Asia Trends # 4 Article 7
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
MALAISIE 31 MAI 1974 Établissement des relations diplomatiques entre la Malaisie et la République populaire de Chine, une première au sein de l'ASEAN. 7 2009 La Malaisie devient Le Tigre face au Dragon : vers une redéfinition le premier partenaire commercial de la Chine de la relation sino-malaisienne dans un parmi les pays de l'ASEAN. contexte politique inédit SEPTEMBRE 2013 Xi Jinping annonce son | VICTOR GERMAIN projet des Nouvelles routes de la soie. D'ordinaire, la politique étrangère de la Malaisie 9 AOÛT 2017 ne suscite que peu d’intérêt parmi sa population. Lancement par Najib Pourtant, la visite officielle en République populaire Razak des travaux de l'East Coast Rail Link (ECRL), de Chine (RPC), entre le 17 et le 21 août 2018, de projet d'infrastructures son nouveau Premier ministre Mahathir Mohamad ferroviaires lié aux a été au centre de toutes les attentions. Attendu Nouvelles routes de la soie. depuis le mois de mai, ce voyage devait permettre de clarifier les positions du gouvernement malaisien 9 MAI 2018 quant à la mise en œuvre dans le pays de trois méga Défaite historique du Barisan Nasional ; projets chinois liés aux Nouvelles routes de la soie : Mahathir Mohamad la voie ferrée East Coast Rail Link (ECRL) et les deux remplace Najib Razak pipelines Multi-Product Pipeline (MPP) et Trans-Sabah comme Premier ministre de la Malaisie. Gas Pipeline (TSGP). 3 JUILLET 2018 Jusqu’au 9 mai 2018, une telle clarification n’avait Suspension des travaux pas lieu d’être, la Malaisie étant l’une des plus fidèles de l'ECRL. supportrices de la Belt and Road Initiative (BRI) et des 17-21 AOÛT 2018 travaux d’infrastructures qui l’accompagnent. Mais la Visite officielle de défaite du Barisan Nasional (BN), coalition qui dirigeait Mahathir en Chine. 72 ASIA TRENDS | AUTUMN 2018 le pays depuis son indépendance en Les médias en ligne, réformistes et 1957, face au Pakatan Harapan (PH) lors plutôt partisans du Pakatan, permettent des quatorzièmes élections générales un échange de vues plus approfondi. a rebattu les cartes. Son chef de file, Ainsi, Malaysiakini, le plus connu de ces Mahathir Mohamad, ancien homme sites, relaie en plus de ces déclarations fort de la Malaisie de 1981 à 2003 qui a contradictoires un grand nombre de rompu avec le BN en 2015 pour constituer courriers de lecteurs et d'opinions une nouvelle coalition avec ses ennemis d'universitaires. Dans l’ensemble, la politiques de toujours, n’a pas mâché ses minorité active dans les médias soutient la mots à l’encontre de la Chine durant la politique de redéfinition des relations sino- campagne. Il a tiré à boulets rouges sur malaisiennes. Cependant, de nombreuses l’ancien Premier ministre Najib Razak qu’il critiques émergent dans les rangs de accuse d'organiser l’assujettissement l’opposition, mais aussi parmi les partisans à la Chine et de ne rien faire contre du Pakatan qui restent parfois dubitatifs le « néo-colonialisme » de Pékin1. Le quant à certaines déclarations du Premier Pakatan a alors fait de l'annulation des ministre. Tous dénoncent les ambiguïtés projets d'infrastructures jugés néfastes à de Mahathir qui cherche à s’affirmer l'économie du pays un de ses principaux face à son partenaire chinois tout en le arguments de campagne. ménageant. Cette nouvelle donne politique et la Chine-Malaisie, un partenariat débattu volonté de réaffirmer la souveraineté et sans cesse approfondi économique du pays alimentent depuis le débat public. Celui-ci s’avère toutefois Après une reconnaissance précoce de limité, notamment en raison de l’héritage Pékin en 1974, la Chine et la Malaisie sont du long règne du Barisan Nasional durant devenues d'indispensables partenaires lequel la presse était largement aux économiques. Dès les années 1980, ordres du pouvoir et les voix dissonantes les dirigeants malaisiens perçoivent le épisodiquement réprimées. Aussi, le potentiel de développement de la RPC. débat se cantonne à des échanges de Alors Premier ministre, Mahathir s’est déclarations entre le gouvernement et rendu en 1985 à Pékin pour y faire ses opposants, reprises sous formes la promotion de Proton, l’entreprise de dépêches par les médias. Les nationale de production automobile. grands quotidiens comme le Star ou le Depuis, les liens commerciaux et New Straits Times, anciennement pro- économiques n’ont fait que se resserrer BN mais qui témoignent maintenant entre les deux pays. L'arrivée de d’une bienveillante neutralité à l’égard Najib Razak à la tête de la Malaisie en de Mahathir, se limitent à les relayer. 2009 renforce encore un peu plus ce partenariat. Le chef du gouvernement 1 Bhavan Jaipragas, « Belt and Road role for malaisien accueille avec enthousiasme Malaysia, if it overcomes suspicious of China », l'annonce par Xi Jinping de sa Belt South Morning Post, 13 mai 2017. ASIA TRENDS | AUTUMN 2018 73 and Road Initiative en 2013. Située s'inquiétaient, dans deux publications sur le détroit de Malacca, la Malaisie différentes du risque d'une mise sous devient vite un lieu stratégique pour tutelle chinoise de l'Asie du Sud-Est, et les Nouvelles routes de la soie. Pékin surtout d'une tension accrue en Malaisie prévoit alors d'y financer de très entre les ethnies malaise et chinoise qui nombreux projets d'infrastructures. représentent respectivement 50,1 % et Le dernier rapport du ministère malaisien 25 % de la population4. du Commerce illustre parfaitement cette grande proximité économique. Cette dernière crainte n'était pas sans En juin 2018, les échanges avec la Chine fondement. En perte de légitimité représentaient 17,7 % du commerce politique depuis 2015 à la suite du extérieur de Kuala Lumpur, faisant de scandale financier 1MdB dans lequel il la Chine son premier marché étranger. est accusé d'avoir détourné 740 millions Le volume commercial entre les deux de dollars, mais fort de son partenariat pays ne cesse de croître puisque qu'au avec la Chine et de son bilan économique, premier semestre 2018 il était en Najib Razak a lié ces deux éléments pour augmentation de 7,1 % par rapport à la forger son argumentaire de campagne en même période en 20172. prévision des élections de mai 2018. Cette stratégie a transformé un enjeu extérieur Conséquences de ces excellentes en une question interne et donné une relations, les investissements chinois couleur ethnique au débat, puisque le affluent dans le pays, ce qui n’est pas Premier ministre en fonction s’est posé à l’avantage de la Malaisie. Bénéficiant en défenseur des Chinois de Malaisie. jusqu'au début des années 2010 d'une Aussi n'a-t-il pas hésité à affirmer en balance d'investissement excédentaire3, septembre 2017 devant la Federation of Kuala Lumpur finit par se retrouver dans Hokkien Associations of Malaysia que les une situation de dépendance vis-à-vis réticences affichées par ses opposants de la Chine. Ce déséquilibre soudain a quant aux investissements provenant de immédiatement suscité la méfiance dans Chine étaient autant d'attaques contre la les milieux diplomatiques et universitaires communauté chinoise du pays5. malaisiens, en particulier parmi les institutions pro-gouvernementales. Ainsi, l'Institut d'études chinoises de l'Universiti Malaya et l'Institute of Strategic and International Studies (ISIS) de Malaisie 4 Peter T. C. Chang, « The Civilizational Fault- 2 Malaysia External Trade Development lines Underlying China's Belt Road Initiative », Cooperation, Malaysia External Trade Statistics, ICS Bulletin, Universiti Malaya, n°7, 2016, pp. Trade performance for the month of June 2018 4-5.; Shahriman Lockman, art. cit. and the period of January-June 2018, 3 août 2018. 5 Kow Gah Chie, « PM: Opposition's anti- 3 Shahriman Lockman, « The 21th Century Maritime China stance hurts local Chinese interests », Silk Road and China-Malaysia Relations », ISIS Malaysiakini, 22 septembre 2017, https://www. (Malaysia) Focus, 2015, pp. 1-6. malaysiakini.com/news/396038 74 ASIA TRENDS | AUTUMN 2018 Réajuster sans rompre, les ambiguïtés chinois. Certains universitaires chinois, de Mahathir qui se font l’écho de la position chinoise, partagent ces incertitudes quant au Cette tactique n’est pas parvenue à retour de Mahathir aux commandes. empêcher le Pakatan de l’emporter. Selon eux, l'alternance à Kuala Lumpur La victoire du parti de Mahathir n'est pourrait s'accompagner à court terme pas nécessairement du goût de Pékin de déstabilisations néfastes pour les qui garde en mémoire ses attaques relations sino-malaisiennes9. contre les projets chinois. Officiellement, comme l'a affirmé à plusieurs reprises Jusqu'à présent, le gouvernement Bai Tian, l'ambassadeur de la RPC en malaisien a entretenu une certaine Malaisie, les relations entre les deux ambiguïté vis-à-vis de son partenaire pays restent inchangées et doivent chinois. Comme promis durant la poursuivre leur approfondissement6. campagne, les travaux de l'ECRL ont Le diplomate chinois répète à l'envi été suspendus au début du mois de que la nouvelle administration n'est pas juillet et la visite officielle de Mahathir animée par un sentiment anti-chinois7 et à Pékin était conditionnée à l’arrêt des que Mahathir est un « leader adorable »8. travaux des projets chinois en Malaisie10. Officieusement, la Chine se montre Dans un premier temps, le nouveau fébrile et cherche à sonder les intentions Premier ministre a semblé se détourner malaisiennes, comme en témoigne de la Chine pour lui préférer le Japon l'intensive activité diplomatique en ravivant la Look East Policy, une chinoise depuis mai 2018. Avant son doctrine de politique étrangère mise voyage officiel d’août 2018, Mahathir en place par Mahathir lui-même en s'est entretenu deux fois avec Bai Tian 1982. Cette dernière faisait de l'Asie et a reçu la visite d'une délégation du orientale et du Japon en particulier Parti communiste chinois emmenée une source d'inspiration et de capitaux par Guo Yezhou, le Vice-président du pour développer la Malaisie.