Département Des Yvetines Commune De Fonainvïlle-Dennemont
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Enquête publique n° E18000037/78 — Modification du Plan Local dVrbanime de la Commune de Follainville Dennemont Département des Yvetines Commune de FoNainvïlle-Dennemont follainville Dennemont ENQUÊTE PUBLIQUE De mardi 16mai au 20juin 2018 à 16h30 Modification du Plan Local d’Urbanisme de la commune de Follainville-Dennemont RAPPORT Arrêté de la Communauté Urbaine Grand Paris Seine & Oise N° A2018_32 du 24/04/2018 Période d’enquête De mardi 16 mai au 20juin 2018 à 16h30 Décision du Tribunal Administratif de Versailles E18000037 / 78 du 19 mars 2018 Commissaire enquêteur Joseph ABIAD /jia€—.- RAPPORT vLO Enquête publique n° E18000037/78 - Modification du Plan Local dV,ban,srne de la Commune de Foffainviffe-Dennemont — vi 1/66 /9 Enquête pubilque n° E18000037/78 — Modification du Plan Local dVrbanisme de la Commune de follainville Dennemont Table des matières 1. CHAPiTRE I — GENERAUTES 3 .1.1 Contexte administratif et juridique de l’enquête 3 .1.2 Présentation de la Commune 4 .1.3 Objet de l’enquête présenté par la Commune 5 .1.3.1 Liste des modifications envisagées par la Commune 6 .1.3.2 Exposé de la Commune des motifs des modifications envisagées 6 .1.3.3 Justification de la procédure de modification par la Commune 7 2. CHAPiTRE II — ORGANISATION ET DEROULEMENT DE L’ENQUETE 8 .2.1 Désignation du commissaire 8 .2.2 Lancement de l’enquête 8 .2.2.1 Contacts préliminaires et désignation officielle du Commissaire Enquêteur 8 .2.2.2 Arrêté communautaire, avis d’affichage et texte de publication dans les journaux 12 .2.2.3 Visite de la Commune et vérification de l’affichage 12 .2.2.4 Mesures de publicité et d’information du public 16 .2.2.5 Composition du dossier soumîs à enquête 16 .2.2.6 Contrôle avant démarrage de l’enquête 17 .2.2.7 Déroulement des permanences de l’enquête 17 .2.2.8 Incidents au cours de l’enquête 17 .2.2.9 Clôture de l’enquête 17 .2.2.10 Incident après la clôture de l’enquête 17 .2.2.11 Réunion et remise du procès-verbal de synthèse de l’enquête 18 3. CHAPiTRE III — ANALYSE DES OBSERVATIONS 19 .3.1 Retours des Personnes Publiques Associées et réponses de la Maîtrise d’ouvrage 19 .3.1.1 Mission régionale d’autorité environnementale — 11e de France 19 .3.1.2 Chambre d’agriculture de Région Ile-de-France 19 .3.1.3 Avis du Conseil Départemental 20 .3.1.4 Avis de la Direction départementale des territoires des Yvelines 21 .32 Avis de l’association Guernes environnement et réponses de la Maîtrise d’Ouvrage 23 .3.3 Observations du public, réponses de la Maîtrise d’ouvrage et commentaires du Commissaire Enquêteur 26 .3.4 Appréciations du commissaire enquêteur 56 .3.4.1 Sur le choix de la procédure de modification 56 .3.4.2 Sur la soumission à enquête publique 57 .3.4.3 Sur la conformité du dossier au Code de l’Urbanisme 58 .3.4.4 Sur l’évaluation environnementale 59 .3.4.5 Synthèse des observations du public 59 .3.4.5.1 Thèmes des observations et lien avec le périmètre (**) de l’enquête 59 .3.4.5.2 Observations: N°/Nom/Nature 60 .3.4.5.3 Références des courtiers et des courriels attachés au registre 61 .3.4.6 Sur les avis des Personnes Publiques Associées 61 .3.4.7 Sur les réponses de la maîtrise d’ouvrage au procès-verbal de synthèse 64 .3.4.8 Sur les adaptations du présent projet de modification du PLU 65 RAPPORT vl.O Enquête pubilque n° E18000037/78 - Modification du Plan Local dVrbanirne de la Commune de Follainkille-Dennemont — vi 2/66 Enquête publique n° E18000037/78 — Modification du Plan Local dUrbanisme de la Commune de Follainville Dennemont 1. CHAPITRE I — GENERALITES Navigation dans ce document: Afin de faciliter la lecture de ce rapport, les observations du public sont synthétisées dans le § 3.4.5 et détaillées dans le § 3.3. Les avis des Personnes publiques Associées se trouvent dans le § 3.1 Les réponses et les engagements de la Maîtrise d’Ouvrage sont consignés dans la colonne: « Réponses de la Maîtrise d’Ouvrage » des § 3.1, 3.2 et 3.3. Les appréciations du Commissaire enquêteur sont décrites dans le § 3.4 .1.1 Contexte administratif et juridique de l’enquête • Le Code de l’Environnement et notamment les articles L.123-1 à L.12349 et R.123-1 à R.123-27 ayant pour objet les enquêtes publiques; • Le Décret n° 2011 -2018 du 29 décembre 2011 portant réforme de l’enquête publique relative aux opérations susceptibles d’affecter l’environnement; • La loi n° 83-630 du 12juillet 1983 relative à la démocratisation des enquêtes publiques et à la protection de l’environnement; • Le Décret n 2017-626 du 25 avril 2017 qui précise les modalités d’application de l’ordonnance 2016-1060 du 3 août 2016 qui a modifié le Code de l’Environnement; • Le Code de l’Urbanisme et notamment les articles L.151-4, L.151-5, L.151-19, L.151-23, L.153-19 et suivants, R.153-8 et suivants, les articles L.104-2 et L.103-2 (i,i; • Le Code de l’Urbanisme, articles L.151-41 et R.151-48 (2); • La Loi n 2014-366 du 24 mars 2014 pour l’Accès au Logement et un Urbanisme Rénové; • La Loi n° 2013-61 du 18janvier 2013 relative à la mobilisation du foncier public; • Le Plan de Déplacements Urbains d’lle de France (PDUIF) approuvé le 19juin 2014; • La Décision n° E18000037 I 78 en date du 19 mars 2018 de Madame la Présidente du Tribunal Administratif de Versailles me désignant en qualité de commissaire-enquêteur [cf annexeA3]; • L’arrêté de Monsieur le Président de la Communauté Urbaine Grand Paris Seine & Dise n° A2018_32 du 24 avril 2018 [cf annexe AS). (1) Les articles L 104-2 et L.103-2 concernent respectivement, l’évaluation environnementale et la concertation préalable. (2) Les articles l_151-41 et R. 151-48 concernent les emplacements réservés. RAPPORT vLO Enquête publique n° E18000037/78 - Mochfiœtion du Plan Local dUrbanisme de la Commune de Follainville-Dennemont — vi 3/66 Enquête publique n° Ei8000037/78 — Modification du Plan Local dUrbanisme de la Commune de follainville Dennemont .1.2 Présentation de la Commune follainville-Dennemont Vétheuil Saint-Cyr-en-Arthies Oroeourt j VAL Fteneusri Mousseaux-sur-$erte Sirit-Muir-i-Grenne O13 SaiIIy D37 Môrir:ourt Fontcnay-Sant-Père tuet’ws Gtiitrnu:uurI R;r1y—sur—r.I ne nt4 Dr37 Map data 2O B Goege Département s Yvelines Arrondissement: Mantes-la-Jolie Canton s Limay Intercommunalité s Grand Paris Seine et Oise La commune de Follainville-Dennemont appartient au canton de Limay et est rattachée à la Communauté urbaine Grand Paris Seine et Oise. Elle est aussi incluse dans le territoire de l’Opération d’Intérêt National Seine-Aval. La commune de Follainville-Dennemont est membre depuis 2005 de la Communauté d’Agglomération de Mantes-en Yvelines (CAMY), aujourd’hui intégrée à l’Etablissement Public Territorial (EPT) Grand Paris Seine & Oise (GPSEO). La CAMY regroupe dix-sept communes et environ 86 000 habitants. Elle dispose de compétences élargies dans les domaines du développement économique et de l’emploi, des grands équipements, des déplacements et transports, de l’habitat et du logement social, de la protection de l’environnement, et de divers services communs. Chiffres clés Superficie : 9,69 km2 (dont “88 % d’espace rural et 7,4 % de l’espace urbain construit) Altitude : de 16 à 149 mètres Population : 1 962 habitants (2015) Situation géographique Follainville-Dennemont est une commune riveraine de la Seine, située sur la rive droite, face à Mantes-la-Jolie. Les communes limitrophes sont Fontenay-Saint-Père à l’est, Limay au sud-est, Guernes et Saint-Martin-la-Garenne à l’ouest et Vétheuil et Saint-Cyr-en-Arthies au nord (ces deux dernières communes appartenant au Val-d’Oise). RAPPORT vLO Enquête publique n° E18000037/78 - Mod’fiœtion du Plan Local dVrban,sme de la Commune de Follainwlle-Dennemont — vi 4/66 452 Enquête publique n° ff18000037178 — Modification du Plan Local dVrban,sme de la Commune de Follainville Dennemont Elle comprend deux villages éloignés de 1,5 km l’un de l’autre, Follainville situé à 100 m d’altitude à mi-pente d’une colline, et Dennemont situé en bordure de Seine. Une grande partie du territoire est couvert de forêts. La commune de Follainville-Dennemont fait partie du Parc Naturel Régional du Vexin français. La commune de Follainville-Dennemont est concernée par trois sites Natura 2000: - 2 sites d’intérêt communautaire! zones spéciales de conservation (SIC / ZSC directive Habitat): Coteaux et boucles de la Seine (FR 1100797) Sites chiroptères du Vexin français (FR 1102015) - Une zone de protection 5péciale (ZPS, directive Oiseaux) Boucles de Moisson, de Guernes et de Rosny tER 1112012) Le site est situé au sein d’une zone de méandres de la Seine en aval de l’agglomération parisienne. La Seine constitue sur ce secteur une vallée alluvionnaire particulièrement large. Elle entaille au nord le plateau calcaire du Vexin français. Les boucles et boisements attenants de fond de vallée (forêt de Rosny) constituent une entité écologique très favorable à l’avifau ne. Follainville-Dennemont est impactée par 6 ZNIEFF (Zone Naturelle d’Intérêt Ecologique, Faunistique et Floristique): ZNIEFF de type 1: - Pelouse du Tertre (51 ha) - Bois de la Garenne et abords (500 ha) - Carrière souterraine du Maroc (plusieurs centaines de mètres de galerie) - Ancienne glaisière des Libezières (3 ha) - Zone centrale du bois de Chenay (502 ha) ZNIEFF de type 2: - Boucle de Guernes-Moisson (7 128 ha) .1.3 Objet de l’enquête présenté par la Commune Il s’agit de modifier le Plan Local d’Urbanisme (PLU) de la Commune de Follainville-Dennemont qui a été approuvé le 21 décembre 2012 et modifié le 21 mai 2013 et le 26 novembre 2015.