ETAT ANAH COMMUNAUTE DE COMMUNES DU MEZINAIS DEPARTEMENT DU LOT-ET-GARONNE OPERATION PROGRAMMEE D’AMELIORATION DE L’HABITAT De REVITALISATION RURALE DU SUD ALBRET OPAH n° 53 OPAH RR Sud Albret 1 CONVENTION D’OPERATION PROGRAMMEE D’AMELIORATION DE L’HABITAT DE REVITALISATION RURALE DU SUD ALBRET Entre L’ETAT , représenté par le Préfet du département de Lot-et-Garonne, LE DEPARTEMENT DE LOT-ET-GARONNE, représenté par le Président du Conseil Général LA COMMUNAUTE DE COMMUNES DU MEZ INAIS , représentée par son Président et, L’AGENCE NATIONALE POUR L’AMELIORATION DE L’HABITAT, établissement public à caractère administratif, 8, Avenue de l’Opéra 75001 Paris, représentée par son Directeur Général, et par délégation sa Déléguée Locale ANAH , agissant dans le cadre des articles R-321-1 et suivants du Code de la Construction et de l’Habitation et dénommée ci-après « ANAH » Vu la loi d’orientation pour la ville n° 91.682 du 13 juillet 1991 et notamment ses titres I et III Vu la loi n° 2000-1208 du 13 décembre 2000 relative à la solidarité et au renouvellement urbains Vu la loi n°2005-32 du 18 janvier 2005 de programma tion pour la cohésion sociale Vu le décret 2001-358 du 21 avril 2001 relatif à l’Agence Nationale pour l’Amélioration de l’Habitat Vu la circulaire MELT/DGUHC 2002-68/UHC/IUH4/26 du 8 novembre 2002 relative aux opérations programmées de l’habitat et aux programmes d’intérêt général Vu la convention de délégation en date du 15 septembre 2004 entre la Communauté de Communes des Coteaux d’Albret et la Communauté de Communes du Mézinais Vu le protocole de partenariat entre le Conseil Régional d’Aquitaine et l’ANAH en date du 15 novembre 2000 Vu la convention de délégation en date du 15 septembre 2004 entre la commune de Lamontjoie et la Communauté de Communes du Mézinais Vu la convention de délégation en date du 15 septembre 2004 entre la commune de Saint Vincent de Lamontjoie et la Communauté de Communes du Mézinais Vu la convention de délégation en date du 15 septembre 2004 entre la commune de Le Nomdieu et la Communauté de Communes du Mézinais Vu les délibérations du Conseil Général de Lot-et-Garonne en date du 17 mars 2005 et du 24 juin 2005 Vu l’avis de la Commission d’Amélioration de l’Habitat en date du 18 février 2005 Il a été exposé ce qui suit : OPAH RR Sud Albret 2 En 2003, la Communauté de Communes du Mézinais, associée à la Communauté de Communes des Coteaux de l’Albret et aux communes de Lamontjoie, St Vincent de Lamontjoie et Le Nomdieu ont décidé de lancer une étude pré-opérationnelle pour la mise en œuvre d’une Opération Programmée d’Amélioration de l’Habitat de Revitalisation Rurale (OPAH RR), confiée au PACT Habitat et Développement de Lot-et-Garonne. Les principales conclusions de cette étude sont les suivantes : • Analyse démographique Les 20 communes du territoire concernées par la présente opération appartiennent à un secteur très rural du département du Lot-et-Garonne. Situées au sud-est du département, aux frontières du Gers, autre territoire très rural, à l’écart des voies de communication principales (autoroute, voie ferrée, routes nationales), ces communes ont malgré tout réussi à stabiliser leur population depuis le début des années 1990, après une baisse de plus de trente ans. Le territoire accueillait 8 699 habitants en 1999 (RGP 99). Toutefois, cette stabilité cache de fortes disparités géographiques entre les 3 cantons concernés (Francescas, Mézin et Nérac) : si le canton de Francescas connaît une reprise démographique (+ 143 habitants), les 2 autres cantons sont en perte de vitesse (-72 habitants pour Mézin et –211 habitants pour Nérac). Toutefois, un solde migratoire positif explique le maintien de la population sur ces territoires ruraux : près de 600 nouveaux arrivants viennent compenser les pertes dues au mouvement naturel. Ainsi, l’accueil de nouvelle population représente un enjeu fort sur ce territoire, et plus spécifiquement pour les communes repérées comme attractives. En revanche, la population est d’une manière générale plus âgée que celle du département ( la part des plus de soixante ans est de 33% sur le territoire, contre 28% dans le département), avec des conséquences en matière de ralentissement de la rotation du parc immobilier et d‘inadaptation au grand âge de certains grands logements. De plus, le nombre de ménages sur ce secteur s’est accru de 8,5%, alors que la taille des ménages a diminué avec une augmentation non négligeable (+18%) des ménages de 1 ou 2 personnes, ce qui conduit à estimer que les besoins en nouveaux logements concernent surtout des logements de petite et moyenne taille. 80% de la population du secteur a des revenus qui lui permettent d’accéder à un logement à loyer conventionné. • Etat des lieux du parc de logement En 1999, le parc total comprenait 4 603 logements, dont 3 523 résidences principales, 638 résidences secondaires et 442 logements vacants. Entre 1975 et 1999, ce parc a progressé de 14%, avec une montée en puissance des résidences secondaires et une diminution progressive des logements vacants. Ce parc est dominé par les logements occupés par leur propriétaire (+70%), avec une part peu importante de logements locatifs (20%). Sur l’ensemble du territoire, le parc de résidences principales est plutôt ancien ( 67% sont antérieures à 1948) avec un niveau de confort encore insuffisant. Par contre, 79% des résidences principales sont des logements de 4 pièces et plus (supérieure à la moyenne départementale), ce qui marque l’inadéquation entre cette offre de grands logements et l’augmentation du nombre de petits ménages. Les enjeux du territoire s’apprécient aujourd’hui de façon multiple : Des enjeux généraux : - faire face à l’apport de populations nouvelles dans les communes dont la population augmente. - inverser la tendance dans les communes dont la population décroît, par la production d’une offre de logements - améliorer le confort et les équipements des logements (propriétaires occupants et bailleurs) - mobiliser le bâti ancien vacant pour développer et diversifier l’offre locative en quantité et qualité OPAH RR Sud Albret 3 - contribuer au développement économique du territoire en soutenant l’activité des entreprises artisanales du bâtiment et en permettant leur adaptation à de nouveaux marchés. Des enjeux sociaux : - le maintien et le développement d’un parc de logements sociaux dans le parc locatif privé - le maintien à domicile des personnes âgées ou handicapées par l’adaptation du logement - la lutte contre les situations de mal logement et les logements indignes Des enjeux environnementaux : - l’attention portée à la qualité thermique des logements : confort thermique des logements, maîtrise des consommations de fluides et des énergies renouvelables - l’amélioration des bâtiments communaux - la maîtrise d’une consommation foncière par la reconversion des bâtiments à usage agricole en logement Ces enjeux s’inscrivent dans un contexte global du territoire : - une déprise industrielle, avec la mise en liquidation d’une des principales entreprises de l’Albret, la verrerie de Vianne. Cet établissement industriel est situé hors du territoire concerné par l’opération, mais cette fermeture aura des conséquences pour l’Albret entier. - une volonté de développement économique de l’Albret : le Syndicat Mixte du Pays de l’Albret (SMPA) porte à l’heure actuelle une ORAC en cours, qui concernera l’ensemble du territoire de l’OPAH, et affiche une volonté de desservir l’Albret par un réseau à haut débit. Les constats établis sur ce territoire et les enjeux qui en découlent en termes d’habitat ont permis de s’orienter vers la mise en œuvre d’une OPAH qualifiée de « Revitalisation Rurale » (OPAH RR), validée le 19 juillet 2002 par le Comité National de sélection des sites tests d’OPAH RR mis en place à l’initiative de l’ANAH et regroupant différents partenaires (DGUHC, CDC, DATAR). De plus, cette démarche s’inscrit pleinement dans le cadre de la circulaire du 08 novembre 2002 relative aux OPAH. Il a été ensuite convenu ce qui suit : ARTICLE 1 er : DENOMINATION DE L’OPERATION La Communauté de Communes du Mézinais, associée par voie de convention à la Communauté de Communes des Côteaux de l’Albret et aux communes de Lamontjoie, St Vincent de Lamontjoie et du Nomdieu, l’Etat, l’A.N.A.H., la Région Aquitaine et le Département de Lot-et-Garonne décident de réaliser l’opération programmée d’amélioration de l’habitat de revitalisation rurale du SUD ALBRET. Cette OPAH porte le numéro 53. ARTICLE 2 : PERIMETRE DE L’OPERATION Le périmètre de la présente convention couvre l’ensemble du territoire des Communautés de Communes du Mézinais et des Coteaux de l’Albret ainsi que les communes de Lamontjoie, Le Nomdieu et St Vincent de Lamontjoie, soit un total de 20 communes (cf liste ci-annexée). L’adhésion ou le retrait d’une commune à l’une ou l’autre des communautés de communes entraînera l’extension ou la réduction du périmètre de l’OPAH RR. OPAH RR Sud Albret 4 ARTICLE 3 : OBJECTIFS DE L’OPERATION 3.1 - OBJECTIFS QUALITATIFS Les objectifs qualitatifs de l’opération portent sur : L’amélioration des logements des propriétaires occupants pour : - améliorer leurs conditions de vie notamment pour les personnes âgées et les ménages à faibles ressources - mobiliser l’ensemble des financements d’aides à l’amélioration de l’habitat pour réduire au maximum le taux d’effort Le développement du parc locatif privé pour : - améliorer les conditions de vie des locataires par des travaux de mise aux normes des logements - accroître et diversifier le parc de logements à loyers conventionnés, puisque 80% de la population est susceptible d’accéder à ces logements, principalement sur des logements de taille petite et moyenne (jusqu’au T4) - résorber la vacance en réhabilitant des logements ou immeubles vacants La mise en œuvre d’un volet lutte contre l’habitat indigne aussi bien en ce qui concerne les propriétaires bailleurs que les propriétaires occupants La mise en œuvre d’un volet personnes âgées pour : - améliorer et adapter le logement permettant le maintien à domicile des personnes âgées et/ou handicapées.