Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností Analýza činnosti dobrovolných svazků obcí v území správního obvodu ORP Český Brod 1 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) 1 Obecné informace o území správního obvodu ORP 2 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) Název ORP Český Brod Kraj Středočeský Rozloha ORP 185 km2 Počet obyvatel ORP 20 103 Počet obcí s pověřeným úřadem 1 Obce s pověřeným úřadem Český Brod Počet obcí 24 Břežany II Kounice Přišimasy Bříství Krupá Rostoklaty Černíky Kšely Tismice Český Brod Masojedy Tuchoraz Názvy obcí Doubravčice Mrzky Tuklaty Hradešín Poříčany Vitice Chrášťany Přehvozdí Vrátkov Klučov Přistoupim Vykáň Hustota zalidnění 109 osob/km2 Počet dobrovolných svazků obcí 4 Mikroregion Polabí polyfunkční Název a typ dobrovolného Svazek obcí mikroregionu Kouřimsko polyfunkční svazku obcí Sdružení obcí mikroregionu Černokostelecko polyfunkční Svazek obcí NY - KO monotematický 3 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) 2 Souhrnná zpráva za všechny DSO v území Ve správním obvodu ORP Český Brod působí 4 dobrovolné svazky obcí (Mikroregion Polabí, Svazek obcí mikroregionu Kouřimsko, Sdružení obcí mikroregionu Černokostelecko a Svazek obcí NY - KO), přičemž v těchto svazcích je sdruženo 10 obcí ze všech 24 obcí spadajících do správního obvodu ORP. DSO působící v území ORP 4 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) Obce v území ORP zapojené do DSO 5 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) Polyfunkční a monotematické DSO* * Monotematickým svazkem obcí je pro tuto analýzu myšlen takový subjekt, jehož předmět činnosti je zaměřen pouze na jednu jedinou aktivitu, která je ve své základní podstatě aktivitou jednorázovou a po naplnění stanoveného cíle již takový subjekt v zásadě nemá dalšího efektivního využití (např. dobrovolný svazek obcí založený pouze za účelem zřízení vodovodu, dobrovolný svazek obcí zřízený pouze za účelem vybudování kanalizace apod.) Polyfunkční je dobrovolný svazek obcí působící ve více oblastech, přičemž účel jeho zřízení není naplněn pouze jednorázovou akcí a činnost toho subjektu tak není časově omezena. 6 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) 2.1 Obecné informace V dané oblasti není ani jeden dobrovolný svazek obcí natolik výrazný, že by jej bylo možné považovat za subjekt s potenciálem k převzetí hlavní role při prohlubování meziobecní spolupráce pro celého území ORP Český Brod. Všechny svazky totiž dané území zasahují pouze okrajově a zaměřují se svou územní působností primárně na území sousedních správních obvodů ORP. 2.2 Organizační struktura V rámci těch málo svazků obcí, které v území okrajově působí, převažuje standardní organizační struktura zahrnující nejvyšší orgán složený ze zástupců všech členů, kolektivní výkonný orgán, jednočlenný orgán, který zastupuje svazek navenek a kolektivní kontrolní orgán. Nejvyšší orgán = Každý člen má při rozhodování tohoto orgánu jeden hlas a není tedy rozhodující velikost dané obce. Nejvyšší orgán rozhoduje o zásadních otázkách činnosti svazku, volí směr působení, vybírá hlavní předměty činnosti a samozřejmě volí členy výkonných a kontrolních orgánů svazku. Na jeho rozhodnutí je samozřejmě také vázáno disponování s celistvostí svazku, resp. jeho rozšiřování o nové členy, rozdělování či zrušení svazku. Dále je nejvyšší orgán potvrzovatelem roční účetní závěrky a samozřejmě také schvaluje pravidelné roční rozpočty. Nejvyšší orgán se schází pravidelně nejméně 2 krát za kalendářní rok. Výkonný orgán = Volený zpravidla kolektivní orgán, který řídí činnost svazku mezi jednotlivými zasedáními nejvyššího orgánu. V jeho čele zpravidla stojí zvolený jedinec, který má právo zastupovat svazek navenek a zavazovat jej při jednání se třetími osobami. Buď výkonný orgán, nebo jeho čelní představitel předkládá nejvyššímu orgánu ke schválení účetní závěrku a návrh rozpočtu. Orgán, který zastupuje svazek = Tento (zpravidla) jednotlivec zastupuje svazek při jednání s třetími osobami, má právo svazek zavazovat v soukromoprávních i veřejnoprávních vztazích a zpravidla také odpovídá za řádné vedení účetnictví a daňovou agendu. Kontrolní orgán = Kolektivní orgán volený nejvyšším orgánem svazku dohlíží především na hospodaření svazku, dále pak také na soulad činnosti orgánů svazku se stanovami a s právními předpisy. 2.3 Financování dobrovolných svazků obcí Dobrovolné svazky obcí jsou ve všech případech financovány především ze vstupních vkladů přistupujících, resp. zakládajících členů, pravidelných ročních členských příspěvků a dále z úvěrů a jiné finanční výpomoci, výnosy z pronájmu majetku, zisk z hospodářské činnosti svazku. Velmi důležitým zdrojem financování, na který se především DSO zaměřují, jsou různé dotační programy. Základním kritériem pro stanovení výše pravidelného finančního příspěvku je počet trvale usídlených obyvatel členských obcí k určenému datu (většinou 1. leden roku, za který se příspěvek platí). O 7 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) konkrétní výši příspěvku a vstupního vkladu rozhoduje zpravidla nejvyšší orgán svazku v závislosti na plánovaném hospodaření svazku (ačkoli v několika DSO je částka stanovena pevně ve stanovách). 8 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) 3 Analýza jednotlivých DSO působících v území 3.1 Sdružení obcí mikroregionu Černokostelecko 9 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) Název DSO SDRUŽENÍ OBCÍ MIKROREGIONU ČERNOKOSTELECKO Adresa Konojedy 7, 281 63 Konojedy IČ 70566178 Web http://www.cernokostelecko-region.cz/ Počet členů DSO 13 Název ORP Adresa IČ Černé Voděrady Říčany nám. Lípy svobody 47, 281 63 00235318 Doubravčice Český Brod Doubravčice 94, 282 01 00235369 Jevany Říčany Černokostelecká 49, 281 66 00235423 Konojedy Říčany Konojedy 7, 281 63 00665134 Kostelec nad Černými lesy Říčany nám. Smiřických 53, 281 63 00235474 Louňovice Říčany Louňovice 6, 251 62 00240435 Nučice Říčany Nučice 2, 281 63 00235598 Oleška Říčany Oleška 1, 281 63 00235610 Oplany Říčany Oplany 79, 281 63 00639702 Prusice Říčany Prusice, 281 63 00639729 Štíhlice Říčany Štíhlice 5, 281 63 00639745 Vlkančice Říčany Vlkančice 18, 281 63 00235903 Výžerky Říčany Výžerky 74, 281 63 00639761 Základní informace o DSO dle stanov vzájemná pomoc a spolupráce při řešení otázek společného zájmu v zájmovém území, a to v oblasti: - spolupráce při zpracování a prosazování realizace místních programů obnovy Předmět činnosti - výměna zkušeností mezi partnerskými obcemi - školství, sociální péče, zdravotnictví, kultury, pořádní ochrany, veřejného pořádku, ochrany životního prostředí, cestovní ruch a péče o zvířata - zabezpečuje čistotu obce, správu veřejné zeleně a veřejného 10 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) osvětlení, shromažďování a odvozu komunálních odpadů a jejich nezávadného zneškodňování, zásobování vodou, odvádění a čištění odpadních vod, - zavádění/rozšiřování a zdokonalování inženýrských sítí a systémů veřejné osobní dopravy k zajištění dopravní obslužnosti území - správa majetku obcí, zejména místních komunikací, lesů, domovního a bytového fondu, sportovních a kulturních zařízení a dalších zařízení bytového fondu, sportovních a kulturních zařízení a dalších zařízení Typ DSO Polyfunkční Valná hromada Představenstvo Organizační struktura Kontrolní výbor Odborný poradce Pravomoci jednotlivých orgánů DSO nejvyšší orgán rozhoduje o koncepci činnosti sdružení a jejich změnách plánu činností na další období, o příspěvcích členů na tuto činnost a o rozpočtu sdružení o příspěvcích členů, volí/odvolává členy představenstva a kontrolní komise rozhoduje o schvalování a změně stanov Valná hromada rozhoduje o schválení účetní závěrky, výroční zprávy, rozdělení zisku/úhradě ztráty rozhoduje o přijetí/vyloučení člena a zrušení/sloučení/přeměnu svazku rozhoduje o zvýšení základního jmění sdružení z majetku sdružení nebo novými peněžními vklady členů sdružení rozhoduje o dalších věcech týkajících se sdružení, pokud si rozhodování o nich svým usnesením vyhradí Je usnášeníschopná, pokud se jejího jednání zúčastní nejméně nadpoloviční většina členů sdružení, k přijetí usnesení (rozdělení Usnášeníschopnost zisku/úhrada ztráty, majetkové poměry, převzetí závazku, zrušení svazku) je třeba 2/3 většiny hlasů všech členů sdružení, o dalších věcech je k přijetí usnesení nadpoloviční většina hlasů všech členů svazku výkonný orgán volí ze svého středu předsedu představenstva,