La Unión Europea Y El Covid-19: Pandemia Global, Respuestas Nacionales, ¿Soluciones Europeas?
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LA UNIÓN EUROPEA Y EL COVID-19: PANDEMIA GLOBAL, RESPUESTAS NACIONALES, ¿SOLUCIONES EUROPEAS? COMPILADORAS María Victoria Álvarez Marta Cabeza ISBN 978-987-86-6607-5 Alvarez, María Victoria La Unión Europea y el COVID-19 : pandemia global, respuestas nacionales, ¿soluciones europeas? / María Victoria Alvarez ; compilado por María Victoria Alvarez ; Marta Cabeza.- 1a ed.- Funes : María Victoria Alvarez, 2020. Libro digital, PDF Archivo Digital: descarga y online ISBN 978-987-86-6607-5 1. Unión Europea. 2. Pandemias. 3. Europa. I. Cabeza, Marta, comp. II. Título. CDD 327.109 Grupo de Estudios sobre la Unión Europea - Instituto de Investigaciones Internacionales – Facultad de Ciencia Política y Relaciones Internacionales - Universidad Nacional de Rosario Riobamba 250 Bis. Monoblock Nº 1, Centro Universitario Rosario, 2000EKF Rosario, Santa Fe. Argentina Esta obra se encuentra bajo una licencia de Creative Commons Attribution Share Alike 4.0 International (CC BY-NC-SA 4.0) Índice Introducción María Victoria Alvarez 3 Las instituciones de la Unión Europea frente a la crisis del COVID-19 .................................. ............. María Florencia Guzmán y María Victoria Santi 9 La pandemia de COVID-19 en Italia ........................................................................................ ........... Marta Cabeza 17 COVID-19: la situación en Alemania ...................................................................................... ............ Rocío Berardo 25 Reacciones, medidas y posibles consecuencias de la pandemia de COVID-19 en Austria ..... ........... Martín Poliotti 31 Bélgica: la crisis en torno a la pandemia de COVID-19 .......................................................... ............ Ludmila Naymark 35 Bulgaria y su posición frente a la crisis de coronavirus ........................................................... ........... Lucía Mariano 41 Chipre, la isla dividida y su situación frente al COVID-19...................................................... ............ Maitena Sol Springli 45 Gestión de la pandemia en Croacia .......................................................................................... ............ María Bejer de Ustaran 50 Dinamarca y su respuesta a la pandemia .................................................................................. ............ Valentina Pighin 54 Eslovaquia bajo control: entre la emergencia sanitaria y la asunción de un nuevo gobierno ............ Flavia Marzioni 58 Coronavirus: el efímero éxito esloveno .................................................................................... ............ Francisco Massi 62 El nuevo gobierno de coalición español enfrenta su primer gran desafío: la pandemia de COVID-19 ................................................................................................................................ ............. A. Juan Gentiletti 66 Estonia: nación digital preparada para afrontar la pandemia ................................................... ............. Matías Manna 72 Finlandia y el COVID-19: una estrategia híbrida ..................................................................... ............. Andrea Foglia 76 Francia: La “République” vs. el COVID-19 ............................................................................ ............. María de los Milagros Quevedo 81 La repercusión del COVID-19 en Grecia ................................................................................. ............. Constanza Oliva 85 La pandemia de COVID-19 en Hungría ................................................................................... .............. Ramiro Torres 89 COVID-19 y la República de Irlanda ....................................................................................... .............. Laurita Botero 93 1 El COVID-19 y sus repercusiones en la República de Letonia ................................................ ................ María Victoria Santi 99 Entre lo global y lo nacional: Lituania en la burbuja báltica .................................................... .............. Gina Bordet 104 Luxemburgo frente al COVID-19 ............................................................................................ .............. Pilar Jaureguialzo 109 Malta: un caso ejemplar entre los Estados miembros de la Unión Europea ante la crisis del COVID-19 ................................................................................................................................ ............... Luisina Roude 112 Países Bajos: falta de transparencia, xenofobia, indiferencia y egoísmo en tiempos de COVID-19 ................................................................................................................................ ............... Octavio Arena 117 COVID-19 en Polonia: entre un escenario de fragmentación política y una economía resiliente ................................................................................................................................... ............... María Laura Casares 123 Portugal: una respuesta anticipada a la crisis del COVID-19 .................................................. ............... María Clara García 128 Avances y retrocesos del Reino Unido frente al Brexit y al COVID-19 .................................. ............... Sol Rubleski 133 República Checa y el “sistema de cuarentena inteligente”: un modelo a seguir para Europa y el mundo ................................................................................................................................ ................ Lucía Vianna Larrea 138 Rumania frente al COVID-19 .................................................................................................. ................ Dayanna Zambrano 141 Suecia y el modelo flexible ante la pandemia .......................................................................... ................ Delfina Orsi 145 2 Introducción El modelo europeo de integración regional encarnado por la Unión Europea (UE) constituye una referencia inevitable como ejemplo exitoso para cualquier proyecto de integración en otra parte del mundo. El compromiso político fuerte y sostenido, la construcción de un sistema con instituciones supranacionales y las políticas y acciones comunes constituyen tres componentes esenciales de ese modelo, que configuran un “triángulo virtuoso” con capacidad para incidir positivamente sobre el desarrollo económico de los países europeos y el bienestar de su población. El proceso de integración europeo, sin embargo, lleva más de una década sorteando crisis de diferente gravedad e impacto: la crisis de la zona euro, el reto migratorio desde países africanos y Medio Oriente, el terrorismo yihadista, el euroescepticismo de sus ciudadanos, y la salida del Reino Unido del bloque, por mencionar solo algunas. La pandemia del coronavirus COVID-19 es otro capítulo más en esta sucesión de contrariedades que Bruselas debe enfrentar. La pandemia tomó a la UE por sorpresa. No porque no se hubiera advertido la posibilidad de una crisis de este tipo en los últimos años, sino porque la UE no estaba preparada para hacerle frente. Según el Centro Europeo para la Prevención y Control de Enfermedades, al 30 de agosto, Europa tenía 2.182.822 casos confirmados, y el coronavirus se había cobrado la vida de 181.522 personas1 (ECDC, 2020). Reino Unido, España, Francia e Italia representaban más del 75% de los fallecimientos. Europa pasó a ser el epicentro de la pandemia luego de Asia, y antes de que llegara a América. Sus consecuencias económicas son descomunales. Según el Banco Central Europeo (BCE), debido a las medidas de confinamiento aplicadas en la mayoría de los países, el Producto Interno Bruto (PIB) real de la zona del euro registró una caída histórica del 3,8% en el primer trimestre de 2020. Se espera que el PIB caiga un 13% adicional en el segundo trimestre, pese a que la mayoría de los países han relajado sus estrictos confinamientos. La evolución posterior está sujeta a una incertidumbre sin precedentes (BCE, 2020). Pero la enfermedad no solo ha puesto al descubierto las brechas abiertas por anteriores crisis y (nuevamente) la lentitud de la UE para reaccionar, sino que también ha recordado que los Estados miembros poseen legítimos márgenes de maniobra que –en algunos casos– han resultado desfavorables para lidiar con una crisis de dimensión transfronteriza. Sin precipitarnos a reducir el debate a narrativas binarias –una que describe a la epidemia como un factor de aceleración de las tendencias desintegradoras de la UE y otra que ve el virus como un elemento permisivo para un salto hacia una mayor integración–, es posible 1 Incluyendo los países miembros de la UE, de la Asociación Europea de Libre Comercio y el Reino Unido. 3 pensar que el COVID-19 implicó grandes desafíos en los primeros momentos, pero puede brindar oportunidades en el futuro si se gestiona de manera óptima. Al igual que ocurrió con las anteriores crisis, la pandemia de COVID-19 puso a prueba la esencia solidaria de la UE (Sánchez Margalef, 2020). La necesidad de ayudar a los países más golpeados por la enfermedad colocó de nuevo sobre la mesa la cuestión, esta vez, para resolver el dilema entre empleo, economía y salud pública. Las primeras reacciones de los Estados miembros a la hora de encarar la crisis del coronavirus no fueron precisamente de solidaridad; un valor sobre el que se supone se afirma la UE. Al contrario, la reacción de algunos gobiernos fue aferrarse, una vez más, a la austeridad como estrategia y al cierre de