Agencia Central de Inteligencia
La Agencia Central de Inteligencia, cuyo nombre ori- de su historia, la CIA ha planeado, intervenido, dirigi- ginal en inglés es Central Intelligence Agency, más do o ejecutado numerosos asesinatos e intentos de asesi- conocida por sus siglas CIA, es una de las mayores nato de importantes personalidades políticas,[23] golpes agencias de inteligencia del gobierno de Estados Uni- de Estado,[24] derrocamientos de gobiernos contrarios dos. La CIA tiene sus cuarteles generales en Langley, a las posiciones de Estados Unidos,[24] entrenamiento Virginia, a pocos kilómetros de la capital estadouni- y financiación de organizaciones terroristas o paramili- dense, Washington DC.[8] Sus empleados por lo general tares, torturas[25] vigilancia masiva de individuos[26] o operan en las embajadas de Estados Unidos de todo el secuestros selectivos.[25] Por otro lado, periodistas y me- mundo.[9][10] Es la única agencia de inteligencia estadou- dios de todo el mundo han acusado a la agencia de ha- nidense que goza de independencia, pues sólo debe rendir ber violado las Convenciones de Ginebra —crímenes cuentas al Director Nacional de Inteligencia.[11] Por el po- de guerra.[27] También se le imputa la violación de la der del que goza la agencia, ha llegado a ser considerada Declaración Universal de los Derechos Humanos, ha- como un Estado dentro del Estado.[12] ber realizado experimentos en humanos en contra de su voluntad,[28] haber cooperado en el tráfico de drogas con La CIA tiene tres actividades principales y por las que [29] tradicionalmente se ha distinguido, estas son recopilar in- organizaciones criminales, haber aplicado técnicas de formación sobre gobiernos extranjeros, corporaciones e interrogatorio mejoradas, haber cometido asesinatos se- lectivos (incluyendo el uso de drones)[30] y rendiciones individuos, analizar esa información junto a los otros da- [31] tos recogidos por sus agencias hermanas y proporcionar extraordinarias. una evaluación sobre inteligencia para la seguridad nacio- nal, para que así Estados Unidos enfoque correctamente sus políticas. La CIA también se encarga de realizar o su- 1 Origen y propósito pervisar actividades encubiertas y otras operaciones tácti- cas. Los ejecutores de estas actividades pueden ser miem- La CIA tiene sus orígenes en la Oficina de Servicios Es- bros de la agencia, militares del ejército de EE.UU. u tratégicos (OSS), un servicio de inteligencia creado du- otros socios gubernamentales o privados.[13][14][15][16][17] rante la Segunda Guerra Mundial para coordinar las acti- La agencia tiene una considerable influencia en política vidades de espionaje y otras operaciones secretas contra exterior gracias a sus divisiones tácticas, como la División las Potencias del Eje dentro de las Fuerzas Armadas de de Actividades Especiales.[18] Estados Unidos. La Acta de Seguridad Nacional de 1947 Los presupuestos y el número de empleados de la CIA estableció oficialmente la Agencia Central de Inteligen- son información clasificada. En 2013, último año del que cia, delimitando sus funciones y alcance —no police or se tiene registro, gracias a las revelaciones sobre vigilan- law enforcement functions, either at home or abroad— cia mundial de Edward Snowden, ex trabajador de la CIA .[32][33] De esta forma, la CIA se convirtió en la primera y la NSA, se pudo conocer el presupuesto de las grandes agencia de inteligencia establecida en tiempos de paz.[33] agencias estadounidenses, incluyendo a la CIA, que para De acuerdo con sus presupuestos fiscales del año 2013, 2013 tenía a su disposición 14 700 millones de dólares filtrados, la CIA tiene en los últimos tiempos cinco prio- y la integraban unos 21 575 empleados.[3] Esto la sitúa ridades: como la agencia de inteligencia con mayor presupuesto, superando a la Agencia de Seguridad Nacional (NSA) en casi un 50%.[3][19] La agencia posee la entidad de capital • Contraterrorismo: es la máxima prioridad actual, y riesgo In-Q-Tel, que ayuda a financiar y desarrollar tecno- se enmarca, en la denominada por Estados Unidos logías de interés para la agencia, como aviones de reco- Guerra Global contra el Terrorismo.[34] nocimiento y satélites espía.[20] La CIA desarrolla ope- raciones encubiertas paramilitares[3] y posee divisiones • Evitar la proliferación de armas nucleares y otras específicas para la lucha contra el terrorismo u operacio- armas de destrucción masiva en nuevos países, se- nes cibernéticas, como la Information Operations Center ñalándose a Corea del Norte como uno de los más [34] (IOC).[21] difíciles objetivos.
Documentos desclasificados por la propia CIA o reve- • Proteger a los líderes de Estados Unidos en el ex- laciones hechas por el Senado de Estados Unidos a tra- tranjero, en este apartado se describe a Pakistán co- [22] vés del Comité Church demuestran que, a lo largo mo un blanco intratable.[34]
1 2 2 ESTRUCTURA ORGÁNICA
El Presidente Harry Truman firmando unas enmiendas a la Na- tional Security Act, 1949 Gráfico con la estructura básica de la Agencia Central de Inteli- gencia • Contrainteligencia: se señala a China, Rusia, Irán, Cuba e Israel como sus objetivos prioritarios.[34] 2.1 Oficina Ejecutiva • Inteligencia cibernética.[34] El Director de la Agencia Central de Inteligencia depen- La CIA ha sido y es objeto de muchas críticas en relación de directamente del Director Nacional de Inteligencia a sus fallos en seguridad y contrainteligencia, sus erro- (DNI). En la práctica, el DNI informa al Congreso y a res en los análisis de datos, problemas de derechos huma- la Casa Blanca. El Congreso posee distintos mecanismos nos, investigaciones externas y desclasificación de docu- para supervisar las actividades de la CIA, aunque en la mentos comprometedores, intentar influir en la opinión práctica el Congreso tiene una función rectora. pública mediante la propaganda y los medios de comu- La Oficina Ejecutiva facilita labores de apoyo de la CIA nicación, el tráfico de drogas y mentir al Congreso. En a las fuerzas armadas de Estados Unidos, para que así la cambio, otras voces, como el desertor del Bloque Orien- información recogida sea transmitida a las organizacio- tal, Ion Mihai Pacepa, han defendido las actuaciones de nes de inteligencia militar y se mejore la coordinación en la CIA, describiéndola como «la mejor organización de las actividades de campo. El Director Adjunto de Apo- inteligencia del mundo» y argumentando que «las acti- yo Militar (Associate Director for Military Support), un vidades de la CIA están sometidas y controladas por un oficial militar de alto rango, gestiona la relación entre la escrutinio incomparable con las otras agencias de inteli- CIA y el Unified Combatant Command, quien produce [35] gencia del mundo.» inteligencia regional y consume inteligencia nacional; el Director Adjunto es asistido por la Oficina de Asuntos Militares (Office of Military Affairs) en la prestación de 2 Estructura orgánica apoyo a todas las ramas del ejército estadounidense. En el Servicio Nacional Clandestino, un Director Adjun- En su estructura fundamental, la CIA posee una Oficina to Asociado para Operaciones Militares se encarga de la Ejecutiva y varios organismos, además de cuatro directo- inteligencia humana clandestina y las acciones encubier- [36] rios principales: tas en apoyo a las operaciones militares. La CIA produce inteligencia a nivel nacional y la pone a • El Directorio de Inteligencia: responsable de toda disposición de otras organizaciones, por lo general a toda [37] la inteligencia de investigación y analítica. la comunidad de inteligencia.
• El Servicio Nacional Clandestino, anteriormente denominado Directorio de Operaciones, se dedica a 2.2 Directorio de Inteligencia la recolección de inteligencia de forma clandestina y acciones encubiertas. El Directorio de Inteligencia produce las fuentes de in- vestigación para cuestiones extranjeras e intercontinenta- • El Directorio de Apoyo. les consideradas claves, como alteraciones geopolíticas o movimientos antigubernamentales.[38] Posee cuatro gru- • El Directorio de Ciencia y Tecnología. pos regionales de análisis, seis grupos transnacionales y 2.5 Directorio de Ciencia y Tecnología 3
Memorial en la sede central de la CIA de Langley, Virginia, en honor a los agentes de la agencia muertos en acto de servicio (reconocidos). Cada estrella representa a uno de ellos (83 cuando se tomó la imagen, aunque actualmente supera la centena), en el caso de algunos agentes, su identidad es clasificada
Capacitación donde se captan nuevos empleados y se les capacita en labores de criptografía, vigilancia o en for- John Brennan, actual director de la agencia mación paramilitar.[42]
dos unidades adicionales de apoyo.[39] 2.5 Directorio de Ciencia y Tecnología
El Directorio de Ciencia y Tecnología se creó para in- 2.3 Servicio Nacional Clandestino vestigar, crear y desarrollar equipos de alta tecnología y otros equipamientos. Muchas de sus innovaciones fueron El Servicio Nacional Clandestino (NCS, anteriormente transferidas a otros organismos de inteligencia o se utili- llamado Directorio de Operaciones) es responsable de zaron en servicios militares. la recolección de inteligencia en el extranjero, principal- mente a través de fuentes HUMINT clandestinas y ac- Por ejemplo, el desarrollo del famoso avión espía U-2 ciones encubiertas. El nuevo nombre tiende a reflejar su de gran altitud fue desarrollado por este Directorio en papel como coordinador de las actividades de inteligencia cooperación con la Fuerza Aérea de Estados Unidos. La humana con el resto de operaciones HUMINT de la Co- misión original del U-2 era obtener imágenes clandestinas [43] munidad de Inteligencia. El NCS se creó a raíz de la ri- de áreas restringidas de la Unión Soviética. Posterior- validad de la CIA con el Departamento de Defensa en mente estos aviones se utilizarían para inteligencia de se- cuestiones de influencia, filosofía y presupuesto. A pesar ñales y otras labores de inteligencia, bajo el mando de la de ello, el Departamento de Defensa posee su propio ser- Fuerza Aérea. Las imágenes de inteligencia obtenidas por vicio de inteligencia clandestina global, el Servicio Clan- los U-2 o la red de satélites de reconocimiento eran anali- destino de Defensa (Defense Clandestine Service), que se zadas por la DS&T, ahora llamada National Photointer- encuentra bajo el mando de la Agencia de Inteligencia de pretation Center (NPIC), donde trabajaban analistas de la Defensa.[40] la CIA y militares. Posteriormente el NPIC fue transfe- rido a la Agencia Nacional de Inteligencia-Geoespacial La actual estructura y organización del NCS es (NGA). información clasificada.[41] La CIA siempre ha mostrado gran interés en el uso de tecnología avanzada para mejorar su eficacia. Este interés 2.4 Directorio de Apoyo históricamente ha tenido dos objetivos principales:
El Directorio de Apoyo tiene funciones administrativas • El mejor aprovechamiento de la tecnología y los re- y de organización de unidades específicas, entre las que cursos. se incluyen la Oficina de Seguridad, la Oficina de Comu- nicaciones y la Oficina de Tecnología de la Información. • Evolucionar tecnológicamente para competir con- Sus funciones también incluyen labores de mantenimien- tra las nuevas tecnologías que la Unión Soviéti- to de datos, seguridad, comunicaciones y operaciones fi- ca y sus servicios de inteligencia (KGB) pudieran nancieras. Este Directorio también tiene una Oficina de desarrollar.[44] 4 4 INFLUENCIA DE LA CIA EN LA OPINIÓN PÚBLICA
En 1999, la CIA creó la firma de capital riesgo In-Q-Tel En septiembre de 1947 fue creada oficialmente la CIA, para financiar y desarrollar tecnologías de interés para junto al Consejo de Seguridad Nacional, por la Ley de la agencia.[45] Esta firma ha permitido la financiación de Seguridad Nacional de 1947.[51] Su primer director fue empresas que desarrollan aviones espía o satélites. el contralmirante Roscoe H. Hillenkortter. En junio de 1948, la Directiva del Consejo de Seguridad Nacional de la Oficina de Proyectos Especiales (National Security 3 Historia de la CIA Council Directive on Office of Special Projects o NSC 10/2) dio autoridad a la CIA para realizar operaciones encubiertas contra Estados o grupos extranjeros hostiles La Agencia Central de Inteligencia fue creada tras la o en apoyo de Estados o grupos extranjeros amigos; pe- aprobación por parte del Congreso de Estados Unidos de ro, según especificaba, las operaciones deben ser planifi- la Ley de Seguridad Nacional de 1947, promulgada por el cadas y realizadas de forma que el gobierno de Estados presidente Harry S. Truman. Su creación se inspiró en los Unidos no pueda tener responsabilidad sobre ellas y que éxitos de la Oficina de Servicios Estratégicos (OSS) du- no resulten evidentes a ojos de personas no autorizadas; rante la Segunda Guerra Mundial, que había sido disuelta en caso de que fueran destapadas, el gobierno de Estados en octubre de 1945, tras el fin de la guerra, y sus compe- Unidos podrá negar cualquier responsabilidad en ellas.[52] tencias transferidas a los Departamentos de Estado y de En 1949, la Central Intelligence Agency Act concedió y Guerra. En noviembre de 1944, William J. Donovam, el autorizó a la CIA a usar procedimiento fiscales y admi- creador de la OSS ya había propuesta al presidente es- nistrativos confidenciales, a la vez que la eximía de las tadounidense, Franklin Roosevelt, crear una nueva orga- limitaciones habituales en el uso de fondos del gobierno nización bajo la supervisión directa del Presidente que federal. También permitía a la CIA mantener en secreto consiguiera información de inteligencia tanto con métodos sus organizaciones, funciones, funcionarios, cargos, sala- conocidos como encubiertos y al mismo tiempo, proporcio- rios o número de personal empleado. Simultáneamente narle una orientación estratégica a esa inteligencia y deter- se creó el programa PL-110 que tenía por objetivo pro- minar los objetivos nacionales en inteligencia y compartir- porcionar apoyo económico y dar nuevas identidades a la con las demás agencias gubernamentales.[46] Este plan desertores o grupos de personas llamados «extranjeros pretendía crear una poderosa agencia que centralizara y esenciales».[53] coordinara a todos los servicios de inteligencia. También se propuso que la agencia tuviera autoridad para llevar a cabo operaciones subversivas en el extranjero pero sin 3.2 Europa desempeñar funciones policiales o de orden público ni en Estados Unidos ni en el extranjero.[47] 3.3 América
3.1 Predecesores y fundación, de la OSS a 3.4 Asia la CIA 3.5 Mundial Tras la disolución de la Oficina de Servicios Estratégicos (OSS) en la inmediata posguerra, sus actividades, como 4 Influencia de la CIA en la opinión se ha mencionado anteriormente, pasaron a varios depar- tamentos del gobierno de Estados Unidos. El nombre de pública “Central Intelligence Agency” (CIA) fue puesto sobre la mesa a finales de 1945 por los altos mandos del Ejército y Véanse también (en inglés): CIA influence on pu- la Marina James Forrestal y Arthur Radford en un Comi- blic opinion, Psychological Operations (United [48] té del Senado sobre Asuntos Militares. A pesar de ello, States). la creación de una agencia que centralizara todas las ac- tividades de inteligencia era rechazada por los militares, el Departamento de Estado y el FBI.[46] Sin embargo, en La Oficina de Asuntos Públicos (The Office Public Af- enero de 1946, Truman creó la llamada Autoridad Nacio- fairs) informa al Director de la CIA acerca de los medios [49] de comunicación, el debate político del momento y las di- nal de Inteligencia (National Intelligence Authority) y [54] su extensión, el Grupo Central de Inteligencia (CIG), una ficultades que puedan tener los empleados. Esta ofici- na, entre otras funciones, colabora con la industria del en- organización de inteligencia provisional independiente y [54] separada del resto del aparato del Estado bajo autoridad tretenimiento. Sin embargo, distintas investigaciones directa del presidente.[50] En la posguerra también se ha- o documentos desclasificados demuestran que a lo largo bía creado la Unidad de Servicios Estratégicos (SSU), un de su historia la agencia ha intentado influir en la opinión pública nacional e internacional y las fuerzas del orden a núcleo de inteligencia clandestina, cuyos activos fueron [55] transferidos al CIG a mediados de 1946, creando la Ofi- través de radios, periódicos, televisiones y películas. cina de Operaciones Especiales (OSO), actual Servicio Una de las primeras campañas de la CIA para influir en el Nacional Clandestino. gran público fue la operación Sinsonte, durante la década 5
El senador demócrata de Estados Unidos, Frank Church, quien presidía el Comité Selecto del Senado, diría en uno de sus informes finales:
La CIA mantiene una red de centenares de individuos a lo largo y ancho del globo que entregan inteligencia a la CIA, además de tratar de influir en la opinión pública en sus países por medio de propaganda encubierta. Estos individuos proveen a la CIA acceso a un sinnúmero de periódicos y tabloides, agencias de noticias, estaciones de radio y televisión, editoriales y medios extranjeros. Reporte del Congreso de los Estados Unidos publicado en 1976[65]
El Congress for Cultural Freedom fue una célebre organización anticomunista financiada por la CIA y la Fundación Ford. En la imagen pueden verse a personalidades como G. Kennan, Willy También se conoce que la CIA tiene o tenía enlaces con Brandt o A. Schlesinger en un congreso de la organización en Hollywood y ha colaborado en la producción de películas Berlín, 1960 permitiendo rodar en algunas ubicaciones reales o pro- porcionando objetos reales de la agencia; a cambio las películas debían ser favorables a la agencia.[66] de 1950. Sinsonte tenía por objetivo poner al público en Algunas organizaciones como el FBI también han co- contra de organizaciones izquierdistas y países hostiles a laborado con la CIA en estas actividades a través de los intereses estadounidenses mediante la propaganda.[56] COINTELPRO.[67] En el siglo XXI, Internet ha cobra- Según Deborah Davis en su libro Katharine the Great, do fuerza en la canalización de propaganda. Se cono- Frank Wisner, quien fue jefe del Directorio de Planifica- ce que el gobierno estadounidense tiene un programa ción de la CIA —actual Servicio Nacional Clandestino—, llamado operación Earnest Voice que utiliza el llama- tenía bajo su control a respetadas personalidades de me- do astroturfing para acercar sus postulados —propaganda dios como The New York Times, Newsweek o la CBS.[57] pro-estadounidense— a los usuarios de redes sociales en Dos décadas después, en 1977, la revista Rolling Sto- el extranjero.[68][69] En 2014, el periodistas alemán Udo ne denunció que numerosos periodistas de medios como Ulfkotte en su libro Gekaufte Journalisten (periodistas New York Herald Tribune, Time Magazine o The Wa- comprados), denunció la compra de periodistas y diarios shington Post estaban a sueldo de la CIA.[58] Entre ellos alemanes por parte de la CIA con el fin de promover los se encontraría el periodista Joseph Alsop, que escribía objetivos de Estados Unidos y la OTAN;[70] él mismo artículos que eran publicados por más de 300 medios.[58] admitió haber recibido dinero para enfocar sus artículos Según Alex Constantine, durante la década de 1950 unos desde un punto de vista determinado.[70] 3000 empleados de la CIA trabajaban exclusivamente en labores de propaganda.[59] La influencia de la CIA logró ocultar la participación estadounidense en los derroca- 5 Open Source Intelligence mientos de los gobiernos de Irán y Guatemala ocurridos en 1953 y 1954 respectivamente.[59] La CIA ofrece una amplia variedad de mapas no A la vez que la Guerra Fría se calentaba, la CIA continuó clasificados y otros documentos de referencia tanto y expandió sus operaciones de propaganda. A nivel inter- a la Comunidad de Inteligencia como al público en nacional destacó por patrocinar organizaciones de carác- general.[71] ter anticomunista —como el Congress for Cultural Free- dom— y apoyar a disidentes dentro de los Estados so- Durante la Administración Reagan, Michaek Sekora cialistas.[60][61] Pueden citarse casos célebres como el de (perteneciente al DIA) trabajó junto a todas las agencias Radio Liberty, dedicada a emitir desde la Europa capi- de inteligencia estadounidenses, incluyendo a la CIA, pa- talista con dirección a la Unión Soviética y otros países ra desarrollar un sistema de estrategia competitiva basado de su bloque.[62] Otro caso fue el del periódico chileno en el Proyecto Sócrates. Sócrates fue un programa desti- El Mercurio que, según el Comite Church del Senado de nado a evaluar la competitividad económica y tecnoló- Estados Unidos, fue financiado por la CIA en la déca- gica de los Estados Unidos. El Proyecto Sócrates apoyó programas como la Iniciativa de Defensa Estratégica y da de 1970 para desestabilizar al gobierno izquierdista [72][73] de Salvador Allende y crear un clima de tensión previo otros proyectos del sector privado. al golpe de Estado de 1973.[63] En la financiación tam- Hasta la reorganización de la Comunidad de Inteligencia bién habría colaborado la empresa ITT Corporation.[64] estadounidense en 2004, uno de los “servicios de interés 6 6 RELACIÓN CON OTRAS AGENCIAS DE INTELIGENCIA
trata de una publicación que contiene información básica tipo almanaque sobre la mayoría de países del mundo.[79] Aunque en un principio sus contenidos eran clasificados y sólo estaban disponibles para determinados funcionarios del gobierno de Estados Unidos, actualmente se encuen- tra en el dominio público y en constante actualización.[79] A pesar de que ha sido objeto de críticas por falta de in- formación o errores puntuales, The World Factbook es un referente habitual en trabajos de investigación, artículos académicos y otros artículos de prensa.[79]
6 Relación con otras agencias de inteligencia
La CIA es la agencia de inteligencia estadounidense que dedica mayores esfuerzos a inteligencia humana (HUMINT) y análisis. Las 16 agencias de la Comunidad de Inteligencia de Estados Unidos son dirigidas y coordi- nadas por el Director Nacional de Inteligencia. La agen- cia también obtiene información de otras agencias del go- Captura de pantalla de 2010 de la página web de la CIA, donde bierno, fuentes comerciales de información y servicios de puede consultarse distinto material y publicaciones, como The inteligencia extranjeros. World Factbook general” que tenía la CIA era la Open Source Intelligen- ce, dependiente del Foreign Broadcast Information Ser- vice (FBIS) y dedicada a fomentar la transparencia de la agencia de cara al público.[74] FBIS, que había absorbido al Joint Publication Research Service, una organización militar dedicada a la traducción de documentos, se fusio- nó con la National Open Source Enterprise, dependiente del Director Nacional de Inteligencia. Como parte de sus esfuerzos por reunir toda la informa- ción de inteligencia posible, la CIA invierte cada vez más esfuerzos en la búsqueda de información a través de la red y medios de comunicación sociales. El director del DNI Open Source Center (OSC), Doug Naquin, declaró en la sede de la CIA:
Logo de la Comunidad de Inteligencia de los Estados Unidos En junio de 2014, la CIA abrió una cuenta oficial en la red social Twitter;[76] su primer mensaje en esta red pue- de representar, en clave de humor e ironía, aunque algu- 6.1 Agencias de Estados Unidos nos medios también lo calificaron de cinismo, la relación de la agencia con el gran público: no podemos confirmar Los empleados de la CIA también forman parte de la ni negar que este sea nuestro primer tuit (We can neither Oficina Nacional de Reconocimiento (NRO), una agen- confirm nor deny that this is our first tweet).[77][78] cia federal creada originalmente entre la CIA y la Fuerza Aérea para operar los satélites espía de Estados Unidos. Actualmente la NRO es una de las «cinco grandes» agen- 5.1 The World Factbook cias de EE.UU.[80] y cuenta con un presupuesto de más de 10 000 millones de dólares,[3] aunque su escaso personal Una de las publicaciones más conocidas y extendidas de hace que la mayoría de las tareas de la agencia las realicen la Agencia Central de Inteligencia es The World Fact- empleados de sus agencias hermanas[81] y sus «decenas de book, también conocido como CIA World Factbook. Se miles» de contratistas privados.[82] 7
El Servicio de Recolecciones Especiales de los Estados Bundesnachrichtendienst, posee una división llama- Unidos (SCS) es una oficina operada conjuntamente por da «Verbindungsstelle 61» que se encarga de mantener la CIA y la NSA, encargada de realizar labores de vi- contacto permanente con la oficina de la CIA en gilancia electrónica clandestina en embajadas y territo- Irlanda[86] (ambas colaboran en una unidad de inteligen- rios hostiles en todo el mundo. Gracias a las filtraciones cia militar conocida como G2),[87] pues estas agencias de Edward Snowden de 2013 se descubrió que el SCS es tienen un estrecho contacto, aunque Alemania no está una de las organizaciones implicadas en la red de vigilan- dentro de UKUSA y Cinco Ojos. cia mundial, colaborando en el programa de vigilancia de alto secreto Stateroom (y antiguamente en ECHELON) junto a los miembros de la comunidad UKUSA.[83] 7 Subcontratación y privatizacio- nes 6.2 Servicios de inteligencia extranjeros Desde hace unos años, muchas funciones y actividades de El papel y las funciones que desempeña la CIA son más las agencias de la Comunidad de Inteligencia, incluyendo o menos equivalentes a las que realiza, por ejemplo, el a la CIA, están siendo progresivamente externalizadas y MI6 en Reino Unido, el ASIS en Australia, el Mossad confiadas a empresas privadas. Mike McConnell, ex Di- en Israel o el ISI pakistaní. Si bien la CIA y estas agen- rector Nacional de Inteligencia estuvo a punto de dar a cias se dedican a recoger y analizar información, algu- conocer un informe de investigación sobre la externali- nos departamentos del gobierno estadounidense como el zación de la inteligencia estadounidense a petición del Bureau of Intelligence and Research, dependiente del Congreso.[88] Sin embargo, finalmente el informe fue cla- Departamento de Estado, se dedican exclusivamente al sificado y no se pudo conocer su contenido.[89][90] El pe- [84] análisis de datos. riodista R.J. Hillhouse denunció en 2007 la presunta ex- ternalización a gran escala del espionaje estadounidense, afirmando que empresas privadas como Abraxas, Booz Allen Hamilton, Lockheed Martin o Raytheon desempe- ñan funciones clave dentro de la CIA y otras agencias, además de absorber la mayoría del presupuesto dado por el gobierno a la Comunidad de Inteligencia. Hillhouse también especulaba que los contenidos del informe eran los siguientes:
• Evaluación de los mecanismos de responsabilidad en generación ; cuando el proyecto finalizó, los sobrecostos la gestión. del contrato concedido a Boeing sobrepasaban los 4000 millones de dólares.[94][95] • Evaluación de los procedimientos para la correcta supervisión de los contratistas con el fin de identifi- En algunas ocasiones, por culpa de las agencias o carlos en caso de responsabilidades penales, evitar el de grupos de trabajo se producen sobrecostes o [96] fraude, abusos o el despilfarro de recursos económi- duplicaciones. cos.
De acuerdo con el periodista de investigación Tim Sho- 8 Formación rrock:
El Congreso de Estados Unidos solicitó el 30 de mar- zo de 2008 un informe sobre la contratación de agentes externos.[91] Logo del Sherman Kent School, uno de los centros de formación asociados con la CIA
La CIA posee centros donde sus empleados y candi- datos realizan distintos cursos de formación; la agencia también cuenta con otras organizaciones asociadas. La CIA estableció su primer centro de formación, la Offi- ce of Training and Education, en 1950. Tras el final de la Guerra Fría, el presupuesto para formación se redu- jo, lo que tuvo un efecto negativo en la retención de sus empleados.[97][98] El director de la CIA, George Tenet, estableció la CIA University en 2002.[97][99] La CIA Uni- versity imparte entre 200 y 300 cursos al año para la for- mación de nuevos empleados, agentes con experiencia y personal de apoyo de la agencia.[97][98] Los cursos de for- mación se realizan en colaboración con la National Inte- lligence University, que incluye a la Sherman Kent School [99][100] Un avión de la empresa militar privada Academi lanzando su- for Intelligence Analysis. ministros en Afganistán; anteriormente llamada y más conocida Para etapas posteriores del entrenamiento de los agentes, como Blackwater, Academi es un importante contratista militar existe por lo menos un área de entrenamiento de carác- y de inteligencia de Estados Unidos ter secreto en Camp Peary, cerca de Williamsburg, Vir- ginia. Los aspirantes son evaluados y seleccionados. En Según Hillhouse, uno de los problemas de la subcontrata- Harvey Point, Carolina del Norte, se realizan cursos de ción reside en las limitaciones que el Congreso impone en entrenamiento adicional para preparar a los agentes para el número de empleados de la Comunidad de Inteligen- determinadas misiones.[101] cia. Según Hillhouse, esto ha dado lugar a que un 70% de la fuerza laboral del Servicio Nacional Clandestino de la El centro de entrenamiento de la Oficina de Comunica- CIA sean contratistas privados. Tras años en que se cre- ciones es el Warrenton Training Center, ubicado cerca de yó y dependió de los contratistas, el Congreso ahora está Warrenton, Virginia. El centro se fundó en 1951 y ha sido [102][103] creando un marco para la conversión de estos contratistas utilizado por la CIA, al menos, desde 1955. en empleados del gobierno federal, más o menos.[91] Como la mayoría de las agencias gubernamentales, los equipos humanos encargados de la fabricación de mate- 9 Empleados rial son subcontratados al sector privado. La Oficina Na- cional de Reconocimiento (NRO), responsable del desa- El número de empleados de la agencia es información cla- rrollo y operatividad de sensores aéreos o espaciales, co- sificada.[1] Los documentos secretos filtrados en 2013 si- laboró durante mucho tiempo en esta tarea con la CIA y tuaban la cifra de empleados en 21 575 personas.[3] En el Departamento de Defensa. En uno de los proyectos, la la década de 2000, antes de conocerse la cifra exacta, el NRO, que en ese entonces se encontraba bajo la autori- número se estimaba en 20 000, cifra que, como se com- dad del DCI, contrató a Boeing, una empresa sin expe- probaría, no iba muy desencaminada.[104] Robert Baer, riencia en este campo. El proyecto (llamado Future Ima- analista de la CNN y ex agente de la CIA, declaró que gery Architecture) a desarrollar era un satélite de nueva normalmente un empleado de la agencia se somete a un 10.1 Comparación de su presupuesto 9 examen con polígrafo (detector de mentiras) cada tres o se en cuatro grandes categorías: 11 500 millones de dóla- cuatro años.[105] res para operaciones de recolección de datos, 1800 millo- nes para gastos de gestión e instalaciones, 1100 millones en análisis de datos y 387 millones en procesamiento y 10 Presupuestos y desglose explotación de datos.[107] A su vez se hacía un desglose más detallado que agrupaba 15 categorías de gasto para la CIA en 2013, de ellas las más destacadas eran: 2300 millones de dólares para HUMINT, 1700 millones para SIGINT, 2500 millones en gastos de seguridad y logística en sus misiones u 850 millones para operaciones informá- ticas y contrainteligencia. Los programas de “acciones en- cubiertas”, que incluyen operaciones con aviones no tri- pulados o actividades contra el programa nuclear iraní, están dotados con un presupuesto de 2600 millones.[107] Según las previsiones remitidas al Congreso de Estados Unidos en 2012, la CIA recibirá entre 2013 y 2017 unos 64 568 millones de dólares.[107] A lo largo de la historia de la CIA ha habido numerosos intentos por desvelar y obtener información general so- bre sus presupuestos.[108] Como resultado, se reveló que en 1963 el presupuesto de la CIA fue de 550 millones de dólares, lo que ajustado a la inflación equivaldría a 4200 millones para 2014.[109] También se conoce el presupues- to que tuvo la inteligencia estadounidense en 1997, 26 600 millones, lo que ajustado a la inflación serían 39 100 millones en 2014.[110] También ha habido revelaciones accidentales: Mary Margaret Graham, ex funcionaria de la CIA y Subdirectora Nacional de Inteligencia dijo que el presupuesto para 2005 de las agencias era de 44 000 millones de dólares;[111] en 1994, el Congreso publicó por Imagen de uno de los documentos secretos filtrados, donde el error el presupuesto total de las agencias de inteligencia, gobierno estadounidense hacía el desglose básico de los presu- 43 400 millones ajustados a la inflación de 2012 para el puestos de la CIA de 2013 para presentarlos al Congreso. Tam- Programa no militar de Inteligencia Nacional, incluyen- bién se puede ver la evolución de su presupuesto entre 2004 y do 4800 millones destinados a la CIA.[107] Según el libro 2013 y sus reservas financieras. Para ver el PDF clasificado Legado de Cenizas, historia de la CIA, escrito por el pe- completo pinche aquí riodista estadounidense Tim Weiner, ganador del Premio Pulitzer por sus trabajos periodísticos sobre los servi- Los detalles de los presupuestos globales de inteligen- cios secretos estadounidenses, ya en la década de 1940 cia en Estados Unidos son información clasificada, salvo el gobierno estadounidense permitió a la CIA el uso de [4] contadas excepciones. En virtud de la Ley de la Agen- 200 millones de dólares de la época provenientes del Ex- cia Central de Inteligencia de 1949 (Central Intelligence change Stabilization Fund (un fondo para emergencias del Agency Act), el Director Central de Inteligencia es el úni- Tesoro estadounidense) para intenar influir en las elec- co empleado del gobierno federal que puede hacer un un- ciones de Europa, centrándose en Italia —probablemente [106] vouchered sin el dinero del gobierno. El gobierno de para perjudicar al poderoso Partido Comunista de Italia, Estados Unidos hace públicos los gastos totales de la in- el más grande de los partidos comunistas en países capi- teligencia no militar desde 2007. talistas de Europa y que durante décadas fue el segundo Gracias a las revelaciones sobre la vigilancia mundial de partido más votado en Italia.[112] Según el mismo libro, 2013, se pudo saber por primera vez en décadas no sólo el 5% del presupuesto del Plan Marshall fue puesto a dis- el presupuesto de la CIA para el año fiscal 2013, sino a posición de la CIA, unos 685 millones de dólares de la que se destinan estos fondos. De acuerdo con los docu- época.[113] mentos de alto secreto filtrados por Edward Snowden, el presupuesto total de la inteligencia estadounidense fue de 52 600 millones de dólares.[107] De ellos, 14 700 millones 10.1 Comparación de su presupuesto fueron a la CIA, siendo la agencia de inteligencia mejor retribuida, con casi un 50% más de presupuesto que la se- Informe y estadísticas comparando los presupuestos de la gunda agencia por presupuesto, la Agencia de Seguridad CIA con las otras cuatro grandes agencias de inteligencia Nacional (NSA).[107] Los documentos de Snowden publi- de Estados Unidos y dividiéndolo en cuatro grandes cate- cados por The Washington Post hacían el siguiente desglo- gorías, datos de 2013 y en millones de dólares, último año 10 12 VÉASE TAMBIÉN
del que se tiene un registro tan completo de las agencias: secretos de detención de la CIA para sospechosos de te- rrorismo, los eurodiputados solicitaron que se aclarase la posible implicación de gobiernos de la Unión Europea (UE) en la detención y traslado ilegal de prisioneros por parte de la CIA, así como si existían prisiones de este tipo A lo largo de su historia, la CIA ha estado considerada co- en territorio comunitario.[117] mo la agencia de inteligencia con mayor presupuesto del mundo y la mejor pagadora. Aunque desde el final de la Finalmente, en 2007, Dick Marty, el senador suizo que Guerra Fría y los atentados del 11 de septiembre la forma investigaba desde el Consejo de Europa las actividades en que se distribuye su presupuesto ha cambiado drásti- ilegales de la CIA tras los atentados del 11-S, emitió un camente, al tiempo que su presupuesto se ha reducido en segundo informe sobre el tema, en el que se daba por pro- favor de agencias hermanas de EE.UU.[107] bado que Polonia y Rumanía habían albergado centros ilegales de detención de la agencia estadounidense de in- teligencia entre 2003 y 2005, donde presuntos terroristas islámicos fueron sometidos a técnicas de interrogatorio 11 Controversias «equivalentes a torturas».[118] En febrero de 2009, el presidente electo de Estados Uni- 11.1 Guerra de Irak dos, Barack Obama, nombró al economista Leon Panetta como Director en funciones de la Agencia[119] y en 2011 Tras los atentados del 11 de septiembre de 2001, la designó como nuevo Director al general David Petraeus. agencia enfocó sus esfuerzos hacia la lucha contra el terrorismo internacional. En el 2004, se denunció su su- puesta connivencia al proporcionar inteligencia dudosa sobre armas de destrucción masiva en Irak para justifi- 12 Véase también car el inicio en marzo de 2003 de una invasión a ese país. Meses más tarde, los inspectores designados no encon- • Departamento de Seguridad Nacional de los Estados traron pruebas de que existieran las pretendidas armas Unidos de destrucción masiva. Incluso, después de la invasión, el • grupo de investigación en Irak llegó a la conclusión de Oficina Federal de Investigación (FBI) que Irak había terminado sus programas para desarrollar • Servicio de Seguridad Diplomática (EE.UU.) - U.S. dichas armas, en 1991 y no había ninguna en el momento Diplomatic Security Service (DSS) de la invasión, pero que tenían la intención de reanudar la producción siempre y cuando se levantaran las sanciones. • Criptónimo CIA
Asimismo, su éxito en la lucha contra el terrorismo está • Doctrina de la Seguridad Nacional en entredicho. A mediados de los años 2000, sus propios agentes confirmaban, según el New York Times, que les • Servicio de Inteligencia resultaba casi imposible aportar información estratégica y que eran consultados mayoritariamente para cuestiones • CIA World Factbook tácticas (como la resistencia de determinado puente o el estado de tal o cual carretera). Operaciones de la CIA
• ECHELON 11.2 Cárceles ilegales • Bluebird En 2006, organizaciones de derechos humanos (como Amnistía Internacional) acusaron a la CIA de utilizar ae- • Datos acerca de la vigilancia mundial (2013 a la fe- ropuertos europeos para transportar presos ilegalmente cha) y de tener múltiples cárceles secretas por toda Europa, • Implicación de la CIA en el tráfico de drogas donde tenían detenidas a diversas personas que estarían siendo torturadas. En la misma línea, esta organización ha • Operación Mangosta denunciado la tolerancia o colaboración táctica de varios gobiernos como Hungría, España[114] y Suecia.[115] • Operación Northwoods
Un informe del Parlamento Europeo confirmó en 2006 • Operación 40 que la CIA ha sido «directamente responsable del rapto, el traslado, el secuestro y la detención de sospechosos de • Operación MK Ultra terrorismo» en Europa.[116] • Cárceles flotantes de la CIA En ese mismo año, tras la revelación del presidente George W. Bush de que efectivamente existían centros • Operación Gladio 11
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• Agencia Central de Inteligencia Fuente: http://es.wikipedia.org/wiki/Agencia_Central_de_Inteligencia?oldid=78104399 Colaborado- res: AstroNomo, Xavier, Joseaperez, Manuel González Olaechea y Franco, WhisperToMe, Lourdes Cardenal, Robbot, Cantus, Zwobot, Adaso, Dodo, Gmagno, Sms, Rsg, Cookie, Tano4595, Yakoo, Robotito, Dianai, Troodon, Mandramas, CarlosGarcia, Cinabrium, Darz Mol, Robotico, Ecemaml, Kordas, Renabot, Taragui, Petronas, Edub, Tequendamia, Rembiapo pohyiete (bot), Sbassi, Orgullobot, Ro- botQuistnix, Alhen, Superzerocool, Chobot, Caiserbot, Yrbot, Amadís, BOT-Superzerocool, Oscar ., FlaBot, Varano, Maleiva, BOTijo, YurikBot, Icvav, Jgaray, Beto29, KnightRider, Kazem, Cucaracha, Txo, GilGrissom, Eskimbot, Rodrigo Veliz, Ciencia Al Poder, Jose- ce, Rolf obermaier, Chlewbot, Manuel Piñero, Alexquendi, Jorgechp, Locutus Borg, Hug-es, BOTpolicia, Alejandrosanchez, CEM-bot, Cantero, Laura Fiorucci, -jem-, Zósimo, Durero, Ibérico, Retama, Lonko, Antur, Montgomery, Thijs!bot, Alvaro qc, Barleduc, Yeza, Mauron, RoyFocker, Esaborio, Jersey Devil, LF.Chile, Emilio Kopaitic, Gusgus, JAnDbot, Nedrek, Botx, Kved, Lecuona, Mansoncc, Bet- Bot, Muro de Aguas, TXiKiBoT, Millars, Humberto, Rei-bot, Wiki peru, Su Majestad, Bedwyr, Chabbot, Idioma-bot, Pólux, Ultrasiete, Snakeeater, Leandro.vazquez, Aibot, VolkovBot, Technopat, Queninosta, Maximo Decimo, Allona, Tláloc, Matdrodes, Arolas, Muro Bot, Komputisto, Nachoabogado, SieBot, Ctrl Z, PaintBot, Ensada, Loveless, Cobalttempest, Bigsus-bot, BOTarate, Rowley, Chino-akd, Sein, Furado, Greek, IlVarona, Menja, Soyunapaleta, Luchobara, Tirithel, Papaloukas '81, Mutari, Pablo150491, Locos epraix, robot, Ja- risleif, Jaontiveros, Antón Francho, Eduardosalg, G Capone, Leonpolanco, Orgito, Alecs.bot, Botito777, LordT, Lacago, Paktetemaaaan, Aqwsde, Qweasd, Poco a poco, Alexbot, Washingtonian, BodhisattvaBot, Raulshc, Thefather12, PePeEfe, Jorge Queirolo Bravo, UA31, MARC912374, Shunere, AVBOT, David0811, LucienBOT, Harriman, MastiBot, Soylacia, Diegusjaimes, Menargues, MenasimBot, Jose- crevillente, Arjuno3, Saloca, Andreasmperu, Luckas-bot, FariBOT, Jotterbot, Happypunk, Yonidebot, Juan Ernesto Guevara, Ezarate73, Metaforero, Vivaelcelta, Aacugna, Outisnn, ArthurBot, Mariobros999, Le Encyclopédiste, SuperBraulio13, Xqbot, Simeón el Loco, Jkbw, SassoBot, FrescoBot, SexySharon, Sfs90, Igna, Botarel, TiriBOT, Aaronduran92, Muxobeti31, TobeBot, Halfdrag, Quintupeu, PatruBOT, Dinamik-bot, Tarawa1943, Cem-auxBOT, Jorge c2010, Foundling, GrouchoBot, Miss Manzana, Edslov, Afrasiab, EmausBot, AVIA- DOR, ZéroBot, Pucela9, Rey-pianista, Pandulfo, Grillitus, El Ayudante, AlfredoGMx, ChuispastonBot, WikitanvirBot, Daviba, BadTie, Cordwainer, Petit89, Metrónomo, AeroJPRF, Kasirbot, MrFran55, Williamgual11, UAwiki, AvocatoBot, Ginés90, MetroBot, Diemen- zuid, Maguilaloca, Arturo jose de pakapaka, Bulneravix, Somos Patas, Workadded, LlamaAl, Javizara, Xelosan1203, Elvisor, DLeandroc, Helmy oved, Fenix0000, Makecat-bot, Existevent, Kyhgi, Ashaverus, Addbot, David Queen 300, Kleekejia, Lolailo0, MUÑOZAMEN, OoPo0s1tes, KevinMcLEAN77, Alflink999, Andres 172929, Montoy97, Jjjjjjaaaaa y Anónimos: 252
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