Enquête Publique Du 07/01/2015 Au 07/02/2015
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Enquête Publique du 07/01/2015 au 07/02/2015 portant sur la demande d’autorisation d’exploiter sur le territoire de la commune de Grand-Rozoy, une installation terrestre de production d’électricité à partir de l’énergie mécanique du vent dénommée Parc éolien de Grand-Rozoy . présentée par la société MSE LES DUNES Rapport et Conclusions du Commissaire Enquêteur à Monsieur le Préfet de l’Aisne. Demande d’autorisation d’exploiter un parc éolien sur la commune de Grand-Rozoy (02) 07/01/15 au 07/02/15 1 Demande d’autorisation d’exploiter un parc éolien sur la commune de Grand-Rozoy (02) 07/01/15 au 07/02/15 2 SOMMAIRE - Rapport : PAGE I. PREPARATION DE L’ENQUETE 5 II. PRESENTATION DE LA DEMANDE. 6 III. ASPECTS REGLEMENTAIRES. 9 IV. MODALITES PRATIQUES 10 V. PUBLICITE 12 VI. DOSSIER ET REGISTRE D’ENQUETE PUBLIQUE 14 VII. ACCES DU PUBLIC AU DOSSIER 17 VIII. DEROULEMENT DE L'ENQUETE 18 IX. PRESENTATION DES OBSERVATIONS. 24 OBSERVATION ORALE. 24 OBSERVATIONS CONSIGNEES AU REGISTRE. 24 COURRIERS ANNEXES. 33 DELIBERATIONS REÇUES DANS LE CADRE DE L’ENQUÊTE. 68 X. SYNTHESE DES OBSERVATIONS, REPONSES APPORTEES DANS LE MEMOIRE ANALYSE ET AVIS DU COMMISSAIRE ENQUETEUR. 69 X.1 – Synthèse générale. 69 X.2 - Considérations générales sur les énergies. 73 X.3 – Nuisances. 85 Demande d’autorisation d’exploiter un parc éolien sur la commune de Grand-Rozoy (02) 07/01/15 au 07/02/15 3 X.4 – Paysages, Patrimoine. 107 X.5 – Aspects économiques. 136 X.6 – Aspects juridiques. 148 X.7 – Questions diverses. 154 Conclusions motivées du commissaire enquêteur 165 XI. - Analyse globale du projet 166 XI.1 – Considérations générales. 166 XI.2 – Bilan. 169 - Liste des documents annexés 175 Pièces jointes: Registre d'enquête ouvert au Public et courriers annexés. Procès-Verbal des observations et Mémoire en réponse de MSE Les Dunes. Demande d’autorisation d’exploiter un parc éolien sur la commune de Grand-Rozoy (02) 07/01/15 au 07/02/15 4 Enquête Publique du 07/01/2015 au 07/02/2015 relative à la demande d’autorisation d’exploiter un parc éolien sur le territoire de la commune de Grand- Rozoy, présentée par la société MSE LES DUNES. Rapport d’enquête - I PREPARATION DE L’ENQUETE. Par un courrier adressé à Madame la Présidente du Tribunal Administratif d’Amiens, daté du 23 octobre 2014, Monsieur le Directeur départemental des Territoires (Aisne) demande la désignation d’un commissaire enquêteur pour conduire l’enquête publique relative à l’autorisation d’exploiter un parc éolien sur le territoire de la commune de Grand-Rozoy, présentée par la société MSE LES DUNES. - annexe DP1 - Cette demande est accompagnée du rapport de recevabilité de l’Inspection des Installations classées sur l’aspect complet et régulier de la demande, daté du 20 octobre 2014. - annexe DP2 - Par la décision E14000184/80 en date du 06/11/14, Madame la Présidente du Tribunal Administratif d’Amiens me désigne, Christian Devos, en qualité de commissaire enquêteur titulaire, M. Serge Véron étant désigné en qualité de Commissaire Enquêteur suppléant. - annexe DP3 – Par l’arrêté du 02/12/2014, Monsieur le Préfet de l’Aisne fixe les dates de l’enquête publique : - du mercredi 7 janvier au samedi 7 février 2015 inclus. - annexe DP4 – Demande d’autorisation d’exploiter un parc éolien sur la commune de Grand-Rozoy (02) 07/01/15 au 07/02/15 5 II PRESENTATION DE LA DEMANDE. Ndce (Note du commissaire enquêteur) : ce chapitre présente le projet tel qu’il est exposé dans le dossier ; il s’agit donc du point de vue du pétitionnaire. Dans le chapitre X « analyse», les divers éléments sont confrontés aux observations du Public sur le sujet et éventuellement à l’Avis de l’Autorité Environnementale ou au rapport de recevabilité de l’Inspection des Installations classées. 2.1 Le demandeur. Le demandeur de l’autorisation est la Société en Nom Collectif (SNC) MSE LES DUNES, au capital de 10 000 Euros. Siège social : Tour de Lille – 19ème étage Boulevard de Turin 59777 Lille. MSE LES DUNES est une filiale de la Société MAÏA EOLIS, spécialisée dans la production d’électricité à partir de l’énergie éolienne, détenue à 51% par le groupe MAÏA, dont le siège est situé à LYON, et à 49% par GDF-SUEZ FUTURES ENERGIES dont le siège est situé à Paris, La Défense. 2.2 Présentation du projet. MSE Les Dunes souhaite implanter un parc éolien de 10 aérogénérateurs et de deux postes de livraison, sur la commune de Grand-Rozoy (02). Ces éoliennes, comprises en totalité sur le territoire de la commune, sont des « Repower MM92 », d’une hauteur totale de 126,25m, mât de 80m, pales de 46,25m. La production totale sera de 55 GWh/an pour une puissance installée de 20,5 MW correspondant à 10 éoliennes de 2,05 MW. Localisation. La commune de Grand-Rozoy (293 h) se situe à 20 km au sud de Soissons, le chef- lieu d’arrondissement. Canton et Communauté de Communes d’Oulchy-le Château. Le site se trouve dans une zone de terrains agricoles à une altitude moyenne de 188m. Il a été choisi pour sa morphologie, son absence de dépressions importantes, sa position de plateau et l’éloignement par rapport aux villages alentours. Le paysage est composé de deux unités principales : L’Orxois-Tardenois, organisé autour de la vallée de l’Ourcq, dominé par des buttes sableuses boisées posées sur des étendues cultivées. Cette unité recouvre des territoires qui possèdent une forte charge historique et identitaire. Les plateaux du Soissonnais, paysage relativement ouvert et à grande échelle au contraste fort entre le plateau cultivé et les vallées échancrées. Le réseau hydrographique est relativement dense. Le site appartient partiellement à une zone favorable sous conditions à l’éolien dans le Schéma Régional Eolien de Picardie (SRE) et Grand-Rozoy est cité dans l’annexe 5 du volet éolien du SRCAE (Schéma Régional Air Climat Energie) de Picardie : communes concernées par un zonage favorable à l’éolien. Demande d’autorisation d’exploiter un parc éolien sur la commune de Grand-Rozoy (02) 07/01/15 au 07/02/15 6 2.3 Eléments tirés de l’étude d’impact, état initial. Milieu physique. Sols calcaires, sableux dans les vallées, limons sur les plateaux. Réseaux hydrographique dense. Risque sismique faible. Climat à dominante atlantique humide et frais. Vents dominants Sud-Ouest. Milieu naturel. Milieu très commun. Intérêt floristique faible. 1 ZNIEFF 1 (Bois de St Jean) Voies de migration secondaires à 14 km, 22 km. Voie de migration principale à 35 km. Il existe un couloir de migration secondaire en surplomb de la RD1sur un axe Nord/Sud. L’enjeu avifaune est considéré « moyen ». (Ed’I p.126) Chiroptères. (Ed’I p.119) Les prospections réalisées en été et en automne 2013 mettent en évidence dans le secteur d’étude une diversité chiroptérique remarquable, avec 13 à 14 espèces recensées. Parmi ces espèces figurent des espèces rares. La sensibilité à ce sujet du secteur apparaît donc remarquable. L’enjeu sur le site est moyen à fort. Milieu humain, En l’absence de document d’urbanisme, la commune de Grand-Rozoy est régie par le Règlement National d’Urbanisme. (RNU) Grand-Rozoy est classé en zone vulnérable (pollution des eaux par les nitrates) et l’Aisne et la Marne sont recensées au titre de zone sensible, notamment par rapport à l’eutrophisation. Cette commune se situe dans une région agricole de grandes cultures. Les grands espaces ouverts sont propices à l’implantation d’un parc éolien. Le site est facilement accessible par la RD1 et la RD2 ainsi que par la voie communale Grand-Rozoy/Courdoux. Capacité d’accueil touristique limitée. Aucun chemin identifié au PDIPR. GR 11 à environ 6 km au Sud. Nombreux circuits pédestres et cyclistes. Le patrimoine. (Annexe DA1 p .65) Il est essentiellement constitué de nombreux monuments historiques, en particulier églises et châteaux. Ces monuments sont en majorité situés dans des vallées donc peu sensibles. On en recense également sur les plateaux cultivés, notamment l’église de Grand- Rozoy. La Butte Chalmont, constitue un élément à forte sensibilité dont les vues doivent être préservées. Les villes de Soissons, Septmonts, Oulchy-le-Château, Fère-en-Tardenois se démarquent par leur richesse patrimoniale qui en fait des sites potentiellement sensibles. Ils sont aussi identifiés comme des paysages emblématiques. La présence du patrimoine touristique, culturel et naturel devra être étudiée lors du choix de l’implantation du projet. Demande d’autorisation d’exploiter un parc éolien sur la commune de Grand-Rozoy (02) 07/01/15 au 07/02/15 7 Paysage. Le territoire d’étude semble en adéquation avec la mise en place d’un projet éolien. Il s’agit d’une zone potentiellement favorable, mais à condition de respecter la configuration paysagère locale. Prendre en compte les lignes du relief, respecter l’échelle du site. Respecter les distances par rapport aux villages. Prendre en compte les interactions possibles avec les monuments historiques. Exploiter les éléments d’atténuation visuelle. Eviter les surplombs sur les vallées, limiter les impacts lointains. Ndce : on notera en particulier la présence des églises de Grand-Rozoy et Beugneux, (Périmètre proche), du donjon de Droizy et du monument commémoratif de la deuxième bataille de la Marne : « Les Fantômes de Landowski » sur la butte Chalmont. (Périmètre intermédiaire) Les zones de protection. Présence du bois St Jean qui est une ZNIEFF de type 1 (02 TAR101) à proximité immédiate du site. La vallée de l’Aisne, située à 14 km au nord du site, représente une voie secondaire de migration de l’avifaune, selon un axe Est/Ouest.