La Mobilité : Un Enjeu Pour De Nombreuses Communes Vaudoises Pp

65 | été 2018 o Journal officiel de l’Union des Communes Vaudoises Communes Journal officiel de l’Union des communaux de professionnels des associations et N

Point DOSSIER ! La mobilité : un enjeu pour de nombreuses communes vaudoises pp. 17-25 Pour la prévoyance de votre personnel

Depuis plus de 90 ans, la CIP assure les collaborateurs des communes, services et institutions d’utilité publique du canton de Vaud pour la prévoyance professionnelle.

Elle offre un plan de prévoyance attractif et une retraite à la carte.

Avec 18’000 assurés, une fortune de 2,8 milliards de francs et un parc immobilier abritant près de 1900 appartements, elle figure parmi les principales caisses de pensions publiques de Suisse romande.

Contactez-nous : 021 348 21 11 www.cipvd.ch Couverture : autobus articulés dans la région lausannoise © Transports lausannois (tl) SOMMAIRE ! ÉDITO! Pourquoi Point UCV ! Journée des la thématique de la Communes Vaudoises p. 2 Retour sur les Biennales mobilité inquiète-t-elle des Géosciences p. 7 Précisions juridiques

la population ? ! sur la récusation au sein des conseils p. 10 D’une part, la société d’aujourd’hui prône la liberté individuelle, Point UCV Comparaison financière d’autre part, le travail et les loisirs impliquent des déplacements canton / communes p. 12 de plus en plus longs et fréquents. La pression sur les infrastruc-

tures mises à disposition augmente et fait craindre au citoyen 1 Point DOSSIER MOBILITÉ ! que sa liberté soit restreinte. Quelques réalisations

communales pour la Claudine Wyssa nagement du territoire, l’accueil de jour, la mobilité douce p. 18 Présidente de l’Union santé ou l’économie. Seules les finances des Communes Vaudoises échappent à ces règles: on les préfère Syndique de Bussigny Point DE RENCONTRE ! stables et bénéficiaires ! Tout le contraire Michel Joye, Directeur des tl p. 24 des simulations RIE III communiquées Quel syndic ou municipal n’a pas enten- aux communes dernièrement ! Aucune Point COMMUNES ! du de la part de ses citoyens des plaintes n’est épargnée. Les millions manquants concernant la mobilité ? Engorgement vont forcer les communes à hausser les Le travail d’intérêt général : des routes et des autoroutes, horaires impôts des personnes physiques ou à une alternative p. 27 des transports publics inadaptés, trot- accepter des comptes largement défi- Conférence du Groupe toirs trop ou pas assez larges… même les citaires ces prochaines années. C’est la raison pour laquelle l’UCV a déposé une européen pour routes mal déblayées après des chutes de neige importantes ! Et, surtout, la motion au Grand Conseil demandant une l’administration publique p. 30 crainte lors de la construction de nou- compensation équitable pour les com- Point RH ! veaux quartiers d’une saturation du tra- munes, à l’image de ce que le canton a fic, d’une pollution accrue et de dangers prévu pour lui-même. Création d’un service RH pour les enfants. Tant de thèmes faciles Comme d’habitude, notre assem- à Payerne p. 32 à résoudre pour les «y a qu’à » mais qui, blée est l’occasion de faire le point sur les Pour la prévoyance dans le quotidien des autorités, posent avancées dans les nombreux dossiers que Point CULTURE ! de véritables défis. Ce numéro présente nous suivons et de remercier tous ceux La FVJC se présente ! p. 35 différentes expériences communales ou qui travaillent avec nous. Cette année tout de votre personnel régionales en matière de mobilité. particulièrement, j’aimerais remercier Bri- La Fête du Blé et du Pain Ce paradigme du déplacement gitte Dind qui prend sa retraite anticipée. approche p. 39 permanent dépasse les questions de C’est aussi une forme de mobilité! Nous la Depuis plus de 90 ans, la CIP assure les collaborateurs trafic. Professionnellement, il faut être remercions pour les 14 ans passés à l’UCV des communes, services et institutions d’utilité publique Point ASSOCIATIONS ! – dont 8 comme secrétaire générale –, du canton de Vaud pour la prévoyance professionnelle. mobile, géographiquement parlant mais Comptes rendus aussi en acceptant les changements. Et pour son engagement total en faveur des Elle offre un plan de prévoyance attractif et une retraite des assemblées générales dans la vie privée, il faut s’adapter face à communes, ses compétences juridiques, des situations complexes. sa vision politique et ses qualités de direc- à la carte. AVDCH p. 42 Ces constats rejoignent des thèmes tion. Merci Brigitte! Avec 18’000 assurés, une fortune de 2,8 milliards de francs ACVBC p. 45 qui sont traités par l’UCV, comme l’amé- Et vivent les communes vaudoises! et un parc immobilier abritant près de 1900 appartements, AVIATCO p. 48 elle figure parmi les principales caisses de pensions publiques de Suisse romande. Point HÉRALDIQUE ! p. 51 IMPRESSUM ! Point CommUNE ! Le journal officiel de l’Union des Communes Vaudoises et des associations de professionnels communaux, paraît quatre fois par an, 2500 exemplaires. Contactez-nous : 021 348 21 11 Point AGENDA ! p. 52 Comité de rédaction Impression www.cipvd.ch Pierre-Alain Borloz (AVSM) Eugène Chollet (SOPV) PCL Presses Centrales SA Av. de Longemalle 9 Brigitte Dind (UCV) vacant (aVDaas) Jean-Marc 1020 Renens 1 Tél. 021 317 51 51 Retrouvez les articles du Point CommUNE ! Moreillon (ACVBC) Florence Nedrotti (AVDCH) Régie des annonces Charles Wernuss (AVIATCO) Chloé Wiss (UCV) en format numérique sur l’application UCV Urbanic Régie publicitaire Ch. de Sous-Mont 21 Contacter la rédaction 1008 Prilly Tél. 079 278 05 94 [email protected] Chloé Wiss (UCV) Union des Communes Vaudoises Conception graphique et mise en page Av. de Lavaux 35 case postale 1009 Pully idéesse, Steve Guenat 1083 Mézières Tél. 021 557 81 35 [email protected] Tél. 021 903 44 22 [email protected] www.ideesse.ch Journée des Communes vaudoises Assemblée générale de l’UCV : le temps d’une journée, Bavois sera sous les feux de la rampe !

La 109e Assemblée générale de l’Union des Communes Vaudoises se déroulera le samedi 9 juin 2018 à Bavois. La commune se réjouit de pouvoir accueillir près de 1’500 convives à Point UCV cette belle manifestation ! 2

Arianna Karlen apparent de cette région. Il constaterait étangs, l’étang des Puits et l’étang de Secrétaire du ensuite la présence d’un petit village en la St-Prex, semblent avoir le pouvoir Comité d’organisation de la Journée des Communes contrebas : Bavois ! d’arrêter le temps tellement ces endroits Vaudoises 2018 sont apaisants ! Un cadre idéal … Pour de nombreuses personnes, lorsque Afin de situer le village, Bavois se trouve … pour accueillir des entreprises l’on prononce le nom de Bavois, la pre- à une altitude de 441 mètres et englobe innovantes … mière chose qui vient à l’esprit est … une sur son territoire le hameau du Coudray Cependant, il serait faux de penser que aire de repos sur l’autoroute A1 qui relie qui culmine à 593 mètres. Cette com- Bavois est un village qui dort. Sous ses la France à l’Autriche ! Toutefois, si l’auto- mune du district du Jura-Nord vaudois airs tranquilles, ce village bourdonne mobiliste pressé que nous sommes pre- compte actuellement un peu plus de d’activités. En plus des nombreux nait le temps de s’arrêter dans ce «resto - 940 habitants et possède une superfi- champs cultivés qui donnent du travail route », il remarquerait l’époustouflante cie d’environ 9 km2. Les eaux du Talent, aux agriculteurs, Bavois a le plaisir d’avoir vue sur la plaine de l’Orbe et le Suchet du Cristallin et du canal d’Entreroches quelques entreprises actives sur son ter- qui s’offre à lui et profiterait du calme coulent à travers ses terres et les deux ritoire. La plus connue est probablement

Le ciel ne se trompe pas, venez à Bavois! (photo prise depuis le nouveau quartier de Cache Bolin) Vous aimez le sport et la culture? Nous aussi! C'est pourquoi nous soutenons plus de 650 événements et associations chaque année.

www.bcv.ch/sponsoring Ça crée des liens Cocooning, une fabrique de produits cos- gym, le foot, le tir, la pêche et ceci uni- cipal qui voit notamment évoluer une métiques naturels. La récente malterie et quement pour citer quelques exemples. équipe qui se trouve actuellement en la brasserie artisanale O’bled prend de Les paysannes vaudoises, qui font partie Promotion League. De plus, le restaurant l’ampleur et régale toute la région de ses de ces sociétés, participeront grande- des Peupliers, qui se trouve à côté des productions, et une truffière, qui n’en est ment au bon déroulement de la Journée terrains de foot, est un lieu propice aux qu’à ses débuts, annonce un avenir pro- des Communes Vaudoises du 9 juin 2018 rencontres où les habitants du village metteur. Ces trois entreprises ouvriront de par le service qu’elles assureront lors et d’ailleurs sont les bienvenus pour y d’ailleurs leurs portes aux convives qui fe- de l’apéro et leurs décorations. D’ailleurs, manger un bon petit plat, ou tout sim- ront le déplacement jusqu’à Bavois pour l’Assemblée générale des paysannes plement pour y boire une bière. !

la Journée des Communes Vaudoises. vaudoises aura lieu le jeudi 7 juin sur le Et comme ceux qui connaissent même site de fête. Bavois savent qu’il est difficile de repar- … mais aussi des sociétés locales très Le FC Bavois est sans doute la tir après une seule bière, la gare CFF se Point UCV actives ! société locale la plus visible du village trouve juste à côté des terrains de foot. Bien que la commune ait connu une étant donné qu’elle possède des terrains En effet, même si Bavois est considéré

4 forte augmentation de sa population de foot à proximité des voies CFF et comme un petit village, il a la chance ces dernières années, la Municipalité a même une tribune pour le terrain prin- d’avoir sa propre gare CFF et cela tenu à continuer de permettre aux nouveaux habitants de s’intégrer à la vie villageoise. C’est ainsi qu’à leur arrivée, les nouveaux habitants se promènent sur le territoire communal assis à l’arrière d’une remorque tirée par un tracteur pour une visite guidée qui permet de s’imprégner de l’ambiance rurale du village. En fin de visite, les sociétés locales prennent le re- lai pour présenter leurs activités et espé- rer recruter de nouveaux membres. Le village de Bavois ne compte pas moins

de 10 sociétés proposant des activités Château-dessus datant probablement du XIIIe siècle. La date de la forteresse médiévale est estimée variées telles que le chant, la musique, la aux alentours du XIVe ou XVe siècle.

Une partie de la place de fête de la Cantonale des Jeunesses en 2008. Bavois n’a pas peur d’organiser de grands événements! Nous donnons tout pour nos produits régionaux. Vue d’ensemble du village (hormis le hameau du Coudray)

pourra certainement intéresser les élus entendu dire qu’elles se mobilisent pour nérale de l’Union des Communes Vau- !

qui se rendront à la Journée des Com- vous concocter une fête villageoise des doises a germé ? C’est tout simplement munes Vaudoises ! plus sympathiques à la suite de la partie en se remémorant la fête de la Cantonale

Point UCV officielle. Cela ne sera à ne manquer sous des Jeunesses qui a eu lieu à Bavois en Les Bavoisans : de bons vivants aucun prétexte. Il y aura de quoi manger, 2008 qu’un municipal lança l’idée d’or- qui savent organiser de belles fêtes boire et s’amuser. Mais… ne serait-ce pas ganiser un événement marquant les 10 6 Revenons à ces sociétés locales citées là un point commun des habitants de ans de la Cantonale à l’actuel syndic, M. précédemment. Ces dernières font vivre Bavois ? L’envie d’accueillir, d’organiser Thierry Salzmann. Il ne fallut pas plus de le village et proposent régulièrement des événements de grande ampleur et mots pour que la machinerie bavoisanne des manifestations permettant aux le plaisir de faire la fête? Rendez-vous se remette en route pour écrire un nou- habitants de se rencontrer mais aussi dans le village pour avoir la réponse. veau chapitre à son livre. A bientôt! d’accueillir des visiteurs des villages voi- D’ailleurs, savez-vous comment sins. Du reste, vous avez peut-être déjà l’idée d’organiser la 109e Assemblée gé-

Les armoiries sont créées en 1924 et représentent les deux châteaux (Château-dessus et Château-dessous) qui dominaient le village sous l’Ancien Régime.

Cave de la Crausaz Féchy Féchy AOC La Côte

Vente directe à la propriété Cave ouverte tous les jours lu-ven 7h – 12h / 13h – 18h samedi 8h – 12h / 14h – 17h

Chemin de la Crausaz 3 - Féchy 021 808 53 54 - www.cavedelacrausaz.ch Gestion environnementale en Suisse : mieux communiquer et intégrer la complexité

Les syndics Maurice Mischler (Epalinges) et Blaise Clerc (Vully-les-Lacs) ont partagé leur expé- ! rience en matière de gestion environnementale le 16 février dernier, au cours d’une session des Journées biennales des géosciences et de l’environnement à l’UNIL. Retour sur cette journée. Point UCV

Aurélie Terrier session visait à ouvrir un espace de dis- Toute pertinente qu’elle puisse Chargée de missions cussion entre gestionnaires, praticiens être, une politique environnementale 7 à l’UNIL et chercheurs sur la gestion environne- devrait, tant aux niveaux fédéral, can- mentale et sur la coopération entre les tonal et communal, intégrer son impact Rémy Freymond différents acteurs (administratifs, élus, social, en faisant l’objet de démarches Adjoint de faculté économiques et académiques). participatives auprès de la population ou encore d’études d’impact social. M.

Michel Jaboyedoff La communication et la démarche Neet a ainsi présenté comme exemple Vice-doyen à la recherche, participative : piliers d’une politique la planification des parcs éoliens vau- communication et qualité environnementale à trois niveaux dois, dans le cadre de laquelle une pla- Débutant la session, le Prof. Nahrath a teforme participative a été développée exposé les avantages et désavantages par le canton. Cette plateforme a permis L’UCV a été l’un des principaux parte- du fédéralisme dans la gestion environ- de proposer une formation et un sou- naires de l’événement organisé du 12 au nementale. Parmi les avantages cités, une tien à l’organisation de démarches par- 16 février, dans les locaux de la Faculté politique répartie sur trois niveaux institu- ticipatives et de pacifier le débat éolien des géosciences et de l’environnement tionnels (fédéral, cantonal et communal) dans le canton. M. Mischler a, quant à de l’Université de Lausanne (UNIL). Des permet aux cantons ou communes d’agir lui, démontré les effets positifs d’une spécialistes vaudois, suisses et étran- comme des acteurs concrets dans la démarche participative lors du zonage gers des domaines des géosciences et mise en œuvre des politiques publiques. d’une route à Epalinges à 20 km/h, fai- de l’environnement, issus aussi bien du Etant proches du «terrain », cantons et sant suite à la volonté exprimée par la monde académique que des milieux de communes ont la capacité de détecter population, alors que la Municipalité pré- la pratique (administrations, bureaux les enjeux et les problèmes concrets des voyait plutôt une zone à 30 km/h. privés, associations, etc.), se sont ren- territoires concernés, de les faire remon- contrés afin d’échanger compétences ter au niveau fédéral, et ainsi de «[…] Complexité de la gestion et réflexions, et pour consolider les liens. fonctionner comme laboratoires d’inno- environnementale : un domaine vation politique et institutionnelle». multisectoriel et multidisciplinaire Une rencontre interdisciplinaire Bien qu’une telle structure puisse « Il y a une augmentation très claire de Au cours de ces journées, MM. Mischler être efficace pour la mise en œuvre en- la complexité de tous les domaines qui et Clerc sont intervenus en tant que vironnementale, cet avantage n’est pas touchent la gestion et la direction d’une conférenciers dans la session « Apports, toujours perçu au niveau des communes, commune », a souligné M. Clerc lors de limites, contraintes et opportunités de comme l’a relevé M. Clerc. Il a fait part de sa présentation. Complexité relevée par la gestion environnementale du point son sentiment que de nombreux blocages tous les intervenants, quel que soit le de vue des responsables politiques proviennent de certains services de l’Etat, niveau institutionnel, et qui devrait être et administratifs : comment renforcer et que les communes se sentent souvent traitée principalement par une approche la coopération entre les acteurs (poli- limitées par les niveaux supérieurs, au lieu multisectorielle et multidisciplinaire. tiques, administratifs, économiques et d’être appuyées dans leurs démarches, Le Prof. Nahrath a établi que l’«on académiques) ? », aux côtés du Prof. notamment dans leurs plans généraux se rend de plus en plus compte que Stéphane Nahrath (UNIL), de M. Cornelis d’affectation du territoire. Le discours de notre approche purement sectorielle Neet, Directeur général de l’environne- M. Clerc a ainsi souligné l’importance de des problèmes ne correspond plus à la ment, de Mme Amandine Perret, asso- la communication et de l’écoute entre les réalité des problèmes empiriques ». Pour ciée du Bureau Relief et du vice-recteur différents niveaux institutionnels pour res- exemple, la protection de l’air est gérée de l’UNIL à la Durabilité, M. Benoît Frund, serrer les liens en vue d’une gestion envi- en Suisse de manière sectorielle: alors dans la table ronde qui a suivi. Cette ronnementale plus efficace. que cette politique touche aussi les sec- !

Point UCV 8 De gauche à droite : M. Cornelis Neet, Directeur général de l’environnement; M. Blaise Clerc, syndic de Vully-les-Lacs; M. Maurice Mischler, syndic d’Epalinges ; M. Benoît Frund, vice-recteur de l’UNIL à la Durabilité; Prof. Stéphane Nahrath, de la Faculté de droit, des sciences criminelles et d’administration (UNIL) ; Prof. René Véron, doyen de la Faculté des géosciences et de l’environnement; Prof. Suren Erkman de la Faculté des géos- ciences et de l’environnement. @ Remy Freymond

teurs des transports, de l’aménagement l’appui de scientifiques, d’ingénieurs ou 16% d’ici à 2020. Afin d’y répondre, M. du territoire, de l’énergie, du dévelop- de juristes. » Il en voulait pour exemple Mischler a donc fait appel à un ingénieur pement économique, du tourisme et la nouvelle école dans sa commune en énergie dont l’expertise a permis de de la fiscalité. L’importance d’intégrer la dont la construction s’est appuyée sur réduire considérablement la consom- transversalité des secteurs dans la ges- différentes compétences: les toits sont mation d’Epalinges. tion environnementale a également été totalement photovoltaïques et sous le démontrée par M. Neet avec l’exemple terrain, une centrale de chauffage à bois, Le rôle de l’Université de la gestion de la problématique de alimentée par les forêts communales, dans la gestion environnementale l’amiante qui a fini par amener une col- fournit l’eau chaude à l’école et à la salle Par ses connaissances et compétences, laboration régulière et formalisée entre polyvalente. M. Mischler nous a confirmé l’Université a également un rôle à jouer les services de l’environnement et de la les besoins de l’appui de professionnels dans la mise en place de politiques pu- santé publique. et d’experts au niveau communal dans bliques environnementales, notamment M. Clerc a fait remarquer qu’«au - l’élaboration de la stratégie de mise en dans l’émergence de problématiques jourd’hui l’interdisciplinarité est le place de la loi sur l’énergie dans sa com- pouvant amener à la mise en place de maître-mot. […] Il n’est actuellement plus mune ; selon la loi fédérale, la consom- nouvelles législations, comme l’a bien possible de développer un projet sans mation d’énergie devra être réduite de soulevé M. Neet. Des interventions médiatiques de chercheurs du milieu Les JBGE vues par MM. Clerc et Mischler académique, du type de ceux de Mme Blaise Clerc, syndic de Vully-les-Lacs Nathalie Chèvre, Privat docente à l’UNIL, et membre du Groupe Bourgs et Villages de l’UCV sur « l’effet cocktail » des micropolluants « L’opportunité donnée aux élus des communes de s’exprimer sur leurs visions, des eaux par exemple, permettent aux expériences et attentes en matière de gestion environnementale est très posi- élus et responsables de se saisir de la tive. Elle permet de rapprocher le monde académique de celui des édiles, en problématique et de proposer des me- particulier des petites et moyennes communes vaudoises. Il ne s’agit pas seu- sures dans le cadre légal. M. Mischler a lement d’y voir des échanges entre académiciens et praticiens politiques, mais ainsi proposé la mise en place d’une également de mettre en avant le pragmatisme nécessaire pour une meilleure plateforme de type « foraus » (Forum acceptation des évolutions liées au développement durable. Une collaboration politique étrangère) qui aurait pour but à poursuivre à l’évidence ! » de faire le pont entre la recherche et la politique par la publication et la mise en Maurice Mischler, syndic d’Epalinges et membre du Comité de l’UCV valeur des résultats sous des formats « J’ai fortement apprécié ces journées biennales des géosciences, tant par la touchant un large public, ainsi que par multitude des thèmes importants abordés que par les liens que nous avons pu l’organisation d’événements et de ren- tisser avec le monde académique. Cela augure d’une excellente et intense colla- contres. boration à venir entre l’UCV et la Faculté des géosciences. C’est heureux, car ainsi l’Université resserre les liens entre la recherche académique et les problèmes Les vidéos des présentations plus « terre à terre » de la cité ! » peuvent être visionnées à l’adresse: http://wp.unil.ch/jbge/presentations/

La récusation au sein des conseils communaux et généraux

Le service juridique de l’UCV reçoit de nombreuses questions sur le thème de la récusation. C’est l’occasion pour les juristes Isabelle del Rizzo et Sarah Laurent d’apporter leurs éclairages sur ce sujet pouvant soulever de nombreuses incertitudes au sein des conseils. !

Isabelle del Rizzo duquel la commune doit contracter un Point UCV Sarah Laurent emprunt par le biais d’un préavis qu’elle Art. 40 LC – Récusation Juristes à l’UCV soumet au conseil 2. 1. Un membre du conseil général

10 ou communal ne peut prendre La seule existence d’un intérêt person- part à une décision ou à une La loi est claire : lorsqu’un conseiller gé- nel ou matériel est-elle suffisante pour discussion lorsqu’il a un intérêt néral ou communal a un intérêt person- justifier la récusation du conseiller? personnel ou matériel à l’affaire à nel ou matériel dans l’affaire à traiter Non, pas forcément. Une éventuelle ré- traiter. Il doit se récuser sponta- lors du conseil, il doit se récuser spon- cusation ne se pose que lorsque l’intérêt nément ou, à défaut être récusé tanément. La tenue d’un registre des en question du conseiller est de nature par un membre du conseil ou par intérêts permet aux conseillers de sié- à générer en lui une opinion préconçue, le bureau. Le conseil statue sur la ger en toute transparence et intégrité. un conflit d’intérêt ou à créer auprès des récusation. Cette possibilité demeure peu utilisée à administrés une certaine méfiance. Cela 2. Les décisions sur la récusation et ce jour. découle du principe d’impartialité que sur l’affaire à traiter sont prises Clair avez-vous dit ? L’article 40j l’ensemble des conseillers doivent res- à la majorité des membres res- de la Loi vaudoise sur les communes pecter lorsqu’une décision est prise3 . tants du conseil. Dans ce cas, les (LC) ne l’est pas forcément, à en croire Le lien entre ses propres intérêts articles 15, alinéa 1 et 26 de la pré- les échos qui nous reviennent des pré- et l’objet soumis au conseil doit être par- sente loi ne sont pas applicables. fectures et des autorités communales, ticulièrement évident et direct afin que 3. Il est fait mention de la récusation d’autant plus que chaque cas est dif- les motifs de récusation ne soient pas au procès-verbal et sur l’extrait férent et la jurisprudence quasi inexis- trop sévères 4. La notion de récusation de décision. tante sur la question. doit donc être interprétée de manière 4. Le règlement du conseil peut ins- Un petit tour d’horizon de cette restrictive. Elle doit être l’exception, la tituer un registre des intérêts. thématique ne nous a pas paru superflu. règle étant la liberté d’intervention de C’est parti ! chaque conseiller, et surtout elle ne doit pas être utilisée comme arme politique. vaudois auprès duquel de nombreuses Qu’entend-on par intérêt personnel Le lien sera direct et évident entreprises sont affiliées. Doit-il pour et matériel ? s’agissant d’un président de tennis-club autant, à chaque fois qu’un objet ayant Par intérêt personnel, il faut comprendre en faveur duquel le conseil communal trait à l’économie vaudoise, craindre une un intérêt qui tient à la personne même doit décider d’autoriser la municipalité à demande de récusation à son encontre du conseiller ou en rapport avec ses rela- cautionner la construction de nouvelles au nom d’un intérêt personnel ou maté- tions de famille et autres relations per- infrastructures. Ce sera également le cas riel ? La réponse est négative: le salaire sonnelles. Les intérêts matériels, quant à d’un conseiller vendeur de sa parcelle et de ce conseiller ne dépend pas de la eux, se réfèrent aux éléments patrimo- qui a par conséquent un intérêt à ce que volonté de la commune de traiter avec niaux ou pécuniaires du conseiller1 . le prix de vente soit le plus élevé pos- telle ou telle entreprise affiliée au Centre A titre d’exemple, un conseiller sible, ce qui est contraire à l’intérêt de la patronal. Si l’on devait lui reconnaître un actionnaire et membre du conseil d’ad- commune d’acquérir ce terrain au prix le intérêt personnel dans cette affaire, il ministration d’une société immobilière plus intéressant possible. Le lien est éga- faudrait en faire de même avec toutes dont la commune possède des parts lement évident s’agissant de prendre les personnes possédant une action doit se récuser dans le cadre d’un pré- une décision de prêt afin de soutenir une UBS ou BCV ou avec tous les employés avis municipal portant sur la vente d’ac- société de remontées mécaniques dont de ces banques. Ils auraient tous un inté- tions de cette société. On peut encore le conseiller est actionnaire. rêt matériel dans l’objet à traiter, mais mentionner le cas d’un conseiller direc- En revanche, prenons le cas d’un il ne serait ni direct ni particulièrement teur d’un établissement financier auprès conseiller, employé au Centre patronal visé par le législateur. Qui peut demander la récusation? sur un litige relevant de sa compétence, son de sa qualité de membre d’une Lorsque le conseiller ne se récuse pas il est également saisi de l’ensemble des association qui a formé opposition à spontanément, un autre membre du griefs, dont celui sur la récusation. un projet communal mis à l’enquête conseil communal ou le bureau peut publique et qui doit faire l’objet d’un demander sa récusation. Il revient alors Autres exemples de récusation vote au conseil communal. Il s’agit dans au conseil de statuer sur la question de • D’une manière générale, il est déli- ce cas de bien faire la différence entre la récusation à la majorité des membres cat que le conseiller communal se un intérêt personnel qui entraînerait la restants, la personne récusée ne partici- retrouve juge et partie à une procé- récusation (par exemple si le conseiller pant pas au scrutin. dure. Aussi il semble logique, lorsqu’il est propriétaire d’une parcelle touchée ! a formé opposition à un plan géné- par le projet) et un intérêt collectif qu’un Quelles sont les conséquences ral d’affectation, que le conseiller ne conseiller membre d’une association se de la récusation ? puisse pas se prononcer sur la levée doit de porter publiquement (intérêt à Point UCV Si un conseiller est récusé, celui-ci ne de sa propre opposition en séance de conserver le patrimoine architectural participe ni aux séances de commis- conseil 6. de la commune par exemple), y com- sion, ni à la discussion, ni au vote final • Un conseiller dont l’étude d’avocats pris devant le conseil, librement et sans 11 sur l’objet traité. Il est fait mention de la est mandatée par la commune dans le devoir se récuser. récusation dans le procès-verbal et dans cadre d’un projet de construction doit • Selon la jurisprudence, il ne paraît pas l’extrait de la décision du conseil. se récuser à chaque fois que ce sujet justifié que le seul fait d’occuper un sera porté à l’ordre du jour. emploi au sein d’une autorité commu- Quid si le conseiller • L’épouse d’un notaire mandaté par la nale soit de nature à représenter un ne s’est pas récusé ? commune pour établir un acte nota- intérêt personnel ou matériel pour le Il n’y a pas de sanction prévue par la loi en rié sur la vente d’un immeuble doit se projet soumis au conseil et porté par cas de non-respect des dispositions sur la récuser. le municipal sous l’autorité duquel le récusation. Si sanction il doit y avoir, celle- • Le conseiller locataire dans un bâti- conseiller se trouve placé 7. ci sera plutôt politique et se matérialisera ment dont le conseil doit décider de la ultérieurement par une démission ou une vente doit se récuser. D’autres questions juridiques ? Mme del Rizzo et Mme Laurent répondent non-réélection, même si ce cas de figure aux membres de l’UCV au 021 557 81 38 demeure extrêmement rare. Quelques exemples de récusation L’art. 145 al. 1 LC ouvre la voie du non justifiée recours administratif au Conseil d’Etat • Les décisions concernant des textes à 1. David Equey, La réforme de la loi vaudoise sur les communes, contre la décision du conseil entachée portée normative et générale tels que RDAF 2013 I 237 2. Exposé des motifs et projet de loi modifiant la loi sur les com- d’un vice de procédure sur la récusation. les règlements communaux, arrêtés munes (EMPL), mai 2011, page 19 Toutefois, la jurisprudence précise qu’il d’imposition et plans d’affectation ne 3. AC.2016.0045, consid. 3 b) aa) 4. EMPL, mai 2011, page 19 ne doit s’appliquer qu’à titre subsidiaire sont pas susceptibles de générer un 5. AC.2016.0045, consid. 2 c) lorsqu’aucune autre voie de recours cas de récusation dans la mesure où 6. EMPL, mai 2011, page 19 7. AC.2016.0045, consid. 3 bb) n’est ouverte contre l’acte litigieux5 . ces textes ne sont pas de nature à C’est la raison pour laquelle, par influencer des intérêts personnels. économie de procédure, lorsque le Tribu- • Un membre du conseil communal ne nal cantonal est compétent pour statuer doit pas forcément se récuser en rai-

Une large expérience en Au service des municipalités, cadres administrations communales et en ressources humaines ou collaborateurs des administrations Une formation personnelle Coaching professionnel, coaching de vie, spécifique et continue, conseil et formations en relations humaines un professionnalisme reconnu COHERSENS SINNER www.cohersens.ch - [email protected] - 021 634 28 48 Comparaison financière du canton et des communes

Comparer la situation financière du canton et celle des communes, prises dans leur ensemble, peut être hasardeux si l’on ne tient pas compte des bons éléments de comparaison et de la mise en perspective appropriée. Nous vous proposons ici d’aborder cette question à l’aide d’un modèle simple:

! le triangle des agrégats financiers.

Point UCV Gianni Saitta votre salaire est encore disponible pour rence entre votre salaire et vos charges Conseiller en stratégie et rembourser la dette et/ou payer les inté- annuels est élevée, plus les moyens gestion financières publiques rêts passifs y relatifs. Selon la même lo- disponibles pour le service de la dette

12 à l’UCV gique, si vous souhaitez financer par vos sont importants, donc plus le montant propres moyens une maison, vous devrez de l’emprunt peut être conséquent. L’analyse présentée dans cet article vul- probablement épargner pour investir. En finances publiques, c’est le garise l’approche comparative des situa- Dans les deux cas, un «solde disponible » même principe : la dette 3 est en relation tions financières du canton de Vaud et doit être dégagé par la différence entre directe avec la marge d’autofinance- des communes vaudoises. Pas de retrai- votre salaire et vos charges annuels. Ce ment. Plus cette dernière est élevée, plus tement du bilan difficilement explicable, montant vous permettra de soutenir la la collectivité publique est en mesure de pas de modification des résultats sous dette ou investir (épargner pour investir). soutenir une dette importante. Il est donc couvert de réserves, préfinancements En finances publiques, ce solde possible d’évaluer la situation financière ou provisions : des chiffres comparables s’appelle la marge d’autofinancement : en tenant compte du rapport entre la entre les échelons cantonal et commu- il s’agit de la différence entre les revenus dette et la marge d’autofinancement. nal. Si cette mise en perspective prend courants et les charges courantes2 . Elle Des investissements pour dé- du recul sur les particularités des situa- peut donc servir à rembourser la dette, penser – Comme nous l’avons mention- tions communales, elle a le mérite de mais également à financer de nouveaux né, afin de financer un investissement, proposer une vision globale de la situa- investissements. comme par exemple une formation tion actuelle, sur la base des derniers Une dette à soutenir – Repre- continue ou une voiture, vous avez la chiffres publiés par Statistique Vaud, nons notre exemple de l’emprunt possibilité d’utiliser votre solde dispo- ayant comme année de référence 2016. hypothécaire. Afin de déterminer quel nible (qui aura peut-être été constitué Les évolutions financières du canton et pourrait être le montant maximum en épargne) ou emprunter. Plus vos des communes vaudoises ont déjà été de l’emprunt, le banquier devra tenir dépenses d’investissement sont impor- traitées dans un article récent sur le compte de votre solde disponible. Il tantes, plus votre dette et/ou votre solde sujet. Ici, c’est avant tout la comparaison veut s’assurer que vous êtes en mesure disponible sont élevés. A contrario, une des situations financières qui prime. d’honorer votre emprunt, à savoir vous faible différence entre votre salaire et vos acquitter du service de la dette (inté- charges annuels vous contraindra à in- TROIS AGRÉGATS DE FINANCES rêts et remboursements). Plus la diffé- vestir et/ou emprunter avec parcimonie. PUBLIQUES À PRENDRE EN COMPTE Le triangle des agrégats financiers est FIGURE 1 : TRIANGLE DES AGRÉGATS FINANCIERS composé de trois éléments : la marge Marge d’autofinancement (MA), la dette (D) d’autofinancement et les dépenses nettes d’investissement (DNI). La figure ci-contre représente ces trois agrégats que nous allons vous expliquer, à l’aide d’un parallèle avec le domaine privé. Une marge pour s’autofinancer – Imaginons que vous souhaitiez contracter un emprunt hypothécaire pour acheter une maison. Le banquier va, en premier lieu, vous demander votre salaire et vos charges annuels. En d’autres termes, Dette Dépenses nettes il cherche à déterminer quelle part de d’investissement 3 pièces (71 m (71 pièces 3 (appartements protégés) 4 pièces (92 m (92 pièces 4 Route des Plaines-du-Loup 32 | Case postale 231 | 1000 Lausanne 18 | tél | 18 Lausanne 1000 | 231 postale Case | 32 Plaines-du-Loup des Route charges) sans ci- (moyenne photo dessus, selon 14, à 4 Grand-Pré du nos immeubles de Cheseaux, Rue de groupe le dans équipés, bien et vivre à agréables partements Quelques exemples de loyers d’ap loyer abordable à logements de vaudoise rative Nous sommes la première coopé 2 pièces (52 m (52 pièces 2 2 2 2 ) ) )

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dits bancaires. dits financier ni d’aller chercher des cré plus besoin de cautionner le risque n’ont communes Les crédits. ainsi prélimi des consolidation la études jusqu’à naires des projets phase la les depuis financer de permet nous d’investissement capacité Notre toutes les de communes vaudoises service au sommes Nous financièrement et politiquement sans butlucratif, noussommesindépendants Coopérative reconnue d’utilité publique, logements de àloyerConstructeur abordable

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l rset t la et respect le :

Pmbcom.ch En finances publiques, les collecti- proportion des recettes courantes entre cer principalement les infrastructures vités investissent dans des infrastructures le canton et les communes est de 1.5 sur scolaires et d’épuration des eaux. Le rap- qu’elles financent en partie grâce à leur les 25 dernières années. Ceci signifie que port entre les moyens à disposition pour marge d’autofinancement, mais surtout pour CHF 1.– de recettes communales, soutenir la dette (la marge d’autofinance- en empruntant. Les dépenses nettes l’Etat en compte CHF 1.5. Nous allons ment) et la dette est de 1.3 pour le canton d’investissement (DNI) (dépenses d’in- ainsi ramener la situation du canton à et 12.8 pour les communes. En d’autres vestissement moins les recettes d’inves- l’échelle communale, en divisant les va- termes, si l’Etat consacrait la totalité de sa tissement) sont donc directement cor- leurs cantonales par 1.5. marge d’autofinancement au rembour- rellées avec le niveau d’endettement et la La comparaison du triangle – sement de sa dette, il mettrait 1.3 an. Les !

marge d’autofinancement. Dans une perspective comparative, les communes, elles, mettraient 12.8 ans. valeurs relatives de la marge d’autofi- Les dépenses nettes d’investisse- COMPARER À L’AIDE DU TRIANGLE nancement, de la dette et des dépenses ment des communes sont plus impor- Point UCV DES AGRÉGATS FINANCIERS nettes d’investissement sont présentées tantes que celles du canton. En propor- Comme nous l’avons mentionné en dans le graphique ci-dessous, dont les tion, les communes investissent 2.7 fois

14 introduction, nous allons comparer les valeurs sont reprises dans le tableau. plus que le canton, mais avec moins de trois agrégats présentés pour le canton En proportion, la marge d’autofi- moyens (une marge d’autofinancement et les communes, en 2016. nancement est sensiblement meilleure plus faible). En proportion – L’Etat et les pour le canton que pour les communes. communes, prises dans leur ensemble, Les moyens financiers à disposition pour CONCLUSION n’ont pas la même surface financière. En soutenir la dette et investir, une fois les Si de nombreuses raisons expliquent d’autres termes, l’Etat a des dépenses dépenses courantes payées, sont donc cette situation, elle fait abstraction de et des recettes courantes plus consé- plus conséquents pour l’Etat que pour la dimension intercommunale, mais quentes que l’ensemble des communes les communes. également des besoins réels et futurs. réunies. Il est donc nécessaire d’adapter La dette des communes est En effet, la quantité d’investissement les valeurs en proportion, nous avons presque 9 fois supérieure à celle du n’indique pas si cela est suffisant ou non. choisi comme référence le niveau com- canton, sans tenir compte des dettes De plus, dans le cas des communes, la munal. Pour ce faire, nous allons utiliser intercommunales contractées dans les vue d’ensemble masque les réelles dif- les recettes courantes comme étalon: la associations de communes pour finan- férences des situations financières entre elles. Toutefois, nous pouvons relever les éléments suivants : MARGE D’AUTOFINANCEMENT, DETTE ET DÉPENSES NETTES D’INVESTISSEMENT, a. Les communes doivent soutenir une EN MILLIERS DE CHF - 2016 dette presque 9 fois plus élevée,

Marge d’autofinancement en proportion, que celle du canton, 6 000 000 avec une marge d’autofinancement 5 000 000 plus faible. 4 000 000 b. Les communes doivent faire face à des investissements 2.7 fois plus 3 000 000 élevés, en proportion, que ceux du 2 000 000 canton, avec une marge d’autofi- 1 000 000 nancement plus faible. 0 c. Les dépenses nettes d’investissement sont plus importantes que la marge d’autofinancement dans les Dette Dépenses nettes communes, ce qui implique le re- d’investissement cours à la dette. Ce n’est pas le cas au niveau cantonal. Etat de Vaud (au niveau communal) Communes vaudoises

1. Saitta G., « Les évolutions financières du canton et des communes vaudoises depuis 1993 », avril 2017, UCV, disponible sur le site Internet de l’UCV. 2. « L’adjectif « courante » fait référence à des éléments qui sont En milliers de CHF Communes Rapport Canton en proportion Canton utiles au cours d’une seule année, contrairement aux investissements qui sont utiles sur plusieurs années. Les notions de recettes et dépenses font référence à des éléments qui MA 448'158 0.9 505'323 757'985 ont une incidence sur la trésorerie (encaissements ou décais- sements). Par conséquent, elles ne comprennent pas les opérations purement comptables, qui sont inclues dans les D 5'733'768 8.8 650'000 975'000 charges et les revenus (comme les amortissements du patrimoine administratif et les imputations internes)», Annuaire DNI 578'141 2.7 212'072 318'108 Statistique Vaud 2018, p. 361. 3. Il s’agit des dettes à court, moyen et long termes. une prestation 1 2 3 Point DOSSIER MOBILITÉ ! de larégionlausannoise(tl) Directeur desTransports publics Rencontre avec MichelJoye, pour l’agglomération lausannoise quelques réalisations enfaveur duvélo La petite reine àl’honneur tisées pardescommunes vaudoises enfaveur delamobilité. Dans ce numéro, nous vous présentons quelques mesures concré- à relever défivéritable un être peut douce mobilité en offre une à grâce individuelle voiture la à alternatives des et qualité de publics transports des Toutefois,proposer attractivité. son et pement Une région facilement accessible est un atout pour son dévelop- communes vaudoises nombreuses un enjeupourde La mobilité : DOSSIER MOBILITÉ Les Axes Forts de laSemaineeuropéenne delamobilité La Tour-de-Peilz s’engage danslecadre ! : un projet de mobilité essentiel : unprojet demobilitéessentiel : :

p. 20 p. 22 p. 24 p. 18 La petite reine à l’honneur : quelques réalisations en faveur

! du vélo

La pratique du vélo a plusieurs avantages: de bons mollets, une balade en plein air et un cardio au top ! Toutefois, pour que les citoyens soient incités à pédaler, les communes ont leur rôle à jouer pour leur proposer des services et infrastructures de qualité et, surtout, la sécurité.

Le Point CommUNE ! a donné la parole A Lausanne, la volonté politique carvelo2go. Cette plateforme, qui per- à plusieurs communes vaudoises afin est un élément important favorisant le met d’emprunter ces vélos spéciaux qu’elles présentent leurs mesures et/ou développement du vélo. En effet, le plan à des prix avantageux, remporte un travaux entrepris en faveur des cyclistes. directeur communal donne la priorité à franc succès auprès des Veveysannes Point MOBILITÉ DOSSIER Lausanne, Vevey, Oron et Yverdon-les- la mobilité douce et aux transports en et Veveysans avec 210 abonnés et une Bains : ça roule ! commun par rapport au trafic individuel moyenne de 350 locations annuelles.

18 motorisé. La continuité des itinéraires Ces véhicules à assistance électrique Un délégué vélo à Lausanne est nécessaire pour assurer la sécurité sont pratiques, très maniables et se Lausanne compte parmi ses employés des usagers de la bicyclette et permettre prêtent idéalement au transport d’en- un délégué vélo depuis une petite un transfert modal. Dans ce but, divers fants et de marchandises en ville ainsi vingtaine d’années. Cheville ouvrière préavis pour la sécurisation des itiné- qu’au transport et à la prise en charge au contact direct des usagers et des raires ou des rues vivantes allouent des des déchets. La Ville possède actuelle- associations, il coordonne le dévelop- moyens financiers à la mobilité douce, ment quatre vélos-cargos tout public pement des aménagements cyclables ce qui permet à de nombreuses réalisa- répartis sur son territoire, et la mise en et assure la promotion du vélo à Lau- tions de voir régulièrement le jour, telles place d’un cinquième vélo est en cours sanne. Pour cela, le délégué vélo anime que des bandes cyclables, des aména- de réflexion. des séances de travail régulières avec gements de carrefours, du stationne- La Ville de Vevey œuvre depuis les groupes de défense des intérêts ment pour les vélos, des passerelles ou 20 ans, date de la création de son Agen- des cyclistes afin que leurs revendica- des ascenseurs. da 21 local, à promouvoir la mobilité tions soient prises en compte dans les douce. Cette offre complète les initiatives projets d’aménagement routier. De la La mobilité douce à Vevey: déjà nombreuses sur le territoire, comme même manière, il interagit avec les dif- les vélos-cargos les vélos en libre-service (12 stations), férents services impliqués dans la ges- En juin 2016, la Ville de Vevey, pionnière une vélostation à la gare, les bourses tion du domaine public (police, voirie, en Suisse romande, rejoignait le réseau aux vélos et les subventions à l’achat espaces verts, etc.). de partage de vélos-cargos électriques de vélos électriques. De plus, afin de

Une partie de l’équipe de la Direction de l’urbanisme, de la mobilité et du développement durable de Vevey en balade en vélo-cargo sur les quais de Vevey !

L’axe Mobilidoux a été réalisé par la Commune d’Oron avec le soutien de la Direction générale de la mobilité et des routes (DGMR) : piétons, cyclistes et automobilistes circulent en sécurité sur ce tronçon !

En cas de vol ou de perte d’une bicyclette, son propriétaire active, au moyen d’une application sur son smartphone, la puce qui émet immédiatement un signal Point MOBILITÉ DOSSIER permettant de localiser l’engin sur tout le territoire helvétique. Le propriétaire est,

par la suite, alerté via cette application et 19 peut ainsi situer son vélo avec précision. Mises en vente depuis le mois de mars 2015 auprès des marchands de cycles au prix de 79 francs et équipées d’une batterie avec une autonomie développer la pratique du vélo et de la d’une passerelle sur la Mionne et une pouvant aller jusqu’à dix ans, les puces marche, Vevey a entrepris la réalisation nouvelle présélection en direction de Trakyv augmentent de 67% les chances d’un plan directeur des mobilités douces Serix, permettant de sécuriser et fluidi- de retrouver son vélo. Exerçant un effet qui a pour objectif d’identifier les itiné- fier le trafic. dissuasif, ce système de localisation iné- raires privilégiés pour les piétons et les Le 28 octobre 2015, la population dit a permis une chute impressionnante cycles et les aménager pour les rendre a pu découvrir la «Mobilidoux », magni- du nombre de plaintes pour vol de vélo accessibles, sûrs et confortables. fique tronçon de 921 mètres, équipé d’un de 50% entre 2015 et 2016, à Yverdon-les- éclairage intelligent, ainsi que d’un revê- Bains. « Encourageant le développement La « Mobilidoux », un cheminement tement phono-absorbant. Cet ouvrage de la haute technologie, la Ville se réjouit mixte piétons-cyclistes à Oron est un vrai symbole de rapprochement des premiers résultats positifs de Trakyv Suite à la fusion de dix localités en 2012, entre la localité d’Oron-la-Ville et celle qu’elle soutient en tant que partenaire M. Daniel Sonnay, Municipal en charge de Palézieux-Village. Grâce à cette réa- actif dans son développement et son des routes, a repris les projets et préa- lisation, 80 % de la population d’Oron se implémentation », soulève Jean-Daniel vis en cours des différents villages. Le trouve à moins de dix minutes à pied Carrard, Syndic d’Yverdon-les-Bains. projet de sécurisation de la RC 749 B-P d’une gare CFF. La Municipalité d’Oron Représentant un intéressant moyen a été soigneusement réexaminé afin de se réjouit de poursuivre ses projets de lutte contre les délits envers les créer la colonne vertébrale de la mobi- en faveur de la mobilité douce afin de cyclistes et d’expansion de la mobilité lité douce d’Oron. Après avoir obtenu continuer à promouvoir au mieux le tou- douce, ce système de localisation a séduit l’accord des riverains, le projet a été sou- risme pédestre ! de nombreuses villes de Suisse romande, mis à la DGMR, qui l’a considéré comme lesquelles ont également choisi de se étant une voie de mobilité douce au La Ville d’Yverdon-les-Bains se mobi- munir de cet outil simple d’utilisation et à profit d’une voie de communication et a lise contre le vol de vélos! faible coût. pris la direction du chantier. Après trois Afin de lutter contre le vol de deux-roues mois de travaux, la route est plus large dans la cité thermale, la Municipalité Propos recueillis par Chloé Wiss, Rédaction Point CommUNE ! et complétée d’un cheminement de d’Yverdon-les-Bains, en partenariat avec la société DualNetworks, a développé le 3,50 mètres de large, lui-même séparé Merci à MM. Duffau et Bolognini (Lausanne), par la végétation garantissant la sécurité projet Trakyv, un système de localisation M. Bloch et Mme Pellaton (Vevey), M. Sonnay de ses utilisateurs piétons et cyclistes. Le composé d’une puce à installer sur son et Mme Jubin (Oron), ainsi que Mme Chassot chantier a aussi englobé la réfection des vélo et d’un appareil de détection en (Yverdon-les-Bains) pour leurs précisions ! techniques en sous-sol, la construction mains de la Police Nord vaudois (PNV). La Tour-de-Peilz s’engage dans le cadre de la Semaine

! européenne de la mobilité

La Semaine européenne de la mobilité a lieu chaque année du 16 au 22 septembre et a pour but de sensibiliser les citoyennes et les citoyens à la mobilité douce. Depuis 2016, la ville de La Tour- de-Peilz prend part à cet événement à l’occasion d’une manifestation ouverte à toutes et tous organisée sur la place des Anciens-Fossés.

Yves Roulet Ville de La Tour-de-Peilz Chef du service domaines

Point MOBILITÉ DOSSIER & bâtiments

20 Avec un territoire assez dense et de taille moyenne, des quais donnant accès au lac, un port, une gare et un centre- ville qui concentre les activités commer- ciales, touristiques et scolaires, La Tour- de-Peilz a tous les atouts pour favoriser et développer une mobilité multimodale sur son territoire et en relation avec les communes voisines Vevey et Montreux, voire plus lointaines via les axes du Sim- plon (Genève-Brigue) et de la Veveyse (Fribourg-Berne).

Afin defavoriser et encourager la mobilité douce, la Commune a souhaité participer activement à la Semaine européenne de la mobilité et apporter sa contribution.

Un premier pas vers plus de mobilité douce Afin de favoriser et encourager la mobi- lité douce, la Commune a souhaité par- Un show de vélo trial et ambiance de la journée avec un petit manège écologique sur la place ticiper activement à la Semaine euro- des Anciens-Fossés péenne de la mobilité et apporter sa contribution lors d’une journée dédiée « La Municipalité s’engage dans le développement de l’offre et des infrastruc- à cette thématique sur la place des An- tures, la sensibilisation de la population, la promotion de toutes les formes de ciens-Fossés, située en plein centre-ville. mobilité douce et l’incitation aux changements d’habitudes. La mobilité douce S’appuyant sur le dispositif de et les transports publics permettent de limiter les nuisances générées par les promotion mis en place par le Canton déplacements motorisés et la consommation d’énergie fossile. Ces moyens de Vaud, notamment à travers une cam- de transport sont aussi un remède à la congestion du trafic et favorisent une pagne d’affichage cantonale relayée réappropriation de l’espace public. La mobilité douce est à la portée de tous.» sur tout le territoire vaudois durant la Mme Taraneh Aminian, Municipale à La Tour-de-Peilz Semaine de la mobilité, La Tour-de-Peilz ! a organisé, les 17 septembre 2016 et 23 en skateboard, d’un show de vélo trial, skateboards sur un parcours dans la septembre 2017, en partenariat avec des d’un gymkhana à vélo pour tous les ville et au bord du lac. acteurs des secteurs privé et public, des âges, d’un rallye pour les enfants sur En outre, la Commune va faire, journées dont l’objectif était de sensibili- le thème de la mobilité ou encore d’un cette année, l’acquisition de plusieurs ser les citoyennes et citoyens aux solu- manège écologique. véhicules électriques pour les besoins tions alternatives à la voiture. des services communaux. Elle procédera Un circuit dans la ville en 2018 également à l’installation de bornes de Des activités ludiques et pratiques Au vu du succès des deux premières recharge approvisionnées, notamment,

Des animations musicales et ludiques éditions, des activités seront propo- grâce aux installations photovoltaïques Point MOBILITÉ DOSSIER ont été proposées aux grands et aux sées durant toute la Semaine de la présentes sur plusieurs bâtiments com- petits parallèlement à la douzaine de mobilité, en 2018. La promotion de la munaux, ce qui permettra de recharger stands d’information sur le sujet de la mobilité douce se fera, notamment, les véhicules à l’électricité solaire. 21 mobilité. Ces derniers offraient la pos- par le biais de tests grandeur nature Rendez-vous donc à La Tour-de- sibilité d’essayer des vélos électriques, sur cinq jours de véhicules urbains Peilz entre le 16 et le 22 septembre 2018 des segways, des trottinettes stepper et durables. Ainsi, chacun pourra se fami- pour participer, ensemble, à la Semaine d’autres engins roulants. liariser avec la conduite de voitures de la mobilité sur la Riviera. La journée a également été agré- électriques, de vélos électriques et à mentée d’une démonstration de figures pédales, de trottinettes, ou encore de

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! pour l’agglomération lausannoise

Les Axes Forts de transports publics urbains ont pour objectif de répondre à la forte attractivité de l’agglomération lausannoise et à son dynamisme économique, mais aussi pour que les communes requalifient leurs centralités et améliorent la qualité de vie dans les quartiers. Point MOBILITÉ DOSSIER 22

Image de synthèse du futur tramway à Malley. © copyright AFTPU

Xavier Herpin et de développer les transports publics Chef de projets urbains électriques. La fluidité des déplacements des Axes Forts de Les Axes Forts permettront plus l’Ouest lausannois contribuera à la de mobilité et d’efficacité dans les dé- fluidité des échanges et au placements. Pour maintenir la fluidité

Des investissements lourds du trafic des voitures et poids lourds, développement indispensables il est essentiel de renforcer l’offre de économique. La politique fédérale demande aux ag- transports publics. Les Axes Forts de glomérations de ne plus s’étendre, de transports publics sont les métros, les métro permet de transporter 10’000 préserver les terres agricoles et de se tramways et les bus à haut niveau de voyageurs par heure, un tramway 2700 densifier sur elles-mêmes. Le dynamisme service (BHNS). Ils forment un réseau et un BHNS 1200. économique des communes et l’aug- totalement connecté entre eux mais Les projets d’Agglomération Lau- mentation démographique dans l’agglo- aussi avec le réseau bus de desserte sanne-Morges (PALM) successifs 2007, mération annoncent une croissance de fine des quartiers de l’agglomération. 2012 et 2016 ont permis d’obtenir des 80’000 habitants d’ici 2030. Les mesures Le choix du type d’infrastructure se cofinancements très importants de la OPAIR sur la qualité de l’air proposent fait en fonction du coût et du nombre Confédération et du Canton pour ces aussi de stabiliser le trafic automobile de voyageurs potentiels sur l’axe : un grands projets. Regards de Claudine Wyssa sur ce projet Présidente de l’UCV et membre de la délégation politique pour les Axes Forts « Les programmes d’encouragement aux agglomérations de la Confédération ont été un déclencheur et une chance pour l’agglomération lausannoise. Une vision de l’urbanisation a dû être développée et validée par toutes les communes. Avec en corollaire un soutien financier important par le Canton et la Confédération des Axes Forts, véritable colonne

vertébrale du réseau de transports publics. Les Municipalités s’engagent quant à elles sur la distribution fine et toutes les ! mesures urbanistiques et de mobilité douce. Chacun a pu constater combien le m2 avait changé la vie des Lausannois et des Vaudois. Les Axes Forts à venir – métros, trams et BHNS – en feront de même, c’est la seule réponse que les autorités peuvent donner au besoin de mobilité et à la saturation du trafic dans notre agglomération en pleine croissance.»

Etat d’avancement des projets bution complète de la rue pour chaque La végétalisation de la plateforme Les travaux de la mise en souterrain du utilisateur. En maintenant l’accès des du tram, la plantation d’arbres dès que leb sont en cours, les études du métro véhicules motorisés à toutes les rues, la l’espace le rend possible et la mise en m3 avancent. A Lausanne, des tronçons requalification totale de façade à façade œuvre de revêtements en enrobés pho- Point MOBILITÉ DOSSIER de BHNS sont déjà aménagés. permet aussi de redonner de l’espace no-absorbants favoriseront des rues Dans l’Ouest lausannois, les tra- aux piétons et aux vélos et d’améliorer plus apaisées dans lesquelles les rive-

vaux du tramway (Prilly, Renens, Cris- tout le réseau des modes doux. L’acces- rains gagneront en qualité de vie. 23 sier) vont pouvoir démarrer dès l’ac- Chaque centralité bénéficiera des cord du Tribunal fédéral, espérons en aménagements urbains induits par les Construire des Axes Forts automne 2018. Le Tribunal administratif Axes Forts, c’est pour cela que, même fédéral a donné son feu vert au tram et c’est aussi irriguer la ville et éviter si les financements proviennent aussi de confirmé la pertinence du projet. le risque de congestion la Confédération et de l’Etat, les com- Les études avancent bien sur le munes gardent la maîtrise des aména- prolongement du tram en direction de sibilité est aussi mise aux normes pour gements urbains. Crissier, Bussigny et Villars-Sainte-Croix, les personnes à mobilité réduite (hau- avec pour objectif une mise à l’enquête teur des quais, pente des rampes, gui- publique en 2019. dage des malvoyants, etc.). Cette requa- Les travaux pour le BHNS sur la lification sur les axes majeurs contribue route de Cossonay, entre Prilly, Renens et à renforcer la structure urbaine et à Crissier, pourront se réaliser de mi-2019 à mieux organiser les quartiers. début 2022. Le traitement de la dizaine La réalisation de stations d’accès d’oppositions est en cours. aux transports publics est l’occasion pour chaque commune de créer des Plus qu’un transport public, micro-centralités et la modernisation de une requalification urbaine pôles d’échanges permet aussi de ren- La construction d’un axe de transport forcer des centralités en dynamisant par public prioritaire nécessite la redistri- là même le commerce de proximité.

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Chemin de Sous-Mont 21 Chemin1008 de Sous-Mont Prilly 21 [email protected] Prilly Tél. 079 278 05 94 [email protected] Tél. 079 278 05 94 Arrêt sur invité : Michel Joye

Directeur des Transports publics de la région lausannoise (tl) depuis 2000, Michel Joye a égale- ! ment été Président de l’Union des transports publics de 2014 à 2017. Son parcours professionnel l’a amené à se spécialiser dans la gestion d’infrastructures ferroviaires, avant de se rediriger vers les transports publics urbains. Il nous en dit plus sur les grands défis actuels. Point MOBILITÉ DOSSIER 24

Du premier funiculaire aux BHNS, problèmes d’adhérence sur les pentes. A fours. Ils seront donc plus rapides, plus du chemin a été parcouru! la place, des trolleybus entrent en fonc- confortables et plus capacitaires que les Des précisions sur l’histoire des tl? tion, une grande première en Europe! bus ordinaires. La mise en service du tramway à Lau- Puis en 2008, le premier métro automa- sanne a eu lieu en 1896 sur l’initiative de tique suisse, le m2, remplace le funicu- Quelle est votre mission en tant M. Adrien Palaz, un acteur important laire connu sous le nom de la «Ficelle » que Directeur des tl ? de la seconde révolution industrielle en pour relier Ouchy au nord de la ville. Les Il s’agit de mettre en œuvre la stratégie Suisse. Il s’est rendu en 1893 à l’expo- prochaines étapes seront les bus à haut décidée par l’entreprise en accord avec sition internationale de Chicago afin niveau de service (BHNS) et le tram. Le le Conseil d’administration. Notre volon- d’analyser les tendances en matière BHNS est la solution intermédiaire entre té principale est de fournir un service de d’électricité, et en est revenu inspiré! un bus et un tram. Ce qui fait la parti- qualité, sécurisé et fiable au quotidien Depuis, le réseau s’est développé, même cularité des BHNS, c’est qu’ils circuleront pour nos clients. Nous souhaitons égale- si les tramways ont disparu du paysage en majeure partie sur une voie réservée ment continuer à être une force de pro- lausannois à partir de 1932, en raison de et bénéficieront de la priorité aux carre- position pour les collectivités publiques !

qui comptent sur nos services pour communales ou cantonales. De plus, des billets peuvent s’acheter sur l’applica- répondre aux besoins de mobilité des pétitions ont pu également amener à gui- tion en ligne, ce qui est pratique pour de citoyens et mettre en œuvre leur poli- der des réflexions dans le cadre de pro- nombreuses personnes. Actuellement, tique de transport. jets de nouvelles lignes. Finalement, c’est nous travaillons sur le développement le citoyen qui utilise nos services, nous d’un chatbot, c’est-à-dire un logiciel qui Point MOBILITÉ DOSSIER Quels sont les grands enjeux devons donc répondre à ses attentes! simule une conversation humaine afin de mobilité auxquels les tl En Suisse, nous avons la chance que les usagers puissent obtenir rapide- de bénéficier du financement FORTA font face actuellement ? ment en ligne les réponses à leurs ques- 25 Notre souci principal est de pouvoir qui garantit, sur le long terme, le déve- tions. Nous travaillons à mettre à profit accueillir tous les passagers à bord de loppement des transports publics dans les possibilités immenses que nous notre flotte. Ainsi, je dirais que l’un des le futur. Ce mode de fonctionnement offrent les outils digitaux et nouvelles enjeux actuels est lié à la capacité que nous permet d’être plus souples. technologies pour améliorer la relation nous pouvons offrir. D’ailleurs, certaines client et accompagner chaque voyageur lignes arrivent à leur limite… Nous avons Quelles sont les implications tout au long de son trajet. donc des projets pour augmenter la des Axes Forts pour les communes? capacité des véhicules, mais aussi la ca- Les Axes Forts sont un projet global dence. Et pourtant, il est difficile de pro- dont le but est de mettre en place, dans « Pour chaque poser des cadences sous cinq minutes la capitale vaudoise, un tram, une troi- déplacement d’un point A puisque le moindre imprévu aura un im- sième ligne de métro (m3) et des BHNS. à un point B, nous voulons pact sur tous les véhicules qui suivent! En parallèle, le leb, le m1 et le m2 connaî- C’est pourquoi nous réfléchissons à de tront des améliorations. L’objectif est de accompagner le client nouvelles solutions telles que les BHNS, rendre les déplacements plus rapides et des transports publics de A à Z.» dont la capacité est plus importante, ou plus efficaces dans toute l’agglomération. le tram, qui circule en voie propre. Les communes de l’agglomération lau- Un tramway à Lausanne : sannoise seront rapprochées et doivent un défi technologique ou politique? Comment l’entreprise collabore-t-elle collaborer, sous la houlette du Canton, Le m2 était pour tout le monde un projet avec les communes pour répondre afin de mettre en œuvre conjointement très complexe : automatisation complète à leurs besoins ? ce chantier de mobilité. de la ligne, trains connectés, absence Le Conseil d’administration des tl repré- de conducteurs, etc. Les défis à relever sente les nombreuses communes qui Comment intégrer les progrès techno- étaient nombreux et, pourtant, c’est une font partie du réseau tl, ainsi que le Can- logiques dans les transports publics? prouesse technologique ! A l’inverse, le ton. Elles ont donc l’opportunité, dans Cela peut paraître anodin, mais les trans- tram est compliqué de par les impacts le cadre des financements courants, de ports publics ont connu de grands pro- énormes que son tracé aura sur la Cité. faire des propositions et de prendre les grès concernant la traction électrique. C’est tout un corridor de ville qui doit être décisions dans le but que l’offre évolue. Ainsi, sur le réseau des tl, nous sommes complètement repensé ! Il faut donc que Dans le cas d’un financement hors « capables de faire circuler près de 80% toutes les parties prenantes adhèrent au norme » pour des infrastructures lourdes des voyageurs grâce à l’électricité, et projet. Et cela nécessite de nombreuses en particulier, des comités de projet et seulement 20% se déplacent au diesel. discussions. de pilotage sont mis en place avec une Nous essayons aussi d’être à la délégation politique. C’est le cas pour les pointe concernant la digitalisation pour Propos recueillis par Chloé Wiss, Rédaction Point CommUNE ! Axes Forts par exemple. en faire bénéficier nos voyageurs afin Les tl cherchent à être constam- qu’ils puissent obtenir la meilleure infor- ment en dialogue avec les autorités, mation en temps réel. Désormais, les Consultez la liste de nos professionnels sur www.fveconstruction.ch et sur notre application FVE Annuaire

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Malgré tout le soin apporté à la réalisation de vos documents, une erreur a pu s’y glisser. Aussi je vous invite à bien les relire avant de donner votre accord pour l’envoi en production. Je vous rappelle que la validation du bon à tirer engage votre responsabilité.

Lausanne, le 13.02.18 Consultez la liste de nos professionnels sur www.fveconstruction.ch et sur notre application FVE Annuaire Le TIG : une alternative à l’exécution de courtes peines privatives de liberté

Le nouveau droit des sanctions pénales, applicable depuis le 1er janvier 2018, ouvre le système de l’exécution des peines, en ce sens qu’il diversifie les alternatives de l’exécution des peines privatives de liberté. Explications.

François Grivat pouvant toutefois être octroyées pour ou d’organismes bénéficiaires favorables Directeur de la des peines allant jusqu’à 12 mois. à l’engagement de tigistes 2. Au sein de Fondation vaudoise de probation son entité, l’organisme bénéficiaire dis- Les effets probables du nouveau droit pose d’une place de travail encadrée ! Ces modifications vont incontestable- par un responsable, en contrepartie des En raison de critiques persistantes des ment entraîner une diminution des pro- prestations personnelles fournies par la magistrats et des politiques – dues es- noncés des peines pécuniaires, à mesure personne condamnée. sentiellement au fait que la peine priva- de l’augmentation des condamnations tive de liberté ne puisse être prononcée à des peines fermes. Ce changement Le cadre légal Point COMMUNE pour des peines inférieures à 6 mois et va logiquement provoquer un accrois- L’exécution de cette sanction est une que la peine pécuniaire soit dominante, sement du potentiel des peines com- compétence cantonale, dont les condi-

qui plus est majoritairement assortie du munautaires, telles que le TIG comme tions s’appuient sur un règlement 27 sursis – la dernière révision adoptée en modalité alternative à l’enfermement concordataire de la Conférence latine 2015 a entraîné le retour à des courtes carcéral. des chefs de départements de justice et peines privatives de liberté fermes, infé- Fort de ce constat, il est nécessaire police, adopté le 20 décembre 20173 par rieures à 6 mois. que les autorités compétentes, chargées le Canton de Vaud. Quant au travail d’intérêt général de l’exécution du TIG, puissent s’appuyer En résumé, le TIG peut être octroyé

(art. 79a CP), il a été supprimé de l’arse- sur nombre d’organismes d’utilité pu- pour les peines privatives de liberté, les nal des sanctions pénales pouvant être blique (organismes bénéficiaires), afin amendes et les peines pécuniaires. Il Nos vitriers prononcées par une autorité judiciaire. de répondre dans les meilleurs délais et n’entre pas en ligne de compte pour les Le travail d’intérêt général (TIG) est dé- de manière efficace à l’accomplissement amendes d’ordre et ne sera pas admis sormais une modalité alternative à l’exé- d’une peine « en liberté », tout en gar- si l’amende ou la peine pécuniaire a fait cution d’une peine privative de liberté dant le caractère d’une sanction. C’est l’objet d’une conversion (peine privative

ferme, inférieure ou égale à 6 mois, tout la raison pour laquelle il est nécessaire de liberté de substitution). comme l’exécution d’une peine sous la que le Canton de Vaud dispose, dans Une courte peine privative de restent toujours surveillance électronique (art. 79b CP)1 toutes les régions du territoire vaudois, liberté ferme, d’une durée maximum de ou de la semi-détention, ces dernières de suffisamment de partenaires sociaux six mois (180 jours) peut, à la requête transparents !

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Lausanne, le 13.02.18

[email protected] Tél : 0800 44 22 22 de la personne condamnée et de ses disponibilités à l’accomplissement d’un TIG en la convoquant dans ses bureaux. Un premier entretien permet de requé- rir toutes les informations nécessaires à l’élaboration du programme d’exécution du TIG. La FVP est compétente pour trouver un organisme bénéficiaire en tenant compte des aptitudes et de l’état de santé du condamné, ainsi que de son lieu de domicile 5. Un contact entre les parties est organisé en vue d’élaborer un contrat TIG individualisé, la FVP restant Selon l’art. 79a al. 3 CP : « Le travail d’intérêt général doit être accompli au profit d’institutions à disposition de l’organisme bénéficiaire sociales, d’œuvres d’utilité publique ou de personnes dans le besoin. Il n’est pas rémunéré.» et de la personne condamnée pour un de la personne condamnée, être exécu- Suite à une évaluation quant au suivi jusqu’à l’accomplissement total des

! tée sous la forme d’un TIG à accomplir risque de fuite et de récidive et par heures TIG. A cet effet, elle maintient des pendant son temps libre et sans rému- retour d’un questionnaire adressé par contacts réguliers avec le responsable nération, un jour de détention ferme l’OEP, la personne condamnée devra: de l’organisme bénéficiaire et la -per correspondant à quatre heures de TIG. • S’engager au respect du programme sonne condamnée, effectue des visites En fonction de la situation profession- d’exécution du TIG : lieu, fréquence sur les lieux de la peine et établit des nelle du condamné, un minimum de huit des jours et heures de présence, échanges réguliers avec l’OEP. Point COMMUNE heures de TIG hebdomadaires est à ac- tâches, annoncer tout changement ou Un TIG, une peine pas comme les complir, le délai maximum de l’exécution empêchement, etc. autres, une sanction réparatrice et utile à

28 totale des heures ne pouvant excéder • Autoriser à communiquer à l’orga- la communauté. deux ans. nisme bénéficiaire l’infraction qui a conduit à la sanction. 1. Nouvelle modalité introduite au 1er janvier 2018 dans le Code pénal suisse, suite à un projet pilote auprès de 7 cantons Procédure • Pour les étrangers, présenter une dont Vaud. 2. Personne condamnée au TIG Sous délégation de l’Office d’exécution autorisation de séjour et ne pas s’être 3. RTIG, état au 1.01.2018 (en vigueur) 340.95.4 des peines (OEP-autorité d’exécution), vu infliger une expulsion judiciaire du 4. La FVP reçoit également des compétences identiques dans le cadre de la surveillance électronique. la Fondation vaudoise de probation territoire. 5. Les temps, frais de déplacements et de repas sont à la charge (FVP-organisme d’exécution) est com- Une fois l’autorisation au régime de la personne condamnée. pétente pour la mise en œuvre et le suivi du TIG prononcée par l’autorité d’exé- de l’exécution du TIG 4. cution, la FVP s’informe de la situation

LE CONTRAT TIG

Devoirs Droits

• Exécuter les tâches au mieux de ses capacités • Respecter le programme TIG (minimum d’heures à effectuer de manière hebdomadaire) • Accomplir des tâches adaptées à sa situation et aptitudes • Suivre les consignes de l’organisme bénéficiaire Condamné TIG • Se rendre sur les lieux de sa peine proches • Informer la FVP de tout empêchement ou modification de son domicile, dans la mesure du possible de ses disponibilités • Bénéficier d’un encadrement • Prendre à sa charge ses frais (repas, déplacements) • Etre assuré en maladie et accident

• Désigner un responsable sur place pour l’encadrement • Informer la FVP de tout manquement ou modification du programme TIG • Renoncer ou stopper la collaboration à un TIG • Se coordonner avec la FVP pour toute modification Organisme du programme TIG • Avoir connaissance de l’infraction bénéficiaire menant au TIG de la part de l’autorité • Etre assuré en responsabilité civile • Solliciter l’intervention de la FVP • Ne fournir aucune contre-prestation financière en tout temps ou en nature au condamné • Devoir de discrétion

La Conférence du Groupe européen pour l’administration publique aura lieu à Lausanne

L’Institut international des sciences administratives (IISA) a chargé l’IDHEAP d’organiser la confé- rence annuelle de son Groupe européen. En réunissant près de 500 chercheurs et professionnels venus de plus de 50 pays, cet événement favorise les échanges sur la recherche et les bonnes pratiques de l’administration publique.

Dhouha Steiner l’administration publique (GEAP/IISA). administratives (IISA), un centre d’enver- Adjointe à la Direction M. Edoardo Ongaro, Président du GEAP, gure internationale exclusivement dédié

! et cheffe de projets Mme Fabienne Maron, Directrice scien- à l’administration publique au cœur de tifique de l’IISA, et M. Andreas Ladner, la capitale européenne à Bruxelles. Le Directeur de l’IDHEAP, répondent à nos GEAP fournit une contribution majeure L’Institut de hautes études en adminis- questions et nous expliquent pourquoi à la mission de l’IISA: développer l’admi- tration publique (l’IDHEAP) promeut de- cet événement est unique en Suisse. nistration publique et le service public puis 1981 les connaissances théoriques et aux niveaux européen et mondial. Le Point COMMUNE pratiques en lien avec l’action publique. En quoi consiste le GEAP? GEAP vise à être la plate-forme euro- En tant que spécialiste dans le domaine Edoardo Ongaro et Fabienne Maron: Le péenne pour l’administration publique

30 en Suisse romande, l’IDHEAP accueillera Groupe européen pour l’administration en rassemblant universitaires et pra- du 3 au 7 septembre 2018 la Conférence publique (GEAP) est le groupe régional ticiens. Grâce à la mise en place de 22 annuelle du Groupe européen pour de l’Institut international des sciences groupes d’études permanents et de sé-

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d’études. Les participants auront aussi conférences de presse, elles permettent formes de collaborations compliquées, 31 l’occasion de discuter des résultats des un débat animé avec les praticiens. aux inégalités économiques et à une travaux du projet EPPA : « Perspectives péréquation raisonnable. Mais aussi à européennes pour l’administration pu- En quoi le GEAP est-il une opportunité une meilleure gestion stratégique pour blique ». Ce projet vise à définir le rôle pour la renommée de l’IDHEAP, anticiper les enjeux, au maintien d’un futur de l’administration publique en et donc de l’administration publique service public hautement qualifié et Europe selon plusieurs axes : la pratique, en Suisse ? motivé, aux problèmes de l’outsour- la discipline, la diversité, tout en appre- Andreas Ladner : La conférence GEAP cing et des solutions mixtes avec des nant à penser au-delà des problèmes est une excellente opportunité pour agences, aux défis des nouvelles tech- et des solutions à court terme. Lors des l’IDHEAP de réaffirmer sa renommée sur nologies et à une régulation internatio- sessions plénières, la conférence offrira le plan international et d’augmenter sa nale de plus en plus importante. une formidable opportunité de mettre visibilité. C’est l’occasion d’accueillir nos en avant l’expérience suisse et de com- collègues chez nous et de faire valoir nos Conférence annuelle du GEAP parer les pratiques au niveau européen. activités de recherche tout en les inci- Le Chancelier de la Confédération, tant à considérer le cas suisse dans leurs Du 3 au 7 septembre à l’IDHEAP, M. Walter Thurnherr, et le Chancelier de travaux. Pour cela, nous avons rédigé un Lausanne l’Etat de Vaud, M. Vincent Grandjean, livre en anglais (disponible aussi en fran- Pour s’inscrire : honoreront la conférence par leur pré- çais et allemand) qui traite des différents www.egpa-conference2018.org sence. Et les groupes de recherches per- aspects de l’administration publique Tarifs (en euros) : manents sont notamment actifs dans les suisse. Un modèle qui suscite d’ailleurs Membre GEAP : 450 euros domaines allant du e-Government à la de plus en plus d’attention. Non-membre GEAP : 550 euros gouvernance locale ou des organisations Doctorant : 250 euros publiques en passant par le management Quels sont les enjeux auxquels Accompagnant : 150 euros stratégique ou financier. la Suisse fait face en matière d’administration publique ? A l’issue de ces cinq jours de réflexion, Andreas Ladner : Il faut d’abord dire que comment les conclusions sont-elles l’administration suisse se porte bien, sur- diffusées auprès des milieux intéressés? tout si on la compare avec celle d’autres Edoardo Ongaro et Fabienne Maron: pays. Dans nos études, il ressort que les Pour les contributions académiques, les suisses sont satisfaits du fonctionnement participants sont invités à rédiger dans de l’Etat et de ses prestations. Ils ont l’im- Créer un service RH au sein d’une commune : exemple payernois

L’opportunité de mettre en place une structure dédiée aux ressources humaines s’est posée pour cette commune proche des 10’000 habitants et qui, auparavant, déléguait les tâches de gestion du personnel au greffe municipal. Aperçu des défis à relever.

Ann-Karin Aebi Cette volonté de professionnaliser La création de ce poste entière- Responsable des la fonction RH est un objectif straté- ment dédié à la gestion des ressources ressources humaines de Payerne gique pour les communes confrontées humaines a répondu à plusieurs néces- au devoir d’efficience et à la nécessité de sités, en premier lieu celle de décharger s’adapter à leur environnement. le secrétaire municipal des tâches en lien En 2013, la Municipalité de Payerne dé- avec le personnel pour qu’il puisse se cide d’ajouter un nouveau poste dans La création d’un poste consacrer à ses missions et à sa fonction son organisation et met au concours un de responsable RH... première. poste de responsable RH. Cette fonc- A cette époque, la Commune de Payerne tion est inédite dans l’organigramme employait 80 collaboratrices et collabo- … suivie de l’application communal. Précédemment, la gestion rateurs, une vingtaine d’employés auxi- d’objectifs clés du personnel était entièrement confiée liaires et une dizaine de personnes en Avant la création du poste, une analyse au secrétaire municipal en sa qualité formation (apprentis et stagiaires). Le préliminaire avait permis d’identifier les de chef du personnel, avec le soutien poste a été quantifié à un 0.8 EPT selon besoins RH de la Commune et de for- du service des finances pour la gestion le ratio communément utilisé de 1 pro- muler des attentes. Les objectifs – tant ! des salaires. fessionnel RH pour 80 à 100 employés. économiques que qualitatifs – reflètent Point RH 32 Votre partenaire pour la publicité extérieure : www.apgsga.ch

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Inserat 178x125mm.indd 1 12.01.2018 10:07:17 De nombreux objectifs ont été fixés par la Municipalité de Payerne lors de la mise en place d’une structure dédiée aux ressources humaines. la transversalité de la fonction RH, qui se doit d’agir aussi bien pour le compte de l’employeur que pour le bien-être des collaborateurs. • Mettre en œuvre une politique du personnel respectueuse qui valorise le capital humain. Bien que les administrations publiques ne soient pas soumises aux mêmes règles écono- miques que les entreprises confron- tées à un environnement fortement concurrentiel, elles ont à relever le défi de l’efficience. Pour continuer à garantir la qualité des prestations de service public tout en limitant les dépenses la période de formation, et c’est le • Etre à l’écoute des collaborateurs en ! publiques, une municipalité avisée risque d’un retour à la case départ. répondant à leurs besoins de sécu-

accordera une attention particulière Perte de temps et d’énergie pour les rité, de développement et d’apparte- Point RH au capital humain. Première richesse personnes impliquées, perte finan- nance. Il peut s’agir de questions liées d’une organisation (mais également cière pour la Commune et en prime un à la préparation d’une retraite, d’un

une des charges de fonctionnement dégât d’image à l’interne et à l’externe, changement de poste, d’un conflit 33 les plus importantes), l’engagement et en particulier si le recrutement visait entre collègues ou avec le supérieur la mobilisation des collaboratrices et une fonction clé. hiérarchique, d’un problème de santé, collaborateurs au contact des usagers • Conseiller et soutenir adéquatement une situation familiale, etc. sont des conditions nécessaires pour les chefs de service et les chefs de • Participer à améliorer la communica- répondre à l’évolution de l’environ- secteur dans la conduite de leur per- tion interne et la circulation de l’informa- nement. Une commune doit faire en sonnel, notamment dans la résolution tion au sein de la Commune. Dans nos sorte que ses employés s’engagent, de situations complexes. Eviter que sociétés d’hyper-communication, c’est soient proactifs, et pensent par eux- des situations mal gérées s’enlisent LE déficit chronique! La communication mêmes. Sur le terrain ou dans les bu- avec des répercussions sur le climat verticale suit généralement la logique reaux de l’administration, ils mettent de travail, l’absentéisme et le report de la chaîne hiérarchique, avec parfois en œuvre au quotidien les décisions de charge sur le personnel en place. des connecteurs dysfonctionnants ne municipales. A la fois acteurs et am- Le renforcement des compétences relayant pas ou prou, de manière lacu- bassadeurs, la qualité de leurs savoir- managériales pour mettre en avant naire ou biaisée, le message d’origine. La faire et savoir-être sont les ingrédients les qualités de leadership des respon- communication est également un outil indispensables pour fournir des pres- sables de service est un axe essentiel important pour renforcer la culture orga- tations communales de qualité, tout de la modernisation des pratiques en nisationnelle et les valeurs qui servent de en minimisant les coûts induits par matière de conduite d’équipe. cadre de référence de l’administration. une gestion déficiente du personnel. • Etre un interlocuteur de la Municipa- • Garantir le respect du cadre légal et • Attirer, fidéliser et développer les lité sur les questions stratégiques en la conformité de son application dans compétences. La professionnalisation lien avec le personnel, en particulier les relations contractuelles de travail. des recrutements et le suivi des pé- sur les décisions relevant directement Administrer le statut du personnel et riodes d’intégration permettent d’évi- de la direction : politique du personnel, règlementer les pratiques en respectant ter les échecs et les sorties de route. rémunération, règlement et conditions les principes incontournables du droit Une erreur de casting ou un manque d’emploi, engagement et situations de administratif, tels que l’égalité de traite- d’accompagnement et de suivi dans fin de rapports de travail, etc. ment ou l’interdiction de l’arbitraire. Pourquoi un poste RH ? ou les écueils gement et s’assurer que cette personne la RRH soit physiquement présente à de la création d’un poste transversal comprenne rapidement le fonctionne- proximité des places de travail du per- « non productif » ment interne de la Commune. Le binôme sonnel administratif et du personnel Créer un poste transversal «non pro- syndic-secrétaire municipal joue ici sur un d’exploitation. ductif » ne va pas nécessairement de soi rôle prépondérant. Une fois les conditions initiales dans une administration qui a toujours réunies, il revient au RRH de poser les fonctionné sans. Les attentes diffèrent De la nécessité de créer bases d’une relation de confiance avec selon les interlocuteurs et sont aussi les conditions favorables au poste les managers et collaborateurs qui font panachées qu’une palette d’aquarelliste ! Le positionnement et le niveau hiérar- la Commune, avant de construire son Entre enthousiasme et réticence, l’arri- chique du poste de RRH dans l’organi- action et proposer une feuille de route vée d’un responsable RH (RRH) suscite gramme communal est également un à la Municipalité. A la Commune de de l’appréhension. Indépendamment point essentiel sur lequel la Municipalité Payerne, il a fallu plusieurs mois pour des qualités de la personne qui incarne devra se positionner. A ce titre, il pourra que la fonction atteigne son rythme ce rôle, cette fonction bouscule l’ordre être judicieux de rapidement établir un de croisière et une certaine maturité. des choses par le jeu d’ajustement de règlement qui précise la délégation de Sa consolidation a nécessité des ajus- la tectonique des plaques, questionne compétences pour la fonction RH et partements dans le temps mais a permis les pratiques des managers et crée un tager ce document avec les responsables d’adresser une grande partie des ob- appel d’air pour toutes les situations de hiérarchiques de l’administration. jectifs fixés, bien que les efforts restent travail non traitées faute de temps qui La Municipalité devra aussi veiller constants et que la feuille de route ne surgissent « par enchantement » comme à créer les conditions de réussite pour soit de loin pas terminée ! autant de pierres dans le jardin du RH. que le RRH soit en contact régulier La Municipalité, en tant que porteur avec le personnel et les chefs d’équipe. de la décision de créer cette fonction, de- A Payerne, où les places de travail sont vra dès le départ affirmer sa volonté poli- géographiquement réparties sur le ter- tique et maintenir le cap en soutenant le ritoire communal, il a semblé nécessaire

! ou la titulaire face à la résistance au chan- de créer un bureau mobile pour que Point RH 34

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Annonce-178x125mm_Kundentank.indd 1 12.04.2018 10:14:45 Même à 100 ans, la FVJC reste jeune !

A moins d’une année de son centenaire, la Fédération Vaudoise des Jeunesses Campagnardes n’a pas pris une ride. Et pour cause, la «Fédé » est en perpétuel mouvement et en recherche constante d’améliorations et de nouveautés.

Audrey Senn l’organigramme est précis : le Comité Membre de la commission central est composé du Bureau central, La FVJC en quelques chiffres des médias FVJC ainsi que des comités des quatre régions • Création en 1919 du Canton. Pour assurer le bon déroule- • 203 sociétés actives Saman Handschin ment des diverses tâches annuelles de la • 7821 membres dont Président de la commission des médias FVJC Fédé, des groupes de travail, sous le nom - 4475 de jeunesse de « commissions », ont vu le jour. Elle en - 3469 individuels compte 10 à ce jour. Chaque année, l’en- La « Fédé », bien que constituée de jeunes, semble des jeunesses se réunit en janvier presque 8000 membres de jeunesse est régie par des statuts stricts et une lors de l’Assemblée générale. ou membres individuels. Le Canton de structure bien définie. Pour prétendre Vaud est divisé en quatre régions, appe- faire partie d’une jeunesse, il faut être Quatre régions pour un canton lées « Giron » en langage fédéré : la Broye, célibataire, être âgé de 15 ans au moins et De 26 sociétés à sa création, la Fédéra- le Centre, le Nord et le Pied du Jura. avoir terminé sa scolarité obligatoire. Au tion regroupe pas moins de 203 socié- Tout au long de l’année, la vie du niveau des hautes instances de la FVJC, tés actives en 2018, ce qui représente fédéré est rythmée par des manifesta- ! Point CULTURE 35

Tir à la corde tions officielles : un camp de ski pour la Et entre-temps, chaque société d’un procès-verbal lors des assemblées. saison hivernale, un concours théâtral de jeunesse organise ses propres fêtes Toutes ces tâches peuvent être égale- bisannuel, un rallye motorisé et pédestre et tournois sportifs. Elle contribue égale- ment transposées à une organisation lors du week-end de la Pentecôte, les ment énormément à la vie villageoise et plus conséquente lors des manifesta- quatre Girons durant l’été et un tir can- au développement des activités locales. tions fédérées. tonal en fin de saison estivale. Tous les Les jeunes peuvent donc être amenés, cinq ans, les quatre fêtes régionales sont dès 16 ans, à endosser des responsabili- Un giron ? Mode d’emploi remplacées par la « Cantonale », énorme tés telles que la mise en place d’un tour- Toute fête officielle démarre par une can- organisation sur trois semaines qui réu- noi de sport, la gestion d’une cuisine, didature. Chaque prétendant mène sa nit toutes les générations. la tenue d’une caisse ou la rédaction campagne de publicité qui vise à récol- ter les voix nécessaires à l’obtention de Petit rappel historique l’organisation de la manifestation. Les C’est précisément le 24 mai 1919 que la FVJC a été fondée autour de M. Albert girons sont attribués lors des assemblées Jaton, premier président cantonal. Ce sont alors 26 sociétés qui s’unissent. Les régionales qui se déroulent en fin d’été. problèmes ruraux de l’époque sont au centre des préoccupations, mais égale- Les jeunesses de chaque région votent ment le développement des connaissances de la jeunesse, le travail pour le bien pour les candidats de leur propre giron. général du pays ou encore un accomplissement plus strict des devoirs civiques. Une fois l’organisateur désigné, Les buts fixés alors sont toujours d’actualité puisqu’on les retrouve encore dans l’aventure commence. Les membres l’article 2 des statuts actuels: « La Fédération a pour objet de coordonner les démarchent les entreprises locales pour jeunes forces campagnardes en unissant les Sociétés de Jeunesse vaudoises obtenir le sponsoring nécessaire à la [...]. Elle s’intéresse à toutes les questions patriotiques, économiques, sociales ou mise en œuvre de cette grande fête, ac- sportives, tendant au progrès de la cause agricole, viticole et montagnarde, ainsi cueillant près de 25’000 personnes sur qu’au développement matériel, intellectuel, moral et physique de ses membres cinq jours. Une fois la machine mise en en particulier et de la communauté en général.» branle, chacun amène ses compétences et met la main à la pâte: constructions en bois, décorations, gestion de la compta- bilité, gestion d’équipes, réalisation d’un ! livret de fête, commande de nourriture, etc. La liste des tâches précitées est bien sûr très loin d’être exhaustive. C’est une véritable école de vie qui marque quiconque a pu vivre cette expérience. Point CULTURE L’échange entre les générations fait également partie de la richesse de cette

36 culture, puisque les anciens apportent leur aide à la relève et leur font part de leur savoir. C’est souvent tout un village, voire une région, qui soutient la jeunesse organisatrice durant les préparatifs et également durant la fête.

La jeunesse au service de la vie professionnelle Durant sa carrière de jeunesse, tout fédéré est amené à développer des compétences qu’il peut mettre à profit dans le marché du travail. Dans ce but, un groupe de travail a été créé en collaboration avec l’IFFP (Institut fédéral des hautes études en formation professionnelle) afin de mettre en place une valorisation des acquis développés dans le cadre des activités bénévoles de la FVJC. Un portfolio de compétences a été réalisé en 2015. Rallye FVJC 2017 à Vulliens et tournoi de volley féminin Faire partie d’une jeunesse c’est tation. C’est la Jeunesse de Savigny qui également prendre des responsabilités devra relever ce défi. Mais, pour patien- qui se ressentent dans un cadre profes- ter, la Commission du 100e a lancé l’idée sionnel. Chaque membre d’une jeunesse d’un bus itinérant à travers le canton, le peut donc utiliser ses expériences vécues FVJC on tour, qui s’arrêtera dans certains lors d’événements organisés. Par exemple, « villages clés » ayant marqué l’histoire mettre en place et gérer des infrastruc- de la Fédé et dans les manifestations tures, animer et gérer un groupe, acquérir officielles nous menant jusqu’à la Fête des capacités de négociation ou encore du 100e du 3 au 21 juillet 2019. développer un certain esprit d’équipe utile pour mener à bien des projets. Une école de vie qui ne cesse d’évoluer La Fête du 100e La Fédération Vaudoise des Jeunesses Campagnardes est une école de vie qui commence dès la fin de la scolarité jusqu’à la trentaine. Une expérience de vie que nous ne trouvons que rarement ailleurs. Des compétences acquises durant cette période que les membres de jeunesse pourront mettre à profit durant leur carrière professionnelle. Une jeunesse saine qui s’entretient avec les Le FVJC on tour, bus itinérant nombreuses activités sportives. Un en- L’année 2019 sera une grande année gouement toujours présent année après pour la FVJC. En effet, le 21 janvier der- année. Les jeunes campagnards du can- nier s’est voté, par l’ensemble des socié- ton de Vaud ont encore de beaux jours tés, l’organisateur de la future manifes- devant eux ! ! Point CULTURE 37

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Du 15 au 26 août, le Bourg d’Echallens, ainsi nommé historiquement, vivra la Fête du Blé et du Pain, quatrième du nom. A chaque fois, à en croire ses enfants devenus des adultes, elle grandit aussi un peu plus. Celle à venir restera dans toutes les mémoires.

Jacques Wullschleger lieu entre le 15 août (pour la grande pre- de votre participation. Sur la scène et Journaliste mière) et le 25 août (pour la dernière à dans les gradins. coup sûr émotionnelle). Entre ces deux Dans le Bourg, la Fête aussi pro- dates, des jours de réserve ont été mise que la terre sera aussi très belle. cochés au calendrier pour le cas où la Avec des rues décorées, des anima- Un spectacle joué et chanté y sera don- météo jouerait des tours. tions, nombreuses, des bars où vous né: «Solstices». Cette histoire spectacu- Ce spectacle est à vivre tous en- pourrez déguster du bon vin et des laire conte la quête de trois héros pour semble, en communion et dans le partage. bières artisanales. De quoi «petzer» la survie de leur village. Cette fresque Comme spectateur – 5000 personnes avec des amis en toute sécurité ! Sans haute en couleurs fait la part belle, entre sont attendues chaque soir –, mais de oublier de vous sustenter en goûtant autres tableaux et surprises de taille, l’intérieur aussi, comme figurant. des produits issus de ce coin charmant, à la redécouverte des métiers rares et «Solstices» est un spectacle qui doit autre carte de visite qui fait la fierté du méconnus du blé et du pain. fédérer. Originellement, le solstice est territoire. En août, Echallens sera en Ce spectacle grandiose sera don- un événement astronomique. Là, pour fête. Et bonne nouvelle: Jean Rosset a ! né en huit représentations qui auront que «Solstices» le devienne, il a besoin promis d’être là. Point CULTURE 39

Une partie de l’équipe organisatrice à l’occasion des essais des costumes du spectacle «Solstices » La Fête du Blé et du Pain du 15 au 26 août 2018 Spectacle Solstices Représentations les 15, 16, 17, 18, 22, 23, 24 et 25 août Dates de réserve en cas de mauvais temps Place de Court-Champ, Echallens Billets adultes de CHF 70.– à 100.– Informations et billetterie sur www.echallens2018.ch

Le site de la Fête du Blé et du Pain en 2008. En 2018, la scène du spectacle fera 75m x 40 m !

QUELQUES MOTS DE JACKY DELAPIERRE, PATRON DE LA FÊTE DU BLÉ ET DU PAIN

qui me plaît, dont je connais le pouls, a de l’Opéra de Lausanne, a choisi «Sols- permis de revoir des personnes, de sou- tices» parmi huit projets candidats. En der à nouveau des attaches. lisant le synopsis, je me suis imaginé l’histoire qui plaira à toutes les généra- UN MODÈLE GAGNANT tions. J’y ai formulé des remarques ayant Le mode de fonctionnement que vous trait à l’ambiance et les concepteurs en avez mis en place pour cette fête est-il ont tenu compte. Aujourd’hui, personne le même que celui d’Athletissima? n’a encore la vision entière du spectacle Oui, à peu de choses près, tout simple- mais il sera magnifique parce que toutes « Je suis certain qu’on ne ment parce qu’il s’agit d’un modèle qui les personnes qui en font partie sont s’est pas trompés. » fonctionne bien. Nous avons dix com- magnifiques. Oui, je suis certain qu’on ne ! missions et un bureau stratégique formé s’est pas trompés. Le patron de la Fête du Blé et du Pain, de cinq personnes. Un vice-président, 4e du nom, est un homme de spectacle issu du milieu politique et économique, Dans ce genre de grand rassemblement, puisqu’il est aussi celui d’Athletissima un second vice-président, en prove- à quoi faut-il surtout veiller? depuis le début de son histoire en 1977. nance du milieu agricole, une personne, A ce qu’une bonne cohérence existe Point CULTURE Fin 2014, Jacky Delapierre a été appro- spécialiste du monde de la finance, un entre toutes les personnes. Il est néces- ché pour être le patron. «C’est Alexandre secrétaire général et moi-même. D’ail- saire d’en avoir une parce qu’il y a un but Berthoud (vice-président du PLR vau- leurs, j’ai eu la chance de pouvoir choisir à atteindre. Il faut aussi être à l’écoute 40 dois) qui m’a demandé si j’étais intéressé ce dernier, s’agissant de M. Eric Loup. des gens. C’est le rôle du bureau. On se à reprendre ce poste. Après réflexion, j’ai doit de comprendre leurs soucis et d’y accepté, mis dans la balance le fait que Quelle a été votre première être attentif, de leur donner des pistes j’allais avoir un peu plus de temps, étant préoccupation? pour les solutionner. La clé de la réus- proche de la fin de ma carrière profes- Ce fut de trouver de l’argent. Pour tout site ? C’est le facteur humain. Ça passe sionnelle à La Vaudoise. » Chez lui, au le monde, cette recherche est de plus en par le respect de soi et des personnes soleil, le patron goûte à une heure de plus compliquée. Il faut avoir un excellent avec un discours qui est le même pour tranquillité. Elle est toute relative. Son réseau et bien connaître la mécanique tout le monde. portable vibre. Entre deux sonneries, il de fonctionnement des entreprises dans répond à des questions. le domaine du parrainage, du partena- Y avait-il un risque à se lancer riat. Le budget des entreprises n’étant dans une telle aventure? Avez-vous aussi accepté pas extensible, je sais jusqu’où elles Oui, parce qu’en dix ans (la dernière Fête la mission parce que vous peuvent investir. remonte à 2008), le monde a changé à connaissez bien la région? 180 degrés. Alors, le grand défi, c’était Oui, j’y ai travaillé de 1974 à 1994, du UNE FABLE À VOIR d’assurer la continuité de l’acquis tout en coup, quand on passe vingt ans de sa Parlez-nous du spectacle «Solstices» faisant différemment. vie dans ce lieu, le Bourg d’Echallens, il Cet événement sera l’élément fort de la y a forcément des liens qui se tissent, fête. Il en va de son succès. La vente des Dans l’organisation d’une fête, quel est des amitiés qui se construisent puis se billets représente 40% du budget. Un le détail qu’on oublie fréquemment? consolident. Le fait de retrouver ce milieu jury, présidé par M. Eric Vigié, directeur L’imprévu. DIALOGUE AVEC STEFANIA PINNELLI, COMÉDIENNE

Elle est dans l’excellence. Dans sa re- chef de projet, porte-parole de nos déci- l’art consiste à trouver le bon équilibre cherche. Toujours. Avec ses trois cama- sions communes, nous validons absolu- entre le cadre que nous avons posé et rades, Yasmine Saegesser, Denis Cor- ment tout: les costumes, les maquillages, ce qu’ils peuvent proposer à l’intérieur revon et David Deppierraz, qui sont les décors et les accessoires, la musique, de celui-ci.» aussi les autres concepteurs du spec- les lumières.» Le spectacle «Solstices» est un tacle «Solstices», Stefania Pinnelli nous conte médiéval appelé à toucher toutes parle de ce projet, véritable défi, qui UN QUATUOR EN MARCHE les générations. «Il y a eu un concours et prend forme au fil des semaines. Cette« Stefania Pinnelli parle de Michel Toman, je trouve ça bien dans la mesure où ça entreprise est formidable, aussi par sa metteur en scène de cette fable. «Il a donne un autre statut à la Fête. Du coup, dimension structurelle et les difficultés dû se mettre au service d’un projet qu’il cela requiert chez tout le monde, dans qui l’entourent », dit-elle, enthousiaste. n’a pas imaginé, faire avec ce qu’on lui toutes les commissions du comité d’or- impose. C’est une très grande qua- ganisation, de quitter sa zone de confort lité. » A la lecture du synopsis, travaillé et d’agir non plus en tant que «simple» « Le dépassement de soi par touches, « c’est une écriture à huit bénévole mais en tant que profession- est vivifiant. » mains » souligne-t-elle, Michel Toman a, nel, ajoute Stefania Pinnelli. Le dépas- comme il convient, donné son avis. sement de soi est vivifiant. Après, il faut « Il y a tellement d’éléments à Pour « Solstices », les concepteurs faire preuve de vigilance pour que ce coordonner entre la mise en scène, la se sont réparti des domaines, ont éla- dépassement reste vivifiant. On est une musique, l’espace, la pyrotechnie et la boré la narration à quatre et l’écriture sorte de petite entreprise, de mille per- technique que, fatalement, on est rapides textes et des chansons. Tous se sont sonnes néanmoins, au sein de laquelle il dement projeté dans l’incertitude. Mais documentés pour y puiser l’inspiration, faut rester calme, trouver des solutions tout ça est captivant.» Evoquant ce ver- ont effectué des recherches, touchant ensemble et résoudre les problèmes tige, feu l’écrivain Maurice Maeterlinck notamment à la fabrication du blé et du posément lorsqu’ils se présentent. » aurait parlé de «chatoiement nerveux de pain, au premier pain cuit, à l’évolution ! l’incertitude. » de l’agriculture à travers les siècles. MAGIE ATTENDUE Comédienne et metteure en Chorégraphe et ancien danseur, Avec «Solstices», les spectateurs seront scène, de théâtre surtout, directrice du Darren Ross, qui a beaucoup voyagé, embarqués dans une histoire belle, Théâtre Alambic et de l’Ecole de Théâtre distillant son savoir et son talent aux vivante, forcément magique. Ils s’identi- de Martigny, Stefania Pinnelli joue dans ballets Bolchoï à Moscou, notamment, fieront à ce qui se dira, à ce qui se verra. Point CULTURE «Solstices» avec Yasmine Saegesser et travaille main dans la main avec Michel «Nous avons toujours été convaincus Denis Correvon. Ce trio est entouré de Toman. «Tous deux ont une marge de que la meilleure manière de communi-

350 figurants. «Avec David Deppierraz, liberté, poursuit Stefania Pinnelli. Tout quer c’est de s’adresser à l’être humain 41 dans son entier: à sa tête, à son cœur et à son corps», assure Stefania Pinnelli, joignant le geste aux paroles. La quête des trois héros? C’est sauver le peuple d’une famine. «Mais cette famine n’est pas la fin du monde. Car on peut s’affa- mer l’esprit, le cœur et c’est aussi grave que la fin du corps.» Le spectacle «Solstices» sera tra- versé par des moments de vie et des pensées, une musique et des chants - la direction du chœur a été confiée à Dominique Tille - aux mouvements poignants. Il laissera un sillon dans les mémoires.

Pour notre plus grand plaisir, ce vendredi 13 avril 2018 a été signe de chance et notre jubilé de l’Association vaudoise des contrôles des habitants servi par une radieuse journée! Le Casino d’Orbe avait revêtu ses éclatantes couleurs rouge et jaune.

Florence Nedrotti présente sa belle Commune d’Orbe. notre formation métier est actuellement Cheffe de l’Office de la Chargée d’histoire et vivante, avec une suivie par 16 participants travaillant au population de la Commune de Pully expansion à bientôt 7000 Urbigènes, sein des cantons romands. elle est un pôle économique important La collaboration avec le SPOP est du Nord vaudois. très appréciée, Mme Delphine Magne- Avec l’aval de la Municipalité d’Orbe, nat se joint à toutes les séances de tra- Luc Pasquier, Chef de service de l’Office Rapport de gestion vail du comité. de la population, et son équipe ont Après l’approbation du procès-verbal Pour 2018, les objectifs priori- assuré une organisation impeccable de l’Assemblée 2017, Mme Cossy donne taires du Comité AVDCH se portent sur et nos assises ont été fleuries comme lecture du rapport de gestion à l’Assem- la reconnaissance de notre métier par jamais. Nadine Cossy, notre Présidente, blée. Le comité s’est réuni à six reprises les autorités politiques cantonales, sur ouvre la partie officielle en présence de durant l’année écoulée, de plus, ses la création d’un plan de classement et 125 membres, 11 invités et 6 membres membres se sont réparti la participation d’archivage adapté aux documents du d’honneur. Elle salue nos hôtes et nos aux cinq groupes de travail suivants: Contrôle des habitants, sur les futurs invités et souhaite la cordiale bienvenue Ménage administratif, Lancement du changements liés à la Cyberadministra- à tous. Puis la parole est transmise à la registre SITI, Geststar-com 2, Symic tion, ceci afin de servir les intérêts de Municipale du Service à la population (formulaire 4), Simplifications adminis- nos citoyens de façon pragmatique et Mme Mary-Claude Chevalier, qui nous tratives. Avec toujours un franc succès, équitable. ! Point ASSOCIATIONS 42 Ci-contre, le comité de l’AVDCH, et ci-dessous, M. Mercier, ancien commentateur sportif, et MM. Burnens, Maucci et Sutter, du SPOP, Mme Kleeb, cheffe de projet de la Conférence suisse de l’informatique.

Des interventions enrichissantes La parole revient M. Steve Maucci, chef du Service de la population qui pré- sente les projets forts du SPOP. Princi- palement axés sur Geststar.com, l’amé- lioration des prestations internet et les grandes lignes du projet PA19 qui éten- dra l’utilisation de la carte biométrique aux citoyens européens en lieu et place des permis papier actuels. Mme Manuela Kleeb, cheffe de projet de la Conférence suisse sur l’informatique, a été invitée à parler de eDé- ménagement. Suite à cette présenta- tion forte en nouveautés, le Comité de l’AVDCH a pris contact avec la Direction de la sécurité informatique du Canton de Vaud afin de prendre part à la mise en œuvre de ce projet dans notre can- donne décharge à l’unanimité au Cais- ton. Des informations complémentaires sier et au Comité. Malgré une prévision sont disponibles dans l’encadré ci-joint. budgétaire 2018 déficitaire, l’Assemblée Le Préfet M. Etienne Roy nous accepte la proposition et compte tenu adresse ses félicitations suite aux visites ! des résultats positifs de ces dernières qu’il a effectuées dans les contrôles des années, la cotisation annuelle est main- habitants du Nord vaudois. Mandaté tenue à CHF 50.–. par le SPOP, il avait la mission de véri- fier si les différentes directives de travail Situation au Comité et ainsi que des points en rapport avec Mme Aurélia Bally n’intègrera pas le Co- la protection des données personnelles mité après son année d’essai pour des et l’audit de la Cour des compte étaient raisons de charge professionnelle mais mis en pratique dans les contrôles des restera néanmoins disponible pour habitants. Son bilan personnel est très Point ASSOCIATIONS les groupes de travail. Mme Barbara positif et il ne doute pas qu’il en soit de Kammermann, préposée à Bougy-Villars, même pour ses collègues préfets de 43 se porte candidate à son remplace- tout le canton. ment. Mme Nadine Cossy accepte de Pierre Mercier est notre dernier in- Rapport du Caissier poursuivre la charge de Présidente tervenant de la matinée, le célèbre jour- M. Laurent Cosendai présente son rap- et M. François Gasser, celle de Vice- naliste sportif est aujourd’hui retraité. Il port de comptes 2017. Contrairement président. Sans autre modification, la reste cependant très actif en tant que à la prévision du budget, le bilan est composition du Comité 2018 est accla- rédacteur responsable du journal local au vert, plusieurs postes de charges se mée par l’Assemblée. Les assemblées l’Omnibus. Pourvu d’une carrière très sont révélés moins lourds que budgétés. générales 2019 et 2020 sont respecti- fournie, il nous régale d’anecdotes sur- Le rapport des vérificateurs souligne vement prévues à Caux (Montreux) et prenantes glanées au fil de ses années l’exactitude des comptes. Et l’assemblée Leysin. de rencontres avec moult sportifs de haut niveau, notamment dans le do- versaire, un spectacle de la troupe Lulu maine du football, du cyclisme et du ski & Chichili avec des numéros poétiques alpin. et acrobatiques ont égayé la suite de l’après-midi, partagée entre émotions et Un 40e anniversaire tout en festivités fous rires ! L’Assemblée terminée, nos collègues et nos invités sont conviés à prendre part au verre de l’amitié chaleureusement animé par un accordéoniste local. De retour dans la salle du Casino, un suc- culent repas concocté par la Brigade de l’Hôtel de France à Cuarnens a régalé les convives. Et pour clore ce 40e anni-

Signaler un changement de résidence en ligne avec eDéménagementCH

eDeménagementCH est un projet issu du plan stratégique de Cyberadministration Suisse qui a pour objectif de permettre aux citoyennes et citoyens d’annoncer en ligne leur déménagement. Il s’agit de pouvoir s’acquitter de son devoir d’annonce sans se préoccuper des heures d’ouver- ture des services administratifs concernés et d’annoncer son arrivée à la nouvelle commune, respectivement son départ, à l’ancienne commune ou de signaler un changement d’adresse en une seule étape. Il est toujours possible d’annoncer un déménagement au guichet des services administratifs concernés. La plateforme centrale d’eDéménagementCH est accessible sur www.edemenagement.swiss. Les communes auront un lien vers cette plateforme sur leur portail Internet. Au terme du processus d’annonce, le portail de la commune d’arrivée sera affiché. eOpérations Suisse met progressivement en œuvre eDéménagementCH en collaboration avec les cantons et les ! communes. Actuellement, eDéménagementCH est disponible dans les cantons d’Appenzell Rhodes-Extérieures, Argovie, Schwytz, Uri, Zoug et Zurich, ainsi que dans certaines parties du canton de St-Gall. D’autres cantons et communes vont proposer ce service au fur et à mesure. Il devrait être applicable dans toute la Suisse d’ici fin 2019.

Une vidéo expliquant le processus d’annonce est disponible sur www.egovernment.ch/fr/ Point ASSOCIATIONS

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KUNZLI FRÈRES SA AITV SA CGE SA ACVBC ! 73e Assemblée générale ordinaire à Chexbres

Contrairement aux deux années précédentes, c’est par un temps magnifique et exceptionnellement doux que s’est tenue le 20 avril dernier la 73e Assemblée générale ordinaire de l’ACVBC sur le balcon du Léman, à la grande salle de Chexbres, réunissant plus de 200 boursières, boursiers et invités.

Jean-Marc Moreillon Boursier, Commune d’Aigle Délégué au journal Point CommUNE !

Comme à l’accoutumée, notre Président ouvre l’assemblée sur un ton humoristique avant de poursuivre avec l’ordre du jour. M. le Syndic Jean-Michel Conne nous présente la Commune en nous apprenant, entre autres, que le sobriquet des Chexbriens est «les chats » et, comme tout le monde le sait, les chats n’aiment pas l’eau… Voilà donc ce qui ex- plique ce temps magnifique. S’ensuit la présentation du District de Lavaux-Oron par M. le Préfet Daniel Flotron. Puis, après le rapport du Président, les admissions et démissions, les rapports de la caissière et des vérificateurs des comptes, ainsi que l’approbation des comptes 2017 et du budget 2019,

les jubilaires sont félicités en recevant ! un stylo souvenir et un diplôme. Il s’agit de Mmes Carine Christinat, Vully-les- Le comité de l’ACVBC au complet, de gauche à droite: M. Thévoz, St-Prex, M. Moreillon, Aigle, Lacs, Ariane Jordan, Oron, et MM. Jean- M. Ruby, Belmont-sur-Lausanne, M. Niklaus, Epalinges, Mme Fontana, Morrens et M. Rapin, Moudon Pierre Blanchet, Montcherand, Michel Gisclon, Bussigny-près-Lausanne, Sté- phane Roulet, St-Légier-La-Chiésaz et Dominique Kohli. Toutes ces personnes

fêtaient leurs 20 ans de sociétariat, alors Point ASSOCIATIONS que Mme Irène Baechler célébrait ses… 40 ans de sociétariat.

Le Président fait part de la démis- 45 sion de notre caissière Mme Lilianne Trombert, tous les autres membres du comité se représentant. Afin de pallier cette démission, l’Assemblée a élu par acclamation M. Stéphane Ruby, boursier communal de Belmont-sur-Lausanne. La prochaine Assemblée générale se déroulera à Saint-Cergue le 10 mai 2019 et M. Fabrice Weber, chef du Ser- vice des finances de la Ville d’Yverdon- tration cantonale des impôts (ACI) et de férents commentaires sur les comptes les-Bains, nous a confirmé que notre Mme Corinne Martin, Cheffe du Service 2017 du Canton et les lourds effets de 75e assemblée se déroulera à Yverdon- des communes et du logement (SCL) l’entrée en vigueur de la RIE III. Les pré- les-Bains le 8 mai 2020 avec quelques ont apporté certaines précisions utiles sentations des différents orateurs sont surprises à la clé. relatives à leurs secteurs respectifs. disponibles sur le site de l’Association Les traditionnelles présentations M. le Conseiller d’Etat, Chef du Dé- (www.acvbc.ch). de M. Bernard Pouly, Directeur de la divi- partement des finances et des relations Aucune proposition individuelle sion perception et finances de l’Adminis- extérieures Pascal Broulis a apporté dif- n’étant parvenue au Comité, le Président !

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Venez nous rendre visite sur le stand de Protocol lors de la journée des communes vaudoises le 9 juin à Bavois www.protocol.ch ∙ Tél. 021 623 77 77 lève la séance non sans remercier les dif- férents sponsors et surtout la Commune de Chexbres pour la mise à disposition des locaux, l’accueil ainsi que les vins offerts pour l’apéritif et le repas servi par le service traiteur d’Oron «La Chenille gourmande ». Après quoi, plusieurs membres ont pu prendre part à différentes visites à travers les vignobles de Chexbres.

Comité 2018 de l’ACVBC M. Jean-François Niklaus, Epalinges (président), M. Jean-Yves Thévoz,

St-Prex (vice-président), M. Nicolas ! Rapin, Moudon (secrétaire), M. Sté- phane Ruby, Belmont-sur-Lausanne (caissier), Mme Laurence Fontana, Morrens (assurance caution), M. En haut, de gauche à droite: Mme Dominique Wyss Cossy, municipale à Chexbres, M. Jean-Michel Conne, Syndic de Chexbres, M. Claude Gross, responsable des services techniques de Chexbres, Jean-Marc Moreillon, Aigle (délégué M. le Conseiller d’Etat Pascal Broulis, M. le Préfet Daniel Flotron, M. Bernard Pouly, Directeur de la au journal Point CommUNE !) division perception et finances de l’Administration cantonale des impôts et Mme Corinne Martin, Cheffe du Service des communes et du logement. Point ASSOCIATIONS

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L’Association vaudoise des ingénieurs, architectes et techniciens communaux regroupe aujourd’hui 70 communes ou groupements de communes, représentant une surface cumulée de 151’000 ha pour un bassin de population de 640’000 habitants. Elle compte plus de 120 membres au total, dont 90 actifs et 30 membres « privilégiés ».

e Charles Wernuss XII siècle. Elle compte aujourd’hui 3900 8500.–, malgré le montant provisionné Chef de secteur Police habitants. Il nous décrit par ailleurs le pour la manifestation de ce jour. A des constructions, Echallens Service technique tissu local, orienté autour de l’industrie l’issue des explications reçues et de la intercommunal (STI) du fer et de sa transformation. lecture du rapport des vérificateurs, les Après l’adoption du procès-verbal comptes sont approuvés à l’unanimité. C’est à la salle communale de Vallorbe, de l’Assemblée 2017, le Président Chris- Par ailleurs, huit nouveaux par un temps couvert et mitigé, que s’est tophe Cotting soumet son rapport à membres sont admis et une démission tenue le 4 mai dernier la 35e Assemblée l’assistance. Il y retrace évidemment les est enregistrée. générale de l’AVIATCO en présence de 61 principales activités de l’année écoulée, délégués et quatre invités. Une belle af- relate les diverses tâches effectuées par Comité reconduit en intégralité fluence pour cette édition organisée par son comité, présente les idées directrices L’entier du comité en fonction est le Service technique de la «cité du fer », des projets à venir et relève la collabora- reconduit par acclamation. A savoir : plus particulièrement par notre collègue tion instaurée avec l’Ordre vaudois des Christophe Cotting, Président (Saint- Michel Desseigne ! géomètres. Prex); Carlos Castro, Vice-président Sur le plan des finances, le Tréso- (Grandson); Christophe Leuenberger, Partie statutaire rier Christophe Leuenberger passe en Trésorier (Cossonay); David Ferrari, de l’Assemblée générale revue les comptes de l’exercice 2017. Ils Secrétaire (Corsier); Philippe Pahud, ! Avant de passer à l’ordre du jour statu- sont bouclés par un résultat positif, pour Webmaster (Lucens-Valbroye) et Sté- taire proprement dit et en guise d’ouver- la quatrième année consécutive, déga- phane Rochat, Coordinateur des com- ture, c’est M. Stéphane Costantini, Syndic geant un bénéfice de CHF 9626.65, ce missions (Le Chenit). en personne, qui se charge d’accueillir qui amène le capital de l’association au Ensuite c’est au tour des divers les participants en leur présentant la 31.12.2017 à CHF 42’425.89.–. Quant au délégués à des groupes de travail en commune hôte. Située au cœur du Val- budget 2018, il laisse apparaître égale- cours de faire leur rapport. Tout d’abord, lon, l’origine de la commune remonte au ment un léger bénéfice estimé à CHF le soussigné oriente l’assistance sur l’évo- Point ASSOCIATIONS 48 lution de la présente revue, alors que S. La formation : une préoccupation Pour finir, M. Ferrari donne un Rochat dresse l’état de situation du pro- constante pour notre comité retour à l’Assemblée sur la filière de jet « refonte du questionnaire général de M. Cotting donne une brève orienta- formation de l’apprentissage de « géo- demande de permis de construire» et tion sur la première journée de forma- maticien », dont cinq jeunes finiront le stratégie « Horizon 2020 » de la CAMAC. tion continue en matière de protection cursus cette année et nous signale qu’il incendie, mise sur pied conjointement est à la recherche de bureaux ou com- Un site internet qui évolue par l’AVIATCO et l’ECA, qui a rencon- munes prêts à recevoir et à former de avec son temps tré un vif succès. A tel point qu’une tels apprentis. M. Pahud nous présente le nouveau seconde journée similaire est d’ores et site internet remanié de l’Association. déjà prévue et aura lieu le jeudi 20 sep- Place à la détente et au banquet du Nouveau style, nouvelle ligne gra- tembre prochain. 35e anniversaire de notre Association phique, une approche plus intuitive, Une journée de formation sur Ce ne sont pas moins d’une cinquan- en particulier en ce qui concerne le l’aménagement du territoire sera aussi taine de membres qui ont participé forum des utilisateurs. Découvrez-le organisée, en partenariat avec l’UCV, le aux deux visites prévues et une qua- sur www.aviatco.ch 6 septembre 2018. rantaine au banquet commémoratif. ! Point ASSOCIATIONS 49 La matinée s’est poursuivie par la pré- Pour terminer l’Assemblée en sentation et la visite commentée du beauté, la soirée récréative, concoc- Musée du fer et du chemin de fer, par tée spécialement pour marquer ce M. Jean-Philippe Destraz, son conser- 35e anniversaire, s’est poursuivie par vateur adjoint, puis s’est terminée par un repas de gala, à l’Auberge commu- un apéritif dinatoire fort convivial ! nale, animé par M. Christophe Ambre, L’après-midi, les participants « mentaliste et magicien » de son ont eu droit à une présentation état, qui a littéralement envoûté les donnée par MM. Bernard Imfeld et convives par ses prestations à vous Sébastien Pittet, deux spéléologues couper le souffle, jusqu’à une heure passionnés et passionnants qui fort avancée de la soirée ! s’engouffrent fréquemment dans le « réseau des Fées », dont quelque 28,714 km sont explorés à ce jour, alors que seuls 300 m en étaient accessibles encore en 2004… et dont il en reste probablement encore une fois autant à découvrir. Cette présentation a été suivie par une visite guidée des célèbres et spectaculaires grottes de Vallorbe. L’apéritif offert par la commune hôte a été servi aux convives à l’intérieur du « trésor des Fées ». ! Point ASSOCIATIONS 50 Zoom sur les armoiries communales vaudoises

Le Point CommUNE ! s’est associé aux Archives cantonales vaudoises pour vous proposer une nouvelle rubrique sur l’héraldique. Découvrez, en couleurs et en patois, la signification de quelques blasons et sobriquets communaux.

Bavois BLASONNEMENT D’or à deux châteaux de sable ouverts et ajourés du champ. PRÉCISIONS Au XIIe siècle, la seigneurie de Bavois appartenait aux sires de Joux. Villarzel Sa destinée fut de passer d’une famille à l’autre BLASONNEMENT par les filles. Elle connut aussi des partages qui expliquent l’existence Parti d’argent et de deux châteaux dans la localité. En 1924, la Commune se de gueules à la tour donna des armoiries qui rappellent cette caractéristique couverte accompa- historique. Les émaux proviennent des armes des gnée de trois étoiles mal ordon- anciens sires de Joux. nées, le tout de l’un à l’autre. SOBRIQUET Les Agasses (les pies) PRÉCISIONS Ces armoiries ont été créées suite à la fusion entre Rossens, Sédeilles et Villarzel en 2006. Elles comprennent les émaux des anciennens armoiries de Villarzel et Sédeilles, la partition de Sédeilles, la tour de Villarzel et l’étoile de Rossens, multipliée par trois, soit le nombre Saint-Sulpice de communes qui ont fusionné. BLASONNEMENT De SOBRIQUET Lè Pia pour gueules au chef d’argent, Villarzel, les Cura-cacâire à l’église de Saint-Sulpice pour Sédeilles et les Mange- au naturel brochante. pain-blanc pour Rossens PRÉCISIONS Au début du XIIe siècle, la jeune congrégation de Molesmes reçut l’église de Ormont-Dessous ! Saint-Sulpice avec ses revenus. Elle fit peu après reconstruire l’église BLASONNEMENT De gueules à la tour crénelée d’argent, du nouveau monastère, dont la nef soutenue d’un mont d’or et accostée de quatre étoiles du second a hélas disparu, mais dont la tour et PRÉCISIONS Ces armoiries ont été adoptées en 1921. l’abside donnent aujourd’hui encore Le mont fait allusion au Mont-d’Or, situé sur cette commune. La tour rappelle un cachet remarquable à la localité. l’ancien château d’Aigremont, construit par les sires de Pontverre au XIVe siècle. Aussi la commune décida-t-elle Les étoiles symbolisent les quatre « seytes » ou parties de commune. Point HÉRALDIQUE en 1924 d’en perpétuer une image SOBRIQUET Les Peck-à-batz fidèle sur ses armoiries. SOBRIQUET Les Serpelious 51

Je ne suis pas sûr d’utiliser les bonnes armoiries, que faire ? Les communes qui souhaitent obtenir le blasonnement de leurs armoiries enregistrées ou leur représentation graphique peuvent le faire auprès des Archives cantonales vaudoises ou directement sur le site de l’Institut fédéral de la propriété intellectuelle (www.ige.ch/suche). Agenda UCV

COMITÉ CONSEIL GROUPE GROUPE BOURGS JOURNÉE DES COMMUNES DE L’UCV DES 50 DES VILLES & VILLAGES VAUDOISES

vendredi 8 mardi 19 jeudi 21 à 14h samedi 9 JUIN Bavois Lausanne Ecublens Bavois

mardi 4 à 7h30 mercredi 5 à 14h SEPTEMBRE Lausanne St-Oyens

jeudi 4 à 14h OCTOBRE Etoy

Agenda associations

AVSM AVDCH ACVBC aVDaas AVIATCO SOPV CDPMV

jeudi 7 / mer. 13 vendredi 8 JUIN Cours de Assemblée formation initiale générale Epalinges (Aquatis) Lutry

Prochaines soirées d’information organisées par l’UCV

Le paysage financier communal en changement: Le nouveau cadre de référence parascolaire: comment préparer le budget 2019? qu’est-ce qui change pour ma commune? Animée par Gianni Saitta le 27 juin à Savigny Animée par les membres de l’EIAP le 13 septembre à Chavornay

Informations et inscriptions sur www.ucv.ch/soireesdinformation

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Découvrez les formations Des questions juridiques Un manuel pour proposées par l’UCV aux élus, cadres ou financières en relation mieux comprendre et employés communaux sur avec votre commune ? la gestion financière communale www.ucv.ch/formations Les conseils de l’UCV au 021 557 81 30 A commander sur www.ucv.ch/manuel !

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