.

3.1– Permanence du mardi 14 février de 09h00 à 12h00 : Accueil par Mme PASQUET Hélène, Directrice Générale des Services de LOPERHET. • Entretiens: - O.01: M et Mme RIOU Gilbert, propriétaires de la parcelle AL52 sur Rostiviec, souhaitent avoir des informations sur les projets envisagés sur leur terrain, - O.02: Mme LE BOT Marie Françoise et Mme LELONG Dominique, propriétaires de terrains classés 2AUh sur Rostiviec, souhaitent que leur terrain soit constructible au titre de dent creuse, - O.03: Mme LE ROLLAND Christiane, propriétaire sur Rostiviec, relève les problèmes de circulation pour desservir les nouvelles zones à urbaniser et les problèmes d’évacuation des eaux pluviales sur ce hameau, - M Jean Paul MORVAN, maire de LOPERHET, s’informe sur les premières observations du public. • Courriers remis au cours de cette permanence: Aucun courrier ne m’est remis au cours de cette permanence,

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3.2- Permanence du vendredi 24 février de 17h00 à 17h00: • Courriers parvenus à la mairie depuis la dernière permanence: - C.01 : Mme KERVELLA Christiane, propriétaire de la parcelle AL109 sur Keradennec, demande que ce terrain soit immédiatement constructible, terrain desservi par les réseaux et situé dans un hameau. • Réclamations portées sur le registre depuis la dernière permanence: - Aucune observation n’a été portée sur le registre depuis la dernière permanence. • Entretiens: - O.04: M LAJTKAM Igor et M LE FEVRE Thierry, représentants d’un collectif rostiviécois, s’informent sur les éventuelles modifications liées à l’aménagement de Rostiviec-centre ancien, - O.05: Mme CALVEZ Anne, copropriétaire de la parcelle AL166 sur Rostiviec, souhaite que son terrain devienne constructible, - O.06: Mme CHARDON-COADELOT Nadia, propriétaire à Rostiviec, s’informe sur l’objet de la modification du PLU sur son secteur, - O.07: Mmes PERES Armelle et Marie Claude, s’informe sur l’objet de la modification du PLU sur Rostiviec, - M François COLLEC et Jean Paul QUEFFELEC, Adjoints au maire de LOPERHET, s’informent sur les observations du public. • Courriers remis directement au cours de cette permanence: Aucun courrier ne m’est remis au cours de cette permanence,

3.3- Permanence du samedi 04 mars de 09h00 à 12h00: Accueil par Mme NEDELEC Florence, chargée du poste « CCAS/logement/ Plaisance/ Facturation » à la mairie de LOPERHET, assurant l’accueil administratif ce samedi. • Courriers parvenus à la mairie depuis la dernière permanence: - C.02 : Mme LE BOT Anne, propriétaire des parcelles AL11 et AL12 sur Rostiviec, demande que ces terrains soient immédiatement constructibles au titre de dents creuses d’une zone urbanisée, • Réclamations portées sur le registre depuis la dernière permanence: - Aucune observation n’a été portée sur le registre depuis la dernière permanence. • Entretiens: - O.08: Mmes GODET Nathalie et MALLEJAC Marie Thérèse, MM BOSSER Christian et SALAUN Bruno, élus du groupe minoritaire du conseil municipal, s’inquiètent du projet d’amélioration de la circulation et souhaitent que soit acté un véritable projet, - O.09: Mme LACHUER Yveline, propriétaire d’une habitation au centre du projet, informe qu’elle fera parvenir un courrier contestant la taille des lots projetés, - O.10: Mme REBOURG, MM MARREC et NARCY, propriétaires d’habitations au centre du projet, informent qu’ils feront parvenir un courrier contestant le projet, - M Gilles MAILFERT et Jean Paul QUEFFELEC, Adjoints au maire de LOPERHET, s’informent sur les observations du public.

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• Courriers remis directement au cours de cette permanence: - C.03 : Mme RIOU Annie, propriétaire de la parcelle AL52 sur Rostiviec, fait part de sa désapprobation sur les tracés de route établis sur Rostiviec et sur son terrain. Elle propose que les 8 lots du haut soient desservis par le chemin, élargi, du Runic et que les 3 lots du bas soient reliés au carrefour existant via la parcelle AL56,

3.4- Permanence du mercredi 15 mars de 14h00 à 17h00: • Courriers parvenus à la mairie depuis la dernière permanence: - C.04 : Mme LE ROLLAND Christiane, propriétaire sur Rostiviec, demande d’une part le contournement de Rostiviec-centre tel qu’envisagé il y a quelques décennies, et d’autre part, à prendre en considération le problème de l’évacuation des eaux pluviales sur ce secteur (inondations de fin 2012…) - C.05 : Amicale des Voisins Rostiviécois, par un courrier signé par 12 propriétaires, fait part de ses interrogations sur les incidences des aménagements envisagés du centre de Rostiviec : - Village dense à la valeur architecturale et patrimoniale forte dénaturé, - impossibilité de stationnement pour les habitants du centre-ancien, - circulation exigüe dans le village, - impacts sur la source du lavoir du Prat, - capacité limitée de la station d’épuration, - écoulement des eaux pluviales, - secteur à urbaniser à vocation d’habitat sur une zone humide, - consultation des riverains sur l’évolution des projets d’aménagements. • Réclamations portées sur le registre depuis la dernière permanence: - Aucune observation n’a été portée sur le registre depuis la dernière permanence. • Entretiens: - O.11: M et Mme KERNEIS Daniel, de Kerdréon, souhaitent être informés de l’avancement du projet d’aménagement au fil des mois, - O.12: Mme CALVES Marie Josée, propriétaire de la parcelle AE620, demande que ce terrain soit classé en totalité en 1AUhb, la petite surface restant classée en zone agricole étant difficilement exploitable de par sa taille, - O.13: M BERVAS Joseph, propriétaire des parcelles AE1755 et 1753, accompagné de M RIOU Stéphane, rejette le projet d’aménagement de ses terrains (pas de barreaux de maisons jumelées), - O.14: M NARCY Guillaume remet un courrier à titre personnel et un courrier signé des propriétaires des sept habitations de Kerdréon et Leineuret, - O.15: Mme LE GUEN Yvette de Roc’h Hellou, souhaite être informée sur le zonage des parcelles voisines de sa propriété, - O.16: Mme LE CANN Marie Anne, copropriétaire avec sa sœur de la parcelle C1403, désire connaitre le devenir de son terrain, - O.17: M ROLLAND Yves, propriétaire des parcelles AI599 et AI201, souhaite avoir des renseignements sur les projets d’aménagement de ses terrains.

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• Courriers remis directement au cours de cette permanence: - C.06 : M NARCY Guillaume, propriétaire à Kerdréon, demande que les parcelles AI1754, 1756, 1905 et 1762 dont il est propriétaire, restent classées en zone urbanisée puisqu’elles font partie intégrante des constructions existantes. - C.07 : M NARCY Guillaume, GALLOUEDEC Arnaud, QUEMENEUR Claude, KERNEIS Daniel, MAREC Ronan, LACHUER Yveline, LACHUER Julien, CALVES Eric, propriétaires à Kerdréon, s’interrogent sur : - un programme démesuré au vu de sa programmation à très cours terme, du marché de l’immobilier sur la commune et des nuisances existantes à proximité du site retenu, - la nécessité et la possibilité de réaliser effectivement une route parallèle à la rue de la gare, - l’impact de 70 nouveaux logements très denses (140 voitures) sur la circulation automobile, cycliste et piétonne et le voisinage, - le manque de concertations évidentes entre les personnes en charge du dossier et les habitants du secteur pour rechercher les solutions les plus pertinentes, propres à ce quartier, pour accueillir essentiellement des jeunes foyers avec bon nombre de jeunes enfants , - C.08 : Mme LE BOT Marie Françoise, souhaite que sa parcelle AL9, chemin du Runic à Rostiviec devienne constructible, - C.09 : Groupe minoritaire « Loperhet, je choisis » composé de Mmes GODET Nathalie et MALLEJAC Marie Thérèse, MM BOSSER François, BOSSER Christian et SALAUN Bruno, donne copie du document transmis à la communauté de communes lors de la réunion de débat du 9 mars 2017 sur la PADD du futur PLUi. Il propose une nouvelle entrée ouest de la commune par une voie de désenclavement partant du Coadic, passant derrière deux corps de ferme, arrivant sur Kerdréon pour aboutir sur la route de Plougastel au niveau de la station de relevage de St Jacob, - C.10 : courriel de Mme RIOU Nathalie, société La Roche-immo, représentant M BERVAS Joseph, demandant la modification du zonage de la parcelle AI260 pour laquelle il a signé un PUP avec la mairie pour ouvrir la zone à l’urbanisation en 2012. Le propriétaire souhaiterait ainsi poursuivre les travaux en vue d’ouvrir la suite de l’urbanisation.

3.4 - Clôture de l’enquête publique Je clôture l’enquête à l’issue de cette dernière séance en présence de M Jean Paul MORVAN, maire de LOPERHET à qui j’expose les principales observations relevées.

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IV- ANALYSE et SYNTHESE

4.1- Concernant la procédure

Le commissaire enquêteur a été désigné par ordonnance du Président du Tribunal Administratif de Rennes en date du 03 janvier 2017. L’enquête publique a été prescrite par arrêté communautaire du 16 janvier 2017 et s’est déroulée du 14 février au 15 mars 2017, en mairie de LOPERHET, siège de l’enquête et au siège de la communauté de communes à Landerneau : - L’avis d’enquête publique a été affiché en mairie de LOPERHET, au siège de la communauté de communes à Landerneau et aux abords des deux sites concernés par le projet. L’affichage mis en place plus de quinze jours avant l’ouverture de l’enquête est conforme à la règlementation en vigueur. Il est resté en place jusqu’à la fin de l’enquête conformément aux certificats d’affichage produits. - Le dossier d’enquête a été mis à la disposition du public durant 30 jours en mairie de LOPERHET et au siège de la communauté de commune à Landerneau du 14 février au 15 mars 2017 inclus. Durant cette période, il était consultable aux heures d’ouverture de la mairie et des bureaux du siège de la communauté de communes. - D’autre part, les informations relatives à la présente enquête publique pouvaient être consultées sur les sites internet de : - la communauté des communes à l’adresse suivante : www.pays-landerneau- daoulas.fr (rubrique la Communauté – Urbanisme – Procédures d’évolution des documents d’urbanismes communaux), - la commune de LOPERHET à l’adresse suivante : www.loperhet.bzh, - deux registres d’enquête destinés à recueillir les observations du public ont été ouverts le 14 février 2017. Ils ont été tenus à la disposition du public jusqu’au 15 mars 2017 à 17h00 aux heures d’ouverture de la mairie et des bureaux du siège de la communauté. - Le public pouvait également adresser ses observations écrites au commissaire enquêteur, intitulés « à l’attention du commissaire enquêteur » : - par courrier à l’adresse suivante : Mairie de LOPERHET – 19, rue René Goubin – 29 470 LOPERHET, en précisant la mention « Enquête publique relative à la modification n°3 du PLU de la commune de LOPERHET, - par courrier électronique à l’adresse suivante : [email protected] », en précisant la référence de l’enquête. - La publicité a été effectuée conformément à l’arrêté communautaire de référence avec avis d’enquête et rappel d’enquête dans deux journaux de la presse locale sur les pages des annonces légales, et par une publication sur les sites internet de la commune et de la communauté de communes, ainsi que dans les bulletins d’information municipaux de la commune. Le dossier soumis à l’enquête et consultable par le public comprenait bien les documents énumérés au chapitre 1.4 du présent rapport. Toutes les personnes qui se sont présentées en mairie lors des permanences ont été reçues et entendues par le commissaire enquêteur. La procédure s’est déroulée conformément aux textes en vigueur.

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4.2- Concernant l’enquête

Déroulement - Les permanences se sont tenues dans un bureau de la mairie de LOPERHET. Cette pièce est suffisamment spacieuse pour afficher les principaux plans du dossier et recevoir le public dans de bonnes conditions. - D’une manière générale, cette enquête s’est déroulée dans des conditions satisfaisantes. Les divers entretiens sont toujours restés cordiaux. - La compétence et la disponibilité de Mme Angéline MEROUR, en charge du dossier à la communauté de commune, de M Jean Paul MORVAN, maire et de M François COLLEC, son adjoint au maire en charge de l’urbanisme, de Mme Hélène PASQUET, Secrétaire Générale de la mairie de LOPERHET, de Mme Florence NEDELEC et Ludivine THEON, ses adjointes, ont facilité la tâche du commissaire enquêteur. Permanences - Vingt huit personnes se sont entretenues avec le commissaire enquêteur au cours des quatre permanences, sans compter les élus de la municipalité et le personnel administratif de la mairie de LOPERHET. - Dix sept observations écrites ont été portées sur le registre d’enquête mis à la disposition du public à la mairie de LOPERHET, aucune sur celui mis à la disposition du public à la communauté de commune à LANDERNEAU, - Neuf courriers ont été adressés à la mairie de LOPERHET à l’attention du commissaire enquêteur, - Un courriel a été adressé au siège de la communauté de communes à Landerneau à l’attention du commissaire enquêteur.

4.3- Concernant les avis des services de l’Etat, des personnes publiques associées Aucun avis défavorable n’a été relevé sur les 8 avis parvenus. La collectivité s’engage à reprendre les différentes observations émises. Les remarques et modifications envisagées par le porteur de projet à l’issue de l'enquête publique sont transcrites en « italiques ».

4.3.1- Préfecture du Finistère - DDTM Justification de l'ouverture à l'urbanisation des 4 zones 2AUh de Kerdréon La notice explicative du dossier de modification comporte une analyse des capacités de densification encore inexploitées dans les zones urbanisées ou à urbaniser faisant ressortir le potentiel 'théorique' d'espaces disponibles au sein de l'espace urbanisé 'U' et des zones à urbaniser 'AU'. Pour les zones 1AUh, une faible partie serait réellement mobilisable mais sans que soit précisée la surface correspondante, qui sera à indiquer et à ajouter aux espaces disponibles en zones U. La surface réellement mobilisable en zone 1AUh sera précisée et ajoutée aux espaces disponibles en zones U. Seule la zone 1AUhb de Leineuret, qui est d'ores et déjà intégrée à la réflexion d'aménagement global de l'entrée Nord de l'agglomération (secteur de Kerdréon-Leineuret), est à ce jour mobilisable.

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Le paragraphe conclut à la nécessité de l'ouverture à l'urbanisation des 4 zones de Kerdréon, mais sans en apporter la démonstration. La notice explicative ne fait nullement état d'une éventuelle difficulté de mobilisation du potentiel disponible en zone urbaine 'U'. Puisque celui-ci est de surface sensiblement équivalente à celle des 4 zones 2AUh de Kerdréon, il pourrait logiquement être supposé qu'elles suffiraient aux besoins communaux pour les 3 prochaines années sans que ne soit nécessaire l'ouverture à l'urbanisation des zones 2AUh. La nécessité de l'ouverture à l'urbanisation des 4 zones 2AUh de Kerdréon est argumentée page 7 de la notice explicative au regard de la nécessité de maintenir une dynamique communale et de ce fait d'anticiper une réponse en termes de logements avant l'entrée en vigueur du PLUi qui n'interviendra que début 2020. Or, la commune ne dispose que d'une seule zone 1AUh réellement mobilisable, celle de Leineuret, qui ne suffira pas à elle seule à répondre aux besoins en logements pour les années à venir. De plus, le délai des 9 ans instauré par le législateur concernant l'ouverture à l'urbanisation des zones 2AU est un élément de contexte important à prendre en compte : la Communauté, ayant prescrit le PLUi, ne peut plus lancer de procédure de révision. Les zones 2AU doivent donc impérativement avoir moins de 9 ans pour être ouverte à l'urbanisation par le biais d'une procédure de modification. Le PLU de Loperhet a été approuvé en mai 2008. Les zones 2AU auront donc 9 ans en mai 2017. L'aménagement du secteur de Kerdréon-Leineuret (comprenant la zone 1AUh de Leineuret et les 4 zones 2AUh de Kerdréon = un total de 4.8 ha), qui s’échelonnera sur plusieurs années (2018-2022) doit permettre la réalisation progressive de 60-70 logements, soit le nombre de logements nécessaire pour répondre au besoin en logements de la commune pour les 3-4 années à venir, jusqu'à l'entrée en vigueur du PLUi. Ce rythme de construction est cohérent avec le rythme de logements qui est planifié pour Loperhet dans le cadre du PLH (20 logements/an). Concernant le potentiel disponible en zones U, celui-ci est morcelé comme le montre la carte du potentiel foncier. Il s'agit de petites propriétés privées où la rétention foncière est souvent assez forte. Leur petite surface ne permet pas d'y envisager la réalisation d’un véritable projet d'aménagement d’ensemble. De plus, la commune n'est pas propriétaire de ces parcelles tandis qu'elle a acquis et poursuit ses acquisitions sur le secteur de Kerdréon- Leineuret afin de pouvoir proposer une opération à coût abordable et maîtriser l'urbanisation dans le temps. L'argumentation employée pour exclure la zone 1AUhb de Leineuret du potentiel effectivement mobilisable semble inadéquate. L'extrait du schéma de projet d'urbanisation global du secteur montre que l'urbanisation des secteurs de Leineuret et de Kerdréon semblerait pouvoir être réalisée de façon séparée. La zone 1AUhb de Leineuret est comptabilisée comme potentiel mobilisable (cf. page 9 de la notice explicative). L'aménagement des zones 1AUh de Leineuret et 2AUh de Kerdréon Sud sont liées car elles permettent le réaménagement de la rue de Leineuret qui doit être réaménagée (élargissement, cheminements doux ...). De plus, l’aménagement et la réflexion sur le secteur de Leineuret-Kerdréon est global et s’appuie sur un nouveau schéma de circulation qui n’aura de sens que si, notamment, la zone 1AU de Leineuret et les zones 2AUh de Kerdréon Sud sont réalisées dans le même pas de temps. Concernant la zone 1AUhb de Sainte-Brigide dont la notice mentionne qu'elle est réservée à des équipements, la nature de ces derniers serait à préciser. Ce point sera précisé dans la mesure du possible.

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En l'état du dossier présenté, la collectivité n'apporte pas la démonstration de la nécessité de l'ouverture à l'urbanisation des 4 zones 2AUh de Kerdréon. Avant sa mise en enquête publique, le dossier devra être remanié en ce sens. Concernant la prise en compte de l'avis de la Préfecture avant la mise à enquête publique du dossier, l’article L.153-43 du code de l'Urbanisme précise qu’à l'issue de l'enquête publique, ce projet, éventuellement modifié pour tenir compte des avis qui ont été joints au dossier, des observations du public et du rapport du commissaire ou de la commission d'enquête, est approuvé par délibération de l'organe délibérant de l'établissement public de coopération intercommunale ou du conseil municipal’. Les avis des Personnes Publiques Associées dont celui de la Préfecture sont donc joints au dossier soumis à enquête publique et seront pris en compte à l'issue de l'enquête publique. Le dossier ne sera modifié qu’au moment de l’approbation afin de tenir compte de ces avis, et non pas préalablement avant l’enquête publique. Justification de la modification du zonage 1AUi au Sud des 4 zones 2AUh de Kerdréon Le zonage 1AUi au Sud des 4 zones 2AUh de Kerdréon est modifié en un zonage Uhb sans qu'il soit fait état de ce changement dans la notice explicative. Une explication est ainsi à apporter. Le passage du zonage 1AUi en Uhb sera justifié dans la notice explicative. Une maison de santé a été autorisée sur la zone. Mise en compatibilité avec le PLH 2015-2021 La présente procédure devrait également être l’occasion pour la CCPLD d’assurer la mise en compatibilité du PLU avec le PLH à l’instar de procédures déjà menées par la CCPLD. La commune a souhaité conserver les seuils en vigueur et maintenir des objectifs supérieurs à la nouvelle règle relative à la servitude de mixité sociale du PLH 2015- 2021. Correction de l'erreur matérielle pour le secteur de Rostiviec La notice explicative devra être plus précise concernant la rectification d'une erreur matérielle apportée à la fiche de Rostiviec dans les OAP. Le projet de modification prévoit le rajout de 2 fiches, pas seulement celle du centre ancien mais aussi celle de Keradennec. La notice explicative devra faire ressortir lors de quelles procédures ces fiches ont été oubliées. Des précisions seront apportées sur le rajout des 2 fiches et il sera précisé dans quel cadre les fiches avaient été oubliées. Trame bocagère à conserver Les trames bocagères figurant sur la fiche n°4 de l'OAP modifiée qui ne sont pas représentées sur la planche 'les éléments identifiés au titre de l'ancien article L.123-1-5 7° du code de l'Urbanisme ' du règlement graphique devront y être incorporées. Inversement, des haies ou talus plantés représentés sur ce plan ne figurent pas dans cette fiche des OAP. Il convient donc que ces éléments naturels représentés au règlement graphique le soient également sur cette fiche des OAP. De manière générale, il devra y avoir concordance de représentation entre l'ensemble des fiches des OAP et la planche précitée du règlement graphique concernant ces éléments. L'OAP n°4 et la planche 'les éléments identifiés au titre de l'ancien article L.123-1-5 7° du code de l'Urbanisme ' du règlement graphique seront mises en concordance. Si c'est bien le cas, la notice explicative devra comporter l'indication, en la justifiant au moins sommairement, que la modification 'ne permet pas la réalisation de travaux, aménagements, ouvrages ou installations susceptibles d'affecter de manière significative les sites Natura 2000 présents sur le territoire communal et qu'en conséquence, la présente procédure de modification est dispensée d'évaluation environnementale.

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La notice explicative comprend, page 11, un paragraphe relatif aux incidences sur les sites Natura 2000. Celui-ci sera complété pour prendre en compte cette remarque. Eaux pluviales Page 10 de la notice explicative, le paragraphe sur la gestion des eaux pluviales devra être plus précis. Il y est fait référence à un projet d'aménagement, cependant l'article 4 cité après semble se référer au règlement écrit du PLU. Des précisions seront apportées à ce paragraphe afin de le clarifier. Zonage d'assainissement des eaux usées La présente procédure de modification devrait être l'occasion de la mise à enquête publique conjointe de la révision du zonage d'assainissement des eaux usées. Cette dimension sera prise en compte dans le cadre du futur PLUi.

4.3.2- Mairie de Loperhet Cartographie du potentiel foncier Des corrections cartographiques sont à apporter : des espaces boisés classés sont identifiés en ‘dents creuses’, le cimetière communal en extension, le secteur mixte du Coadic en secteur d’extension, un décalage de la zone 1AUHa de Tachenn Bras. La cartographie du potentiel foncier sera ajustée pour tenir compte de ces remarques. Règlement graphique - Parcelle C1754- secteur de Kerdréon Nord La parcelle C1754 est classée au PLU en vigueur en zone 2AU. Dans les faits, elle fait partie de la même unité foncière que la parcelle C1905. Il semble donc logique de les qualifier du même zonage. La commune de Loperhet propose ainsi d’affecter à la parcelle C 1754 le même zonage UHc. La parcelle C1754 sera classée en zone UHc et non 1AUHb. Règlement graphique - Parcelle C256- secteur de Kerdréon Sud La parcelle C256 est classée au PLU en vigueur en zone 2AU. Dans les faits, elle fait partie de la même unité foncière que la parcelle C198 ; Il semble donc logique de les qualifier du même zonage. Par ailleurs, elle est plus facilement accessible par l’intérieur de la parcelle C198. La commune de Loperhet propose ainsi d’affecter à la parcelle C 256 le même zonage UHb que celui de la parcelle C198. La parcelle C256 sera classée en zone UHb et non 1AUHb. Emplacement réservé n°39 La parcelle C599 est destinée à recevoir des équipements publics (espaces de loisirs, gestion des eaux pluviales …). La commune de Loperhet propose d’inscrire sur la parcelle C599 en emplacement réservé destiné à recevoir des équipements publics. La parcelle C599 sera inscrite en emplacement réservé. Emplacement réservé n°40 Les orientations d’aménagement du secteur de Leineuret s’attachent à affirmer un réseau de circulations douces exprimé pour l’ensemble de la zone. C’est ainsi que le secteur de Leineuret est irrigué par un maillage pertinent dont l’une des branches permet de rejoindre la rue de la Gare dans sa partie Ouest au travers d’un espace soumis à ces orientations d’aménagement en zonage UHa. Il semble donc logique de sécuriser et pérenniser ce cheminement doux en UHa en y inscrivant un emplacement réservé. La commune de Loperhet propose d’inscrire sur la parcelle AE204, dans sa limite Ouest et dans son zonage UHa un emplacement réservé destiné à recevoir un cheminement doux. Un emplacement réservé sera inscrit sur la parcelle AE204, dans sa limite Ouest et dans son zonage UHa un emplacement réservé destiné à recevoir un cheminement doux.

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Abandon du zonage 1AUi RD33 L’abandon du zonage AUi avec son évolution vers un zonage Uhb est mis en place au règlement graphique. Il semble logique de justifier cette évolution en évoquant l’installation d’une maison des professionnels de santé. La commune de Loperhet propose ainsi de justifier littéralement le remplacement du zonage 1AUi RD33 par un zonage UHb. Le reclassement du zonage 1AUi en zonage UHb sera justifié. Cela rejoint une remarque émise par la Préfecture. Continuité cartographique Compte-tenu de l’évolution du secteur 2AU de Kerdréon Sud vers un zonage 1AUHb, celui- ci aura le même zonage que celui du secteur 1AUHb de Leineuret. Il n’y a donc plus de rupture de zonage entre les 2 zones. La commune de Loperhet propose ainsi de supprimer la limite du zonage 1AUHb entre les secteurs de Kerdréon Sud et de Leineuret. Le règlement graphique sera revu afin qu’il n’y ait plus qu’une seule zone 1AUhb (Kerdréon Sud et Leineuret). Règlement écrit Articles concernant les hauteurs Les modifications proposées peuvent prêter à ambiguïté : le texte énonce une hauteur maximale de façade à 6.50 m pour les toitures à deux pentes et le tableau porte cette maximale à 6 m. La commune de Loperhet propose ainsi :

Le règlement écrit sera modifié afin de tenir compte de la proposition de la commune.

Articles concernant les clôtures Comme indiqué dans la notice explicative, les modifications proposées ont pour objectif de permettre la plantation de haies en avant des clôtures. Le tableau de prescriptions ouvre bien cette possibilité, toutefois le texte de l’alinéa suivant le tableau précise toujours que le ‘grillage sera planté en limite parcellaire’. Il convient donc d’apporter une correction complémentaire. L’alinéa mentionné sera corrigé.

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Projet de modification n°3 du Plan Local d’Urbanisme de la commune de LOPERHET

4.4- concernant les observations Une synthèse des observations a été remise au porteur du projet le 20 mars 2017. Un mémoire en réponse aux observations exprimées durant l’enquête a été rédigé par le porteur du projet, en date du 30 mars 2017. Ses réponses sont transcrites en « italiques »

4.4.1- Demandes de modification du dossier - Le dossier présenté à l’enquête ne définit pas les espaces réservés ER37 et ER38. Il s’agit d’une omission. L’emplacement réservé n°37 est destiné à l’élargissement et l’aménagement de la rue de Kerdréon. L’emplacement réservé n°38 est destiné à l’élargissement et l’aménagement du Nord de la rue de Kerdréon. Ces éléments seront précisés dans la notice de présentation dont le contenu sera intégré au rapport de présentation à l’approbation (dans le chapitre 6 : les changements apportés par rapport au PLU approuvé en 2008). Sur les planches du règlement graphique, chaque emplacement réservé est défini : destination, surface, bénéficiaire. Les emplacements réservés n°37 et n°38 seront également définis de cette manière sur les planches du règlement graphique éditées suite à l’approbation de la modification n°3. - Les parcelles cadastrées AE 1905, 1754, 1756 et 1762, déjà urbanisées, ne doivent-elles pas être classées en zone Uhc comme les propriétés attenantes ? Cette remarque rejoint un point de l’avis de la commune émis sur le projet de modification notifié. La délimitation du classement en zone 1AUhc est basée sur la délimitation de la zone 2AUh initiale. La parcelle C1905 est urbanisée et les parcelles C1754, 1756 et 1762 attenantes pourront effectivement être classées en zone Uhc afin d’assurer une cohérence avec la réalité foncière car certaines d’entre elles font partie de la même unité foncière que la parcelle C1905 (C1754 et 1756) et la parcelle C1762 correspond à la voie de desserte de l’opération. - L’ensemble de la parcelle AE 620 ne doit-elle pas avoir un même classement, les 1500 m2 restant classés dans le projet en zone A étant difficilement exploitable en agriculture ? Dans le cadre de la présente modification, il n’est pas possible réglementairement d’étendre la zone 1AUh sur la zone Agricole car cela reviendrait à réduire la zone Agricole et impliquerait une procédure de révision de PLU. Ce point fera toutefois l’objet d’un examen attentif lors de l’élaboration du PLUi ce qui, le cas échéant, permettra de corriger les OAP. En effet, l’urbanisation réelle du secteur n’interviendra pas avant 2020 ce qui laisse un peu de recul.

4.4.2- Aménagement du secteur de « Kerdraon – Leineuret » - Est-il envisagé une information, voir une consultation des habitants de « Kerdraon – Leineuret » sur les projets envisagés sur ce secteur à court terme ? Une concertation est menée par la commune sur l’aménagement de ce secteur et un Comité consultatif Urbanisation des entrées du bourg qui associe des citoyens (dont 5 riverains du projet) est en place. La commune projetait de réaliser une réunion publique de présentation du projet sur la période de l’enquête publique. Cet objectif n’a pu être atteint mais sa réalisation n’est que partie remise, une telle présentation devant être organisée en avril – mai 2017.

Dossier n° E16 000 413/35 - 33/37 -

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Dossier n° E16 000 413/35 - 34/37 -

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- Est il envisagé un projet d’amélioration de la circulation sur la commune et en particulier sur le secteur de « Kerdraon – Leineuret » à court terme ? Les réflexions d’ouverture à l’urbanisation de l’ensemble du secteur se préoccupent bien entendu de l’évolution du schéma viaire correspondant. A l’issue des réflexions menées sous l’autorité de la commune, les principaux éléments suivants peuvent être cités : GEOLITT/ URBA-MPLU-16-060 2 : - La réalisation de la voie de liaison parallèle à la rue de la Gare et reliant la route de Plougastel à celle de Leineuret va prochainement débuter, la commune étant devenue propriétaire de son emprise foncière, pour lui permettre d’en assurer la première fonction, la desserte de la maison médicale dont l’ouverture est espérée en juin 2018. Cette première phase devrait être réalisée en mai–juin 2017 et être ensuite poursuivie en fonction de la disponibilité des emprises foncières pour laquelle des négociations sont en cours. - La réalisation d’un rond-point améliorant la distribution de la circulation au carrefour dit des 4 Stops a été actée. L’acquisition de la propriété dont la déconstruction est nécessaire est en cours et l’acte d’acquisition pourrait être passé en juin–juillet 2017. A long terme des réflexions ont été ouvertes sur la réalisation d’un barreau d’amélioration de la desserte des entrées du bourg. Cette réflexion sera intégrée à l’élaboration du PLUi. - Comment est prévu le découpage des lots des parcelles C 1753 et 1755 ? Le découpage précis des parcelles C 1753 et 1755 n’est pas indiqué dans le cadre de l’OAP car il s’agit d’un schéma d’aménagement global. La zone devra cependant présenter une densité de 12 logements par hectare. Néanmoins, la commune, accompagnée du cabinet TECAM, travaille actuellement sur un schéma directeur d’urbanisation de l’ensemble du secteur Kerdréon-Leineuret d’où est issu le schéma ci-dessous. Il s’agit ici d’une version de travail.

7- Existe-t-il un projet d’aménagement sur la partie classée NP de la parcelle C 1403 en bordure de la route de Plougastel ? Afin de permettre une amélioration paysagère de l’entrée du bourg, la commune s’est rendue propriétaire de la parcelle considérée. A ce stade, aucun schéma d’aménagement n’a été arrêté, étant entendu que celui-ci devra être en harmonie avec l’aménagement du front de rue de la Maison Médicale. Le Comité consultatif auquel il a été fait référence plus haut sera sollicité pour émettre son avis sur cet aménagement qui ne pourra être que du type paysager.

Dossier n° E16 000 413/35 - 35/37 -

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4.4.3- Aménagement du secteur de « Rostiviec » - Est-il envisagé une information, voir une consultation des habitants de Rostiviec sur les projets envisagés sur ce secteur à moyen terme ? L’évolution de l’urbanisation du village de Rostiviec n’est pas à ce jour une priorité de la commune. Ce sujet pourra être abordé de manière plus pertinente lors de l’élaboration du PLUi. Par ailleurs, la présence d’une exploitation agricole au coeur du village est un élément à prendre en considération avant de décider de toute orientation significative. GEOLITT/ URBA-MPLU-16-060 3 - Est-il envisagé de solutionner les problèmes de circulation, de stationnement et d’écoulement des eaux pluviales sur le secteur de « Rostiviec-centre ancien » ? La commune s’efforce de prendre en compte ces différentes préoccupations évoquées. Les possibilités d’action sont toutefois très limitées compte tenu de la réalité du bâti existant, des caractéristiques des sols…

4.4.4- Aménagement divers - Les parcelles AL 9, 11 et 12 à Rostiviec peuvent elles être qualifiées de dents creuses et de ce fait devenir constructibles à court terme ? Cette interrogation n’est pas en lien direct avec la présente procédure de modification du PLU qui ne concerne que la correction d’une erreur matérielle sur l’OAP de Rostiviec- centre ancien. Cette interrogation trouve davantage sa place dans la procédure d’élaboration du PLUi. Le PLU de Loperhet ayant très prochainement plus de 9 ans (depuis la dernière révision approuvée), il n’est plus envisageable de procéder à une nouvelle modification du PLU pour ouvrir à l’urbanisation une nouvelle zone 2AU (cf. code de l’Urbanisme). C’est dans le cadre de la procédure de PLUi que le classement de ce secteur sera réétudié. - La parcelle AL 166 à Rostiviec peut elle devenir constructible ? Cette interrogation n’est pas en lien direct avec la présente procédure de modification du PLU qui ne concerne que la correction d’une erreur matérielle sur l’OAP de Rostiviec- centre ancien. Cette interrogation trouve davantage sa place dans la procédure d’élaboration du PLUi. - La parcelle AL 109 à Keradennec, desservi par les réseaux d’eau, d’électricité et de téléphone dans le hameau, peut elle devenir constructible ? Cette interrogation n’est pas en lien direct avec la présente procédure de modification du PLU qui ne concerne que la correction d’une erreur matérielle sur l’OAP de Rostiviec- centre ancien. Cette interrogation trouve davantage sa place dans la procédure d’élaboration du PLUi. - Est-il possible de modifier le classement de la parcelle AI 260 (Parc Lannéguic – Terrasses du levant) pour laquelle il est signé un PUP (Projet Urbain Partenarial) avec la municipalité de Loperhet? A ce stade de la procédure, il n’est plus envisageable d’intégrer un nouvel objet à la procédure de modification du PLU. Le PLU de Loperhet ayant très prochainement plus de 9 ans (depuis la dernière révision approuvée), il n’est plus envisageable de procéder à une nouvelle modification du PLU pour ouvrir à l’urbanisation une nouvelle zone 2AU (cf. code de l’Urbanisme). C’est dans le cadre de la procédure de PLUi que le classement de ce secteur sera réétudié.

Dossier n° E16 000 413/35 - 36/37 -

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4.5- Résumé des observations, lettres, courriels et entretiens Il est important de rappeler que la présente enquête publique ne porte que sur la modification n°3 du plan Local d’Urbanisme de la commune de LOPERHET liée à : - l’ouverture à l’urbanisation des 4 zones 2AUh du secteur de Kerdréon, - la correction d’une erreur matérielle sur l’orientation d’aménagement de Rostiviec. Ainsi, plusieurs requêtes ne sont pas en lien direct avec la présente procédure. Le PLU de LOPERHET ayant très prochainement plus de 9 ans (depuis la dernière révision approuvée), il n’est plus envisageable de procéder à une nouvelle révision pour ouvrir à l’urbanisation de nouvelles zones. C’est dans le cadre de la procédure de PLUi que le classement de ces demandes devra être réétudié. D’autre part, plusieurs interrogations portent sur l’aménagement de Rostiviec bien qu’elles ne soient pas en lien direct avec la présente procédure de modification du PLU qui ne concerne que la correction d’une erreur matérielle sur l’OAP de Rostiviec-centre ancien. Il eut sans doute été plus judicieux de préciser que cette correction se résumait à remplacer simplement la première vue, placée par erreur, par la seconde à la page 14 du document d’OAP.

Il convient également de rappeler que la présente procédure ne porte pas sur les études des aménagements projetés sur les secteurs rendus urbanisables. Cependant, il en ressort qu’une concertation élargie avec la population locale s’impose.

A BOURG-BLANC, le 12 avril 2017

Ernest QUIVOURON Commissaire Enquêteur

Dossier n° E16 000 413/35 - 37/37 -