Rapport De L'etude Du Concept Sommaire Pour Le
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No. Ministère de l’Education République du Sénégal RAPPORT DE L’ETUDE DU CONCEPT SOMMAIRE POUR LE PROJET DE CONSTRUCTION DE SALLES DE CLASSE DANS L’ENSEIGNEMENT ELEMENTAIRE ET MOYEN EN REPUBLIQUE DU SENEGAL Novembre 2006 Agence japonaise de coopération internationale DAIKEN SEKKEI, INC. GM JR 06-208 Ministère de l’Education République du Sénégal RAPPORT DE L’ETUDE DU CONCEPT SOMMAIRE POUR LE PROJET DE CONSTRUCTION DE SALLES DE CLASSE DANS L’ENSEIGNEMENT ELEMENTAIRE ET MOYEN EN REPUBLIQUE DU SENEGAL Novembre 2006 Agence japonaise de coopération internationale DAIKEN SEKKEI, INC. AVANT-PROPOS En réponse à la requête du Gouvernement de la République du Sénégal, le Gouvernement du Japon a décidé d’exécuter par l’entremise de l’agence japonaise de coopération internationale (JICA) une étude du concept sommaire pour le projet de construction de salles de classe dans l’enseignement élémentaire et moyen. Du 5 juin au 1er juillet 2006, JICA a envoyé en République du Sénégal une mission. Après un échange de vues avec les autorités concernées du Gouvernement de la République du Sénégal, la mission a effectué des études sur les sites du projet. Au retour de la mission au Japon, l’étude a été approfondie et un concept sommaire a été préparé. Afin de discuter du contenu du concept sommaire, une autre mission a été envoyée en République du Sénégal du 27 août au 4 septembre 2006. Par la suite, le rapport ci-joint a été complété. Je suis heureux de remettre ce rapport et je souhaite qu’il contribue à la promotion du projet et au renforcement des relations amicales entre nos deux pays. En terminant, je tiens à exprimer mes remerciements sincères aux autorités concernées du Gouvernement de la République du Sénégal pour leur coopération avec les membres de la mission. Novembre 2006 Masafumi KUROKI Vice-président, Agence japonaise de coopération internationale Novembre 2006 LETTRE DE PRESENTATION Nous avons le plaisir de vous soumettre le rapport de l’étude du concept sommaire pour le projet de construction de salles de classe dans l’enseignement élémentaire et moyen en République du Sénégal. Cette étude a été réalisée par Daiken Sekkei, Inc pendant 7 mois, de mai à novembre 2006, sur la base du contrat signé avec votre agence. Lors de cette étude nous avons tenu pleinement compte de la situation actuelle au Sénégal, pour étudier la pertinence du projet susmentionné et établir le concept de projet le mieux adapté au cadre de l’aide japonaise non remboursable pour le développement des communautés. En espérant que ce rapport vous sera utile pour la promotion de ce projet, je vous prie d’agréer, Monsieur le Président, l’expression de mes sentiments respectueux. Toshihiko SUZUKI Chef des ingénieurs-conseils Equipe de l’étude du concept sommaire pour le projet de construction de salles de classe dans l’enseignement élémentaire et moyen en République du Sénégal Daiken Sekkei, Inc. RESUME RESUME 1. ARRIERE-PLAN DU PROJET Le Gouvernement de la République du Sénégal, qui considère le secteur de l’éducation comme l’un des secteurs prioritaires pour le développement du pays, a inscrit dans le Programme Décennal de l’Education et de la Formation (PDEF) élaboré en 2000, comme orientations de base «l’élargissement de l’accès à l’enseignement élémentaire », «l'amélioration de la qualité de l'enseignement» et «l’amélioration de la gestion du secteur ». En effet, le Gouvernement sénégalais consacre plus de 30 % de son budget national pour le secteur de l’éducation pour l’améliorer et ledit programme s’est fixé comme objectif la construction de 2.500 salles de classe par an pour les écoles élémentaires et de 500 salles de classe par an pour les collèges pour atteindre la scolarisation universelle dans l’enseignement élémentaire d’ici 2015 et un taux brut de scolarisation de 50 % dans l’enseignement moyen d’ici 2007. Cependant, en raison de la contrainte budgétaire le nombre de salles de classe construites, dans l’enseignement élémentaire et l’enseignement moyen tout confondu n’atteint que 1.250 par an, d’où la nécessité de l’appui par les différents partenaires y compris le Gouvernement du Japon. Le Gouvernement du Japon a construit jusqu’au présent 1511 salles de classe dans le cadre du projet de construction de salles de classe dans l’enseignement élémentaire phase I à IV sur l’aide financière non-remboursable pendant la période de 1991 à 2004. Cette aide du Gouvernement du Japon a permis de contribuer dans certaine mesure à l’élargissement de l’accès (amélioration du taux de scolarisation qui était de 55,8 % en 1991 à 79,9 % en 2003). Cependant, avec l’amélioration du taux de scolarisation de l’enseignement élémentaire, le besoin en salles de classe s’est accru davantage aussi bien pour l’enseignement élémentaire que pour l’enseignement moyen pour faire face à l’augmentation en flèche d’élèves. Dans une telle situation, une nouvelle requête a été formulée auprès du Gouvernement du Japon pour la construction de salles de classe dans l’enseignement élémentaire et moyen. Faisant suite à cette requête, le Gouvernement du Japon a effectué une étude préliminaire en août 2005 pour vérifier l’arrière-plan et la nécessité de la requête, l’existence du besoin et les orientations de la politique de l’éducation du Gouvernement sénégalais d’une part, et pour étudier la faisabilité de la construction de salles de classe basée sur une conception à faible coût en adoptant les spécifications couramment utilisées au Sénégal. A l’issue de ladite étude préliminaire, la pertinence de l’appui à la construction de salles de classe dans l’enseignement élémentaire et moyen pour améliorer davantage le taux de scolarisation de l’enseignement élémentaire et moyen ainsi que la faisabilité de la construction basée sur une conception à faible coût par l’adoption des spécifications couramment utilisées au Sénégal ont été confirmées. La requête introduite par le Gouvernement du Sénégal consiste en la construction de salles de classe, bureaux de directeur, bibliothèques et blocs sanitaires dans l’enseignement élémentaire dans les 5 Régions de Dakar, Thiès, Louga, Fatick et Kaolack et la construction de salles de classe, bureaux de principal, bibliothèques, salles de documentation et blocs sanitaires dans l’enseignement moyen dans les 3 Régions de Dakar, Thiès et Kaolack ainsi que la fourniture du mobilier scolaire et des matériels pédagogiques de base à mettre en place dans les infrastructures scolaires construites. Les deux parties ont confirmé qu’en principe les composantes de la requête restent inchangées par rapport à celles au stade de l’étude préliminaire, mais ont apporté certaine modification sur les sites cibles compte tenu de la variation de la situation après l’étude préliminaire et des conditions d’accès. Le Tableau ci-après montre le récapitulatif des écoles et collèges cibles de la requête. Récapitulatif des nombres de salles de classe par région Nombre Nombre de salles de classe Région d’écoles/collèges Création Extension Remplacement Total Dakar 11 90 0 6 96 Thiès 54 69 91 46 206 Ecoles Louga 32 24 80 27 131 élémentaires Fatick 35 66 59 18 143 Kaolack 33 90 69 26 185 Sous-total 165 339 299 123 761 Dakar 3 24 0 0 24 Thiès 5 24 0 0 24 Collèges Kaolack 1 12 0 0 12 Sous-total 9 60 0 0 60 TOTAL 174 399 299 123 821 2. RESULTAT DE L’ETUDE ET CONTENU DU PROJET Compte tenu du résultat de l’étude préliminaire, le Japon a décidé d’envoyer une mission de l’étude du concept sommaire pour étudier le besoin et la pertinence du Projet et élaborer un concept sommaire. Faisant suite à cette décision, l’Agence Japonaise de Coopération Internationale a détaché au Sénégal une mission de l’étude du concept sommaire pendant la période du 5 juin au 1er juillet 2005. La mission d’étude a confirmé le contenu de la requête et s’est concertée avec le Ministère de l’Education qui est l’organisme d’exécution du Projet de la partie sénégalaise. De plus, la mission d’étude a effectué entre autre l’étude du secteur de la construction, les visites de sites et les réunions avec les parties prenantes de l’école, a évalué et examiné le besoin et la pertinence du Projet ainsi que la taille et le contenu des infrastructures scolaires à construire et a élaboré un avant-projet du concept sommaire du Projet. Le résultat de ces études a été ensuite consigné dans un rapport intitulé « Rapport du concept sommaire » et une autre mission a été envoyée au Sénégal pour présenter et discuter dudit rapport avec les personnes concernées de la partie sénégalaise pendant la période du 27 août au 4 septembre2006. Le présent rapport de l’étude du concept sommaire a été finalisé en apportant les modifications fondées sur le résultat de ces discussions audit Rapport du concept sommaire. Le présent Projet sera mis en œuvre sur le fonds de l’aide japonaise non remboursable pour le développement des communautés. Par conséquent, les infrastructures à construire par le Projet seront conçues sur la base des conceptions et spécifications couramment utilisées au Sénégal et seront exécutés par utilisation active des entreprises et du matériel et des matériaux locaux. En effet, le Projet sera réalisé de sorte que le coût de construction soit réduit et rentabilisé substantiellement par rapport aux projets financés par l’aide japonaise non remboursable générale notamment à travers l’amélioration de la compétitivité. Le résultat de l’étude peut se résumer en a) élaboration de la liste des écoles/collèges prioritaires, b) concept sommaire des infrastructures scolaires, c) planification du système de mise en œuvre et d) planification de la Composante Soft.