nr24side31-34.qxd 18-06-2004 16:54 Side 31

Mandagmorgen

EU

EP-valg kan skabe nyt politisk centrum

Dronningerunde. Antallet af EU-skeptikere, nationalister og ekstremister i EU-Parlamentet er vokset efter valget - Det tvinger de etablerede partier til samarbejde, hvis Parlamentet skal bevare sin indflydelse - Socialdemokrater og konservative/kristdemokrater ventes at dele magten - De liberale forsøger at splitte den borgerlige gruppe for at bevare nøgleposition

BRUXELLES - Mindre forskelle mellem det borgerlige og det Når den europæiske forfatning træder i kraft, vil Parla- socialdemokratiske Europa. Det kan blive en af konsekven- mentet få yderligere magtbeføjelser. Blandt andet vil de 732 serne af det netop overståede valg til Europa-Parlamentet. parlamentarikere få indflydelse på udformningen af den eu- Sammensætningen af det nye Parlament øger sandsynlighe- ropæiske landbrugspolitik og fiskeripolitik - dog formentlig den for, at den borgerlige kristdemokratiske gruppe og den først i anden halvdel af valgperioden. Endelig har medlem- socialdemokratiske gruppe vil dele store dele af magten merne af Parlamentet stor indflydelse på fordelingen af pen- mellem sig. Det kan skabe problemer for de øvrige politiske gene fra EUs budget. grupper i Parlamentet - især den liberale, hvor både For de parlamentarikere, der ønsker at deltage i den eu- og de Radikale sidder i dag. Trods fremgang ved valget risi- ropæiske beslutningsproces, ligger der med andre ord en kerer den at miste sin centrale rolle som tungen på vægtskå- lang række beslutninger og en stor portion indflydelse at len. Det betyder, at danske parlamentsmedlemmer som hente i de kommende fem år. I modsætning til nationale Venstres Karin Riis-Jørgensen, Anne E. Jensen og Niels parlamenter, hvor partiledelsen ofte bestemmer den politi- Busk samt den radikale vil få langt svære- ske gruppes politik langt ned i detaljerne, er friheden for det re ved at påvirke EU-lovgivningen de kommende fem år. enkelte parlamentsmedlem stor. Det seneste årti er Parla- Et alternativt, men mindre sandsynligt scenarie er, at ska- mentet i høj grad begyndt at arbejde som nationale parla- belsen af en ny centrumgruppe i Europa-Parlamentet sam- menter - med en ganske høj grad af partidisciplin i de poli- men med valget af mange EU-skeptikere vil medføre til en tiske grupper. Men den enkelte har stadig store muligheder splittelse af Parlamentets borgerlige fløj. Det kan paradok- for indflydelse. Det gælder også de parlamentarikere, der salt nok føre til et skred ind mod midten i europæisk politik, ikke tilhører de store etablerede politiske grupper. selvom det var de højrepopulistiske kræfter, der gik mest frem ved valget. Magtpositioner fordeles I praksis vil Parlamentets sammensætning især få betyd- Den største politiske gruppe i Europa-Parlamentet efter val- ning på konkurrenceområdet. Arbejdet med at reformere get ser ud til at blive den såkaldte PPE-ED gruppe, der består EUs konkurrencepolitik er et af de vigtige reform-arbejder i af kristdemokratiske og konservative partier. Fra Danmark EU, hvor de klassiske politiske forskelle bliver tydelige. sidder kun den konservative . PPE-ED-grup- De første år af den nye valgperiode vil de 732 nyvalgte pen var også den mest magtfulde i det afgående parlament. parlamentarikere bl.a. skulle være med til at udforme en ny Se figur 1. Den næststørste gruppe i Parlamentet er den europæisk kemikalielovgivning og en række love på trans- såkaldte socialistgruppe, som består af de europæiske soci- portområdet. En af de vigtigste opgaver bliver behandlingen aldemokratier. af det såkaldte servicedirektiv, der skal skabe et indre mar- Sammen udgør de to grupper et komfortabelt flertal på ked på serviceområdet, så eksempelvis montører, IT-folk 477 ud af 732 medlemmer. De to grupper har tidligere for- osv. fra ét EU-land kan udføre serviceopgaver i et andet EU- delt magtpositionerne i Europa-Parlamentet imellem sig og land uden at blive ramt af forskellige nationale regelsæt. er i fuld gang med forhandlinger om at gøre det igen.

Nr. 24 | 21. juni 2004 | 31 nr24side31-34.qxd 18-06-2004 16:54 Side 32

Mandagmorgen

Borgerligt flertal i EUs nye Parlament

Europa-Parlamentets sammensætning efter parlamentsvalget juni 2004 5% EDD - Gruppen for demokratiernes ELDR - Den Liberale gruppe. og mangfoldighedens Europa. 67 pladser. 15 pladser. Anders Samuelsen (Rad. V) Jens-Peter Bonde (JuniBevægelsen) 9% Karin Riis-Jørgensen (V) 2% Niels Busk (V) 6% Anne E. Jensen (V) GREENS/EFA - den grønne gruppe. 38% 41 pladser. EPP-ED - Den kristdemokratiske/ PES - Den socialdemokratiske gruppe. konservative gruppe. 199 pladser. 732 278 pladser. Poul Nyrup Rasmussen (Soc.dem.) 27% Gitte Seeberg (K) (Soc.dem.) pladser Britta Thomsen (Soc.dem.) UEN - Gruppen for nationernes Europa. Ole Christensen (Soc.dem.) 4% 27 pladser. Dan Jørgensen (Soc.dem.) Mogens Camre (DF) 9% EUL/NGL - Den europæiske venstrefløjs 5% ANDRE - Blandt andet det ekstreme fællesgruppe/nordisk grønne venstre. højre. 39 pladser. 66 pladser. Margrete Auken (SF) Ole Krarup (Folkebev. mod EU)

Figur 1: Selv om der findes et egentligt borgerligt flertal i det nye Europa-Parlament, er det tvivlsomt, om dette flertal kan bruges til meget. En del af de borgerlige partier er meget EU-skeptiske. I stedet ser det ud til, at de borgerlige og socialdemokraterne genoptager et gammelt samarbejde. Det bringer de liberale væk fra magten. Kilde: Europa-Parlamentet og EOS Gallup Europe.

Torsdag mødtes PPE-ED-gruppens ledere, tyskeren forskellige udvalg. Dels posten som leder af forhandlinger- Hans-Gert Pöttering og den tidligere belgiske statsminister ne i det såkaldte forligsudvalg, hvor Europa-Parlamentet Wilfred Martens med deres socialistiske modparter, grup- forhandler direkte med EU-landenes ministre om euro- peformand Enrique Barón Crespo fra Spanien og forman- pæisk lovgivning. Og endelig posterne som koordinator af den for det europæiske socialistparti, Poul Nyrup Rasmus- de politiske gruppers holdninger. sen. Mens det er klart, at PPE-ED og socialisterne vil dele for- De fire kom torsdag meget tæt på første skridt i en aftale mandsposten mellem sig, er det mere uforudsigeligt, hvor om en ny magtfordeling. Det handler i første omgang om meget videre samarbejdet mellem de to grupper vil gå. udpegelsen af en my formand for Parlamentet. Tidligere har de to grupper delt al indflydelse mellem sig. Normalt deles denne post op i to valgperioder af hvert to I starten af 90’erne var de to gruppers samarbejde så tæt, at et halvt år, og da den første del af perioden bliver den mindst deres repræsentanter udarbejdede en fælles stemmeliste interessante, ser den ud til at gå til socialisterne. Umiddel- forud for alle afstemninger i Parlamentet. Den fastlagde, bart stod briten Terry Wynn til at få posten. Men Labour hvad socialister og borgerlige/kristdemokrater skulle stem- tabte valget i Storbritannien, og dermed faldt partiets andel me. I den valgperiode fik andre grupper kun meget lille ind- af medlemmerne i socialistgruppen. Da de franske sociali- flydelse. ster havde stor fremgang ved valget, er det muligt, at for- Den liberale gruppe, som i den forgangne valgperiode manden i stedet bliver franskmand. Blandt de mulige kandi- har haft stor indflydelse, fordi det i 1999 lykkedes at splitte dater nævnes den tidligere statsminister Michel Rocard og samarbejdet mellem PPE-ED og S, er dybt bekymret over ud- den tidligere europaminister Pierre Moscovici.0 sigten til, at det gamle samarbejde genoptages. Til den anden halvdel af valgperioden er den borgerlige I et forsøg på at skabe en modvægt arbejder partiets grup- kandidat allerede klar: Gruppeformand Hans-Gert Pötte- peformand, Graham Watson fra de britiske liberale demo- ring. Efter de tyske kristdemokraters overbevisende valgsejr krater, på at omdanne gruppen til en ny europæisk centrum- virker hans position sikker. gruppe. Bestræbelserne går først og fremmest på at lokke to partier til at forlade den borgerlige-kristdemokratiske grup- Ny centrum-gruppe pe: det italienske Marguerita-parti, der har den nuværende Ud over formandsposten giver en række andre hverv adgang formand for Kommissionen, Romano Prodi, som leder, og til stor indflydelse. Dels formandsposterne i Parlamentets det borgerlige franske centrum-parti, UDF. Hvis det lykkes

32 | Nr. 24 | 21. juni 2004 nr24side31-34.qxd 18-06-2004 16:54 Side 33

Mandagmorgen

for Graham Watson at lokke de to partier med, vil det dræne Skuffende EU-valg

PPE-ED-gruppen for mere end 20 medlemmer. Watson Valgdeltagelse i Europa-Parlamentsvalget for de 25 EU-lande holdt sidste uge møder med både Prodi og UDFs leder, Fran- çois Bayrou, og umiddelbart ser udsigterne lovende ud. Belgien Luxembourg Fælles for de to partier, der er på vej til den liberale grup- Malta pe, er, at de er væsentligt mere pro-europæiske og føderalt Italien Cypern indstillede end eksempelvis Venstre i Danmark. På den Grækenland måde er partierne tættere på det nye radikale medlem, An- Irland ders Samuelsen. Men på andre områder vil de nye partier i Litauen Danmark gruppen være mindre nyttige. Spanien Den tidligere franske europaminister Alain Lamassoure Frankrig fra det andet store borgerlige parti, Gaullisterne, har peget Tyskland Østrig på, at UDF eksempelvis har problemer i forhold til den libe- Letland rale gruppe, når det ikke gælder Europas opbygning, men Finland Holland konkrete EU-lovgivningsinitiativer, som udgør den største Storbritannien del af Parlamentets arbejde. Portugal UDF er ekssempelvis tilhænger af at videreføre statsmo- Ungarn Sverige nopoler som det franske el-selskab EDF og modstandere af Slovenien Kommissionens tanker om en grønbog for offentligt-privat Tjekkiet samarbejde. Her vil de være på direkte kollisionskurs med Estland Polen Pct. af eksempelvis Venstres medlemmer af gruppen. Slovakiet stemmeberettigede Hvis de to partier forlader PPE-ED, vil det svække grup- 0 255075100 pens krist-demokratiske fløj og styrke den konservative. Kristdemokraterne er EU-positive, mens nogle konservative Forskel i valgdeltagelse ved parlamentsvalg i 2004 og 1999 15 partier er stærkt EU-kritiske. Det gælder eksempelvis det Procentuel ændring mellem 1999 og 2004 britiske, som først og fremmest samarbejder med gruppen i 10 økonomiske spørgsmål. Siden de britiske konservative tabte 5 regeringsmagten til Tony Blair, er partiet svinget kraftigt i 0 EU-skeptisk retning. -5 Hvis anti-EU-kræfter som de britiske og de tjekkiske kon- -10 servative styrkes, kan gruppen ændre karakter og måske -15 endda blive splittet. Et sådant scenarie kan svække den eu- ropæiske højrefløj, og det er især, hvad Graham Watson og -20 andre håber vil blive konsekvensen. Irland Østrig Italien Finland Sverige Belgien Holland Frankrig Spanien Portugal Tyskland

Da de konservative og kristdemokraterne slog sig sam- Danmark Luxembourg men for 10 år siden, var det netop for at mindske socialister- Grækenland Storbritannien nes indflydelse. Splittes de igen, vil centrum-venstre vinde Figur 1: Lav valgdeltagelse er med til at fastholde EU-Parlamentets mere magt. dårlige image. Men 7 af EUs 15 gamle medlemslande kan glæde sig over stigende valgdeltagelse. Borgerlig splittelse Kilde: Europa-Parlamentet og EOS Gallup Europe. Et af de helt åbne spørgsmål bliver, hvordan den yderste høj- refløj kommer til at se ud i det nye Parlament. Flere borger- lige populistiske, nationalistiske og ekstremt højreoriente- borgerlige EU-skeptikere fra andre lande i en fælles gruppe. rede partier fik gode valg. Men det er stærkt tvivlsomt, om Som medlem af Europa-Parlamentet er det ekstremt vigtigt det ekstreme højre denne gang vil kunne danne sin egen at tilhøre en politisk gruppe. Det giver mere taletid og flere gruppe. Partier som franske Front National, belgiske Vla- ordførerskaber på betænkninger. Bonde er i dag formand ams Blok og Mussolini-listen i Italien vil forsøge, men pro- for en gruppe, som går under betegnelsen EDD og bl.a. om- jektet ser ud til at mislykkes. fatter to hollandske calvinister og det britiske UK Indepen- Mere interessant fra et dansk synspunkt er måske, om Ju- dence Party (UK-IP). Men efter valget og udvidelsen er det et niBevægelsens Jens-Peter Bonde kan finde sammen med krav, at en politisk gruppe skal bestå af mindst 19 medlem-

Nr. 24 | 21. juni 2004 | 33 nr24side31-34.qxd 18-06-2004 16:54 Side 34

Mandagmorgen

mer fra mindst fem forskellige lande. Det krav opfylder EDD mentarikernes lønninger og diæter. Martin blev smidt ud af ikke længere. socialistgruppen, da han med skjult kamera optog sine par- UK-IP bliver afgørende for mulighederne for at bevare tikammerater, når de skrev sig på mødelister og derefter gruppen. Men partiets nye leder, den tidligere BBC-pro- hævede diæter for møder, de aldrig dukkede op til. gramvært, Kilroy-Silk, står for en række holdninger, som Men alt i alt er det næppe nok til en politisk gruppe uden det vil være svært at forene med f.eks. JuniBevægelsen. UK-IP. Han blev fyret fra den britiske tv-station, da han i en ta- Bonde forsøger at bevare gruppen ved bl.a. at lokke pol- bloidavis karakteriserede arabere som “selvmordsbombere ske EU-skeptiske populister til. Men her er han oppe mod en og lemlæstere”. Og adspurgt efter valgsejren, hvad han har højrefløjsgruppe, der bl.a. omfatter Dansk Folkeparti og de tænkt sig at gøre i Parlamentet, svarede han: “wreck it” - italienske neofascister - og som også kunne tænkes at være ødelægge det. interesseret i samarbejde med UK-IP. UK-IP fik 12 medlemmer valgt ind - JuniBevægelsen fik En sådan gruppe kunne være tiltrækkende for en række af kun 1 - og i det selskab vil det være svært for Bonde at opret- de borgerlige EU-skeptikere, der ud over briter og polakker holde billedet af en bevægelse der arbejder konstruktivt i Eu- blandt andet tæller den franske bevægelse Mouvement Pour ropa og stemmer for miljøforbedringer, bedre forbrugerbe- la France (MPF), der ledes af den katolske greve Philippe de skyttelse mv. UK-IP ønsker, at Storbritannien skal forlade Villiers. Han har tidligere siddet i gruppe med Bonde. Både EU, og har endda diskuteret, om man skulle demonstrere MPF, de polske nationalister, UK-IP og de britiske konserva- sin modstand ved helt at blive væk fra Parlamentets arbejde. tive regner med, at deres lande skal holde folkeafstemninger JuniBevægelsen vi til gengæld passe fint sammen med om EU-forfatningen. En fælles højrepopulistisk gruppe vil svenske Juni-listan og måske også kunne slå sig sammen være en velkommen platform for at føre en effektiv nej-kam- med den tidligere hollandske EU-funktionær Paul van Buite- pagne. Men det vil samtidig svække den borgerlige fløj i det nen, der blev kendt som manden bag nogle af de afsløringer, daglige arbejde med europæisk lovgivning. der førte til Santer-Kommissionens fald. Van Buitenens Arbejdet med at konstituere Europa-Parlamentet fortsæt- såkaldte “transparens-liste” har det formål at skabe mere ter med forhandlinger i Bruxelles i de kommende to uger. åbenhed omkring EU og fik to mandater ind. Et af van Bui- Først når Europa-Parlamentet mødes i Strasbourg den 20. tenens problemer i forhold til Bonde og JuniBevægelsen er, juli, forventes de sidste brikker at falde endeligt på plads. at han i valgkampen klart har erklæret sig som pro-euro- pæer. Derfor vil han måske vælge at tilslutte sig parlamen- Ole Vigant Ryborg | [email protected] tets grønne gruppe. Bonde kunne også forsøge at alliere sig med den øst- rigske journalist Hans-Peter Martin, der opnåede to manda- ter med en liste, der udelukkende førte valgkamp på parla-

34 | Nr. 24 | 21. juni 2004