Staatskanzlei Dienststelle für Statistik
Mehrheitlich solide Finanzlage der Politischen Gemeinden
Gemeindefinanzkennzahlen 2019
Provisorisch (Datenstand 16.9.2020). Die Rechnungen sind noch nicht in allen Gemeinden genehmigt. Diese Publikation wird im Januar 2021 aktualisiert.
Statistische Mitteilung 5/2020 Statistische Mitteilung 5/ 2020
Mehrheitlich solide Finanzlage
Die Finanzhaushalte der meisten Politischen Gemeinden sind intakt. Die Gemeinden hatten 2019, im Jahr vor Corona, komfortable Eigenkapitalpolster und waren kaum verschuldet. Drei Viertel der Gemeinden bewegten sich bei allen oder fast allen Finanzkenn- zahlen in einem unproblematischen bis guten Bereich. Im Vergleich zum Vorjahr gab es allerdings weniger Gemeinden, die bei allen Kennzahlen die Richtwerte einhielten.
Die Thurgauer Gemeinden stellten seit dem Jahr nur bedingt möglich. 21 Gemeinden verpassen Richtwerte bei 2014 schrittweise ihr Rechnungslegungsmodell 72 Gemeinden schlossen die Erfolgsrechnung mindestens 2 Kennzahlen um. Das Rechnungsjahr 2019 war das erste, in 2019 mit einem Plus oder ausgeglichen ab, 8 21 Gemeinden liegen bei mindestens 2 Kenn- dem alle 80 Gemeinden ihre Rechnung nach den Gemeinden mussten einen Aufwandüberschuss zahlen in einem Bereich, der nicht mehr als gut Grundsätzen von HRM2 führten. hinnehmen. Damit gab es 2 Gemeinden mehr oder problemlos gilt. Dies sind etwa gleich viel Nach wie vor sind Aussagen über die Entwick- als im Vorjahr, die das Rechnungsjahr mit roten wie im Vorjahr (20), jedoch deutlich weniger als lungstendenzen nur sehr eingeschränkt möglich, Zahlen abschlossen. 2017 (33). Davon verpassten 12 Gemeinden die da noch nicht für alle Gemeinden Vergleichs- Richtwerte bei 2 Kennzahlen, 5 Gemeinden bei werte vergangener Jahre nach HRM2 vorliegen. 35 der 80 Gemeinden halten alle Richt- 3 Kennzahlen. Amriswil lag bei 4 Kennzahlen werte ein nicht in einem Bereich, der als problemlos gilt. Positives Gesamtbild Finanzkennzahlen zeigen den Zustand und die In den Gemeinden Egnach, Hüttlingen und Kem- Die Thurgauer Gemeinden blicken insgesamt Entwicklung der kommunalen Finanzhaushalte mental war dies bei 5 Kennzahlen der Fall. Im auf ein erfreuliches Rechnungsjahr 2019 zurück. an. Beobachtet werden 9 Finanzkennzahlen. Vorjahr 2018 hatte nur eine Gemeinde (Egnach) Die überwiegende Mehrheit der Gemeinderech- 35 der 80 Thurgauer Gemeinden hielten 2019 bei 5 Kennzahlen den Richtwert verpasst. nungen schloss mit einem Plus. In der Summe bei allen Finanzkennzahlen die Richtwerte ein, erwirtschafteten die 80 Gemeinden erneut bewegten sich also überall in einem problem- Genügend Eigenkapital einen höheren Ertragsüberschuss als im Vorjahr. losen oder sogar guten Bereich.1 Dies sind Die Thurgauer Gemeinden haben ein komfortab- deutlich weniger als im Vorjahr (47). les Eigenkapitalpolster. Der Bilanzüberschuss Die Finanzkennzahlen zeigen bei der Mehrheit 24 Gemeinden, 11 mehr als im Jahr zuvor, ver- summiert sich auf 103 % der direkten Steuern, der Gemeinden einen problemlosen Finanzhaus- passten den mittleren oder guten Bereich bei 1 es sind also genügend Reserven vorhanden, halt an. Insbesondere verfügen die Gemeinden Kennzahl. Bei 9 dieser Gemeinden handelte sich um künftige Aufwandüberschüsse zu decken. über genügend Eigenkapital. Leicht getrübt wird dabei um den Selbstfinanzierungsgrad – eine 74 Gemeinden haben eine gute oder sogar sehr das Gesamtbild dadurch, dass etwas mehr Kennzahl, die über mehrere Jahre betrachtet gute Eigenkapitalausstattung. Einen schwachen Gemeinden als im Vorjahr eine schlechte Inves werden muss, da die Investitionen von Jahr zu Bilanzüberschuss von unter 15 % wies nur die titionskraft und eine hohe Bruttoverschuldung Jahr stark schwanken.2 Knapp die Hälfte der Gemeinde Bettwiesen auf. haben. Über alle Gemeinden gesehen ist die Gemeinden, die bei 1 Kennzahl den Richtwert Verschuldungssituation jedoch unproblema- verpassten, hatten einen schwachen Selbstfi- tisch. nanzierungsanteil. Dies deutet darauf hin, dass Hinweis zu den Richtwerten der finanziellen Spielraum dieser Gemeinden Zur Beurteilung der Kennzahlen liegen nach dem neuen Rechnungslegungsmodell HRM2 noch keine Ertragsüberschuss weiter gestiegen eingeschränkt ist. aus der Praxis erhärteten Richtwerte vor. Beim Alle 80 Thurgauer Gemeinden zusammen erziel- Bilanzüberschuss (bisher "Eigenkapital") müssten ten 2019 einen Ertragsüberschuss von 37,5 die Richtwerte höher liegen als nach HRM1, die 1 Die Kennzahl «Investitionsanteil» wird bei der Anzahl Festlegung der Richtwerte durch die zuständigen Millionen Franken. Dies ist etwas mehr als im Richtwertüber- bzw. -unterschreitungen nicht berücksich- gesamtschweizerischen Gremien steht jedoch noch Vorjahr (+3,7 Mio. CHF) und deutlich mehr als im tigt. Beim Investitionsanteil spricht man von schwacher aus. Jahr 2017 (+17,2 Mio. CHF). Allerdings sind Vor- bzw. starker Investitionstätigkeit. Dauerhaft sollte die Kennzahl nicht über 20 % liegen. jahresvergleiche während der Übergangsfrist 2 Die mehrjährige Betrachtung ist aufgrund des Übergangs auf das neue Rechnungslegungsmodell HRM2 von HRM1 auf HRM2 momentan erschwert. Gemeindefinanzen im Plus Ertragsüberschuss der Erfolgsrechnungen bzw. der Laufenden Rechnungen der Politischen Gemeinden, Die Thurgauer Gemeinden im Rechnungsjahr 2019 Kanton Thurgau, in Mio. CHF
Erfolgsrechnung 40 35 Gemeinden mit Ertragsüberschuss oder Gemeinden mit Defizit ausgeglichener Rechnung 30 72 (Vorjahr: 74) 8 (Vorjahr: 6) 25 Finanzkennzahlen 20
Gemeinden hielten alle Gemeinden verpassten 2 Richtwerte 15 Richtwerte ein 10 35 (Vorjahr: 47) 12 (Vorjahr: 12) 5 Gemeinden verpassten nur 1 Richtwert Gemeinden verpassten 3 oder mehr Richt- werte 0 24 (Vorjahr: 13) 9 (Vorjahr: 8) 2013 2015 2017 2019 Datenquelle: Finanzverwaltung Kanton Thurgau (Datenstand: Datenquelle: Finanzverwaltung Kanton Thurgau (Datenstand: 16.9.2020) 16.9.2020)
2 Gemeindefinanzkennzahlen 2019
Selbstfinanzierungsgrad wieder unter Übersicht über die Finanzkennzahlen der Politischen Gemeinden 100 Prozent Durchschnitte der Gemeinden, 2019 Im Jahr 2019 konnten die Thurgauer Gemeinden Kennzahl Bedeutung Beurteilung ihre Investitionen nicht vollumfänglich durch selbst erwirtschaftete Mittel finanzieren. Dies Zeigt, wie viele Reserven eine Gemeinde hat, um Bilanzüberschussquotient sehr gut wird durch den Selbstfinanzierungsgrad ange- künftige Aufwandüberschüsse zu decken zeigt. Er sank 2019 wieder unter die 100-Pro- Zeigt, in welchem Ausmass Neuinvestitionen durch zent-Marke. Mit 95 % lag er in einem Bereich, Selbstfinanzierungsgrad selbsterwirtschaftete Mittel finanziert werden gut bis vertretbar können der volkswirtschaftlich vertretbar ist. Im Vor- Charakerisiert die Finanzkraft und den finanziellen Selbstfinanzierungsanteil mittel jahr 2018 hatte der Selbstfinanzierungsgrad Spielraum einer Gemeinde erstmals seit 2011 die 100-Prozent-Schwelle überschritten. Investitionsanteil Zeigt die Aktivität im Bereich der Investitionen mittel 43 Gemeinden konnten im Jahr 2019 ihre Bruttoverschuldungs- Zeigt, welcher Anteil des Finanzertrags benötigt gut Investitionen selbst finanzieren (Selbstfinan- anteil wird, um die Bruttoverschuldung abzutragen zierungsgrad von mindestens 100 %). Ihnen Nettoschuld pro Ein- Dient als Gradmesser für die Verschuldung Nettovermögen standen 21 Gemeinden gegenüber, die eine wohner vergleichsweise hohe Neuverschuldung auf sich Nettoverschuldungs Zeigt, welcher Anteil der direkten Steuern nötig ist, gut nahmen. In 5 dieser Gemeinden war der Selbst- quotient um die Nettoschulden abzutragen finanzierungsgrad negativ. Zinsbelastungsanteil Zeigt die Belastung des Haushalts mit Zinskosten gut Bei der Beurteilung des Selbstfinanzierungs- grads sollte immer eine längere Zeitperiode tragbare Kapitaldienstanteil Zeigt die Belastung des Haushalts mit Kapitalkosten betrachtet werden, da die Investitionen von Belastung
Jahr zu Jahr stark schwanken und ihr Nutzen Gute und sehr gute Bewertungen sind grün hinterlegt. Zur Definition und Interpretation der Finanzkennzahlen vgl. www.statistik.tg.ch Staat und langfristig ist. Diese Betrachtung ist gegenwär- Politik Gemeindefinanzen Politische Gemeinden tig aufgrund der Umstellung der Rechnungsle- Datenquelle: Finanzverwaltung Kanton Thurgau (Datenstand: 16.9.2020) gungsmodelle erschwert. onskraft konfrontiert. Dies sind etwas mehr 17 % der Gesamtausgaben aus, leicht mehr als Etwas mehr Gemeinden mit schwacher Gemeinden als im Vorjahr (22). Demgegenüber im Vorjahr. Investitionskraft verfügten 14 Gemeinden mit einem Selbstfinan- Eine starke oder sehr starke Investitionstätig- Der Selbstfinanzierungsanteil charakterisiert zierungsanteil von über 20 % über einen grossen keit gab es im Jahr 2019 in 24 Gemeinden. Dies die Finanzkraft und den finanziellen Spielraum Spielraum für Investitionen (Vorjahr: 13). sind etwas mehr als im Jahr zuvor (19; Jahr einer Gemeinde. Er lag 2019 im Schnitt der 2017: 26). Ihnen standen 30 Gemeinden mit Gemeinden in einem Bereich, der einen mittle- Es wird investiert, aber nicht übermässig einer schwachen Investitionstätigkeit gegen- ren finanziellen Spielraum anzeigt. Die Investitionstätigkeit der Thurgauer Gemein- über. Die übrigen 26 Gemeinden investierten in 27 Gemeinden waren im Jahr 2019 mit einer den bewegt sich in einem mittleren Bereich. einem mittleren Umfang. schwachen oder nicht vorhandenen Investiti- Im Jahr 2019 machten die Bruttoinvestitionen
35 Gemeinden halten bei allen Finanzkennzahlen1 die Richtwerte ein Kanton Thurgau, Gemeinden nach Anzahl der Über- bzw. Unterschreitungen von Richtwerten, 2019