Oficio Nro. SERCOP-SERCOP-2021-0345-OF Quito, D.M., 28 De Julio De 2021
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Oficio Nro. SERCOP-SERCOP-2021-0345-OF Quito, D.M., 28 de julio de 2021 Asunto: Respuesta a la solicitud de ampliación de Giro Específico del Negocio - AGROAZUAY GPA Señor Magíster Roman Florencio Carabajo Alvear [email protected] De mi consideración: En atención a los oficios Nro. GG-AGA-GPA-2021-E2921, de 20 de enero de 2021, Nro. GG-AGA-GPA-2021-E-2985, de 17 de febrero de 2021, y Nro. GG-AGA-GPA-2021-E-3081, de 24 de marzo de 2021, mediante los cuales la Compañía de Economía Mixta AGROAZUAY GPA solicitó la ampliación de Giro Específico del Negocio; al respecto, me permito manifestar lo siguiente: 1. OBJETO SOCIAL DEL SOLICITANTE: Mediante Escritura Pública de Constitución No. 8270, otorgada ante el Notario Noveno del Cantón Cuenca, Dr. Eduardo Palacios Muñoz, el 17 de octubre de 2011, el Gobierno Provincial del Azuay y el Colegio Técnico Agronómico Salesiano crearon la Compañía de Economía Mixta AGROAZUAY GPA. El artículo 3 del Estatuto de la Compañía de Economía Mixta AGROAZUAY GPA, contenido en la cláusula tercera de la Escritura Pública de Constitución No. 8270, de 17 de octubre de 2011, señala que el objeto social de la compañía es:” 1. El acopio, selección, lavado y comercialización de productos agropecuarios, 2. La instalación y montaje de una planta procesadora de abono orgánico con varios tipos de productos para los diferentes cultivos de la zona y la región, 3. El alquiler de maquinaria agrícola, 4. La compraventa de maquinaria agrícola, 5. La importación de: maquinaria agrícola, repuestos, insumos y todo lo que tenga relación directa o indirecta con el objeto social de la compañía, así como la celebración de actos y contratos relacionados con la actividad agroindustriales, 6. Asistencia técnica, 7. Consultorías y estudios relacionados al tema agroindustrial. Para el cumplimiento del objeto social la compañía está facultada para celebrar todos los actos, contratos y convenios necesarios que se relacionen con su objeto, en el cual se incluye la constitución de nuevas compañías en el país o en el exterior y la adquisición de acciones o participaciones en las ya existentes; podrá asimismo transformarse, fusionarse, escindirse y realizar todos los demás actos societarios permitidos por la Ley. La Compañía está facultada para asociarse con personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, para el cumplimiento de su objeto social en general o para proyectos y trabajos determinados y participar en asociaciones, institutos o grupos internacionales dedicados al desarrollo productivo de la región, investigaciones científicas y tecnológicas, desarrollo de procesos y sistemas, así como comercializarlos. Adicionalmente, la compañía podrá constituirse en miembro de organismos nacionales e internacionales en esta área.” 2. FUNDAMENTOS DE HECHO: Con oficio Nro. AGA-GPA-2017-1-315, de 29 de marzo de 2017, la Compañía de Economía Mixta 1/32 * Documento firmado electrónicamente por Quipux Oficio Nro. SERCOP-SERCOP-2021-0345-OF Quito, D.M., 28 de julio de 2021 AGROAZUAY GPA solicitó la determinación de Giro Específico del Negocio. Este Servicio Nacional remitió la respuesta a la solicitud mediante oficio Nro. SERCOP-SERCOP-2017-0938-OF, de 11 de mayo de 2017. Mediante oficio Nro. AGA-GPA-2018-E-417, de 23 de abril de 2018, la Compañía de Economía Mixta AGROAZUAY GPA solicitó al SERCOP la ampliación de Giro Específico del Negocio. Este Servicio Nacional emitió respuesta mediante oficio Nro. SERCOP-SERCOP-2018-0944-OF, de 16 de agosto de 2018. Mediante oficio Nro. AGA-GPA-2019-E-770, recibido por este Servicio Nacional, el 15 de julio de 2019, la Compañía de Economía Mixta AGROAZUAY GPA solicitó a este Servicio Nacional la ampliación de Giro Especifico del Negocio. Mediante oficio Nro. AGA-GPA-2019-E-871, recibido por este Servicio Nacional, el 15 de julio de 2019, solicitó al SERCOP la modificación de los objetos de contratación de Giro Específico del Negocio Mediante oficio Nro. GG-AGA-GPA-2021-E2921, de 20 de enero de 2021, la Compañía de Economía Mixta AGROAZUAY GPA solicitó al SERCOP la ampliación de Giro Específico del Negocio. El 04 de febrero de 2021, se mantuvo una reunión de trabajo entre funcionarios de la Compañía de Economía Mixta AGROAZUAY GPA y la Dirección de Estudios de Contratación Pública del SERCOP, con el fin de requerir información adicional a la empresa, que permita complementar el análisis de su solicitud. Mediante oficio Nro. SERCOP-DNEI-2021-0011-OF, de 05 de febrero de 2021, se solicitó formalmente a la empresa la información adicional, conforme el compromiso de la reunión mantenida. Mediante oficio Nro. GG-AGA-GPA-2021-E-2985, de 17 de febrero de 2021, la Compañía de Economía Mixta AGROAZUAY GPA remitió el alcance de información. Mediante oficio Nro. GG-AGA-GPA-2021-E-3081, de 24 de marzo de 2021, la Compañía de Economía Mixta AGROAZUAY GPA indicó que “por un error involuntario se colocó un objeto de contratación diferente al real”, remitiendo un archivo con los nuevos objetos de contratación. Mediante memorando Nro. SERCOP-SDG-2021-0044-M, de 16 de abril de 2021, se convocó a sesión ordinaria del Comité de Giro Específico del Negocio para el lunes 19 de abril de 2021, en el cual se presentó el informe Nro. GEN-007-2021, de 24 de marzo de 2021, de la Dirección de Estudios de Contratación Pública, referente a la solicitud de ampliación de Giro Específico del Negocio de la Compañía de Economía Mixta AGROAZUAY GPA. En sesión del 19 de abril de 2021 los miembros del Comité de Giro Específico del Negocio solicitaron a la Dirección de Estudios de Contratación Pública del SERCOP presentar un nuevo informe en el cual prime el análisis de la pertinencia de los códigos CPC solicitados y el objeto social de la compañía, conforme las recomendaciones emitidas por los miembros del mencionado Comité. 3. NORMATIVA APLICABLE: El número 8 del artículo 2 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública -LOSNCP-, dispone que se someterán a Régimen Especial los procedimientos precontractuales de las contrataciones que celebre: “[…] el Estado con entidades del sector público, éstas entre sí, o aquellas con empresas públicas o empresas cuyo capital suscrito pertenezca, por lo menos en el cincuenta (50%) por ciento a entidades de derecho público o sus subsidiarias; y las empresas entre sí […] El régimen especial previsto en este numeral para las empresas públicas o empresas cuyo capital suscrito pertenezca, por lo menos en cincuenta (50%) por ciento a entidades de derecho público o sus subsidiarias se aplicará únicamente para el giro específico del negocio; en cuanto al giro común se aplicará el régimen común 2/32 * Documento firmado electrónicamente por Quipux Oficio Nro. SERCOP-SERCOP-2021-0345-OF Quito, D.M., 28 de julio de 2021 previsto en esta Ley. […] La determinación de giro específico y común le corresponderá al Director General o la Directora del Servicio Nacional de Contratación Pública. […]”. El artículo 4 de la LOSNCP, dispone los principios rectores del Sistema Nacional de Contratación Pública –SNCP-, dentro de los cuales se contempla el principio de legalidad, igualdad, trato justo, concurrencia, transparencia, entre otros. El número 1 del artículo 10 de la Ley ibídem por su parte, determina las atribuciones del SERCOP, entre las cuales se encuentra la de: “[…] Asegurar y exigir el cumplimiento de los objetivos prioritarios del Sistema Nacional de Contratación Pública”. El artículo 103 del Reglamento General a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública –RGLOSNCP-, determina que se someterán a las disposiciones para contrataciones relacionadas al giro específico de su negocio, aquellas empresas públicas o empresas cuyo capital suscrito pertenezca al menos en un 50% a entidades de Derecho Público, de conformidad con el artículo 1 y número 8 del artículo 2 de la mencionada Ley; o las subsidiarias, definidas como tales en el número 11 del artículo 6 de LOSNCP y el número 9 del artículo 2 de la Ley ibídem. El artículo 104 del RGLOSNCP, prescribe que: “Las contrataciones a cargo de las empresas referidas en el artículo anterior, relacionadas con el giro específico de sus negocios, que estén reguladas por las leyes específicas que rigen sus actividades o por prácticas comerciales o modelos de negocios de aplicación internacional, y los contratos de orden societario, no estarán sujetas a las normas contenidas en la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública y en este Reglamento General […] Para el efecto, la máxima autoridad de las empresas o sus delegados, remitirán al SERCOP la solicitud para que este determine las contrataciones que correspondan al giro específico y al giro común del respectivo negocio, cumpliendo con los requisitos previstos por el Director General de la mencionada institución […] ”. La Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, en el número 9 del artículo 10, atribuye al SERCOP facultades para dictar normas administrativas, manuales e instructivos relacionados con el Sistema Nacional de Contratación Pública, así como el Reglamento General a la LOSNCP, en su artículo 7 y Disposición General Cuarta; por lo que, en uso de sus atribuciones se expidió la Codificación y Actualización de las Resoluciones emitidas por el SERCOP, contenida en la Resolución Externa No. RE-SERCOP-2016-0000072, de 31 de agosto de 2016, publicada en el Portal Institucional y en el Registro Oficial Edición Especial 245, de 29 de enero de 2018, que contempla en el Capítulo III del Título VIII las “NORMAS COMPLEMENTARIAS PARA LA DETERMINACIÓN DEL GIRO ESPECÍFICO