[ DIAGNOSTIC DES SERVICES A LA POPULATION DE LA COMMUNAUTE DE COMMUNES DU PAYS DE POUZAUGES ]

Synthèse de la phase 1 : état des lieux

1 2 Dans le cadre de la définition de son projet de territoire, la Communauté de Communes du Pays de Pouzauges réalise un diagnostic des services à la population.

Au cours de la première phase, un état des lieux des services présents et des besoins de la population a été réalisé à partir de différents outils : entretiens avec les élus et les acteurs du territoire, questionnaires destinés à la population, recueil de statistiques, micros-trottoirs, etc.

Les fiches thématiques présentées en pages suivantes font une synthèse de cet état des lieux.

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4 SE DEPLACER

Chiffres et données clés Services présents sur le territoire

. 92,4% des ménages disposent d’au moins . Une gare de transport ferroviaire de passagers une automobile . 16 circuits de transports scolaires pour primaire et . Territoire rural (72 habitants/km²) 24 secondaires . Situé à 30 minutes des accès autoroutiers . Un service de Transport à la Demande (201 les plus proches utilisateurs en 2014) . Soutien de la Communauté de Communes pour le transport des élèves de SEGPA Projets en cours ou à venir . 6 auto-écoles . 7 aires de covoiturage . 2 bornes de rechargement des véhicules électriques . SCoT du Pays du Bocage Vendéen . Des initiatives locales en faveur de la mobilité : . PLUI du Pays de Pouzauges bourse au permis de conduire, location de deux- . Contournement de St-Michel-Mont- roues, pedibus, navette communale Mercure (D752) . Des aides financières à la mobilité de la part du . Réflexion sur la mise en place de bornes Conseil Départemental (« Chèques taxis ») et des de rechargement des véhicules caisses de retraite complémentaires (« Sortir + ») électriques dans 4 communes

Synthèse de la situation sur ce thème

Le caractère rural du territoire ainsi que l’absence de transports collectifs rend quasiment indispensable l’utilisation d’un véhicule individuel, celle-ci est d’ailleurs très largement majoritaire sur le Pays de Pouzauges. Sans permis ni voiture, l’accès aux services et à l’emploi est difficile. Le Transport à la Demande répond à une partie des besoins en matière de transport, notamment pour les personnes âgées mais son usage reste limité, que ce soit en termes de distance ou de motifs d’utilisation.

5 + transports primaires (16 circuits) + transports secondaires (24 circuits) + Transport à la Demande du Pays de Pouzauges

Besoins exprimés

. Les jeunes ayant répondu au questionnaire sur les services à la population souhaitent des liaisons facilitées, des communes de l’intercommunalité vers Pouzauges, , La Roche-sur-Yon, etc. Le but est d’accéder de façon plus autonome aux activités sportives , de loisirs, aux cours de code ou à des animations jeunesse. Le développement des pistes cyclables en direction de Pouzauges a été mentionné à plusieurs reprises.

. Les personnes de plus de 65 ans ont également évoqué dans leurs réponses au questionnaire des difficultés à se déplacer, elles souhaitent pouvoir se rendre plus facilement dans les lieux commerciaux, culturels, de loisirs.

. Les professionnels de l’action sociale ont souligné le fait que le manque de mobilité est un des principaux obstacles qui freinent l’accès à l’emploi et aux services liés à l’emploi.

6 ACCOMPAGNER LES ENFANTS ET LES JEUNES

Chiffres clés Services présents sur le territoire

. Près de 6000 habitants ont moins de 20 ans, . 22 écoles maternelles et primaires (privées et publiques) soit ¼ de la population . Temps d’activités péri-éducatives dans les écoles publiques . Environ 300 naissances par an depuis 2007 . 2 collèges (un public et un privé) . Indice de jeunesse : 1,08 (+ d’habitants de . Un lycée privé . moins de 20 ans que d’habitants de plus de 4 établissements proposant des formations spécialisées dans le secondaire 60 ans) . 2 formations supérieures . Près de 4200 enfants et jeunes scolarisés de . 258 assistantes maternelles (capacité d’accueil = 864 la maternelle au lycée places) . 3 structures d’accueil Petite Enfance . 1 Lieu d’Accueil Parents-Enfants : Patapon . Un accueil périscolaire dans chaque commune Projets en cours ou à venir . 8 accueils de loisirs dont un mutualisé sur 3 communes . 9 foyers de jeunes . Des instances de citoyenneté : 8 conseils municipaux . SCoT du Pays du Bocage Vendéen d’enfants et 1 Conseil Communautaire des Jeunes . PLUI du Pays de Pouzauges . Des permanences Mission Locale pour les 16-25 ans . Diagnostic Jeunesse de la Ville de Pouzauges

Synthèse de la situation sur ce thème

. Toutes les communes disposent d’au moins une école publique ou privée même si dans certaines, les effectifs sont très réduits. Des Temps d’Activités Péri-éducatives ont été mis en place dans les écoles publiques, on constate dans l’ensemble une forte participation des élèves à ces activités. La présence des deux collèges semble répondre aux besoins locaux en terme d’accueil des élèves même si l’absence de SEGPA est regrettée. Les lycéens se dirigent en majorité vers les lycées de Pouzauges, Les Herbiers, ou La Roche-sur-Yon. . En ce qui concerne la petite enfance, l’offre de modes de garde est satisfaisante, toutes les assistantes maternelles ne sont pas occupées et il existe 3 structures d’accueil collectif. Il existe également des possibilités de garde à domicile mais l’utilisation de ce service est minoritaire. . A propos des services dédiés à l’enfance, des accueils périscolaires sont présents dans chaque commune et tous les enfants ont la possibilité d’accéder à un accueil de loisirs, soit sur leur commune, soit sur une commune voisine grâce à la mutualisation des services. On constate une grande disparité dans la gestion des structures (communale, associative, partenariat entre commune et association). L’amplitude horaire de ces accueils est importante (à partir de 6h30 et jusqu’à 20h pour les plus grands écarts). Quant à la tarification, elle est peu homogène sur l’ensemble des communes et le nombre de critères applicables rend difficile la comparaison des tarifs des structures entre elles. . Du côté de l’animation jeunesse, l’offre est peu développée et ponctuelle. Elle concerne essentiellement les 10-14 ans et la majeure partie de ces activités jeunesse est proposée par les accueils de loisirs. La fréquentation des foyers de jeunes est variable d’une commune à l’autre et selon les années. De plus, l’implication des parents a souvent une forte influence sur le bon fonctionnement de ces foyers. 7 Besoins exprimés

. Les élus interrogés, les professionnels de l’action sociale, les assistantes maternelles ainsi que les parents à travers le questionnaire ont souligné le besoin d’une structure ressource pour l’accompagnement des parents employeurs d’assistantes maternelles. Du côté des assistantes maternelles, le besoin exprimé est la possibilité de trouver des informations et des conseils, notamment juridiques et de pouvoir échanger entre professionnelles ainsi qu’avec des intervenants extérieurs. . De nombreuses réponses au questionnaire 18-65 ans évoquaient le besoin de rencontres entre parents d’enfants et d’adolescents pour échanger et discuter sur les pratiques d’éducation. . Les parents souhaitent qu’il soit permis aux jeunes de s’impliquer dans la vie locale, à travers la mise en place de projets, de participation à l’action des associations, etc. En ce qui concerne le développement de projets (autofinancement, organisations de sorties, etc.), les parents souhaitent que les jeunes soient encadrés par des animateurs. . Les jeunes ayant répondu au questionnaire 10-18 ans ont demandé le développement d’espaces conviviaux pour les jeunes (avec ou sans animateur) et des espaces dédiés aux activités sportives. Ils ont également évoqué le besoin de moyens de déplacement pour les activités sportives et de loisirs . . Les directeurs des établissements scolaires du Pays de Pouzauges ont tous les trois exprimé la volonté de maintenir et de développer les relations avec les entreprises du secteur pour permettre aux jeunes de découvrir les métiers et les structures. . M. Leclerc, le directeur du collège Gaston Chaissac, a souligné le fait que malgré des besoins identifiés, les établissements ne disposent pas de SEGPA (Section d’Enseignement Général et Professionnel Adapté). Les structures les plus proches se trouvent aux Herbiers ou à Chantonnay et les élèves concernés bénéficient d’aides au transport pour s’y rendre mais l’éloignement peut être un motif de renoncement pour certaines familles. Des élèves ayant un profil SEGPA sont donc accueillis dans des classes « standards » malgré leurs difficultés. 8 ACCOMPAGNER LES PERSONNES AGEES

Chiffres clés Services présents sur le territoire

. Des services d’aide à domicile : ADMR, ADT, ADVF et . Près de 5500 habitants ont plus de 60 ans, Horizon Emploi) soit 23% de la population . 5 prestataires assurent un service de portage de repas . 9,5% de la population a plus de 75 ans . Des services de soins : AMAD des Trois Chemins, (2210 personnes) Centre de santé infirmier ADMR du Boupère, six cabinets d’infirmiers libéraux, un service d’hospitalisation à domicile (HAD), une équipe mobile de soins palliatifs et des équipes de soins mobiles Projets en cours ou à venir Alzheimer . 13 médecins généralistes . Des spécialistes : kinés, dentistes, orthophonistes, pédicures-podologues, psychologues . Ouverture de la MARPA de Réaumur . 3 EHPAD (Etablissements d’Hébergement pour . Travail sur le « bien-vieillir à » Personnes Agées Dépendantes) . Agrandissement de la MARPA de St-Mesmin . 3 MARPA (Maisons d’Accueil Rurales pour Personnes . Enquête auprès des personnes âgées de la Agées), bientôt une quatrième commune de Chavagnes-Les-Redoux pour la . 1 famille d’accueil pour personnes âgées à mise en place d’une résidence seniors Montournais . SCoT du Pays du Bocage Vendéen . Un Centre Local d’Information et de Coordination (CLIC) . PLUI du Pays de Pouzauges . De nombreux clubs de retraités

Synthèse de la situation sur ce thème sur le Pays de Pouzauges

. Plusieurs services d’aide à domicile (privés ou associatifs) interviennent sur l’intercommunalité, l’ADMR est le service le plus couramment utilisé et semble répondre efficacement aux attentes locales. . Le Pays de Pouzauges compte 257 places en EHPAD, 72 places en MARPA (bientôt 96 places) et 6 hébergements temporaires, ce qui porte à 359 le nombre de places d’hébergement pour personnes âgées. . On compte en revanche très peu de solutions d’hébergement pour les personnes atteintes de maladies cognitives. Un Pôle d’Accueil Spécialisé Alzheimer (PASA) est présent au sein de l’EHPAD de Pouzauges, il est cependant destiné aux résidents de l’EHPAD qui montrent les premiers signes de désorientation. Un « jardin » permettant d’accueillir des personnes désorientées de l’établissement ou de l’extérieur est également installé à l’EHPAD de La Flocellière. . En termes d’information et d’orientation, le CLIC est un lieu ressource pour les personnes âgées et les aidants familiaux. Les demandes qui lui sont adressées concernent en majorité les aides administratives et les demandes d’hébergement. 9 Besoins exprimés

. Les élus interrogés ont fait part de leurs questionnements sur les services de portage de repas, leur utilisation et leur accessibilité pour les habitants du territoire. Ils s’interrogent également sur la faisabilité d’une politique sociale cohérente pour les personnes âgées sur le territoire (notamment en ce qui concerne la gestion des établissements d’hébergement et de leurs listes d’attente). . Le CLIC Est-Vendée déplore un nombre de places insuffisant dans les services de soins pour les personnes âgées ainsi qu’un manque de places d’hébergement pour les personnes atteintes de troubles cognitifs. . Les personnes de plus de 65 ans ayant répondu au questionnaire évoquent en grande majorité le manque de médecins généralistes ainsi que l’éloignement des spécialistes. Elles regrettent également l’absence de structure d’hébergement pour les personnes Alzheimer, notamment pour les conjoints de personnes atteintes de cette maladie, qui doivent effectuer de nombreux déplacements. . Enfin, les personnes interrogées à travers le questionnaire souhaitent davantage de moyens de lutte contre l’isolement, ce qui comprend non seulement le maintien et le développement d’animations en commun mais également l’amélioration de l’accessibilité à ces activités (en terme de transport par exemple).

10 SE FORMER

Chiffres clés Services présents sur le territoire

. 2557 élèves scolarisés dans les écoles . 14 écoles privées maternelles et primaires du Pays de . 8 écoles publiques Pouzauges . Temps d’activités péri-éducatives dans les écoles . 1170 élèves dans les collèges publiques . 455 élèves au lycée . 1 intervenant en éducation routière employé par la Communauté de Communes . 1 collège public Projets en cours ou à venir . 1 collège privé . 1 lycée privé général et technologique (+ 1 BTS) . Construction d’une école aux Châtelliers- . 1 Maison Familiale Rurale à Saint-Michel-Mont- Châteaumur (en remplacement de Mercure (7 formations) l’ancienne) . 1 Maison Familiale Rurale à Pouzauges (4 formations) . Réflexion intercommunale à propos des . 1 établissement privé : Les Etablières (2 formations) temps d’activités péri-éducatives . 1 organisme de formation professionnelle : Format Pro

Synthèse de la situation sur ce thème sur le Pays de Pouzauges

. Chacune des communes du Pays de Pouzauges dispose d’une école publique ou privée, même si dans certaines, les effectifs sont très réduits. Les élus tiennent à la présence d’un accueil périscolaire dans chaque commune, qui est essentiel pour le maintien des écoles. . Des temps d’activités péri-éducatives ont été mis en place dans les écoles publiques, on constate dans l’ensemble une forte participation des élèves à ces activités. . La présence des deux collèges semblent répondre aux besoins locaux en terme d’accueil des élèves, malgré l’absence de SEGPA (Section d’Enseignement Général et Professionnel Adaptée). . Les lycéens se dirigent en majorité vers les lycées de Pouzauges, Les Herbiers, Chantonnay ou La Roche-sur- Yon. . L’offre de formation supérieure est limitée, les jeunes souhaitant faire des études supérieures doivent la plupart du temps se tourner vers les villes voisines (Les Herbiers, Cholet, Nantes, Angers, etc.) . Un organisme de formation professionnelle est présent sur le Pays de Pouzauges : Format Pro. Cette société est spécialisée dans l’ingénierie de formation, l’élaboration de projet et le développement personnel.

11 Besoins exprimés

. Les directeurs des collèges et du lycée ont tous les trois exprimé la volonté de maintenir et de développer les relations avec les entreprises du secteur pour permettre aux jeunes de découvrir les métiers et les structures. . Malgré des besoins identifiés, les collèges du Pays de Pouzauges ne disposent pas de SEGPA (Section d’Enseignement Général et Professionnel Adaptée). D’après M. Leclerc, principal du collège Gaston Chaissac, la question de l’ouverture d’une classe pourrait se poser car de nombreux élèves ont un profil SEGPA mais cela demande des investissements importants et la mise en place d’ateliers. Les SEGPA les plus proches se trouvent aux Herbiers ou à Chantonnay. M. Leclerc constate que l’éloignement (relatif) de ces établissements peut être un frein pour certaines familles. Même si le besoin est avéré, les familles ne sont pas toujours prêtes à envoyer leurs enfants dans un autre établissement car cela demande un investissement global plus important. Certains élèves ayant un profil SEGPA sont donc accueillis dans des classes « standards » malgré leurs difficultés. Des aides aux transports scolaires vers le collège Jean Yole aux Herbiers ont été mises en place par la Communauté de Communes pour les élèves de SEGPA.

12 CONSOMMER

Chiffres clés Services présents sur le territoire

. Plus de 23 000 habitants consommateurs et une clientèle touristique en saison . 2 grandes surfaces alimentaires . 8 épiceries / supérettes . Plus de 80 commerces spécialisés (boulangeries, Projets en cours ou à venir boucherie, tabac/presse, restaurants, pharmacies, etc.) . Étude de la chambre d’agriculture de la Vendée . Une offre de vente directe (étude de la chambre sur les circuits courts d’agriculture en cours) . Réflexion sur la mise en place de commerces de . 5 marchés hebdomadaires proximité dans quelques communes

Synthèse de la situation sur ce thème sur le Pays de Pouzauges

L’offre commerciale est répartie sur l’ensemble du Pays de Pouzauges avec une plus forte concentration au nord-ouest du territoire. Le recours aux grandes surfaces est quasiment systématique pour les habitants du territoire (100% des personnes interrogées grâce au questionnaire sur les commerces de proximité s’y rendent régulièrement). Les achats en circuits courts sont complémentaires des courses effectuées en grande surface. Les habitants et les élus sont attachés aux commerces présents dans les centres-bourgs même si les commerçants disent avoir des difficultés à fidéliser la clientèle.

Besoins exprimés

. L’étude d’attractivité du Pays de Pouzauges souligne le manque de commerces et d’activités de loisirs qui impacte l’attractivité du territoire en tant que lieu de vie. Les principales attentes des dirigeants d’entreprises sont orientées vers les besoins de leurs salariés : développement et maintien des commerces, besoin d’activités de loisirs et de services de restauration. . Les réponses aux questionnaires font apparaître d’un côté, une demande de proximité de la part des consommateurs qui cherchent des produits de qualité et préfèrent généralement les produits locaux si l’acte d’achat n’est pas trop contraignant (en termes de prix, d’accessibilité géographique et d’horaires). D’un autre côté, les commerçants ont des difficultés à fidéliser la clientèle, ce qui est parfois dû à la concurrence des grandes surfaces, d’autant plus que la majorité de la population est mobile et peut choisir ses lieux de consommation. La question de la concurrence entre grandes surfaces et commerces de proximité est une question récurrente au sein des politiques locales. Le recours aux grandes surfaces, même si elles sont peu nombreuses, est quasi-systématique sur un territoire rural comme le Pays de Pouzauges mais plusieurs facteurs tendent à diversifier l’usage des commerces par les habitants. La recherche de lien social, les nouveaux enjeux écologiques (consommation de produits locaux, diminution des déplacements en voiture, etc.) ou encore le vieillissement de la population, sont autant d’éléments qui peuvent contribuer13 au dynamisme du commerce de proximité. 14 SE SOIGNER ET PREVENIR

Chiffres clés Services présents sur le territoire

. 13 médecins généralistes répartis sur 8 communes . 9 médecins sur 13 sont âgés de plus . 13 infirmières (libérales, collaboratrices ou salariées) de 55 ans . 15 kinésithérapeutes . 1 médecin pour 1800 habitants en . 5 chirurgiens dentistes 2015 sur le Pays de Pouzauges . 4 orthophonistes . 2 sages-femmes libérales . 3 pédicures-podologues . 4 psychologues dont un spécialiste en sophrologie Projets en cours ou à venir . 3 établissements d’accueil pour les personnes en situation de handicap . Un centre de soins infirmiers ADMR et un SSIDPA (Service de soins infirmiers pour personnes âgées) . Services de soins : AMAD des Trois Chemins, service . Construction de la Maison de Santé d’hospitalisation à domicile, équipe mobile de soins pluridisciplinaire du Pays de palliatifs Pouzauges . Services du centre médico-social . Construction d’une Maison médicale . Des actions ponctuelles de prévention dans plusieurs sur la commune nouvelle de domaines : sécurité routière, parentalité, environnement, Sèvremont etc.

Synthèse de la situation sur ce thème sur le Pays de Pouzauges

La question de la santé sur le Pays de Pouzauges est actuellement l’une des grandes préoccupations de l’intercommunalité. Un arrêté de l’Agence Régionale de Santé datant de 2012 a inscrit l’ensemble des 13 communes en zone fragile en ce qui concerne les médecins généralistes et les spécialistes. Le projet territorial de santé doit permettre d’apporter une réponse à ce manque de médecins, notamment par la mise en place d’une Maison de Santé Pluridisciplinaire à Pouzauges et d’une Maison Médicale entre les communes de Saint-Michel- Mont-Mercure et de la Flocellière. La prévention se définit comme « l’ensemble des mesures visant à éviter et à réduire le nombre et la gravité des maladies et des accidents ». La promotion à la santé désigne « les actions destinées à renforcer la capacité de chacun à agit dans un sens favorable à sa santé et à celles des autres ». Ce sont des notions transversales qui peuvent être exercées quotidiennement et par tous. Le centre médico-social est un des principaux acteurs dans ce domaine mais d’autres structures pourraient être citées : établissements scolaires, permanences de la CAF, du SPIP (Service Pénitentiaire d’Insertion et de Probation), les associations locales, le Lieu d’accueil Parents Enfants, etc.

15 Praticiens médicaux sur le Pays de Pouzauges

1 centre de santé (2 médecins salariés) 1 médecin libéral 1 dentiste Centre Hospitalier de Cholet 3 kinés (35 minutes) 1 centre de soins infirmiers (ADMR) 1 sophrologue, 2 pharmacies 2 psychologues

1 médecin généraliste 2 médecins généralistes (à mi-temps) 1 centre de santé infirmier (ADMR) 1 pharmacie

4 médecins généralistes 4 dentistes 13 IDE 9 kinés-ostéo 4 orthophonistes 3 pédicures-podologues 2 sages-femmes 1 médecin généraliste 1 psychologue 1 IDE 3 pharmacies 1 pharmacie

1 médecin généraliste 1 IDE 1 pharmacie CHD La Roche-sur-Yon 40 minutes 1 médecin généraliste

Hôpital des Collines Vendéennes La Chataigneraie 30 minutes

Besoins exprimés

. Les élus et les habitants déplorent le manque de médecins généralistes et les délais d’attente pour obtenir un rendez-vous. Le manque de spécialistes a également été souligné (principalement pour les spécialités d’ophtalmologie, de cardiologie et gynécologie). . Le projet de santé territorial du Pays de Pouzauges vise à répondre, au moins en partie, aux problématiques concernant les professionnels de santé de premier recours. . Les professionnels de l’action sociale constatent un manque au niveau des structures de soins pour les personnes souffrant de problèmes psychiques ou mentaux (enfants, jeunes ou adultes). Il n’y a pas de centre médico-psychologique sur le territoire. D’après les professionnels du centre médico-social, certains enfants ou adolescents ont des besoins au niveau psychologique mais l’éloignement des structures peut être un frein pour les familles qui préfèrent alors renoncer à consulter. . Le manque de spécialistes sur le territoire peut donc être un motif de renoncement aux soins pour certaines personnes, notamment les publics les plus fragiles et sans moyen de locomotion. Le Transport à la Demande est une première réponse à ce problème, il permet de se rendre à Pouzauges ou aux Herbiers sur dérogation mais toutes les spécialités ne sont pas disponibles dans ces deux villes. . Les professionnels de l’action sociale déplorent également le manque de réponses locales aux problèmes d’addictions, qui touchent une partie de la population. . D’après les résultats de l’enquête réalisée auprès des habitants du Pays de Pouzauges, de nombreuses personnes aimeraient être mieux accompagnées dans leur rôle de parents. A la question ouverte « quels projet(s), service(s) ou équipement(s) concernant les parents d’enfants et de jeunes aimeriez-vous voir se mettre en place sur la Communauté de Communes ? », 25 réponses (sur 62) concernaient le besoin d’information. Cela concerne aussi bien l’éducation des jeunes enfants que celle des adolescents. Les parents souhaiteraient pouvoir assister à des conférences, des débats entre parents et/ou professionnels. Le besoin est exprimé mais l’état des lieux a montré que de nombreuses actions dans ce domaine sont déjà en place et certaines accueillent un nombre restreint de participants par rapport à la capacité potentielle. La question est de savoir si cela vient d’un problème de communication et d’information, des sujets proposés ou du format des actions. 16 SE DIVERTIR

Chiffres clés Services présents sur le territoire

. Plus de 100 associations dans le domaine de la . L’Echiquier : salle de spectacle (500 places) et culture et des loisirs (hors associations sportives) cinéma (150 places) . Le Manoir de Réaumur . Le cybercentre du Pays de Pouzauges . 13 bibliothèques (une dans chaque commune) Projets en cours ou à venir . La Maison de la Vie Rurale . Le Château de Pouzauges . Le Château de Saint-Mesmin . Réflexion sur la mise en place d’une compétence . Le Musée de la Protestante intercommunale pour les écoles de musique . Les salles communales

Synthèse de la situation sur ce thème sur le Pays de Pouzauges

. L’offre culturelle et de loisirs sur le Pays de Pouzauges est dynamisée par la présence de l’Echiquier, élément structurant et bien identifié par la population mais elle est également en grande partie portée par la présence de nombreuses associations, investies de façon durable.

17 Equipements et services de divertissement, de loisirs et d’animations sur le Pays de Pouzauges

Bibliothèques

Ecoles de musique

Echiquier (cinéma et spectacle)

Cybercentre

Maison de la Vie Rurale Musée de la France Protestante Manoir de Réaumur

Besoins exprimés

. Les professionnels et les élus déplorent un manque d’offre de pratiques culturelles pour les plus jeunes (exemple : plusieurs associations de théâtre mais très peu d’entre elles proposent un enseignement théâtral). Ils ont également souligné le besoin de coordination intercommunale au niveau culturel, notamment pour les écoles de musique. . Les réponses aux trois questionnaires font ressortir le besoin de transport pour se rendre dans les lieux de pratiques culturelles et de loisirs, surtout pour les jeunes et les personnes âgées. . Les personnes âgées ont également des attentes par rapport à la lutte contre l’isolement, cela passe notamment par les activités de divertissement.

18 COMMUNIQUER

Projets en cours ou à venir Services présents sur le territoire

. Mise en place du Schéma Directeur . Une couverture haut débit et téléphonie mobile sur Territorial d’Aménagement Numérique au tout le territoire mais de façon inégale niveau départemental . 2 bureaux de poste (Pouzauges et La Flocellière) . 7 agences postales (Le Boupère, La Meilleraie-Tillay, , La Pommeraie/Sèvre, St-Mesmin, Réaumur et Chavagnes les Redoux) . 2 relais poste (St-Michel-Mont-Mercure) . Cybercentre du Pays de Pouzauges

Synthèse de la situation sur ce thème et besoins exprimés

. Dans les communes de La Pommeraie-sur-Sèvre, Les Châtelliers-Châteaumur et Montournais, les élus interrogés ont fait remonter des difficultés par rapport à la couverture en réseau mobile. Le territoire se trouve en bout de ligne, ce qui explique en partie ce constat. . Les élus sont inquiets quant au devenir des agences postales, La Poste est tenue d’assurer une présence postale sur tout le territoire.

19 20 FAIRE DU SPORT

Chiffres clés Services présents sur le territoire

. Taux de licenciation situé entre 25 et 30%*: un des plus forts taux du département . 21 salles polyvalentes et omnisports . 80% des jeunes ayant répondu au questionnaire . 6 salles sportives spécialisées pratiquent au moins une activité sportive . 22 terrains de football . Plus de 80 associations sportives . 13 courts de tennis . 4 skate-parks Projets en cours ou à venir . 3 centres équestres . 1 centre aquatique intercommunal . Plus de 50 équipements sportifs « autres » . Réaménagement et extension du centre aquatique . De nombreux sentiers de randonnée intercommunal . Plusieurs associations sportives mutualisées . Des projets de city-stades dans plusieurs communes . Projet de construction d’une piste d’athlétisme à Pouzauges

Synthèse de la situation sur ce thème sur le Pays de Pouzauges

Le dynamisme sportif est en grande partie porté par le monde associatif (plus de 80 associations sportives), les animateurs sont salariés ou bénévoles. De manière générale, les associations ont l’habitude de travailler ensemble et en lien avec les municipalités. Les établissements scolaires entretiennent des partenariats avec les clubs sportifs, que ce soit pour les temps d’activités péri-éducatives ou pour les options sportives proposées aux élèves dans le cadre du temps scolaire. D’après le Schéma de Développement du Sport en (Juin 2015), si l’on considère les données sportives, le Pays de Pouzauges est classé dans les territoires ayant une activité sportive en club forte et des équipements nombreux. Concernant les données sociales, il est classé en « territoire peu précaire ». En effet , le nombre de clubs et d’équipements sportifs ainsi que le taux de licenciation sont au dessus de la moyenne régionale mais le niveau de vie est inférieur à la moyenne des Pays de la Loire (revenu médian assez faible). La Communauté de Communes du Pays de Pouzauges n’a pas d’emploi sportif aidé, contrairement aux EPCI classés dans la même catégorie.

21 *Source : schéma de développement du sport en Pays de la Loire (données 2012) Equipements sportifs du Pays de Pouzauges

Besoins exprimés

. D’après les entretiens réalisés avec les élus, l’offre sportive est satisfaisante dans les communes et à l’échelle intercommunale. Le centre aquatique est considéré comme un atout en matière de services à la population. Les pratiques de mutualisation sont appréciées et encouragées en ce qui concerne le matériel d’entretien des équipements sportifs et le regroupement d’associations. . Plusieurs communes, notamment Tallud-Sainte-Gemme, La Meilleraie-Tillay et Monsireigne souhaitent développer des aires de loisirs orientées vers le sport (du type city-stades ou plateau multisports) pour permettre à la population et notamment aux jeunes de bénéficier librement et gratuitement d’un espace pour pratiquer un sport sans être obligatoirement licencié d’un club sportif. . Les habitants interrogés grâce au questionnaire souhaitent l’organisation d’animations sportives permettant de découvrir plusieurs sports, notamment pour les plus jeunes, comme cela se fait au Boupère. Ils évoquent, comme les élus, le besoin d’espaces sportifs ouverts et en accès libre. . Les jeunes ainsi que leurs parents souhaitent la mise en place de services de transport pour se rendre vers les lieux de pratiques d’activités sportives. Enfin, les plus jeunes aimeraient le développement des skate-parks.

22 VALORISER LES RESSOURCES

Projets en cours ou à venir Services présents sur le territoire

. SCoT du Pays du Bocage Vendéen . SCOM Est-Vendéen : Syndicat de Collecte des . PLUI du Pays de Pouzauges Ordures Ménagères (regroupe 4 EPCI) . Aire de Mise en Valeur de l’architecture et du . 3 déchetteries (La Flocellière, Montournais, La patrimoine du Pays de Pouzauges Pommeraie-sur-Sèvre) . Un projet de déchetterie à Réaumur . Trivalis : centre d’enfouissement des déchets à . Construction d’une chaufferie bois pour la Tallud-Sainte-Gemme MARPA de Réaumur . Terralis : plateforme de compostage privée à . Un projet d’unité de méthanisation Tallud-Sainte-Gemme . Une étude sur les circuits courts en lien avec la . 3 chaufferies-bois : Le Boupère, La Meilleraie- Chambre d’Agriculture Tillay et La Flocellière . Un schéma de développement touristique en . Un office de tourisme intercommunal cours sur le Pays de Pouzauges

Synthèse de la situation sur ce thème sur le Pays de Pouzauges

La notion de préservation et de valorisation des ressources naturelles est un des principes exprimés dans le cadre de la DDmarche. Plusieurs projets sont en cours dans ce domaine qui prend une part importante dans l’aménagement du territoire de la Communauté de Communes. De plus, le Pays de Pouzauges dispose d’un patrimoine architectural et paysager non négligeable, qu’il convient de valoriser pour attirer non seulement les touristes mais aussi de nouveaux habitants.

Besoins exprimés

. Les réponses au questionnaire font apparaître une demande de proximité de la part des consommateurs qui souhaitent des produits de qualité et préfèrent les produits locaux, si l’acte d’achat n’est pas trop contraignant (prix raisonnable, accessibilité géographique et en termes d’horaires). Il y aurait donc un potentiel de nouveaux clients à satisfaire concernant la vente de produits en circuits courts. . Plusieurs communes interrogées dans le cadre du diagnostic souhaitent s’emparer de la problématique de l’hébergement touristique, notamment parce que le Puy du Fou a programmé une extension de son activité dans les 10 années à venir. A peine 10% des visiteurs dorment au sein du parc, il y a donc une opportunité à saisir.

23 24 ACCUEILLIR ET INFORMER

Projets en cours ou à venir Services présents sur le territoire

. Schéma de développement . Services des 13 mairies touristique à l’échelle de la . Services de la Communauté de Communes Communauté de Communes . Un office de tourisme associatif . Un service de protection maternelle et infantile . Un lieu d’accueil parents-enfants à Saint-Michel-Mont-Mercure . CLIC Est-Vendée pour l’information des personnes âgées et de leurs aidants

Synthèse de la situation sur ce thème sur le Pays de Pouzauges

. De très nombreux services contribuent à l’accueil et à l’information des usagers sur le territoire. Les mairies sont souvent les premiers services contactés. Elles centralisent une grande partie des demandes et répondent ou orientent les usagers vers les services appropriés. Les élus interrogés prennent en compte la question de l’accès à l’information des habitants mais ont parfois des difficultés à trouver le moyen de communication le plus efficace pour intéresser toute la population. Les municipalités tentent cependant de s’adapter : newsletter, refonte des sites Internet, permanences régulières d’élus, etc.

Besoins exprimés

. D’après les résultats de l’enquête réalisée auprès des habitants du Pays de Pouzauges, de nombreuses personnes aimeraient être mieux accompagnées dans leur rôle de parents. A la question ouverte « quels projet(s), service(s) ou équipement(s) concernant les parents d’enfants et de jeunes aimeriez-vous voir se mettre en place sur la Communauté de Communes ? », 25 réponses (sur 62) concernaient le besoin d’information. Cela concerne aussi bien l’éducation des jeunes enfants que celle des adolescents. Les parents souhaiteraient pouvoir assister à des conférences, des débats entre parents et/ou professionnels. Le besoin est exprimé mais l’état des lieux a montré que de nombreuses actions dans ce domaine sont déjà en place et certaines accueillent un nombre restreint de participants par rapport à la capacité potentielle. La question est de savoir si cela vient d’un problème de communication et d’information, des sujets proposées ou du format des actions. . Les rencontres avec les municipalités, les assistantes maternelles, certains parents, des professionnels de l’action sociale ainsi que les réponses aux questionnaires font apparaître le besoin d’une structure ressource pour : - Être accompagné dans le rôle de parent employeur - S’informer sur les modes de garde et les aides de la CAF - Avoir des informations sur la réalisation des contrats de travail des assistantes maternelles et leur rémunération - S’informer sur les déclarations Pajemploi - Échanger entre assistantes maternelles sur les pratiques professionnelles - Bénéficier d’activités encadrées par des professionnels et des intervenants extérieurs - Trouver des informations, notamment juridiques et éviter de se sentir isolées en tant que professionnelles25 26 SE LOGER

Chiffres clés Services présents sur le territoire

. Plus de 10 600 logements sur le territoire . 5 agences immobilières . 88,5% de résidences principales . 1 office notarial . 91,6% des résidences principales sont des maisons . . Part des logements vacants : 7,7% Une permanence de l’ADILE . 55,5% des logements disposent de 5 pièces ou plus . Une permanence d’Hateïs Habitat . Des logements sociaux publics ou privés dans toutes les communes Projets en cours ou à venir . Une aire d’accueil des gens du voyage . 55 chambres d’hôtes . SCoT du Pays du Bocage Vendéen . 72 gîtes meublés . PLUI du Pays de Pouzauges . 5 hôtels . Rédaction du Plan Local de l’Habitat . 2 campings . Plusieurs projets locaux de logements adaptés . 4 villages vacances aux personnes âgées

Synthèse de la situation sur ce thème sur le Pays de Pouzauges

. La Communauté de Communes a lancé en octobre 2015 la procédure de rédaction de son Plan Local de l’Habitat (PLH). Celui-ci donnera des informations précises sur la situation en matière de logement.

Besoins exprimés

. Les professionnels de la Mission Locale et du Centre médico-social insistent sur la nécessité d’avoir un hébergement d’urgence sur le territoire. Actuellement, les personnes qui doivent en bénéficier sont renvoyées vers les centres d’hébergement d’urgence des Herbiers ou Mortagne-sur-Sèvre mais elles ne sont pas prioritaires et ces logements sont souvent déjà occupés. . Plusieurs communes interrogées dans le cadre du diagnostic souhaitent s’emparer de la problématique de l’hébergement touristique, notamment parce que le Puy du Fou a programmé une extension de son activité dans les 10 années à venir. A peine 10% des visiteurs dorment au sein du parc, il y a donc une opportunité à saisir.

27 28 ACCEDER AU TRAVAIL

Chiffres clés Services présents sur le territoire

. 78% des 15-64 ans sont des actifs sur la CCPP . L’Espace Emploi du Pays de Pouzauges . Taux de chômage de 5,9% sur la zone des . La Mission Locale du Haut Bocage Herbiers (qui englobe le Pays de Pouzauges - 1er . RenovPal trimestre 2015) . Le Jardin des Puys . Indicateur de concentration de l’emploi* : 94,1% . Horizon Emploi

Projets en cours ou à venir

. Projet d’ouverture d’une agence intérim à Pouzauges (Samsic Emploi)

Synthèse de la situation sur ce thème sur le Pays de Pouzauges

La situation en termes d’emploi est plutôt favorable sur le Pays de Pouzauges, compte tenu du contexte national actuel. La population des actifs se caractérise par une large proportion d’ouvriers liée à la forte présence industrielle. La part des agriculteurs exploitants est également plus élevée que la moyenne départementale. A contrario, la part des cadres et professions intermédiaires sur l’intercommunalité est nettement inférieure à celle de la Vendée.

Besoins exprimés

. Le manque de mobilité est une des principales contraintes sur un territoire rural comme celui du Pays de Pouzauges. L’accès à l’emploi et aux démarches liées à l’emploi est d’autant plus compliqué lorsqu’on ne dispose pas de moyen de locomotion. . L’Espace Emploi du Pays de Pouzauges accueillent aussi bien les personnes qui cherchent un emploi que les salariés en recherche de mobilité professionnelle. C’est un atout pour le territoire car il existe un réel besoin d’information et de soutien et peu d’organismes spécialisés proposent ce service aux personnes déjà employées. La proportion de salariés dans le public accueilli est d’ailleurs en hausse (29% en 2013 et 34% en 2014). . Horizon Emploi, Les Jardins du Puy et Renovpal assurent des missions liées à l’emploi dont l’insertion. Le niveau d’autonomie professionnelle et sociale des personnes accueillies est différent selon les structures, ce qui est bénéfique pour le territoire car elles répondent aux différentes situations individuelles. La principale demande exprimée est donc le maintien de ces services sur le territoire pour continuer à répondre aux besoins du plus grand nombre, en matière d’orientation professionnelle.

29 *Indicateur de concentration de l’emploi : rapport entre le nombre d’emplois sur un territoire et le nombre d’actifs qui y résident 30 SE PROTEGER

Chiffres clés Services présents sur le territoire

. Sapeurs pompiers de Pouzauges : près de 800 interventions par an . Une brigade territoriale de proximité de gendarmerie Projets en cours ou à venir . Un centre d’incendie et de secours . Une antenne de la protection civile . Un policier municipal . Réflexion sur la mise en place d’un hébergement d’urgence . Réflexion sur la création d’un logement pour les gardes des sapeurs pompiers

Synthèse de la situation et besoins exprimés

. Les professionnels de la Mission Locale et du Centre médico-social insistent sur la nécessité d’avoir un hébergement d’urgence sur le territoire. L’hébergement d’urgence est un dispositif permettant de répondre à une situation de détresse. C’est un besoin qui peut concerner toutes les tranches d’âge de la population et tout type de situation (sinistre d’un logement, situation familiale difficile, violence conjugale, etc.). Actuellement, les personnes qui doivent en bénéficier sont renvoyées vers les centres d’hébergement d’urgence des Herbiers ou Mortagne-sur-Sèvre mais elles ne sont pas prioritaires et ces logements sont souvent occupés. La question a déjà été travaillée au sein de la Communauté de Communes, l’ensemble des maires est favorable à la création d’au moins un hébergement d’urgence, en priorité centralisé sur la commune de Pouzauges. La problématique à régler est celle du porteur de projet car ce service peut être accompagné par la CAF dans le cadre d’une aide au logement temporaire mais seulement si le porteur de projet est un CCAS (Centre Communal d’Action Sociale) ou un CIAS (Centre Intercommunal d’Action Sociale). . Le centre de secours de Pouzauges doit faire face à un manque de disponibilité des pompiers (qui ont une activité professionnelle) dans la journée. Il mène actuellement une campagne de recrutement pour y remédier. Un projet de logement à l’intérieur du centre de secours est en réflexion, il permettrait d’engager des volontaires habitant une autre commune que celle de Pouzauges, à condition qu’ils effectuent leurs gardes sur place. Les sapeurs pompiers du centre de secours de Pouzauges constatent également que le manque de médecins les amène à pratiquer de plus en plus d’interventions (notamment les gestes techniques comme les accouchements). Ils interviennent fréquemment pour des personnes qui pourraient être prises en charge par un médecin traitant mais n’ont pas pu obtenir de rendez-vous en urgence. De plus, la situation géographique du Pays de Pouzauges les oblige à établir un bilan très rapidement dans les cas les plus urgents (malaises cardiaques, hémorragies internes, etc.) car le service des urgences le plus proche se situe à 30 minutes de route.

31 32 ACCEDER AUX SERVICES ADMINISTRATIFS

Services présents sur le territoire

. Les services des 13 mairies . Les services de la Communauté de Communes . Le Centre des Finances publiques de Pouzauges . Les centres communaux d’action sociale . Le centre médico-social . Les permanences des organismes sociaux (CARSAT, CAF, etc.) . 2 cabinets d’avocats . Permanence du Service Pénitentiaire d’Insertion et de Probation

Synthèse de la situation et besoins exprimés

. Les services d’action sociale ont relevé des besoins en matière de transport pour accéder aux services administratifs qui ne sont pas présents sur le territoire (services de la CAF, préfecture, tribunaux, etc.)

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