PROCES-VERBAL DE LA SEANCE DU CONSEIL COMMUNAL DU 14 MARS 2018 Nombre de conseillers en exercice : 29 Nombre de conseillers présents à la séance : 22 jusqu’à 19h07 23 à compter de 19h07 Date de la convocation et de son affichage : 8 mars 2018 Date d'affichage du compte-rendu : 19 mars 2018 L'an deux mille dix huit, le 14 mars à 18 h 30, le Conseil Communal de la commune déléguée de La Glacerie s'est réuni au nombre prescrit par la loi au lieu ordinaire de ses séances, salle du conseil de la commune déléguée, sous la présidence de Jean-Marie LINCHENEAU, Maire délégué. Présents : M. Jean-Marie LINCHENEAU, M. Thierry LETOUZÉ, Mme Catherine DUPREY, M. Pascal BRANTONNE, Mme Anne AMBROIS, M. Alain TRAVERT, Mme Chantal RONSIN, M. Jean-Pierre PICHON, Mme Christiane HUBERT, M. Jean-Bernard EPPE, Mme Béatrice JUMELIN, M. Philippe SIMONIN, Mme Sophie BEURTON, Mme Karine DUVAL, M. David LUCAS, Mme Sarah LETERRIER, M. Pascal ROUSSEL, M. Frédéric LEGOUBEY, Mme Jacqueline DUREL, Mme Lucile JEANNE, M. Hugues PICHON (à compter de 19h07), M. Marcel BOURDEL, Mme Vladimira MAILLARD Absents excusés : Mme Yveline EUDET (mandataire : M. Jean-Bernard EPPE), Mme Régine BÉSUELLE (mandataire : M. Jean-Marie LINCHENEAU, M. Olivier MARTIN (mandataire : M. Jean- Pierre PICHON), Madame Monique DANZIAN (mandataire : M. Pascal ROUSSEL), M. Hugues PICHON (mandataire : Mme Christiane HUBERT jusqu’à 19h07), M. Bernard FONTAINE (Madame Jacqueline DUREL) Absent : M. Thierry CÉDRA M. Jean-Bernard EPPE, conformément à l’article L2121-15 du Code Général des Collectivités Territoriales, remplit les fonctions de secrétaire. CONVOCATION DES MEMBRES DU CONSEIL COMMUNAL Les membres du conseil communal ont été convoqués par courrier du 8 mars 2018. Monsieur le MAIRE DÉLÉGUÉ transmet des nouvelles de Monsieur Dominique LE GALL, directeur général adjoint du territoire de La Glacerie, actuellement en arrêt maladie. Même s’il s’est bien remis de son souci de santé, Monsieur le MAIRE DÉLÉGUÉ pense qu’il ne pourra pas reprendre ses activités professionnelles avant le mois de mai prochain. ADOPTION DU PROCES-VERBAL DE LA SEANCE DU CONSEIL COMMUNAL DU 30 JANVIER 2018 Le procès-verbal du Conseil Communal du 30 janvier 2018 est adopté à la majorité 7 contre : M. Pascal ROUSSEL, M. Frédéric LEGOUBEY, Mme Jacqueline DUREL, Mme Lucile JEANNE, Madame Monique DANZIAN, M. Bernard FONTAINE, M. Marcel BOURDEL 1 absent : M. Thierry CÉDRA DEL2018_037 PROGRAMME CULTUREL AVEC L’AUSTRALIE – AVIS DU CONSEIL COMMUNAL Dans le cadre des accords de partenariat conclus entre les communes de Cherbourg-en- Cotentin et de Port Adelaide Enfield, il est convenu de développer des actions culturelles entre les deux territoires, compris au sens large. Ces actions impliqueront les ressortissants australiens et français des deux territoires, confortant leur ouverture internationale. Plusieurs projets de coopération culturelle sont prévus pour l’année 2018 à Cherbourg- en-Cotentin avec des artistes australiens. Des actions à Port Adelaide Enfield sont aussi envisagées. Cet été, l’exposition « L’Australie, voyage au pays du rêve », prêtée par l’ambassade d’Australie en France, sera présentée de juin à septembre au château des Ravalet aux scolaires et au public. Des fresques aborigènes seront réalisées par un artiste australien sur le mur éphémère avec l’association 3 angles et sur un mur définitif. A l’automne, le Quasar mettra en avant l’Australie. L’exposition des planches originales de « Toto l’ornithorynque et l’arbre magique » d’Eric Aumont sera présentée à la bibliothèque. Des ateliers et des rencontres littéraires seront organisés, pour les scolaires et le public, avec la participation d’auteurs australiens et en coopération avec la bibliothèque de Port Adelaide Enfield. En octobre, l’artothèque présentera l’artiste Ken Taylor dans son univers de science-fiction et de fantasy. A l’occasion du centenaire de la fin de la guerre 14-18, différents événements sont prévus, l’implication des Australiens dans le conflit constituant un temps fort de l’histoire de l’Australie. L’exposition « So far from home » de l’Ambassade d’Australie sera présentée aux scolaires et au public à la salle des fêtes du 23 au 25 avril, date des commémorations australiennes de la Grande Guerre. En novembre, des projections de films, « Indigènes » et « Adama, le monde des souffles », seront proposées aux scolaires, ainsi que des ateliers pédagogiques sur le thème de la Paix et des Droits de l’Homme, en coopération avec des organisations locales. Un concours de plaidoiries pour la Paix va être organisé. Une exposition sur les premiers coloniaux sera mise en valeur dans le Grand salon les 3 et 4 novembre. L’exposition « Dessine-moi la guerre : 1914 – 2014 » sera présentée au lycée Tocqueville dans ce cadre. En Australie, l’exposition « Le musée fait le mur » a été proposée pour être présentée dans les rues de Port Adelaide Enfield, avec un accompagnement des services culturels de la ville pour la mise en œuvre. Le prêt des deux expositions de l’Ambassade d’Australie en France nécessite la signature de conventions de prêt entre la ville de Cherbourg-en-Cotentin et l’Ambassade d’Australie en France. Vu la loi française n° 92-125 du 6 février 1992 relative à l'Administration Territoriale de la République en particulier son titre IV, portant sur la Coopération décentralisée, Vu le Code Général des Collectivités Territoriales françaises, livre 1er, chapitre V, articles L 1115 - 1 à 7, Vu la convention de partenariat entre Cherbourg-en-Cotentin et Port Adelaide Enfield signée le 1er novembre 2017, Considérant l’intérêt de promouvoir les échanges internationaux, Le conseil municipal est invité à : • mettre en œuvre le programme d’actions culturelles de coopération entre Cherbourg-en-Cotentin et Port Adelaide Enfield, • autoriser Monsieur le Maire à signer les conventions de prêt des expositions mises à disposition par l’Ambassade d’Australie en France. Vu le Code Général des Collectivités Territoriales et notamment son article L2511-13 qui prévoit que le Conseil Communal est saisi pour avis des rapports de présentation et des projets de délibération concernant les affaires dont l'exécution est prévue, en tout ou partie, dans les limites de la commune déléguée, préalablement à leur examen par le Conseil Municipal et vu la saisine de Monsieur le Maire de Cherbourg-en-Cotentin en date du 28 février 2018, le Conseil Communal est invité à émettre un avis. Après en avoir délibéré, le conseil communal, à l'unanimité, émet un avis favorable. DEL2018_038 PROCÉDURE BUDGÉTAIRE - CRÉATION D'ÉTATS BUDGÉTAIRES ANALYTIQUES POUR LES COMMUNES DÉLÉGUÉES - AVIS DU CONSEIL COMMUNAL La création de cinq communes déléguées au sein de Cherbourg-en-Cotentin entraîne l’application de l’article L.2113-17 qui renvoie à des règles spéciales prévues par le CGCT pour les mairies d’arrondissement des communes de Paris, Lyon et Marseille. Cet article renvoie notamment à l’article L.2511-37 du CGCT portant obligation de respecter une procédure stricte dans la mise en place « d’états spéciaux d’arrondissements ». Sans être considérés comme des budgets annexes, ces états spéciaux doivent retracer en annexe des budgets des villes de Paris, Marseille et Lyon les inscriptions budgétaires tant en fonctionnement qu’en investissement concernant chaque arrondissement. Il impose également une procédure formalisée stricte pour l’élaboration de ces états spéciaux d’arrondissement en y ajoutant des contraintes de date. Cet encadrement de la procédure budgétaire municipale spécialement élaboré pour Paris, Marseille et Lyon, seules communes françaises composées de mairies d’arrondissements dont la population est souvent supérieure à 20.000 habitants, s’avère cependant difficile à mettre en œuvre au niveau des communes nouvelles et de leurs communes déléguées dont la démographie demeure bien en deçà de ce niveau. Soucieux de mettre à disposition des communes nouvelles un cadre administratif et budgétaire simple et lisible, adaptable aux circonstances de chacun, le législateur a entendu apporter une solution alternative à la loi PLM à travers l’article 13 de la loi n° 2016-1500 du 8 novembre 2016 codifié à l’article L.2113-17-1 du CGCT. Cet article autorise le conseil municipal ayant mis en place des communes déléguées dotées de conseils communaux à ne pas se soumettre au formalisme de la loi Paris, Marseille, Lyon en matière budgétaire dès lors qu’il n’est pas fait référence au budget de dotations d’animation et de gestion locales, et d’investissement versées aux communes déléguées. Aussi, par souci de simplicité et de lisibilité de la procédure budgétaire municipale, il est proposé, conformément à l’article L.2113-17-1, de soumettre l’élaboration et le vote du budget municipal aux règles de droit commun des communes et de renoncer à la procédure spéciale de dotations et d’états spéciaux d’arrondissements prévues par la loi Paris, Marseille et Lyon codifiés aux articles L.2511-36-1, L.2511-37, L.2511-41, L.2511- 43 et L.2511-44 du CGCT. Afin de tenir compte de la situation spécifique des communes déléguées et de faciliter la lisibilité et la transparence des crédits alloués, il est proposé de présenter en annexe du budget principal un état budgétaire analytique pour chacune d’elles. Cet état reprend par commune déléguée, tant en fonctionnement qu’en investissement, les crédits affectés par le budget principal à la gestion des missions et des équipements dont elle a la responsabilité. Ces états peuvent également présenter les recettes directement rattachées à cette gestion sans qu’elles prennent la forme de dotations. Les états analytiques budgétaires sont présentés par chapitres et articles comptables. En termes de procédure budgétaire, le projet d’état budgétaire analytique de la commune déléguée sera transmis par le maire à chaque maire délégué. Ce projet fera l’objet d’une présentation au conseil communal de la commune déléguée préalablement au vote du budget par le conseil municipal.