Rapport Étude Sur La Rade De Brest
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Étude sur la « Rade de BREST » Quel avenir pour la Rade de Brest ? Faut-il une stratégie commune de développement ? MASTER 2 MIDTE « MANAGEMENT ET INGÉNIERIE DU DÉVELOPPEMENT DES TERRITOIRES EN EUROPE1 » PROMOTION 2015-2016 Remerciements Nous souhaitons adresser, en guise de préambule à notre étude, nos remerciements aux personnes ayant d’une manière ou d’une autre pris part à son avancement et offert leur concours à son élaboration, nous permettant d’enrichir notre analyse et contribuant ainsi à y apporter une réelle valeur ajoutée. Nous tenons particulièrement à remercier : • Les élus locaux des vingt-deux communes de la Rade de Brest: Argol, Brest, Camaret-sur- Mer, Crozon, Daoulas, Dirinon, Guipavas, Hanvec, l’Hôpital-Camfrout, La Fôret-Landerneau, Landerneau, Landevennec, Lanveoc, Le Faou, Logonna-Daoulas, Loperhet, Plougastel- Daoulas, Plouzané, Pont- de-Buis, Le Relecq-Keruhon, Roscanvel et Rosnoen. • Les personnes auditionnées représentant l’ADEUPa, Brest Terres Océanes, la Chambre d’Agriculture du Finistère, le Comité Départemental des Pêches Maritimes et des Elevages Marins, le Comité Régional de la Conchyliculture Bretagne Nord, la Gestion Intégrée des Zones Côtières, Brest Évènements Nautiques et Brest’Aim. Egalement, le professeur François Arnal, la géographe Françoise Perron, Alain Daoulas et Didier Ragot, Jean- Christophe Hattenville. • Les centaines d’étudiants de l’Université de Bretagne Occidentale en droit, économie- gestion, administration économique et sociale, STAPS et de l’Ecole Nationale Supérieure de Techniques Avancées (ENSTA) ayant répondu au questionnaire étudiant. • Les partenaires du projet “Regards croisés en Rade de Brest” que sont la Compagnie Maritime de la Rade (le Brestoâ), la Guarida, AN TEST (association du sauvegarde du patrimoine maritime et Brest Évènements Nautiques, ayant accepté de nous faire parvenir des cadeaux offerts aux lauréats du concours. • Les étudiants ayant participé au concours photos. • Erwann Charles, Julien Hay et Guy Pagnard ainsi que toute l’équipe pédagogique du Master MIDTE, pour leur disponibilité et leurs conseils tout au long de l’étude. 2 Table des matières Remerciements ...............................................................................................................2 Table des illustrations......................................................................................................5 Introduction ....................................................................................................................8 Méthodologie de l’étude ............................................................................................... 10 Chapitre 1. La trajectoire de la Rade de Brest................................................................. 15 Section 1 – Tour d’horizon d’un espace remarquable ......................................................15 1. Quelques « balises » sur la Rade de Brest ............................................................................ 15 2. La Rade de Brest, un espace protégé.................................................................................... 16 Section 2 – Carnet de bord d’une trajectoire singulière ...................................................19 1. Les Pays historiques.............................................................................................................. 19 2. Du contournement à la traversée......................................................................................... 19 3. Une place stratégique........................................................................................................... 20 4. Un territoire structuré autour de la défense ........................................................................ 22 5. Un haut lieu de la plaisance.................................................................................................. 22 6. Un carrefour du commerce .................................................................................................. 23 7. La construction et la réparation navale civile....................................................................... 24 8. Les prémisses d’une activité croisiériste .............................................................................. 24 9. La pêche au fil du temps....................................................................................................... 24 10. Un processus de désengagement de la Marine nationale.................................................. 26 Section 3 – Les enjeux de développement de la Rade ......................................................27 1. Des différences Nord-Sud marquées.................................................................................... 27 2. La cité brestoise, nouvelle capitale de la mer ?.................................................................... 33 3. De l’espace au territoire ? .................................................................................................... 35 Section 4 - Les conflits d'usage en Rade de Brest .............................................................36 Section 5 - La Gouvernance en Rade de Brest ..................................................................40 Section 6 – L’AFMO ...........................................................................................................45 Chapitre 2. Au cœur de l’enquête ............................................................................... 46 Section 1. Analyse de l’enquête auprès des élus ...........................................................46 1. Les élus répondants, quel profil ?......................................................................................... 46 2. Périmètre de la Rade aux yeux des élus ............................................................................... 47 3. Quelle appartenance des élus à la « Rade de Brest » ? ........................................................ 49 4. L’empreinte de la Rade sur le territoire................................................................................ 51 5. La Rade, entre atouts et inconvénients… ............................................................................. 52 6. Les faits et lieux, figures de la trajectoire territoriale de la Rade ......................................... 53 7. L’appréhension de la Rade et de sa dynamique ................................................................... 58 8. Au regard de la trajectoire, quelle vision pour l’avenir ?...................................................... 60 9. Vers une gouvernance adaptée aux spécificités du territoire ? ........................................... 62 3 Section 2. Etude de sous territoires ..................................................................................68 1. Les élus répondants, quelle origine ? ................................................................................... 69 2. Un même sentiment d’appartenance ?................................................................................ 69 3. L’empreinte de la Rade diffère-t-elle selon les sous-territoires ?......................................... 70 4. Une Rade qui rayonne économiquement sur l’ensemble du territoire ?............................. 71 5. La Rade, vers une gouvernance commune ? ........................................................................ 72 Section 3. Analyse du questionnaire étudiant et regards croisés avec les élus ................74 1. Le profil de « l’échantillonnage étudiant »........................................................................... 74 2. La Rade aujourd’hui… ........................................................................................................... 74 3. … La Rade de demain............................................................................................................ 84 Chapitre 3. Préconisations appliquées à la Rade de Brest............................................... 88 Section 1. Présentation de la DEMARCHE PROSPECTIVE ..................................................89 1. Présentation synthétique de la démarche prospective :...................................................... 89 2. Réduction collective des incertitudes................................................................................... 90 3. Précisions sur la construction de l'architecture des scénarios ............................................. 91 4. Principes de construction des scénarios............................................................................... 92 5. Le jeu des acteurs (Matrice Acteurs-Objectifs)..................................................................... 93 Section 2. Scénarios exploratoires « Rade de Brest 2030 » ..............................................94 1. Scénario A: « Fracture ouverte sur la Rade »........................................................................ 94 2. Scénario B : “Un avenir radieux” .......................................................................................... 96 3. Scénario C: « La rade a la côte » ........................................................................................... 98 4. Scénario D: « Métropole du Pays de Brest » ...................................................................... 100 5. Scénario du développeur territorial : « la Rade, un outil au service de la Métropole du Pays de Brest » ....................................................................................................................... 102 6. Probabilisation et combinaison des scénarios...................................................................