Innst. S. nr. 80 (2007-2008) Innstilling til Stortinget fra finanskomiteen

Dokument nr. 8:90 (2006-2007)

Innstilling fra finanskomiteen om representantfor- nister til uttalelse. Hennes svarbrev slag fra stortingsrepresentantene , av 8. juni 2007 følger som vedlegg til denne innstillin- Børge Brende og Svein Flåtten om å utelate gen. utmarksverdier av elgjakt fra formuesberegningen innenfor områder med etablert ulverevir og høy K o m i t e e n s f l e r t a l l , alle unntatt medlemmene rovviltbelastning fra Fremskrittspartiet, Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre, viser til Dokument nr. 8:90 (2006-2007). For- slagsstillerne foreslår at for grunneiere som kan sann- Til Stortinget synliggjøre at eiendommen er berørt av ulverevir, så skal ikke formuesverdien av elgavkastning inngå i for- muesberegningen for skogen. Det vises til de nye ret- SAMMENDRAG ningslinjene for beregning av formuesverdier for skog I dokumentet fremmes følgende forslag: og at det i disse retningslinjene forutsettes at avkast- ning av elgjakt skal inngå i formuesberegningen. "Stortinget ber Regjeringen fremme forslag om end- F l e r t a l l e t viser til brev fra finansminister Kristin ringer i skatteloven § 4, slik at formuesverdien av Halvorsen datert 8. juni 2007. elgavkastning i sannsynliggjorte ulveområder, ikke I dette brevet opplyser finansministeren at det ikke er inngår i den samlede beregning for skogformue." riktig det som forslagsstillerne legger til grunn for sitt forslag. Hun skriver:

Det vises til dokumentet for redegjørelse for forsla- "Formuesbeskatning av skog foretas med hjemmel i get. skatteloven § 4-11 annet ledd, mens avkastningen av elgjakt formuesbeskattes etter den alminnelige regelen om beskatning av formue i skatteloven § 4-1. Begrepet KOMITEENS MERKNADER "eiendeler" som der er benyttet omfatter også rettighe- ter. Det fremgår uttrykkelig av § l i den nye forskriften Komiteen, medlemmene fra Arbeider- om verdsetting av skog at denne ikke gjelder fastsetting partiet, Agdestein, Alf av verdien av sandtak, tomter, jaktrettigheter, fiskeret- E. Jakobsen, , Tor- tigheter og lignende. Slike rettigheter beskattes løsre- geir Micaelsen, lederen og vet fra selve skogverdien, og vurderes og verdsettes hvert år, mens skogverdien, som før, skal stå fast til , fra Fremskrittspar- neste revisjon. For ordens skyld bemerkes at det etter tiet, Per Egil Evensen, Gjermund Hage- den forrige skogrevisjonen i 1990 var slik at også ret- sæter, Jørund Rytman og Christian tigheter knyttet til skogen ble innbakt i skogverdien. Tybring-Gjedde, fra Høyre, Svein Flåt- Ved den nye revisjonen med virkning for 2006, er dette altså lagt om. ten, og Jan Tore Selv om disse verdiene ikke inngår i skogverdien, er Sanner, fra Sosialistisk Venstreparti, det i rettledningen til skogskjemaet gitt en beskrivelse og Heikki Holmås, av hvordan slike rettigheter skal formuesbeskattes. Det fra Kristelig Folkeparti, Hans Olav er årets inntekt fra selve (jakt)rettigheten som skal Syversen, fra Senterpartiet, Per Olaf verdsettes. Det er de utnyttede jaktrettigheter/fellings- tillatelser det skal beregnes formuesverdi av. Dette Lundteigen, og fra Venstre, Lars Spon- innebærer at en innehaver av jaktrett som på grunn av h e i m , viser til at dokumentet er oversendt finansmi- ulv ikke har hatt inntekter (eller reduserte inntekter) av 2 Innst. S. nr. 80 – 2007-2008 sine rettigheter i inntektsåret tilsvarende vil få null i ligningsvesenets praksis, og at det derfor av hensyn til formuesverdi (eller redusert formuesverdi) til beskat- hele næringen er nødvendig at departementets tolkning ning dette året. På denne bakgrunn skulle det ikke være i finansministerens svarbrev av 8. juni 2007, blir behov for egne lovregler for grunneiere som er berørt av ulverevir." forankret i lov og regelverk og også blir ligningskonto- renes praksis. Slik f l e r t a l l e t forstår reglene er det slik at når det D i s s e m e d l e m m e r vil på denne bakgrunn gjelder de som leier bort fellingstillatelser, så er det de fremme følgende forslag: utnyttede fellingstillatelser det skal beregnes formu- esverdi av. For de som jakter selv, er det antallet fel- "Stortinget ber Regjeringen fremme forslag om nød- lingstillatelser justert blant annet i forhold til ulverevi- vendige endringer i skatteloven slik at formuesverdier ret som skal legges til grunn for utregning av av elgjakt blir beregnet etter utnyttede fellingstillatel- formuesverdi. ser i tråd med finansministerens veiledning for slike F l e r t a l l e t bifaller på denne bakgrunn ikke forsla- beregninger i sitt brev til finanskomiteen av 8. juni get. 2007."

Komiteens medlemmer fra Fremskritts- FORSLAG FRA MINDRETALL partiet, Høyre, Kristelig Folkeparti og Forslag fra Fremskrittspartiet, Høyre, Kristelig V e n s t r e viser til finansministerens brev til komiteen Folkeparti og Venstre: av 8. juni 2007 om at forslagsstillernes premiss for for- slaget ikke er riktig. D i s s e m e d l e m m e r ser at det Stortinget ber Regjeringen fremme forslag om nød- formelle premisset kan oppfattes upresist om man vendige endringer i skatteloven slik at formuesverdier ønsker det, men mener at intensjonen likevel klart av elgjakt blir beregnet etter utnyttede fellingstillatel- fremgår. ser i tråd med finansministerens veiledning for slike D i s s e m e d l e m m e r er imidlertid svært fornøyd beregninger i sitt brev til finanskomiteen av 8. juni med at finansministeren nå har gitt sin tolkning av det 2007. som var forslagets hensikt, nemlig å klargjøre for skatt- KOMITEENS TILRÅDING yterne hvordan retningslinjene for formuesansettelsen av verdien av elgjakt skal praktiseres. D i s s e m e d - K o m i t e e n viser til dokumentet og til det som står l e m m e r vil understreke statsrådens svar om at det er foran, og rår Stortinget til å gjøre slikt de utnyttede fellingstillatelser det skal beregnes formu- esverdi av, og at innehaver av jaktrett som på grunn av vedtak: ulv ikke har hatt inntekter, eller har hatt reduserte inn- tekter i det angjeldende år, skal ha null i formuesverdi, Dokument nr. 8:90 (2006-2007) - representantforslag eller tilsvarende redusert formuesverdi. fra stortingsrepresentantene Jan Tore Sanner, Børge D i s s e m e d l e m m e r viser til at finansministerens Brende og Svein Flåtten om å utelate utmarksverdier tolkning også er i tråd med næringens ønsker for prak- av elgjakt fra formuesberegningen innenfor områder tisering av regelverket, men vil sterkt understreke at med etablert ulverevir og høy rovviltbelastning - bifal- tolkningen ikke er i tråd med det som så langt har vært les ikke.

Oslo, i finanskomiteen, den 6. desember 2007

Reidar Sandal Marianne Aasen Agdestein leder ordfører Innst. S. nr. 80 – 2007-2008 3

Vedlegg

Brev fra Finansdepartementet v/statsråden til finanskomiteen, datert den 8. juni 2007

Dok 8:90 (2006-2007) Representantforslag fra stor- ter. Det fremgår uttrykkelig av § 1 i den nye forskriften tingsrepresentantene Jan Tore Sanner, Børge om verdsetting av skog at denne ikke gjelder fastsetting Brende og Svein Flåtten om å utelate utmarksver- av verdien av sandtak, tomter, jaktrettigheter, fiskeret- dier av elgjakt fra formuesberegningen innenfor tigheter og lignende. Slike rettigheter beskattes løsre- områder med etablert ulverevir og høy rovviltbe- vet fra selve skogverdien, og vurderes og verdsettes skatning. hvert år, mens skogverdien, som før, skal stå fast til Jeg viser til brev av 29. mai 2007 hvor det bes om en neste revisjon. For ordens skyld bemerkes at det etter uttalelse til Dok 8:90 (2006-2007) fra Jan Tore Sanner, den forrige skogrevisjonen i 1990 var slik at også ret- Børge Brende og Svein Flåtten. tigheter knyttet til skogen ble innbakt i skogverdien. Forslagsstillerne viser til de nye retningslinjene for Ved den nye revisjonen med virkning for 2006, er dette beregning av formuesverdier for skog og at disse ret- altså lagt om. ningslinjene forutsetter at avkastning av elgjakt skal Selv om disse verdiene ikke inngår i skogverdien er inngå i formuesberegningen. De foreslår at for grunn- det i rettledningen til skogskjemaet gitt en beskrivelse eiere som kan sannsynliggjøre at eiendommen er berørt av hvordan slike rettigheter skal formuesbeskattes. Det av ulverevir, skal ikke formuesverdien av elgavkast- er årets inntekt fra selve (jakt)rettigheten som skal ning inngå i formuesberegningen for skogen. verdsettes. Det er de utnyttede jaktrettigheter/fellings- Jeg kan opplyse om at det ikke er riktig det som for- tillatelser det skal beregnes formuesverdi av. Dette slagstillerne legger til grunn, at avkastningen av elgjak- innebærer at en innehaver av jaktrett som på grunn av ten inngår i formuesbeskatningen av skog. Formues- ulv ikke har hatt inntekter (eller reduserte inntekter) av beskatning av skog foretas med hjemmel i skatteloven sine rettigheter i inntektsåret tilsvarende vil få null i § 4-11 annet ledd, mens avkastningen av elgjakt for- formuesverdi (eller redusert formuesverdi) til beskat- muesbeskattes etter den alminnelige regelen om ning dette året. På denne bakgrunn skulle det ikke være beskatning av formue i skatteloven § 4-1. Begrepet behov for egne lovregler for grunneiere som er berørt "eiendeler" som der er benyttet omfatter også rettighe- av ulverevir. www.stortinget.no Lobo Media AS