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Análisis De Factibilidad De Fondo Agua Cuenca Del Río Chubut, Argentina

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Análisis De Factibilidad De Fondo Agua Cuenca Del Río Chubut, Argentina Análisis de Factibilidad de Fondo Agua Cuenca del Río Chubut, Argentina MAYO 2020 1 Análisis de Factibilidad de Fondo Agua Cuenca del Río Chubut, Argentina Mayo 2020 AGRADECIMIENTO ESPECIAL AL APOYO DE: Federico Zorraquín, Presidente del Board de TNC Argentina Coca-Cola Argentina Danone AUTORES: Miguel A. Pascual, IPEEC-CENPAT-CONICET, Puerto Madryn, Chubut, Argentina. Tomás Olivier, School of Public Administration, Florida Atlantic University, EEUU. Laura Brandizi, Facultad de Ingeniería, UNPSJB, Trelew, Chubut, Argentina. Pablo Rimoldi, Centro Regional Patagonia Sur, INTA, Trelew, Chubut, Argentina. Héctor A. Malnero, Facultad de Ingeniería, UNPSJB, Trelew, Chubut, Argentina. Gabriel Kaless, Facultad de Ingeniería, UNPSJB, Trelew, Chubut, Argentina. COMO CITAR: Pascual, M.A., T. Olivier, L. Brandizi, P. Rimoldi, H.A. Malnero, G. Kaless. 2020. Cuenca del Río Chubut. Análisis de Factibilidad para Fondo de Agua. Mayo 2020. Alianza Latinoamericana de Fondos de Agua. 197pp. 2 Tabla de Contenidos PRÓLOGO 5 REFERENCIAS 104 APÉNDICE 1: FIGURAS 107 PARTE A. DOCUMENTO DE ANÁLISIS DE SITUACIÓN 6 APÉNDICE 2: PUEBLOS INDÍGENAS EN LA CUENCA DEL RÍO CHUBUT 132 1.0 RESUMEN EJECUTIVO 7 APÉNDICE 3: ACTORES Y SUS ROLES 135 2.0 RECURSOS HÍDRICOS 13 PARTE B. DOCUMENTO DE APOYO A LA DECISIÓN 194 2.1 Contexto físico y población 13 1.0 RESUMEN EJECUTIVO 195 2.2 Actividades productivas y uso de la tierra 23 2.0 RECOMENDACIÓN SEGUIR / NO SEGUIR 197 2.3 Balance del agua y calidad de agua 32 2.1 Recomendación 198 2.4 Gestión del agua 41 2.2 Análisis FODA 202 3.0 CONTEXTO REGIONAL 49 2.3 Condiciones 204 3.1 Agencias de gobierno, Políticas y Marco Regulatorio 49 2.4 Consideraciones sobre la Factibilidad del Fondo de Agua 205 3.2 Resumen de Actores 66 3.0 PLANTEO DE PROBLEMAS, MAGNITUD Y CONTRIBUCIÓN POTENCIAL 3.3 Iniciativas Existentes 70 DEL FONDO DE AGUA/INTERVENCIONES 207 3.4 Transparencia y Corrupción 74 3.1 Problema 1 – Proyección incierta de los caudales de agua superficial y la disponibilidad para distintos usuarios en la cuenca 208 3.5 Consideraciones legales y Financieras del Fondo de Agua 75 3.2 Problema 2 – Eventos recurrentes de turbiedad elevada en el Valle Inferior del Río Chubut 209 4.0 SITUACIÓN DE SEGURIDAD HÍDRICA 78 3.3 Problema 3 – Baja eficiencia en el uso del agua para riego 211 4.1 Seguridad Hídrica Doméstica 78 3.4 Problema 4 – Creciente riesgo de inundaciones por desborde en el valle inferior 213 4.2 Seguridad Hídrica Económica 84 4.3 Seguridad Hídrica Urbana 90 AGRADECIMIENTOS 215 4.4 Gestión Ambiental del Agua 94 4.5 Resiliencia a Desastres Naturales Relacionados al Agua 98 3 Prólogo4 1.1 Prólogo La Alianza Latinoamericana de Fondos de Agua es un acuerdo entre el Banco Interamericano 4. Influencian positivamente la gobernanza y toma de decisiones relacionadas al agua; para el Desarrollo (BID), la Fundación FEMSA, el Global Environment Facility (GEF) y The Nature 5. Fomentan y dirigen la implementación de infraestructura natural y otros proyectos Conservancy (TNC) para contribuir a la seguridad hídrica en Latinoamerica y el Caribe a través inovativos a escala de cuenca; de la creación y fortalecimiento de Fondos de Agua. Realizamos esto a través de: 6. Ofrecen un vehículo atractivo para reunir recursos para invertir de manera rentable y efectiva en las cabeceras de las cuencas. 1. El uso de ciencia para alcanzar y mantener la seguridad hídrica mediante soluciones basadas en la naturaleza; Este documento presenta un Análisis de la Factibilidad para establecer un Fondo de Agua en 2. La sistematización, el manejo y la diseminación del conocimiento; la cuenca del Río Chubut. La Parte A de este documento presenta un Análisis de la Situación 3. La formación de capacidades y soporte técnico; en la cuenca y la Parte B presenta un Documento de Apoyo a la Decisión de proseguir o no con 4. La promoción de un diálogo inclusivo entre los actores regionales clave para crear una el establecimiento de un Fondo de Agua. vision sistémica compartida e impulsar la acción colectiva; 5. La participación en la gobernanza del agua, el diseño de políticas públicas y prácticas coorporativas para que el Fondo de Agua pueda operar y ser fortalecidos; 6. El apalancamiento de recursos públicos y privados. Los Fondos de Agua son organizaciones que diseñan y promueven mecanismos de financiamiento y gobernanza que unen actores públicos, privados y la sociedad civil alrededor de un objetivo común de contribuir a la seguridad hídrica a través de soluciones basadas en la naturaleza. Para desarrollar estas metas, los Fondos de Agua: 1. Contribuyen con evidencia científica para mejorar el conocimiento en relación a la seguridad hídrica; 2. Desarrollan una vision compartida y factible del Fondo de Agua; 3. Convocan a los diferentes actores para generar voluntad política y permitir un impacto significativo y positivo en escala a través de la acción colectiva; Prólogo 5 Parte A: Documento de análisis de situación Se realizó un Análisis de Situación1 entre enero y julio de 2019 para compilar la información existente necesaria para evaluar la factibilidad de desarrollar un Fondo de Agua para la cuenca del río Chubut. El objetivo de la fase de factibilidad es probar la elegibilidad a través de una determinación rápida y efectiva de la existencia de desafíos de seguridad hídrica y la potencialidad de que un Fondo de Agua ayude a resolverlos. Al encontrar desafíos y potencial para ayudar a resolverlos se analiza, entonces, con mayor profundidad cómo un Fondo de Agua podría contribuir positivamente a la seguridad hídrica dentro un área/región definida. Este Análisis de Situación provee la información para la segunda parte de la evaluación de factibilidad. Este documento incluye información de fondo, de contexto y de otros tipos para detallar los desafíos de seguridad hídrica en la región. De este modo, el documento provee información para el Documento de Ayuda de Decisión (Parte B), apoyando así la Fase 1 del Ciclo de Vida de los Fondos de Agua, conocida como fase de factibilidad. Preparado para: Alianza Latinoamericana de Fondos de Agua Preparado por: 6 1 El Análisis de Situación es un documento en permanente evolución que se mantendrá y actualizará de manera rutinaria a medida que el Fondo de Agua avance a través de las distintas fases de madurez establecidas por la Alianza Latino Americana de Fondos de Agua (LAWFP). 1.2 Resumen ejecutivo Este reporte contiene información de base sobre la situación de las fuentes de agua creciente. Las precipitaciones anuales máximas de 1.000 mm descienden a 200 mm a sólo en la Cuenca del río Chubut, una visión general del contexto social, político/legal y de 40 km al este y son menores a los 200 mm en prácticamente todo el resto de la cuenca. potencialidad financiera, en conjunto con el análisis de las cinco (5) dimensiones de El gradiente de precipitación y temperatura se traduce en un fuerte gradiente en donde seguridad hídrica (i.e., seguridad hídrica doméstica, seguridad hídrica económica, seguridad el balance entre precipitación y evapotranspiración potencial es positivo sólo en el flanco hídrica urbana, gestión ambiental del agua y resiliencia a desastres naturales relacionados al oeste de la cuenca. La zona productora de agua comprende una franja de apenas 30 km agua), incluyendo los desafíos que la comunidad de la cuenca enfrenta en cada dimensión. de ancho sobre la cordillera de los Andes, hacia el este de la cual la cuenca se extiende Se han caracterizado los aspectos biofísicos, productivos y socioeconómicos sobresalientes a través de una de las zonas más áridas de la Patagonia. El amplio gradiente climático y de la cuenca y su área de influencia en vistas al diagnóstico de la factibilidad de establecer topográfico de la cuenca se traduce en un cambio muy marcado de la cobertura observada un Fondo de Agua para la misma. El papel protagónico del agua estructurando la naturaleza en el sentido oeste-este, desde una estrecha franja de bosque al oeste, estepa graminosa, y la vida humana en el territorio de la cuenca llevan a que exista abundante información y estepa arbustiva graminosa y estepa arbustiva hacia la zona más seca del este. Diferentes debate acerca de los recursos hídricos y su uso. Se tomó dicha información para plantear modelos climáticos aplicados a la Patagonia predicen una pérdida de precipitación de 10- aquí las características sobresalientes y distintivas de la cuenca y junto a ellas se fueron 20%, siendo la región andina la más afectada en esta proyección. Un análisis específico ilustrando los problemas más relevantes. realizado para las cuencas fluviales del norte de Patagonia en base a los modelos climáticos regionales del Proyecto CORDEX proyectan para la cabecera de la cuenca del río Chubut un La cuenca del Río Chubut es la segunda más extensa de la Patagonia (57.744 km2). El aumento de temperatura mayor que 1.5 °C y una disminución de la precipitación de 10-30%, cauce principal del río se extiende por 1080 km desde las nacientes en las áreas húmedas para el futuro lejano, 2071-2100. La aplicación de modelos relacionando los escenarios de cordilleranas de las provincias de Río Negro y Chubut (altura máxima de la cuenca 2.360 cambio climático con la producción de agua proyectan reducciones del caudal medio anual msnm) hasta su desembocadura en el Océano Atlántico. El último tramo de 200 km del río del río Chubut de 30-40%, dependiendo del escenario de emisión considerado y con una está regulado por el Dique Ameghino y en los últimos 100 km se desarrolla el segundo valle incerteza muy baja. irrigado en extensión de la Patagonia y un complejo de ciudades y pueblos asociados en sus orígenes con la actividad agrícola.
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