Rapport Du Commissaire Enqueteur
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1 / 39 COMMUNE DE LA ROQUETTE-SUR-VAR PLAN DE PREVENTION DES RISQUES NATURELS PREVISIBLES RELATIF AUX INCENDIES DE FORET Enquête publique du 18 mai au 26 juin 2015 RAPPORT DU COMMISSAIRE ENQUETEUR --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Commune de La Roquette-sur-Var, Alpes Maritimes Dossier n° E15000007 / 06 PPRIF - Enquête publique – Rapport du Commissaire Enquêteur 2 / 39 Sommaire 1 – GENERALITES.................................................................................................................................3 1.1 – OBJET DE L ’ENQUETE .....................................................................................................................3 1.2 - CADRE JURIDIQUE DE L ’ENQUETE ...................................................................................................3 1.3 - ELABORATION ET COMPOSITION DU DOSSIER D ’ENQUETE ...............................................................3 1.3.1 – Elaboration du dossier d’enquête..........................................................................................3 1.3.2 – Composition du dossier d’enquête.........................................................................................3 1.4 – REUNIONS AVEC LE MAITRE D ’OUVRAGE .......................................................................................4 1.5 - VISITE DES LIEUX ............................................................................................................................5 2 – ORGANISATION ET DEROULEMENT DE L’ENQUETE, REUNION PUBLIQUE, ENTRETIEN AVEC MADAME LE MAIRE DE LA ROQUETTE-SUR-VAR ..............................5 2.1 – ORGANISATION DE L ’ENQUETE .......................................................................................................5 2.2 – DEROULEMENT DE L ’ENQUETE ......................................................................................................6 2.3 – REUNION PUBLIQUE ........................................................................................................................7 2.4 – ENTRETIEN AVEC MADAME LE MAIRE DE LA ROQUETTE -SUR -VAR ..............................................7 3 – ANALYSE ET SYNTHESE DES OBSERVATIONS RECUEILLIES DANS LE CADRE DE L'ENQUETE............................................................................................................................................9 3.1 – OBSERVATIONS ORALES .................................................................................................................9 3.2 – OBSERVATIONS ECRITES ...............................................................................................................12 3.2.1- OBSERVATIONS ET MENTIONS PORTEES SUR LE REGISTRE D 'ENQUETE ........................................12 3.2.2 - LETTRES ET DOCUMENTS REÇUS AU COURS DE L 'ENQUETE .........................................................14 3.2.3 – OBSERVATIONS PRESENTEES PAR LES PERSONNES PUBLIQUES ASSOCIEES ...............................21 3.3 – OBSERVATIONS DU COMMISSAIRE ENQUETEUR ............................................................................24 3.4 – SYNTHESE DES OBSERVATIONS .....................................................................................................25 3.4.1 – REMARQUE GENERALE ..............................................................................................................25 3.4.2 - OBSERVATIONS DEFAVORABLES AU PROJET DE PPRIF ..............................................................25 3.4.3 – OBSERVATIONS FAVORABLES AU PROJET DE PPRIF..................................................................25 3.4.4 – DEMANDES DE MODIFICATIONS PARTIELLES DU ZONAGE ..........................................................26 3.4.5 – DEMANDES DE RECTIFICATIONS , PRECISIONS OU MODIFICATIONS PRESENTEES PAR LA COMMUNE ET LA METROPOLE ..............................................................................................................30 4 – COMMUNICATION DES OBSERVATIONS A MONSIEUR LE PREFET DES ALPES MARITIMES (DDTM)..........................................................................................................................30 5 – REPONSE DE MONSIEUR LE PREFET DES ALPES MARITIMES (DDTM) ....................31 6 – COMMENTAIRES ET AVIS DU COMMISSAIRE ENQUETEUR SUR LES OBSERVATIONS RECUEILLIES ET LA REPONSE DE MONSIEUR LE PREFET DES ALPES MARITIMES (DDTM)............................................................................................................32 7 – LISTE DES DOCUMENTS ANNEXES AU PRESENT RAPPORT .........................................39 8 – CONCLUSIONS ET AVIS DU COMMISSAIRE ENQUETEUR..............................................39 --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Commune de La Roquette-sur-Var, Alpes Maritimes Dossier n° E15000007 / 06 PPRIF - Enquête publique – Rapport du Commissaire Enquêteur 3 / 39 RAPPORT 1 – Généralités 1.1 – Objet de l’enquête L’enquête concerne le projet de Plan de Prévention des Risques Naturels Prévisibles relatif aux Incendies de Forêt de la commune de La Roquette-sur-Var (Alpes Maritimes). 1.2 - Cadre juridique de l’enquête Les plans de prévention des risques naturels prévisibles sont régis par les articles L.562-1 à L.562-9, et R.562-1 à R.562-12 du code de l’environnement. Conformément à l’article R.562-8 du code de l'environnement, l’organisation de l’enquête publique est soumise aux dispositions de ses articles L 123-1 et suivants et à ses articles R.123-6 à 123-23. Le Plan de Prévention des Risques Naturels Prévisibles relatif aux Incendies de Forêt de la commune de La Roquette-sur-Var a été prescrit par l'arrêté préfectoral du 16 décembre 2003. 1.3 - Elaboration et composition du dossier d’enquête 1.3.1 – Elaboration du dossier d’enquête Le dossier d’enquête a été élaboré sous l'égide de la Direction Départementale des Territoires et de la Mer des Alpes Maritimes (DDTM), service Eau - Risques. Le dossier technique a été élaboré par l'Office National des Forêts. 1.3.2 – Composition du dossier d’enquête Le dossier d'enquête était composé du dossier technique du projet de PPRIF proprement dit, et de dossiers d'informations complémentaires relatifs à la concertation avec le public, la consultation des personnes publiques associées, les annonces légales et les décisions administratives préalables à l'enquête. Le dossier technique du projet de PPRIF (coté pages 3 à 85 par mes soins) était composé des pièces suivantes : Rapport de présentation Plan de zonage Annexes – Cartes informatives : - Carte de l'aléa - Carte de l'historique des feux --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Commune de La Roquette-sur-Var, Alpes Maritimes Dossier n° E15000007 / 06 PPRIF - Enquête publique – Rapport du Commissaire Enquêteur 4 / 39 - Carte des enjeux équipements (voiries) - Carte des enjeux équipements (hydrants) - Carte de la densité de l'habitat Règlement Carte des travaux rendus obligatoires Les dossiers d'informations complémentaires comprenaient : Dossier de concertation (coté pages 86 à 221 par mes soins), comprenant les pièces suivantes : - Bilan de la concertation (coté pages 88 à 99 par mes soins) - Comptes-rendus de réunions (cotés pages 100 à 125 par mes soins) - Synthèse et localisation des demandes (cotées pages 126 à 128 par mes soins) - Registre de concertation (coté page 129 à 213 par mes soins) - Information (cotée pages 214 à 219 par mes soins) Consultation et avis des personnes associées (cotée pages 222 à 281 par mes soins), comprenant les pièces suivantes : - Attestation du bilan de la consultation des Personnes Publiques Associées établie par Monsieur le Directeur Départemental des Territoires et de la Mer et réponses de ces dernières (cotées pages 224 à 269 par mes soins) - Lettres de consultation du 6 février 2015 (cotées pages 270 à 280 par mes soins) Annonces légales (cotées pages 282 à 287 par mes soins) Décisions administratives préalables à l'enquête (coté pages 288 à 309 par mes soins), comprenant les pièces suivantes : - Décision du Tribunal Administratif de Nice désignant le Commissaire Enquêteur (cotée pages 290 à 295 par mes soins) - Arrêté préfectoral du 3 avril 2015 de mise à l'enquête (coté pages 296 à 299 par mes soins) - Arrêté préfectoral du 16 décembre 2003 prescrivant le PPRIF de La Roquette-sur- Var (coté pages 300 et 301 par mes soins) - Lettre du 3 avril 2015 à Madame le Maire de La Roquette-sur-Var annonçant l'enquête (cotée pages 302 à 305 par mes soins) - Certificat de début d'affichage établi le 10 avril 2015 par Madame le Maire de La Roquette-sur-Var (coté pages 306 et 307 par mes soins) 1.4 – Réunions avec le Maître d’ouvrage Une réunion s'est tenue le 10 mars 2015 entre le commissaire enquêteur et Messieurs RIBOLLET et MALBERTI, respectivement Chef du Pôle Risques Naturels et Technologique, et Chargé de l'enquête au sein du Service Eau et Risques de la Direction Départementale des Territoires et de la Mer. Cette réunion avait pour objet de présenter le projet de PPRIF de La Roquette-sur-Var au Commissaire Enquêteur : - Elaboration ; - Démarche de détermination de l'aléa ; - Prise en compte des enjeux ; ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------