KUOPION VIHERPALVELUOHJELMA, LEIKKIPAIKAT 2018-2024 Raportin Valokuvat: Vicente Serra SISÄLLYSLUETTELO
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
KUOPION VIHERPALVELUOHJELMA, LEIKKIPAIKAT 2018-2024 Raportin valokuvat: Vicente Serra SISÄLLYSLUETTELO 1 JOHDANTO 5 2 LEIKKIPAIKKOJEN OHJELMOINNIN TYÖPROSESSI 6 2.1 Työryhmä 6 2.2 Työn kulku 6 2.3 Tiedottaminen 7 2.4 Seuranta ja päivittäminen 7 3TYÖSSÄKÄYTETTYJÄ KÄSITTEITÄ 9 4 LEIKKIPAIKKAVERKOSTON NYKYTILANNE KUOPIOSSA 11 4.1 Leikkipaikkaverkosto vuonna 2017 11 4.2 Palvelun tuottaminen leikkipaikkojen osalta 15 4.3 Leikkipaikkatiheys verrattuna muihin kaupunkeihin 15 4.4 Leikkipaikkojen elinkaari 16 5 KUOPION LEIKKIPAIKKAVERKOSTON KEHITTÄMINEN 2018-2024 19 5.1 Kehittämisen periaatteet 19 5.2 Leikkipaikkoja koskevat lait ja standardit 20 5.3 Leikkipaikkojen käyttäjien tarpeet 21 5.4 Kuopion nuoriso-ohjelma 22 5.5 Väestötiedot ja kaupungin kasvu 24 5.6 Palvelutarve ja viherverkosto 26 5.7 Asukaskyselyt 28 5.8 Leikkipaikkojen ympäristö 28 5.9 Leikkipaikkojen monipuolisuus ja välineiden kunto 29 5.10 Resurssit 30 6 LEIKKIALUEIDEN PALVELUVERKOSTO 2018–2024 33 7 YHTEENVETO 39 LÄHTEET 40 LIIKENNEPUISTO 4 Kuopion viherpalveluohjelma, leikkipaikat 2018-2024 1 JOHDANTO Kuopio asettaa uudessa strategiassaan Leikki- ja lähiliikuntapaikkojen viherpalve- 2030 tavoitteekseen olla hyvän elämän luohjelma laaditaan vuosille 2018 - 2024, pääkaupunki, joka on edelläkävijä terveys-, minkä jälkeen ohjelmaa pävitetään ympäristö- ja hyvinvointiosaamisessa, on seuraavaksi viideksi vuodeksi. Ohjelman ympäristöltään ainutlaatuinen ja innostava ja tavoitteena on muodostaa kokonaiskuva paras paikka lapsille. Leikki- ja lähiliikunta- Kuopion yleisten alueiden leikkipaikkaver- paikkojen viherpalveluohjelma on yksi kostosta. Ohjelmoinnin avulla toteutetaan käytännön askelista kohti strategian monipuolinen, turvallinen ja helposti saavu- tavoitteita. tettava sekä riittävän laaja leikkipaikka- Leikkipaikat ovat elämyksellisiä yhteisölli- verkosto. Ohjelmointi määrittää pitkän syyttä ja lasten kasvua tukevia ympäristöjä. tähtäimen tavoitteet leikkipaikkojen raken- Ne tarjoavat lapsille turvallisen ympäristön tamisen, peruskunnostuksen sekä palve- siihen päivittäiseen liikkumiseen, jota lapsi luiden kehittämiseksi. Investoinnit kohdis- tarvitsee terveeseen kasvuun ja hyvinvointiin, tetaan opitimaalisesti palveluverkostoon ja ja johon Kuopion kaupunki opastaa myös aikataulutetaan. Leikkipaikkojen ohjelmointi Pienet lapset liikkeelle –käsikirjassaan. määrittää pitkän tähtäimen tavoitteet leikki- Leikkipaikat parantavat alueiden viihtyvyyttä paikkojen rakentamisen, peruskunnostusten ja kuntalaisten virkistysmahdollisuuksia. sekä palveluiden kehittämiseksi. Tässä Leikkipaikkaverkoston laadukas ylläpito ja työssä on laadittu Kuopion leikkipaikkojen tasapuolisten palveluiden turvaaminen myös verkoston mitoituksen periaatteet ja tulevaisuudessa edellyttää leikkipaikkojen perustelut, muodostettu kokonaiskäsitys kunnostusten ja rakentamisen ohjelmointia. saavutettavuudesta ja tietämys olemassa olevasta verkostosta ja sen kehittämistar- Kuopion kaupungin yleisillä alueilla olevat peista. Tavoitteena on vakiinnuttaa leikkipai- leikkipaikat siirtyivät Kuopion kaupunkiympä- koille hierarkia ja vahvistaa laadulliset ristön palvelualueen vastuulle vuonna 2017. kriteerit kullekin leikkipaikkatyypille. Lisäksi Lähiliikuntapaikoista vastaavat kaupunkiym- kohteiden osalta on pyritty tarkastelemaan päristön palvelualue, hyvinvoinnin edis- nykyistä kunnossa- ja puhtaanapidon laatua. tämisen palvelualue ja tilakeskus kohteesta riippuen. Kuopion entisten kehyskuntien liit- Työ sisältää Kuopion kaupunkiympäristön täminen kaupunkiin on tuonut kaupunkiym- palvelualueen hallinnoimat leikkipaikat. Nämä päristön palvelualueen kunnossapidon ja sijaitsevat puistoissa ja ovat kaikkien rakentamisen ylläpidettäväksi monia uusia vapaasti käytettävissä. Tilakeskuksen hallin- leikkipaikkoja. Lisäksi asuinalueiden raken- noimat koulujen ja päiväkotien leikkipaikat on tamisen myötä tarvitaan uusia leikkipaikkoja. jätetty tarkastelujen ulkopuolelle paitsi silloin, Samaan aikaan leikkijöiden määrä toisissa kun ne ovat osa lähiliikuntapaikkaa. Muilla kohteissa on saattanut vähentyä. Myös palvelualueilla ei ole leikkipaikkoja. alueiden täydennysrakentaminen aiheuttaa Koulunpihoilla olevat lähiliikuntapaikat on tarpeen tarkastella palvelutasoa. jätetty ohjelman ulkopuolelle, mutta niiden sijainnit on esitetty kartalla. Kuopion viherpalveluohjelma, leikkipaikat 2018-2024 5 2 LEIKKIPAIKKOJEN OHJELMOINNIN TYÖPROSESSI 2.1 TYÖRYHMÄ 2.2 TYÖN KULKU Leikkipaikkojen ohjelmoinnin on laatinut Ohjelmointi käynnistyi maaliskuussa 2017 työryhmä, jonka puheenjohtajana on toiminut lähtöaineiston kokoamisella. Ohjelmoinnin Kuopion kaupunginpuutarhuri Matti laatiminen aloitettiin nykyisen verkoston Nikoskelainen. Työryhmän asiantuntijoina selvittämisellä ja nykytilan arvioinnilla. ovat Kuopion kaupungilta olleet suunnittelija- Työn alussa kohteiden nimet ja osoitteet hortonomit Sirpa Nieminen ja Jaana Niska, sekä tarkempi määrä saatettiin ajan tasalle. kunnossapidon edustajana valvoja Eija Samassa puistossa sijaitsevia leikkipaikkoja Hartikainen, ylläpidon paikkatietoasiantuntija yhdistettiin ja päällekkäisyyksiä poistettiin. Juha Tirkkonen sekä kaavoitusarkkitehti Heli Leikkipaikkaluokitukset tarkistettiin. Laurinen. Kuopion kaupunkiympäristön hallinnoiman Konsultin työryhmään ovat kuuluneet vuoden 2017 leikkipaikkaverkoston todettiin maisema-arkkitehti Arto Kaituri (projekti- koostuvan 91 leikkipaikasta. Näistä 58 on päällikkö) sekä MMM Elina Regårdh, FM korttelileikkipaikkoja, 16 keskusleikkipaikkoja, Annukka Engström, hortonomi Paula Hurme 12 lähiliikuntapaikkoja ja 5 leikkipisteitä. ja maisema-arkkitehtiyo. Olivia Mahlio. Leikkipaikoista 27 sijaitsee maaseutualueilla Työryhmä on kokoontunut projektin aikana ja 64 kaupunkialueilla (kuvat 1 ja 2, liitteet 2 yhteensä neljä kertaa. BRAHENPUISTO 6 Kuopion viherpalveluohjelma, leikkipaikat 2018-2024 ja 3). Lukuun sisältyvät vuoden 2017 aikana suunnitteluprosessin läpiviemiseen on syytä rakennetut uudiskohteet. varata hyväksymismenettelyineen aikaa noin Nykytilannetta analysoitiin muodostamalla 1-2 vuotta kullekin kohteelle. Toimenpiteiden kokonaiskuva leikkipaikkaverkosta kohteiden lopullinen rahoitus ja toteutus päätetään sijainnin, kokoluokan ja iän perusteella. kuitenkin erikseen kaupunkirakennelauta- Verkosto on esitelty raportissa kartoin, ja kunnassa, talousarvion laatimisen siitä on laadittu paikkatietoaineisto. yhteydessä. Yksittäisten leikkipaikkojen perustiedot on koottu myöhemmin täydentyväksi ja ylläpi- dettäväksi kortistoksi. 2.3 TIEDOTTAMINEN Leikkipaikoista laadittiin kohdekortit (liite 1). Kohdekorteissa esitetään kohteen nimi, käyntiosoite, luokka sekä perustamis- ja/tai Palveluohjelman laatimisesta on tiedotettu peruskunnostusvuosi. Lisäksi kortissa on Kuopio suunnittelee ja rakentaa 2017 lyhyt kuvaus, johon sisältyy arvio leikkiväli- -julkaisussa ja se on esitelty kaupunkiraken- neiden monipuolisuudesta, kohteen kunnosta nelautakunnalle kesäkuussa 2017. ja ympäristöstä sekä muita mahdollisia Palveluohjelma vietiin kaupunkirakennelauta- tietoja. kuntaan nähtäväksi asettamista varten alku- Leikkipaikkojen määrästä suhteessa vuodesta 2018. kaupungin tai asuinalueen kokoon ei ole sitovaa valtakunnallista ohjeistusta. Tässä työssä leikkipaikkojen määrää verrattiin 2.4 SEURANTA JA PÄIVITTÄMINEN muihin suurehkoihin suomalaisiin kaupun- keihin ja todettiin, että Kuopion leikkipaikka- tiheys on hieman keskiarvoa alhaisempi. Kuopiossa on myös runsaasti elinkaarensa Raporttia päivitetään jatkossa viiden loppuvaiheessa olevia, yli 15-vuotiaita vuoden välein siten, että seuraava ohjelmoin- kohteita, joten peruskunnostusten ohjel- tipäivitys laaditaan vuonna 2024, jolloin mointi määriteltiin ensisijaisesti kohteen iän tarkastelujaksoksi otetaan vuodet 2025– ja kunnon sekä käytettävissä olevien 2029. Päivityksen yhteydessä tarkastellaan resurssien perusteella. Paikallisen leikkipaik- aiemman ohjelmoinnin toteutumista. kaverkoston tiheys ja havainnot käyttäjien Investointiohjelma päivitetään vuosittain määrästä sekä tasapuolisuuden periaate siten, että mahdollisten poikkeusten vaiku- vaikuttivat myös ohjelmointiin. Kokonaan tukset koko tarkastelujakson toimenpiteisiin uusia kohteita perustetaan erityisesti raken- otetaan huomioon. Kaupunkiympäristön tuville uusille asuinalueille. palvelualue päättää päivitystyön vastuista ja Leikkipaikoille esitetyt toimenpiteet jaettiin toteutustavasta työn tullessa kohteiden säilyttämiseen, poistamiseen, ajankohtaiseksi. kunnostuksiin sekä uudiskohteiden rakenta- miseen. Kunnostettavat kohteet ovat eri tasoisesti kunnostettavia. Jotkin kohteet peruskunnostetaan, osaan kunnostettavista kohteista on määritetty ns. ylläpitokorjaus, joka sisältää vain pieniä parannuksia. Lisäksi leikkipaikkahierarkioita muutettiin. Vuosille 2019–2021 sekä 2022–2024 tehtiin ohjel- mointi, jonka perusteella vuosittaiset toimen- piteet voidaan määrittää. Varsinaisen Kuopion viherpalveluohjelma, leikkipaikat 2018-2024 7 LIPPUMÄEN URHEILUALUE 8 Kuopion viherpalveluohjelma, leikkipaikat 2018-2024 3 TYÖSSÄ KÄYTETTYJÄ KÄSITTEITÄ Viherpalvelut Sana viherpalvelut kuvaa kaupungin tiettyä tarkoitusta varten ylläpitämiä toiminnallisia kohteita tai alueita erityisesti viheralueilla. Näitä ovat esim. leikkipaikat, puistojen peli- ja lähikentät, rakennetut puistot sekä puistokäytävät ja ulkoilureitit. Viherpalveluja ovat myös koirapuistot, matonpesu- ja soutuvenepaikat sekä muut harrastuksia palvelevat alueet ja rakenteet. Viherpalveluiksi voidaan katsoa osittain kuuluvan myös maisemapellot ja -niityt sekä metsät ja suojelualueet. Leikkipaikkojen hierarkia ja kriteerit