Convention D'opération De Revitalisation Du Territoire De
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Convention d’Opération de Revitalisation du Territoire de CONDE-EN-NORMANDIE Valant : Avenant n° 1 à la Convention Cadre « ORT Multi-sites » sur le territoire de l’IVN Déploiement de l’ORT à la Commune de CONDE-en-NORMANDIE Page 1 sur 76 Table des matières Préambule ............................................................................................................................. 4 A/ Les enjeux de l’ORT pour l’Intercom de la vire au Noireau ............................................... 5 B/ Les enjeux de l’ORT pour la commune Condé en Normandie .......................................... 9 1) Constats généraux ................................................................................................. 10 En matière d’habitat : ................................................................................................... 10 En matière de commerces : ......................................................................................... 12 En matière d’attractivité et d’offre de services: ............................................................. 16 En matière de mobilités ................................................................................................ 19 Article 1 : Objet de la convention ......................................................................................... 25 Article 2 : Engagement général des parties : ....................................................................... 25 Article 3 : Organisation des collectivités .............................................................................. 28 Article 4 : Comité local de l’ORT .......................................................................................... 29 Article 5 : Durée, évolution, fonctionnement général de la convention ................................ 30 Article 6 : Le diagnostic territorial et les orientations du projet de revitalisation de Condé en Normandie ........................................................................................................................... 31 1) Diagnostic – Condé en Normandie ......................................................................... 31 2) . Les orientations du projet de redynamisation de Condé sur Noireau ................... 33 Article 7 : Programme d’actions de Condé en Normandie ................................................... 36 Article 8 : Suivi et évaluation ............................................................................................... 38 Article 9 : Traitement des litiges ........................................................................................... 38 Article 10 : Signataires de la présente Convention .............................................................. 39 Page 2 sur 76 CONVENTION « OPÉRATION DE REVITALISATION DE TERRITOIRE (ORT) » DE CONDE EN NORMANDIE Avenant n°1 à l’ORT Multi-site de l’IVN ENTRE - L’Intercom de La Vire au Noireau (IVN) représentée par son président, Marc ANDREU-SABATER; - La Commune de Condé en Normandie représentée par son maire, Valérie DESQUESNE, Ci-après, les « Collectivités » ; ET L’État représenté par le Préfet du département du Calvados, AINSI QUE Le Conseil Régional de Normandie, représenté par son Président, Hervé MORIN, Le Conseil Départemental, représenté par son Président, Jean Léonce DUPONT Le groupe Caisse des Dépôts (Banque des Territoires) représentée par Céline SENMARTIN, L’Agence Nationale de l’Habitat représentée par le Préfet du département du Calvados, INOLYA, bailleur social sur le territoire, représenté par son Président, Jean Léonce DUPONT L’EPF Normandie, établissement foncier , représenté par son Directeur général , Monsieur GAL Les partenaires financeurs La Chambre de Commerce et d’Industrie Caen-Normandie représentée par son Président, Michel COLLIN, La chambre des Métiers et de l’Artisanat Interdépartementale Calvados-Orne représentée par son Président, Jean-Marie BERNARD. Il est convenu ce qui suit : Page 3 sur 76 Préambule L’opération de revitalisation de territoire (ORT) créée par l’article 157 de la loi ELAN est un outil au service de la mise en œuvre d’un projet global de revitalisation de centre-ville. L’objectif est de mettre en œuvre un projet territorial intégré et durable, pour moderniser le parc de logements et de locaux commerciaux et artisanaux ainsi que le tissu urbain de ce territoire, afin d’améliorer son attractivité. L’ORT prévoit notamment de lutter contre la vacance des logements et des locaux commerciaux et artisanaux ainsi que contre l’habitat indigne, de réhabiliter l’immobilier de loisir, de valoriser les espaces publics et le patrimoine bâti et de réhabiliter les friches urbaines, dans une perspective de mixité sociale, d’innovation et de développement durable. Élaboré en concertation et en partenariat avec les élus du territoire, les acteurs économiques, techniques et financiers, ce programme est au service des territoires. Il vise à leur donner les moyens d’inventer leur avenir, en s’appuyant sur leurs atouts, à travers la prise en compte de leurs dimensions économique, patrimoniale, culturelle et sociale, et en adaptant la nature et l’intensité des appuis en fonction des besoins. Contexte local : L’Intercom de la Vire au Noireau et la commune de Vire Normandie sont cosignataires d’une convention d’Opération revitalisation territoriale. Par délibération du 28 juin 2018, le conseil communautaire a autorisé M le Président à signer la convention dite ‘Action Cœur de ville’. Cette convention socle évolue dorénavant vers une ORT Multi-site, dont la convention ORT Condé-IVN-Etat en est le premier avenant de déploiement. Page 4 sur 76 A/ Les enjeux de l’ORT pour l’Intercom de la vire au Noireau Pour consolider son armature urbaine, l’intercom de la Vire au Noireau a décidé en 2018 de réviser son SCoT (le SCoT du Bocage) afin de l’étendre sur l’ensemble du territoire en intégrant l’ex-intercom du Pays de Condé et de la Druance qui appartenait au SCoT de la Suisse Normande. Elargissement en cours du SCoT du Bocage en vue de l’intégration du territoire de l’ex-Intercom de Condé Le SCoT en cours de révision met en avant les constats suivants : Entre 2012 et 2017, le territoire perd 1213 habitants, soit un taux de variation annuel moyen de la population de -0,5 % (contre + 0,2% à l’échelle du Calvados). Cette décroissance démographique s’explique par un rapport entre les naissances et les décès négatif (366 naissances en 2018 pour 552 décès) et le fait que davantage de ménages quittent le territoire au regard des ménages venant s’y installer. Plusieurs incidences sont corrélées en matière d’attractivité : - Une perte d’actifs occupés induisant une tension sur le marché de l’emploi local et des difficultés de recrutement et de développement pour les entreprises. Dans le même temps, l’emploi s’est érodé au même rythme que la population: -0,6% par an en moyenne entre 2012 et 2017. - Une déprise du parc de logements (11,7% des logements sont vacants en 2017 sur l’IVN contre 6,9% à l’échelle du Calvados et 8,2% à l’échelle régionale). Au-delà de la masse de ces logements (environ 3000 en 2017), c’est le rythme de progression de la vacance qui est préoc- cupant : + 41% en 10 ans (entre 2007 et 2017). Page 5 sur 76 Cette décroissance démographique peut donc aller de pair avec une perte de vitalité, d’autant qu’elle touche encore davantage le pôle principal de Vire ainsi que la commune historique de Condé-sur-Noireau. Le Plan « Ac- tion Cœur de Ville » sur Vire-Normandie comme l’étude de requalification du centre-ville sur Condé-en-Norman- die constituent des stratégies pour revitaliser ces territoires. Dans le même temps, le territoire vit des dynamiques paradoxales. Alors que la population est stable entre 2007 et 2012, et décroit entre 2012 et 2017, la transformation de terres agricoles, naturelles et forestières en espaces urbanisés est importante sur cette période (989 hectares entre 2009 et 2018). Si ces espaces ne sont pas né- cessairement imperméabilisés, leur vocation agricole ou naturelle initiale ne peut plus être restituée. C’est essen- tiellement pour les besoins de l’habitat que de nouvelles parcelles ont été urbanisées (85% de la consommation d’espace). Il est donc indispensable de retrouver des centralités attractives, par leur offre de logement de qualité, mais aussi par une offre de commerces et de services diversifiée. Face aux enjeux de revitalisation du territoire, les communes s’organisent et changent d’échelle de gouver- nance en adoptant la possibilité introduite par la Loi Notre de créer des communes nouvelles. Entre 2016 et 2017, six communes nouvelles et l’intercommunalité de la Vire au Noireau sont créées. Le territoire intercommunal passe ainsi de 72 à 17 Communes, tout en intégrant 6 communes sur le secteur de Condé-en-Normandie, qui ne faisaient pas partie du SCoT du Bocage : Terres de Druance, Condé-en-Normandie, Périgny, La Vilette, Ponté- coulant et Saint-Denis-du-Méré. Si à l’échelle de l’ancienne intercommunalité, le SCoT du bocage approuvé en 2013, inscrivait un projet commun et des ambitions en matière de développement et d’économie foncière, la jeune intercommunalité créée en 2017 consolide petit à petit son projet sur un nouveau territoire. Cette mise en commun des moyens d’action au travers de communes de taille plus importante et / ou au travers de l’action intercommunale doit permettre une meilleure efficacité de l’action collective face aux nouveaux enjeux émanant de la crise sanitaire de 2020, des transitions environnementales et écologiques et des évolutions législatives