Innst. 60 S (2016–2017) Innstilling til Stortinget fra næringskomiteen

Dokument 8:110 S (2015–2016)

Innstilling fra næringskomiteen om Represen- tansene og prosjektene som ellers ikke ville funnet tantforslag fra stortingsrepresentantene Else- hverandre. Dette senteret skal opparbeide kompe- May Botten, , og Tore tanse og følge utviklingen i resten av verden tett for Hagebakken om opprettelsen av et toppindustri- å hente hjem kunnskap som kan utnyttes til å skape senter nye innovasjoner og forretningsmodeller. Staten bør bidra til finansieringen, for eksempel gjennom matching av privat kapital. Dette vil også være viktig for å sikre senterets uavhengighet. Til Stortinget Det er forslagsstillernes mening at Norge bør eta- blere et toppindustrisenter så raskt som mulig. Sammendrag Følgende forslag fremmes i dokumentet: Den teknologiske utviklingen øker i hastighet og «Stortinget ber regjeringen starte et arbeid med å omfang. For industrien beskrives disse endringene etablere et toppindustrisenter som beskrevet i Doku- blant annet som den 4. industrielle revolusjon, «den ment 8:110 S (2015–2016) og fremme sak til Stortin- andre maskinalderen» eller industri 4.0. Utviklingen get om hvordan et slikt senter kan etableres så raskt kjennetegnes av økt bruk av roboter, sensorer, 3D- som mulig.» printere, avanserte materialer, store datamengder og programvare – koblet sammen gjennom Internett. Dette åpner for storskala effektivisering av eksis- Komiteens merknader terende produksjon, nye produkter, helt nye forret- ningsmodeller og -områder. Komiteen, medlemmene fra Arbei- Norsk industri har et stort og økende behov for derpartiet, Else-May Botten, Ingrid samarbeidsarenaer, kompetansedeling og test- og Heggø, Odd Omland og Knut demonstrasjonsanlegg for å sikre en vellykket Storberget, fra Høyre, Frank Bakke- omstilling og digitalisering. Forslagsstillerne forven- Jensen, , Gunnar Gundersen ter at løsninger på dette behovet blir sentralt i regje- og Ove Trellevik, fra Fremskritts- ringens industrimelding. Det vises samtidig til enig- partiet, Sivert Bjørnstad, Oskar J. heten i debatten rundt industrimeldingen om at arbei- Grimstad og Morten Ørsal Johansen, fra det med meldingen ikke skulle stå i veien for løpende Kristelig Folkeparti, Line Henriette tiltak. Den høye teknologiske endringstakten man nå Hjemdal, fra Senterpartiet, lederen ser, forsterker viktigheten av løpende tiltak så vel , fra Venstre, Pål som en tydelig langsiktig retning. Farstad, og fra Sosialistisk Venstre- Norge har flere høyteknologiske miljøer og klyn- p a r t i , To rg e i r K n a g F y l k e s n e s , viser til at ger, blant annet på Kongsberg, Raufoss og i Agder. norsk næringsliv er i omstilling. Et viktig Kongsberg-gruppen har tatt initiativ til et «toppin- utviklingstrekk er den betydelige teknologiske utvik- dustrisenter» etter modell fra idretten. Rollen til et lingen som skjer. Utviklingen, som kjennetegnes av slikt senter vil være å koble sammen de ulike kompe- økt bruk av roboter og robotteknologi, sensortek- 2 Innst. 60 S – 2016–2017 nologi, økende bruk av avanserte materialer og Disse medlemmer viser til at den meget automasjon i produksjonsprosesser, åpner for helt raske teknologiutviklingen krever evne til raske poli- nye produksjonsmetoder og forretningsmodeller. tiske beslutninger. Berit Svendsen fra Telenor uttalte Dette har stor betydning for fremtidens industri i til DN 27. oktober 2016: Norge, og det er av stor betydning at norske indus- trielle miljøer er i stand til både å utvikle og ta i bruk «Det har skjedd like mye på teknologifronten fra ny teknologi. K o m i t e e n er enig med forslagsstil- 2014 til 2016 som det gjorde fra 1900 til 1970». lerne i at utviklingen stiller nye krav til industriell Komiteens medlemmer fra Arbeider- utvikling i Norge, ikke minst når det gjelder hvordan partiet, Senterpartiet og Sosialistisk vi skal koble sammen kompetanse mellom ulike Ve n s t r e p a r t i viser til at i Innst. 266 S (2014– prosjekter og ulike næringer eller industrielle 2015) om tiltak for å styrke norsk industri, som ble sektorer. behandlet i Stortinget i mai 2015, ba Stortinget regje- K o m i t e e n deler forslagsstillernes intensjon ringen om å legge frem en stortingsmelding om bak forslaget om opprettelse av et toppindustrisenter. industriens rammevilkår. Disse medlemmer ser K o m i t e e n viser til brev av 13. oktober 2016 det som beklagelig at meldingen først er varslet til (vedlagt) fra næringsministeren, der også næringsmi- Stortinget i 2017. Disse medlemmer ser med nisteren uttrykker at hun mener et toppindustrisenter bekymring på tiden det tar for regjeringen å komme kan bli et næringspolitisk viktig initiativ. Det fremgår med viktige fremtidsinitiativer. av dette brevet at det allerede er igangsatt et forpro- sjekt som ser nærmere på hvordan et toppindustrisen- Komiteens medlemmer fra Arbeider- ter bør innrettes, organiseres og finansieres, samt partiet, Kristelig Folkeparti, Senter- hvordan et slikt senter skal utføre sine oppgaver i partiet og Sosialistisk Venstreparti viser praksis. Forprosjektet er delfinansiert av Nærings- og til at selv om mange norske bedrifter er gode til å ta i fiskeridepartementet. bruk teknologi, viser en rapport fra Nordisk råd at norsk industri er minst digitalisert og automatisert i K o m i t e e n s f l e r t a l l , alle unntatt medlem- Norden. Andre tall viser at mens Sverige og Dan- mene fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialis- mark har 150 roboter per 10 000 industriansatt, har tisk Venstreparti, er av den oppfatning at et eventuelt Norge 40. D i s s e m e d l e m m e r ser det som avgjø- toppindustrisenter må utfylle, ikke erstatte, de eksis- rende å sikre konkurransekraften i norsk industri, og terende klyngevirkemidlene. Det fremstår som hen- mener at Norge trenger en tydelig industripolitikk siktsmessig at det nå påstartede forprosjektet med virkemidler som bygger opp under en rask digi- gjennomføres før det konkluderes om og hvordan et talisering og teknologisk utvikling. toppindustrisenter skal etableres. Viktige nærings- Disse medlemmer merker seg at initiativet og industriaktører, anført av Kongsberg Gruppen, er om et toppindustrisenter har bred støtte i nærings- og direkte involvert i forprosjektet, og f l e r t a l l e t arbeidsliv. Det er også støttet av LO og NHO. D i s s e mener det er viktig at disse også er involvert i proses- m e d l e m m e r vil understreke at offentlige myndig- sen fremover mot en eventuell etablering av et topp- heter ikke bør være en bremsekloss for realiseringen industrisenter. Et toppindustrisenters organisering og av dette initiativet. rolle i fremtidens industriutvikling bør videre utvi- kles i tett samarbeid mellom industriens aktører og Komiteens medlemmer fra Høyre og staten. F r e m s k r i t t s p a r t i e t viser til at regjeringen helt F l e r t a l l e t anser det som hensiktsmessig at siden den tiltrådte har hatt stort fokus på omstilling denne drøftingen tas videre i tilknytning til regjerin- av norsk økonomi, herunder gjennomføring av tiltak gens varslede stortingsmelding om norsk industri i som styrker norsk næringslivs og norsk industris 2017. konkurransekraft. Regjeringen har blant annet gjen- nomført en rekke vekstfremmende skattereduksjoner Komiteens medlemmer fra Arbeider- og styrket satsing på næringsrettet forskning og inno- partiet, Kristelig Folkeparti, Senter- vasjon med 2,7 mrd. kroner siden 2013, inkludert partiet og Sosialistisk Venstreparti viser regjeringens forslag til statsbudsjett for 2017. D i s s e til at digitaliseringen påvirker og vil påvirke alle m e d l e m m e r viser til at regjeringen i sitt forslag til deler av norsk næringsliv. Det skaper store mulighe- statsbudsjett for 2017 også foreslår å bevilge 50 mill. ter, men vil også skape et skjerpet konkurransebilde kroner til opprettelse av Katapult, og at regjeringen hvor globale teknologiselskaper i større grad konkur- allerede har bidratt til igangsettelse av et forprosjekt rerer med norske bedrifter. Verdikjeder og forret- for et toppindustrisenter, herunder med finansiering ningsmodeller endres, det være seg i mediebransjen, av dette. Disse medlemmer er av den oppfat- varehandel, transport eller industri. ning at regjeringen opptrer som noe helt annet enn Innst. 60 S – 2016–2017 3 bremsekloss, både i nærings- og industripolitikken rer alle forhold knyttet til etablering av et toppindus- generelt og når det gjelder initiativet om et toppin- trisenter, slik at det kan etableres snarest mulig. dustrisenter spesielt. Snarere tvert imot mener d i s s e m e d l e m m e r at regjeringsskiftet i 2013 ga en ny Komiteens medlemmer fra Kristelig fart i norsk nærings- og industripolitikk, etter at F o l k e p a r t i o g Ve n s t r e viser til at klyngene på denne i den rød-grønne regjeringens tid ga lite rom Kongsberg, Raufoss og Halden, som i dag er med i for utvikling av annen industri enn den petroleumsre- programmet «Klyngene som omstillingsmotor», har laterte. hver sin kompetanse som er viktig. Disse med- l e m m e r viser til at miljøet på Kongsberg bidrar Komiteens medlemmer fra Arbeider- med kunnskap og kompetanse på Systems Enginee- partiet, Senterpartiet og Sosialistisk ring, dvs. økt innovasjonstakt og kraft, mens Raufoss Ve n s t r e p a r t i merker seg at initiativet til Topp- med Lead Manufacturing har kompetanse på auto- industrisenteret kommer fra Kongsberg Gruppen, og masjon og Halden på digitalisering og bruk av intel- ligent teknologi samt realisering av smarte samfunn. at Telenor og Statoil er sentrale i utviklingen. D i s s e Disse medlemmer er opptatt av at disse tre vik- m e d l e m m e r mener dette understreker betydnin- tige miljøene blir en del av toppindustrisenteret med gen av et langsiktig og strategisk statlig eierskap, og deres tunge og verdensledende kompetanse. D i s s e understreker betydningen av de ringvirkningene m e d l e m m e r vil peke på at Smart Energy Markets disse selskapene kan skape for norsk næringsliv. i Halden besitter blant annet kompetanse for nye for- D i s s e m e d l e m m e r viser til at den norske retningsmodeller i en digitalisert fremtid. D i s s e modellen har vært viktig for å øke produktiviteten og m e d l e m m e r mener at vi allerede i dag skal ta drive innovasjon. Disse medlemmer viser der- lederskap og utnytte kompetansen ved eksisterende for til at en velfungerende norsk modell er med på å næringsklynger, som miljøet i Halden. styrke konkurransekraften til bedriftene. Robotise- ring og digitalisering kombinert med norsk arbeids- livsmodell er en meget kraftig kombinasjon, som gir Komiteens tilråding store muligheter for å flytte produksjon hjem. Tekno- Komiteens tilråding fremmes av en samlet logi gjør at lønnskostnader betyr mindre, og vi har komité. høyt kompetent arbeidskraft som er meget god på å ta i bruk teknologi – og en arbeidslivsmodell som dri- K o m i t e e n har for øvrig ingen merknader, viser ver forbedringer og produktivitetsøkning. D i s s e til representantforslaget og rår Stortinget til å gjøre m e d l e m m e r ser med bekymring på den økende slikt bruken av midlertidige ansettelser som undergraver denne modellen. vedtak: D i s s e m e d l e m m e r viser til at med dagens raske teknologiutvikling vil det å styrke ansattes Dokument 8:110 S (2015–2016) – Representant- kompetanse i hele arbeidslivet være en viktig faktor forslag fra stortingsrepresentantene Else-May Bot- for å lykkes med omstilling og vekst for framtiden. ten, Terje Aasland, Odd Omland og Tore Hagebak- Disse medlemmer forventer at regjeringen ken om opprettelsen av et toppindustrisenter – ved- gjennom behandlingen av industrimeldingen avkla- legges protokollen.

Oslo, i næringskomiteen, den 10. november 2016

Geir Pollestad Gunnar Gundersen leder ordfører 4 Innst. 60 S – 2016–2017

VEDLEGG Brev fra Nærings- og fiskeridepartementet v/ ske innovasjonssystemet, eller hvilket behov som statsråd Monica Mæland til næringskomiteen, datert ligger til grunn for en eventuell statlig medvirkning den 13. oktober 2016 til senteret. Det er videre nødvendig å avklare even- tuelle konkurranserettslige og statsstøtterettslige for- Dokument 8: 110 S (2015-2016) - representant- hold. Disse elementene er blant de forhold som for- forslag fra stortingsrepresentantene Else-May søksprosjektet skal vurdere nærmere. Botten, Terje Aasland, Odd Omdal og Tore Forprosjektet er etter mitt syn et nødvendig Hagebakken om opprettelsen av et toppindustri- grunnlag for at regjeringen skal kunne ta reell stilling senter til om og eventuelt på hvilken måte det offentlige skal støtte et toppindustrisenter. Jeg har forstått det Jeg viser til brev datert 6.10.2016 hvor Nærings- slik også de private deltakerne vil se an forprosjektets komiteen oversendte Dokument 8:110 S (2015- arbeid før de tar stilling til å forplikte seg videre i 2016) - representantforslag fra stortingsrepresentan- prosjektet. På denne bakgrunn ser jeg det ikke som tene Else-May Botten, Terje Aasland, Odd Omdal og hensiktsmessig å fremme en sak til Stortinget alle- Tore Hagebakken om opprettelsen av et toppindustri- rede nå om statlig støtte til etablering av et toppin- senter. dustrisenter. Forslag: "Stortinget ber regjeringen starte et arbeid med å etablere et toppindustrisenter som beskrevet i Dokument 8:110 S (2015-2016) og fremme sak for Stortinget om hvordan et slikt senter kan etableres så raskt som mulig."

Kongsberg Gruppen har sammen med toppleder- forumet "Rådslaget for Norge 6.0" tatt initiativ til etableringen av et nasjonalt toppindustrisenter. Sammen med ni andre selskaper med norsk for- ankring har Kongsberg Gruppen satt i gang et forpro- sjekt som skal se nærmere på hvordan et toppindustrisenter bør innrettes, organiseres og finansieres, og mer konkret hvordan senteret skal utføre sine oppgaver i praksis. Dette forprosjektet startet opp i slutten av august i år, og arbeidet skal etter planen sluttføres rundt februar 2017. Forpro- sjektet har som utgangspunkt at toppindustrisenteret skal konsentrere seg om digitalisering og da særskilt til det som gjelder plattformer, forretningsmodeller, kompetanse og forretningsideer. Jeg mener at toppindustrisenteret kan bli et næringspolitisk viktig initiativ. Etter søknad fra Kongsberg Gruppen besluttet jeg derfor i august 2016 å støtte forprosjektet finansielt med 300 000 kroner, tilsvarende de finansielle enkeltbidragene som de ti private selskapene har gitt. Nærings- og fis- keridepartementet er ikke en del av prosjektgruppen, men har løpende kontakt med prosjektgruppen ved behov. Det er enkelt å slutte seg til intensjonen som lig- ger til grunn for senteretableringen, om å samle og forsterke norske kompetansemiljøer i næringsliv og forskning for å bidra til at næringslivet klarer å utnytte de muligheter som digitalisering innebærer. Per i dag er det imidlertid ikke klart hvordan et slikt senter skal organiseres og fungere i praksis. Det er og layout: seksjon grafiske Stortingets Trykk ikke klargjort hvilken rolle senteret skal ha overfor virkemiddelapparatet og øvrige elementer i det nor-