Parc Éolien Doubs Ouest, Site N°1 » (17 Pages)
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Dossier E17 000 144/25 – Projets réalisation parcs éoliens « Doubs-ouest, sites n°1 et n°2 » République Française oooooOOOooooo Préfecture du Doubs Tribunal administratif à BESANCON de BESANCON --------------- ---------------- ENQUETE PUBLIQUE préalable à la demande d’autorisation unique présentée par les Sociétés « Doubs ouest Energies 1 et 2 » relative à la construction et à l’exploitation de deux parcs éoliens sur les Communes de POUILLEY-FRANÇAIS, CORCONDRAY, MERCEY le GRAND et LANTENNE-VERTIERE (Doubs) avec mise en compatibilité du Plan Local d’Urbanisme de LANTENNE-VERTIERE. oooooOOOOOooooo CONSULTATION PUBLIQUE du lundi 4 juin 2018 au vendredi 13 juillet 2018 inclus. ooooooooOOOOOOOOoooooooo RAPPORT établi par les Membres de la Commission d’enquête composée de : Monsieur Gabriel LAITHIER, Président, Monsieur Louis PAGNIER, Membre titulaire, Monsieur Christian PETITHORY, Membre titulaire. désignés par décision n°E 17 000 144/25 signée le 8 décembre 2017 par Monsieur Xavier FAESSEL, Président du Tribunal administratif de BESANCON. ooooooOOOOOOooooo 1 Dossier E17 000 144/25 – Projets réalisation parcs éoliens « Doubs-ouest, sites n°1 et n°2 » 1ère PARTIE SOMMAIRE 1. GENERALITES. 1.1. Connaissance du Maître d’ouvrage. 1.2. Présentation du lieu de l’opération. 1.2.1. Spécificités géographiques et infrastructures. 1.2.2. Réalités économiques et sociales. 1.2.3. Existants urbanistiques et contraintes écologiques. 1.3. Présentation détaillée des caractéristiques du projet. 1.4. Synthèse du chapitre n°1 2. DEROULEMENT DE L’ENQUETE. 2.1. Désignation de la Commission d’enquête. 2.2. Composition et pertinence du dossier. 2.3. Durée de l’enquête publique. 2.4. Reconnaissance des lieux et collecte de renseignements. 2.5. Mesures de publicité. 2.5.1. Annonces légales. 2.5.2. Affichage de l’avis d’enquête en Mairie et sur site. 2.5.3. Autre mesure supplémentaire. 2.5.4. Mise à disposition du dossier. 2.6. Permanences du Commissaire enquêteur. 2.7. Réunion publique d’information et d’échange. 2.8. Formalités de clôture. 2.9. Synthèse du chapitre n°2. 3. ANALYSE DES OBSERVATIONS. 3.1. Bilan de l’enquête publique. 3.2. Avis de l’Autorité environnementale. 3.3. Notification des observations au Maître d’ouvrage par procès-verbal de synthèse. 3.4. Mémoire en réponse du Maître d’ouvrage. 3.5. Listage chronologique des contributions. 3.6. Analyse thématique des observations. 3.7. Questionnement du Maître d’ouvrage. 3.8. Délibérations des Conseils municipaux. 3.9. Synthèse du chapitre n°3. 2 Dossier E17 000 144/25 – Projets réalisation parcs éoliens « Doubs-ouest, sites n°1 et n°2 » 1 - GENERALITES 1.1. Connaissance du Maître d’ouvrage. La conception et la réalisation des projets de parcs éoliens soumis à enquête publique sont portées par un groupe de sociétés : Envision Energy International, Vélocita, Doubs Ouest Energies 1, Doubs Ouest Energies 2 et Opale E.N. ; chaque unité intervient en un domaine limité, selon son champ de compétences et selon des directives arrêtées. Le groupe « Envision Energy International », créé en 2007, spécialisé dans la gestion des réseaux électriques dits intelligents liés aux sites de production d’énergie renouvelable, assure l’optimisation de la production de plus de 50 000 MW de centrales éoliennes et photovoltaïques dans le monde. Il occupe une place enviable parmi les fabricants mondiaux d’aérogénérateurs et, implanté dans le monde entier, il possède plusieurs centres de recherche et de développement. Il emploie 1200 personnes dont 120 en Europe. Il oriente ses investissements vers les énergies renouvelables à savoir « éolien et solaire ». Cette entreprise connaît un essor rapide de sa production d’éoliennes en raison de son recours à des leaders européens de composants (pales, roulements, multiplicateurs, génératrices électriques, transformateurs, systèmes de calage variable de pales..). Elle fournit depuis dix ans, une flotte de technologies robustes incluant diverses plateformes « onshore et offshore ». Le groupe, engagé dans le développement de projets d’énergie éolienne depuis cinq années, finance et exploite des parcs éoliens avec ses équipes de construction, d’ingénierie et de gestion. Il entretient des relations stratégiques avec des institutions financières et revendique les gages de sérieux et de solvabilité que les groupes financiers attendent pour octroyer leur concours. Il a constitué fin 2016 l’unité « Vélocita », devenue filiale française, très active en région Bourgogne Franche-Comté qui assure la croissance commerciale et industrielle en assistant la Société mère dans le développement, le montage financier, la construction et l’exploitation de projets. Chaque projet éolien déployé en France engendre la constitution d’une société d’exploitation spécifique détenue à 100% par « Envision Energy International ». Ainsi, en ce qui concerne la présente enquête publique : le projet du premier site, composé de 6 éoliennes envisagées sur le territoire de POUILLEY- FRANÇAIS (5 machines) et de CORCONDRAY (1 machine), désigné « Doubs-Ouest, site 1 » engendre la constitution de la « Société Doubs Ouest Energies 1 », le projet du deuxième site, constitué de 8 éoliennes envisagées sur le territoire de MERCEY le GRAND (2 machines) et de LANTENNE-VERTIERE (6 machines), désigné « Doubs-Ouest site 2 » engendre la constitution de la « Société Doubs Ouest Energies 2 ». Ces deux personnes morales ont vocation, à financer, construire et exploiter le parc éolien qui leur est dévolu et sur l’emprise attribuée. Elles correspondent à des Sociétés par Actions Simplifiée (S.A.S), elles disposent chacune d’un capital social de 10 000 € et d’un siège implanté 20 Avenue de la Paix à STRASBOURG (Bas Rhin). Elles se trouvent placées, l’une et l’autre, sous la responsabilité de Monsieur Guillaume LEROY, directeur général de nationalité française. Il convient d’ajouter que le groupe « Vélocita », dans sa mission de développement de projets éoliens, sollicite l’assistance du bureau d’études indépendant et français « Opale Energies Naturelles » dit « Opale E.N » installé dans les départements du Doubs et du Gard. Cette société, spécialisée en énergie éolienne, ne construit pas et n’exploite pas. Elle apporte uniquement son concours à l’aide de spécialistes 3 Dossier E17 000 144/25 – Projets réalisation parcs éoliens « Doubs-ouest, sites n°1 et n°2 » dans les diverses thématiques (juridique, environnementale, paysagère, urbanistique, technique…) en matière de contraintes de construction et d’exploitation, d’enjeux environnementaux et paysagers, de problématiques techniques et économiques et d’acceptation sociale. Elle propose ainsi les solutions de moindre impact en adéquation avec les politiques locales d’aménagement et de valorisation du territoire. Ainsi, nous avons œuvré au quotidien avec Monsieur Xavier DEGOIS, en charge des deux projets à l’unité Opale, 17 Rue du Stade à FONTAIN (Doubs). Nous avons conscience que l’organisation interne entre les divers acteurs en présence relève d’un mécanisme complexe. Elle est sans doute laborieuse à appréhender pour des observateurs novices en la matière sans une lecture attentive du dossier. Nous n’ignorons pas la confrontation du Maître d’ouvrage à des contraintes techniques, financières, environnementales ou encore sociétales dans ce type de projets. Nous observons que ces structures ne sont pas figées et évoluent constamment. 1.2. Présentation du lieu de l’opération. Nous limitons volontairement notre étude aux divers facteurs qui revêtent, dans notre esprit, une incidence réelle ou virtuelle, sur les projets soumis à enquête publique. Elle se révèle en conséquence fragmentaire et centrée sur les principaux pôles d’intérêt. Nous utilisons la délimitation des aires d’étude figurant au dossier, préconisées d’ailleurs dans le guide de l’étude d’impact sur l’environnement des champs éoliens, à savoir : l’aire d’étude immédiate ou zone de projet sur laquelle est recherchée une insertion fine et qui représente : 166 hectares pour le site n°1 (Est) couvrant une partie du territoire des communes de VILLERS-BUZON, CORCONDRAY, POUILLEY-FRANÇAIS et Saint VIT, 253 hectares pour le site n°2 (Ouest) s’étendant sur une partie du territoire des Communes de LANTENNE-VERTIERE et MERCEY le GRAND, l’aire d’étude rapprochée définie afin d’inclure la zone du projet et sa zone d’influence, soit un périmètre de 5 kilomètres environ qui correspond à la zone des perceptions visuelles et sociales du « paysage du quotidien », l’aire d’étude intermédiaire permet d’étudier les structures paysagères avec une délimitation qui repose sur les lieux de vie et en la circonstance couvre un périmètre de 10 kilomètres, l’aire d’étude éloignée définie par l’analyse de certains thèmes comme le paysage, le patrimoine ou encore les zones Natura 2000 avec un périmètre dans le cas présent allant jusqu’à 15 kilomètres. 1.2.1. Spécificités géographiques et infrastructures. L’aire éloignée des projets se situe en plein cœur de la plaine ondulée constituée entre les rivières le Doubs au sud et l’Ognon au nord. Elle s’affranchit d’ailleurs de ces coupures naturelles pour se prolonger de quelques kilomètres au delà du lit de ces deux rivières. Elle se limite à l’ouest par le massif de la Serre et à l’est par l’agglomération de BESANCON. La zone d’influence se situe principalement sur le territoire du département du Doubs mais elle empiète sur les départements du Jura et de Haute Saône en ce qui concerne l’analyse de certaines thématiques. L’altitude fluctue de la cote 210 NGF au sud-ouest près d’ORCHAMPS (Jura) à la cote 354 NGF dans le « Bois de la Ruppe » à l’ouest d’ETRABONNE. Le relief présente de douces ondulations mais les mouvements de terrain excèdent très rarement une hauteur de plus de 30 mètres à l’intérieur de l’aire d’étude intermédiaire. 4 Dossier E17 000 144/25 – Projets réalisation parcs éoliens « Doubs-ouest, sites n°1 et n°2 » Les espaces importants en prairies à usage de prés de fauche et pâturages attestent de la vocation agricole du secteur, constat conforté par de vastes surfaces dévolues aux emblavures de céréales (blé, orge, maïs.) et d’oléagineux (colza…..).