OBČINA ORMOŽ Priloga Poročevalca Občine Ormož, št. 7/2011 PREDLOG PRORAČUNA OBČINE ORMOŽ ZA LETO 2012 PRILOGE POROČEVALCA št. 7/2011: • Obrazložitve – Uvod predloga Proračuna Občine Ormož za 2012; • Obrazložitve – Splošni del predloga Proračuna Občine Ormož za 2012; • Obrazložitve – Posebni del predloga Proračuna Občine Ormož za 2012; • Obrazložitve – Načrt razvojnih programov predloga Proračuna Občine Ormož za obdobje 2012 2015; • Sklep o letnem načrtu razpolaganja z nepremičnim premoženjem Občine Ormož za leto 2012; • Sklep o letnem načrtu pridobivanja nepremičnega premoženja Občine Ormož za leto 2012; • Program dela in finančni načrt Javne razvojne agencije Občine Ormož za leto 2012; • Kadrovski načrt za leti 2012 in 2013 za Občinsko upravo občine Ormož; • Kadrovski načrt za leti 2012 in 2013 za Medobčinsko upravo občin Ormož, Središče ob Dravi in Sveti Tomaž; • Finančni načrt Medobčinske uprave občin Ormož, Središče ob Dravi in Sveti Tomaž za leto 2012; • Kadrovski načrt za leti 2012 in 2013 za Skupno občinsko upravo občin v Spodnjem Podravju; • Finančni načrt za Skupno občinsko upravo občin v Spodnjem Podravju za leto 2012; • Finančni načrt rezervnega sklada za leto 2012; • Finančni načrt požarnega sklada za leto 2012; • Finančni načrt proračunskega sklada za področje stanovanjskega gospodarstva za leto 2012; • Finančni načrt stanovanjskega rezervnega sklada za leto 2012.
1 O B R A Z L O Ž I T V E : UVOD Proračun občine je akt, s katerim so planirani oziroma predvideni prihodki in drugi prejemki in odhodki ter drugi izdatki občine za eno koledarsko leto. S tem aktom se določijo programi občinskih organov in sredstva za izvedbo teh programov. Pri določitvi proračuna občine je najprej potrebno upoštevati dani makroekonomski okvir, s katerim se določi fiskalna kapaciteta občine (ocena davčnih in nedavčnih prihodkov). Na podlagi prioritet občine se določi okvirni obseg in razrez proračuna o ključnih funkcijah občine, ki se kasneje podrobneje opredeli v finančnih načrtih neposrednih uporabnikov proračuna in predstavlja za neposredne uporabnike zgornjo mejo pravic porabe (pravica porabe je pravica neposrednega uporabnika prevzemati in plačevati obveznosti v breme sredstev na določeni proračunski postavki – kontu). 1. Pravne podloge Pri pripravi predloga občinskega proračuna in finančnih načrtov neposrednih uporabnikov za leto 2011 so se uporabljali oz. upoštevali naslednji predpisi: Uredba o dokumentih razvojnega načrtovanja in postopkih za pripravo predloga državnega proračuna in proračunov samoupravnih lokalnih skupnosti (Uradni list RS, št. 44/07), Zakon o javnih financah (Uradni list RS, št. 11/11 – uradno prečiščeno besedilo; v nadaljevanju ZJF), Navodila o pripravi finančnih načrtov posrednih uporabnikov državnega in občinskih proračunov (Uradni list RS, št. 91/00 in 122/00), Pravilnik o programski klasifikaciji izdatkov občinskih proračunov (Uradni list RS, št. 57/05, 88/05 popr., 138/06 in 108/08), Odredba o funkcionalni klasifikaciji javnofinančnih izdatkov (Uradni list RS, št. 43/00). Pri pripravi proračuna je potrebno upoštevati tudi podzakonske predpise Zakona o računovodstvu (Uradni list RS, št. 23/99; v nadaljevanju: ZR), in sicer: Pravilnik o enotnem kontnem načrtu za proračun, proračunske uporabnike in druge osebe javnega prava (Uradni list RS, št. 112/09 in 58/10). V delu, ki se nanaša na pripravo načrta razvojnih programov, pa morajo občine upoštevati: Uredbo o enotni metodologiji za pripravo in obravnavo investicijske dokumentacije na področju javnih financ (Uradni list RS, št. 60/06 in 58/10; v nadaljevanju : UEM), Zakon o spremljanju državnih pomoči (Uradni list RS, št. 37/04; v nadaljevanju: ZSDrP). Pri pripravi dokumentov proračuna, ki se nanaša na pripravo kadrovskega načrta, občine upoštevajo Zakon o javnih uslužbencih (Uradni list RS, št. 63/07 – uradno prečiščeno besedilo; v nadaljevanju: ZJU UPB3 ter 65/08, 69/08 ZTFI A in 69/08 ZZavar E), pri pripravi dokumentov, ki se nanašajo na pridobivanje in razpolaganje s stvarnim premoženjem občine Zakon o stvarnem premoženju države in samoupravnih lokalnih skupnosti (Uradni list RS, št. 86/10; v nadaljevanju: ZSPDSLS). Pri predlogih investicijskih programov imajo prednost že začete in še nedokončane investicije v letu 2011. 2. Globalna kvantitativna izhodišča Predlog proračuna za leto 2012 je pripravljen na podlagi temeljnih ekonomskih izhodišč in predpostavkah za pripravo državnega in občinskih proračunov, ki jih je Ministrstvo za finance Direktorat za proračun – Sektor za sistem financiranja lokalnih skupnosti z dopisoma številka: 4101 9/2007/95 z dne 11.10.2011 posredovalo občinam za pripravo proračunov lokalnih skupnosti za leto 2012. Navedena izhodišča so v skladu z 17. členom ZJF osnova za pripravo navodila za pripravo občinskega proračuna s strani pristojnega Oddelka za finance, katero je bilo posredovano vsem neposrednim proračunskim uporabnikom. Na podlagi 18. člena ZJF so bila s strani Oddelka za finance Občine Ormož vsem neposrednim proračunskim uporabnikom z dopisom št. 410 00015/2010 0011 05 dne 12.9.2011 posredovana Navodila za pripravo
2 proračuna Občine Ormož za leto 2012, ki so temeljila na posredovanih temeljnih ekonomskih izhodiščih in predpostavkah za pripravo proračunov za leti 2011 in 2012, posredovanih s stani Ministrstva za finance z dopisom št. 4101 9/2007/90 z dne11.10.2010. Ministrstvo za finance Direktorat za proračun je z dopisom številka: 4101 9/2007/95 z dne 11.10.2011 posredovalo občinam izračune primerne porabe, dohodnine in finančne izravnave za leto 2012. Povprečnina za leto 2012 znaša 554,50 evrov (določena z ZIPRS112) in predstavlja na prebivalca v državi ugotovljen primerni obseg sredstev za financiranje z zakonom določenih nalog. KVANTITATIVNA IZHODIŠČA ZA PRIPRAVO PRORAČUNA: Občinski proračun za leto 2012 temelji na globalnih kvantitativnih izhodiščih za pripravo predloga proračuna in finančnih načrtov proračunskih uporabnikov, opredeljenih z usmeritvami Vlade Republike Slovenije za leto 2012, ki so razvidna iz spodnje preglednice: Tabela št. 1: Globalna kvantitativna izhodišča za pripravo proračuna za leto 2012 Povprečna letna rast cen (rast materialni stroškov) 1,8 % Prispevki na plače 16,1% Regres za letni dopust 692 EUR Rast plač (eskalacija) 0 Sredstva za delovno uspešnost 0 Odprava plačnih nesorazmerij 0 Povprečnina 554,50 € 3. Klasifikacije javnofinančnih prejemkov in izdatkov Pri pripravi proračuna so upoštevane klasifikacije javnofinančnih prejemkov in izdatkov. Klasifikacije proračuna prikazujejo prejemke in izdatke občinskega proračuna po naslednjih klasifikacijah: institucionalni, ekonomski, programski, funkcionalni (COFOG). 3.1. Institucionalna klasifikacija proračunskih uporabnikov Institucionalna klasifikacija javnofinančnih enot, ki so zajete v okviru sektorja države, daje odgovor na vprašanje, kdo porablja proračunska sredstva (katere institucije). Institucionalna klasifikacija proračunskih uporabnikov prikazuje razdelitev proračunskih sredstev po institucionalnih enotah, ki so nosilci pravic porabe za financiranje programov iz občinskega proračuna. Nosilci pravic porabe za financiranje programov iz občinskega proračuna so neposredni uporabniki občinskega proračuna, ki so določeni v Odredbi o določitvi neposrednih in posrednih uporabnikov državnega in občinskih proračunov. Občina Ormož ima glede na svojo organiziranost naslednjo institucionalno klasifikacijo proračunskih uporabnikov, ki so hkrati predlagatelji finančnih načrtov: občinski svet, župan, nadzorni odbor, oddelki občinske uprave in ožji deli občine (krajevne skupnosti). 3.2. Ekonomska klasifikacija javnofinančnih prejemkov in izdatkov Ekonomsko klasifikacijo javnofinančnih prejemkov in izdatkov določa P ravilnik o enotnem kontnem načrtu za proračun, proračunske uporabnike in druge osebe javnega prava ,ki
3 daje odgovor na vprašanja, kaj se plačuje iz javnih sredstev. Je temelj strukture proračuna. Od leta 2000 se uporablja pri pripravi in izvrševanju državnega in občinskih proračunov, pri pripravi finančnih načrtov javnih skladov, agencij in javnih zavodov ter pri pripravi njihovih poročil o realizaciji oziroma pri pripravi zaključnih računov. 3.3. Programska klasifikacija javnofinančnih izdatkov Programska klasifikacija daje odgovor na vprašanja, za kaj se porabljajo javna sredstva. Programska klasifikacija javnofinančnih izdatkov je določena posebej za državni in posebej za občinske proračune, in sicer s Pravilnikom o programski klasifikaciji izdatkov državnega proračuna (Uradni list RS, št. 112/2003, 56/2005 in 138/2006) oziroma Pravilnikom o programski klasifikaciji izdatkov občinskega proračuna. Uporablja se za pripravo proračunov občin od leta 2006 dalje. V njej so določena področja proračunske porabe, glavni programi in podprogrami. Izdatki v občinskih proračunih in finančnih načrtih neposrednih uporabnikov se v skladu s Pravilnikom o programski klasifikaciji izdatkov občinskih proračunov razvrščajo v: področja porabe (21 področji) ter glavne programe (61 glavnih programov) in podprograme (122 podprogramov). 3.4. Funkcionalna klasifikacija javnofinančnih odhodkov Funkcionalna klasifikacija določena z odredbo o funkcionalni klasifikaciji javnofinančnih izdatkov, je namenjena prikazu razdelitve celotnih javnofinančnih izdatkov po posameznih funkcijah države oziroma občine. Predpisana funkcionalna klasifikacija javnofinančnih izdatkov je skladna z mednarodno COFOG klasifikacijo in omogoča mednarodno primerjavo. 4. Vključevanje prihodkov in odhodkov neposrednih uporabnikov v občinski proračun ZJF v 2. členu določa, da se v proračunu izkazujejo vsi prejemki, ki pripadajo občini, ter vsi izdatki občine za posamezne namene. Iz določb 1. in 3. člena ZJF pa izhaja, da so neposredni uporabniki občinskega proračuna občinski organi in občinska uprava ter ožji deli občine, ne glede na to, ali so pravne osebe ali ne. Zato morajo biti vsi prihodki in odhodki vseh neposrednih uporabnikov občinskega proračuna zajeti v občinskem proračunu, tako tudi prihodki in odhodki neposrednih uporabnikov, ki imajo status pravne osebe (v Občini Ormož so to krajevne skupnosti; v nadaljevanju KS ). Iz navedenega sledi, da so ožji deli občine neposredni uporabniki občinskega proračuna, da se financirajo neposredno iz proračuna oziroma, da se njihovi prejemki in izdatki obravnavajo kot prejemki in izdatki občinskega proračuna, da njihov finančni načrt sprejema občinski svet in da za njihovo financiranje ni potrebno skleniti posebne pogodbe. Ožji deli občin, ki so pravne osebe, še vedno poslujejo preko svojega podračuna, s sredstvi v finančnem načrtu pa razpolaga ožji del občine in ne župan. Občinski proračun izkazuje vse prihodke in odhodke vseh neposrednih uporabnikov proračuna (tudi ožjih delov občin, ki so pravne osebe), zato so v poročilih za Ministrstvo za finance o prejetem proračunu in kasneje njegovi realizaciji zajeti vsi prihodki in odhodki proračuna, vključno s prihodki in odhodki ožjih delov občin, ki so pravne osebe.
4 KAZALO
1. SPLOŠNI DEL ...... 18 A Bilanca prihodkov in odhodkov ...... 18 Prihodki proračuna ...... 18 70 DAVČNI PRIHODKI ...... 18 71 NEDAVČNI PRIHODKI ...... 19 72 KAPITALSKI PRIHODKI ...... 20 73 PREJETE DONACIJE ...... 20 74 TRANSFERNI PRIHODKI ...... 21 Odhodki proračuna ...... 22 40 TEKOČI ODHODKI ...... 22 41 TEKOČI TRANSFERI ...... 23 42 INVESTICIJSKI ODHODKI...... 24 43 INVESTICIJSKI TRANSFERI ...... 24 B Račun finančnih terjatev in naložb ...... 25 75 PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV ...... 25 44 DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV ...... 25 C Račun financiranja ...... 26 50 ZADOLŽEVANJE ...... 26 55 ODPLAČILA DOLGA ...... 26 2. POSEBNI DEL ...... 27 OBRAZLOŽITEV PPP, GPR IN PPR ...... 27 A Bilanca odhodkov ...... 27 01 POLITIČNI SISTEM ...... 27 0101 Politični sistem ...... 27 01019001 Dejavnost občinskega sveta ...... 28 01019003 Dejavnost župana in podžupanov ...... 28 02 EKONOMSKA IN FISKALNA ADMINISTRACIJA ...... 28 0202 Urejanje na področju fiskalne politike ...... 29 02029001 Urejanje na področju fiskalne politike ...... 29 0203 Fiskalni nadzor ...... 30 02039001 Dejavnost nadzornega odbora ...... 30 03 ZUNANJA POLITIKA IN MEDNARODNA POMOČ ...... 30 0302 Mednarodno sodelovanje in udeležba ...... 31 03029002 Mednarodno sodelovanje občin ...... 31 04 SKUPNE ADMINISTRATIVNE SLUŽBE IN SPLOŠNE JAVNE STORITVE ...... 31 0401 Kadrovska uprava ...... 32 04019001 Vodenje kadrovskih zadev ...... 32 0403 Druge skupne administrativne službe ...... 32 04039001 Obveščanje domače in tuje javnosti ...... 33 04039002 Izvedba protokolarnih dogodkov ...... 33
5 04039003 Razpolaganje in upravljanje z občinskim premoženjem ...... 34 05 ZNANOST IN TEHNOLOŠKI RAZVOJ ...... 34 0502 Znanstveno raziskovalna dejavnost ...... 34 05029001 Znanstveno raziskovalna dejavnost ...... 35 06 LOKALNA SAMOUPRAVA ...... 36 0601 Delovanje na področju lokalne samouprave ter koordinacija vladne in lokalne ravni ...... 36 06019002 Nacionalno združenje lokalnih skupnosti ...... 36 0602 Sofinanciranje dejavnosti občin, ožjih delov občin in zvez občin ...... 37 06029001 Delovanje ožjih delov občin ...... 37 0603 Dejavnost občinske uprave ...... 37 06039001 Administracija občinske uprave ...... 38 06039002 Razpolaganje in upravljanje s premoženjem, potrebnim za delovanje občinske uprave ...... 38 07 OBRAMBA IN UKREPI OB IZREDNIH DOGODKIH ...... 39 0703 Varstvo pred naravnimi in drugimi nesrečami ...... 39 07039001 Pripravljenost sistema za zaščito, reševanje in pomoč ...... 40 07039002 Delovanje sistema za zaščito, reševanje in pomoč ...... 40 08 NOTRANJE ZADEVE IN VARNOST ...... 41 0802 Policijska in kriminalistična dejavnost ...... 41 08029001 Prometna varnost ...... 41 10 TRG DELA IN DELOVNI POGOJI ...... 42 1003 Aktivna politika zaposlovanja ...... 42 10039001 Povečanje zaposljivosti ...... 43 11 KMETIJSTVO, GOZDARSTVO IN RIBIŠTVO ...... 43 1102 Program reforme kmetijstva in živilstva ...... 44 11029001 Strukturni ukrepi v kmetijstvu in živilstvu ...... 44 11029002 Razvoj in prilagajanje podeželskih območij ...... 45 11029003 Zemljiške operacije ...... 45 1103 Splošne storitve v kmetijstvu ...... 46 11039001 Delovanje služb in javnih zavodov ...... 46 11039002 Zdravstveno varstvo rastlin in živali ...... 47 1104 Gozdarstvo ...... 47 11049001 Vzdrževanje in gradnja gozdnih cest ...... 48 12 PRIDOBIVANJE IN DISTRIBUCIJA ENERGETSKIH SUROVIN ...... 48 1206 Urejanje področja učinkovite rabe in obnovljivih virov energije ...... 48 12069001 Spodbujanje rabe obnovljivih virov energije ...... 49 13 PROMET, PROMETNA INFRASTRUKTURA IN KOMUNIKACIJE ...... 49 1302 Cestni promet in infrastruktura ...... 50 13029001 Upravljanje in tekoče vzdrževanje občinskih cest ...... 50 13029002 Investicijsko vzdrževanje in gradnja občinskih cest ...... 50 13029003 Urejanje cestnega prometa ...... 51 13029004 Cestna razsvetljava ...... 51 1306 Telekomunikacije in pošta ...... 52 13069001 Investicijska vlaganja v telekomunikacijsko omrežje ...... 52
6 14 GOSPODARSTVO...... 53 1402 Pospeševanje in podpora gospodarski dejavnosti ...... 53 14029001 Spodbujanje razvoja malega gospodarstva ...... 54 1403 Promocija Slovenije, razvoj turizma in gostinstva ...... 55 14039002 Spodbujanje razvoja turizma in gostinstva ...... 55 15 VAROVANJE OKOLJA IN NARAVNE DEDIŠČINE ...... 56 1502 Zmanjševanje onesnaženja, kontrola in nadzor ...... 56 15029001 Zbiranje in ravnanje z odpadki ...... 57 15029002 Ravnanje z odpadno vodo ...... 58 1504 Upravljanje in nadzor vodnih virov ...... 58 15049001 Načrtovanje, varstvo in urejanje voda ...... 58 16 PROSTORSKO PLANIRANJE IN STANOVANJSKO KOMUNALNA DEJAVNOST ...... 59 1602 Prostorsko in podeželsko planiranje in administracija ...... 60 16029003 Prostorsko načrtovanje ...... 60 1603 Komunalna dejavnost ...... 61 16039001 Oskrba z vodo ...... 61 16039002 Urejanje pokopališč in pogrebna dejavnost ...... 61 16039003 Objekti za rekreacijo ...... 62 16039004 Praznično urejanje naselij ...... 62 16039005 Druge komunalne dejavnosti ...... 62 1605 Spodbujanje stanovanjske gradnje ...... 63 16059003 Drugi programi na stanovanjskem področju ...... 63 1606 Upravljanje in razpolaganje z zemljišči (javno dobro, kmetijska, gozdna in stavbna zemljišča) ...... 64 16069001 Urejanje občinskih zemljišč ...... 64 16069002 Nakup zemljišč ...... 64 17 ZDRAVSTVENO VARSTVO ...... 65 1706 Preventivni programi zdravstvenega varstva ...... 65 17069001 Spremljanje zdravstvenega stanja in aktivnosti promocije zdravja ...... 66 1707 Drugi programi na področju zdravstva ...... 66 17079001 Nujno zdravstveno varstvo ...... 67 17079002 Mrliško ogledna služba ...... 67 18 KULTURA, ŠPORT IN NEVLADNE ORGANIZACIJE ...... 67 1802 Ohranjanje kulturne dediščine ...... 68 18029001 Nepremična kulturna dediščina ...... 68 18029002 Premična kulturna dediščina ...... 69 1803 Programi v kulturi ...... 69 18039001 Knjižničarstvo in založništvo ...... 70 18039002 Umetniški programi ...... 70 18039003 Ljubiteljska kultura ...... 70 18039004 Mediji in avdiovizualna kultura ...... 71 18039005 Drugi programi v kulturi ...... 71 1804 Podpora posebnim skupinam ...... 71 18049001 Programi veteranskih organizacij ...... 72
7 1805 Šport in prostočasne aktivnosti ...... 72 18059001 Programi športa ...... 73 18059002 Programi za mladino ...... 73 19 IZOBRAŽEVANJE ...... 73 1902 Varstvo in vzgoja predšolskih otrok ...... 74 19029001 Vrtci ...... 74 1903 Primarno in sekundarno izobraževanje ...... 75 19039001 Osnovno šolstvo ...... 75 19039002 Glasbeno šolstvo ...... 76 19039003 Splošno srednje in poklicno šolstvo ...... 76 1905 Drugi izobraževalni programi ...... 76 19059001 Izobraževanje odraslih ...... 77 1906 Pomoči šolajočim ...... 77 19069001 Pomoči v osnovnem šolstvu ...... 78 19069002 Pomoči v srednjem šolstvu ...... 78 19069003 Štipendije ...... 78 19069004 Študijske pomoči ...... 79 20 SOCIALNO VARSTVO...... 79 2002 Varstvo otrok in družine ...... 79 20029001 Drugi programi v pomoč družini ...... 80 2004 Izvajanje programov socialnega varstva ...... 80 20049002 Socialno varstvo invalidov ...... 81 20049003 Socialno varstvo starih ...... 81 20049004 Socialno varstvo materialno ogroženih ...... 81 20049006 Socialno varstvo drugih ranljivih skupin ...... 82 22 SERVISIRANJE JAVNEGA DOLGA ...... 82 2201 Servisiranje javnega dolga ...... 82 22019001 Obveznosti iz naslova financiranja izvrševanja proračuna domače zadolževanje ...... 83 23 INTERVENCIJSKI PROGRAMI IN OBVEZNOSTI ...... 83 2302 Posebna proračunska rezerva in programi pomoči v primerih nesreč ...... 83 23029002 Posebni programi pomoči v primerih nesreč ...... 84 2303 Splošna proračunska rezervacija ...... 84 23039001 Splošna proračunska rezervacija ...... 85 B Račun finančnih terjatev in naložb ...... 86 16 PROSTORSKO PLANIRANJE IN STANOVANJSKO KOMUNALNA DEJAVNOST ...... 86 1605 Spodbujanje stanovanjske gradnje ...... 86 16059003 Drugi programi na stanovanjskem področju ...... 86 C Račun financiranja ...... 87 22 SERVISIRANJE JAVNEGA DOLGA ...... 87 2201 Servisiranje javnega dolga ...... 87 22019001 Obveznosti iz naslova financiranja izvrševanja proračuna domače zadolževanje ...... 87 OBRAZLOŽITEV PRORAČUNSKIH POSTAVK ...... 88
8 A Bilanca odhodkov ...... 88 01 OBČINSKI SVET ...... 88 01 POLITIČNI SISTEM ...... 88 0101 Politični sistem ...... 88 01019001 Dejavnost občinskega sveta ...... 88 04 SKUPNE ADMINISTRATIVNE SLUŽBE IN SPLOŠNE JAVNE STORITVE ...... 90 0401 Kadrovska uprava ...... 90 04019001 Vodenje kadrovskih zadev ...... 90 0403 Druge skupne administrativne službe ...... 90 04039001 Obveščanje domače in tuje javnosti ...... 90 04039002 Izvedba protokolarnih dogodkov ...... 91 06 LOKALNA SAMOUPRAVA ...... 91 0601 Delovanje na področju lokalne samouprave ter koordinacija vladne in lokalne ravni ...... 91 06019002 Nacionalno združenje lokalnih skupnosti ...... 91 02 NADZORNI ODBOR ...... 92 02 EKONOMSKA IN FISKALNA ADMINISTRACIJA ...... 92 0203 Fiskalni nadzor ...... 92 02039001 Dejavnost nadzornega odbora ...... 92 03 URAD ŽUPANA ...... 92 01 POLITIČNI SISTEM ...... 93 0101 Politični sistem ...... 93 01019003 Dejavnost župana in podžupanov ...... 93 04 SKUPNE ADMINISTRATIVNE SLUŽBE IN SPLOŠNE JAVNE STORITVE ...... 94 0403 Druge skupne administrativne službe ...... 94 04039002 Izvedba protokolarnih dogodkov ...... 94 07 OBRAMBA IN UKREPI OB IZREDNIH DOGODKIH ...... 94 0703 Varstvo pred naravnimi in drugimi nesrečami ...... 94 07039001 Pripravljenost sistema za zaščito, reševanje in pomoč ...... 94 07039002 Delovanje sistema za zaščito, reševanje in pomoč ...... 95 18 KULTURA, ŠPORT IN NEVLADNE ORGANIZACIJE ...... 98 1803 Programi v kulturi ...... 98 18039001 Knjižničarstvo in založništvo ...... 98 18039002 Umetniški programi ...... 98 04 OU ODDELEK ZA DRUŽBENE DAJEVNOSTI IN SPLOŠNE ZADEVE SPLOŠNE ZADEVE ...... 99 04 SKUPNE ADMINISTRATIVNE SLUŽBE IN SPLOŠNE JAVNE STORITVE ...... 99 0403 Druge skupne administrativne službe ...... 99 04039001 Obveščanje domače in tuje javnosti ...... 99 04039003 Razpolaganje in upravljanje z občinskim premoženjem ...... 99 06 LOKALNA SAMOUPRAVA ...... 100 0602 Sofinanciranje dejavnosti občin, ožjih delov občin in zvez občin ...... 100 06029001 Delovanje ožjih delov občin ...... 100 0603 Dejavnost občinske uprave ...... 100 06039001 Administracija občinske uprave ...... 100
9 06039002 Razpolaganje in upravljanje s premoženjem, potrebnim za delovanje občinske uprave ...... 101 08 NOTRANJE ZADEVE IN VARNOST ...... 102 0802 Policijska in kriminalistična dejavnost ...... 102 08029001 Prometna varnost ...... 102 18 KULTURA, ŠPORT IN NEVLADNE ORGANIZACIJE ...... 103 1803 Programi v kulturi ...... 103 18039004 Mediji in avdiovizualna kultura ...... 103 05 OU ODDELEK ZA DRUŽBENE DEJAVNOSTI IN SPLOŠNE ZADEVE DRUŽBENE DEJAVNOSTII 103 03 ZUNANJA POLITIKA IN MEDNARODNA POMOČ ...... 103 0302 Mednarodno sodelovanje in udeležba ...... 103 03029002 Mednarodno sodelovanje občin ...... 103 17 ZDRAVSTVENO VARSTVO ...... 104 1706 Preventivni programi zdravstvenega varstva ...... 104 17069001 Spremljanje zdravstvenega stanja in aktivnosti promocije zdravja ...... 104 1707 Drugi programi na področju zdravstva ...... 104 17079001 Nujno zdravstveno varstvo ...... 104 17079002 Mrliško ogledna služba ...... 105 18 KULTURA, ŠPORT IN NEVLADNE ORGANIZACIJE ...... 105 1802 Ohranjanje kulturne dediščine ...... 105 18029001 Nepremična kulturna dediščina ...... 105 18029002 Premična kulturna dediščina ...... 106 1803 Programi v kulturi ...... 107 18039001 Knjižničarstvo in založništvo ...... 107 18039003 Ljubiteljska kultura ...... 109 18039004 Mediji in avdiovizualna kultura ...... 110 1804 Podpora posebnim skupinam ...... 110 18049001 Programi veteranskih organizacij ...... 110 1805 Šport in prostočasne aktivnosti ...... 110 18059001 Programi športa ...... 110 18059002 Programi za mladino ...... 113 19 IZOBRAŽEVANJE ...... 115 1902 Varstvo in vzgoja predšolskih otrok ...... 115 19029001 Vrtci ...... 115 1903 Primarno in sekundarno izobraževanje ...... 116 19039001 Osnovno šolstvo ...... 116 19039002 Glasbeno šolstvo ...... 117 19039003 Splošno srednje in poklicno šolstvo ...... 118 1905 Drugi izobraževalni programi ...... 119 19059001 Izobraževanje odraslih ...... 119 1906 Pomoči šolajočim ...... 119 19069001 Pomoči v osnovnem šolstvu ...... 119 19069002 Pomoči v srednjem šolstvu ...... 120 19069003 Štipendije ...... 120
10 19069004 Študijske pomoči ...... 120 20 SOCIALNO VARSTVO...... 121 2002 Varstvo otrok in družine ...... 121 20029001 Drugi programi v pomoč družini ...... 121 2004 Izvajanje programov socialnega varstva ...... 121 20049002 Socialno varstvo invalidov ...... 121 20049003 Socialno varstvo starih ...... 121 20049004 Socialno varstvo materialno ogroženih ...... 122 20049006 Socialno varstvo drugih ranljivih skupin ...... 123 06 OBČINSKA UPRAVA ODDELEK ZA FINANCE ...... 124 02 EKONOMSKA IN FISKALNA ADMINISTRACIJA ...... 124 0202 Urejanje na področju fiskalne politike ...... 124 02029001 Urejanje na področju fiskalne politike ...... 124 22 SERVISIRANJE JAVNEGA DOLGA ...... 125 2201 Servisiranje javnega dolga ...... 125 22019001 Obveznosti iz naslova financiranja izvrševanja proračuna domače zadolževanje ...... 125 23 INTERVENCIJSKI PROGRAMI IN OBVEZNOSTI ...... 126 2303 Splošna proračunska rezervacija ...... 126 23039001 Splošna proračunska rezervacija ...... 126 07 OBČINSKA UPRAVA ODDELEK ZA GOSPODARSKE DEJAVNOSTI ...... 126 04 SKUPNE ADMINISTRATIVNE SLUŽBE IN SPLOŠNE JAVNE STORITVE ...... 126 0403 Druge skupne administrativne službe ...... 126 04039003 Razpolaganje in upravljanje z občinskim premoženjem ...... 126 05 ZNANOST IN TEHNOLOŠKI RAZVOJ ...... 128 0502 Znanstveno raziskovalna dejavnost ...... 128 05029001 Znanstveno raziskovalna dejavnost ...... 128 10 TRG DELA IN DELOVNI POGOJI ...... 128 1003 Aktivna politika zaposlovanja ...... 128 10039001 Povečanje zaposljivosti ...... 128 11 KMETIJSTVO, GOZDARSTVO IN RIBIŠTVO ...... 130 1102 Program reforme kmetijstva in živilstva ...... 130 11029001 Strukturni ukrepi v kmetijstvu in živilstvu ...... 130 11029002 Razvoj in prilagajanje podeželskih območij ...... 130 11029003 Zemljiške operacije ...... 132 1103 Splošne storitve v kmetijstvu ...... 133 11039001 Delovanje služb in javnih zavodov ...... 133 11039002 Zdravstveno varstvo rastlin in živali ...... 134 1104 Gozdarstvo ...... 134 11049001 Vzdrževanje in gradnja gozdnih cest ...... 134 13 PROMET, PROMETNA INFRASTRUKTURA IN KOMUNIKACIJE ...... 135 1306 Telekomunikacije in pošta ...... 135 13069001 Investicijska vlaganja v telekomunikacijsko omrežje ...... 135 14 GOSPODARSTVO...... 136
11 1402 Pospeševanje in podpora gospodarski dejavnosti ...... 136 14029001 Spodbujanje razvoja malega gospodarstva ...... 136 1403 Promocija Slovenije, razvoj turizma in gostinstva ...... 138 14039002 Spodbujanje razvoja turizma in gostinstva ...... 138 16 PROSTORSKO PLANIRANJE IN STANOVANJSKO KOMUNALNA DEJAVNOST ...... 141 1605 Spodbujanje stanovanjske gradnje ...... 141 16059003 Drugi programi na stanovanjskem področju ...... 141 08 MEDOBČINSKA UPRAVA OKOLJE IN PROSTOR ...... 142 12 PRIDOBIVANJE IN DISTRIBUCIJA ENERGETSKIH SUROVIN ...... 142 1206 Urejanje področja učinkovite rabe in obnovljivih virov energije ...... 142 12069001 Spodbujanje rabe obnovljivih virov energije ...... 142 13 PROMET, PROMETNA INFRASTRUKTURA IN KOMUNIKACIJE ...... 143 1302 Cestni promet in infrastruktura ...... 143 13029001 Upravljanje in tekoče vzdrževanje občinskih cest ...... 143 13029002 Investicijsko vzdrževanje in gradnja občinskih cest ...... 144 13029003 Urejanje cestnega prometa ...... 148 13029004 Cestna razsvetljava ...... 149 15 VAROVANJE OKOLJA IN NARAVNE DEDIŠČINE ...... 151 1502 Zmanjševanje onesnaženja, kontrola in nadzor ...... 151 15029001 Zbiranje in ravnanje z odpadki ...... 151 15029002 Ravnanje z odpadno vodo ...... 152 1504 Upravljanje in nadzor vodnih virov ...... 155 15049001 Načrtovanje, varstvo in urejanje voda ...... 155 16 PROSTORSKO PLANIRANJE IN STANOVANJSKO KOMUNALNA DEJAVNOST ...... 156 1602 Prostorsko in podeželsko planiranje in administracija ...... 156 16029003 Prostorsko načrtovanje ...... 156 1603 Komunalna dejavnost ...... 157 16039001 Oskrba z vodo ...... 157 16039003 Objekti za rekreacijo ...... 158 16039004 Praznično urejanje naselij ...... 159 16039005 Druge komunalne dejavnosti ...... 160 1606 Upravljanje in razpolaganje z zemljišči (javno dobro, kmetijska, gozdna in stavbna zemljišča) ...... 160 16069001 Urejanje občinskih zemljišč ...... 160 16069002 Nakup zemljišč ...... 161 23 INTERVENCIJSKI PROGRAMI IN OBVEZNOSTI ...... 161 2302 Posebna proračunska rezerva in programi pomoči v primerih nesreč ...... 161 23029002 Posebni programi pomoči v primerih nesreč ...... 161 09 MEDOBČINSKA UPRAVA ...... 162 06 LOKALNA SAMOUPRAVA ...... 162 0603 Dejavnost občinske uprave ...... 162 06039001 Administracija občinske uprave ...... 162 06039002 Razpolaganje in upravljanje s premoženjem, potrebnim za delovanje občinske uprave ...... 162 11 KRAJEVNA SKUPNOST IVANJKOVCI