KONFLIK PARTAI PERSATUAN PEMBANGUNAN (PPP) TAHUN 2014-2016

By: Feri Arawan Email:[email protected]

Advisor: Dr. Hasanuddin, M.Si Jurusan Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Riau, Pekanbaru Kampus Bina Widya Jl. HR. Soebrantas Km. 12.5 Simpang Baru Pekanbaru 28293 Telp/Fax. 0761-63272

ABSTRACT PPP is a big house for Moslem, but then this political parties with symbolize Ka‘bah often attacked of conflict around the secretariat among the conflict between faction on beginning stand, conflict of Djaelani Naro and politicians NU. After reformation PPP obtain the serious problem who influential on gaining vote in General Elections 1999. Declined of gaining vote PPP make the PPP determine coalition on Pilpres 2014. In beginning determine of coalition PPP return obtain conflict, begin with attitude who reputed unilateral by 27 DWP when attend open compaign political parties of Gerindra. Then, the conflict fluctuate when KPK decide SDA as accused of corruption donation of Haji on year 2010-2011 and 2012-2013. PPP doing Mukernas in Bandung and dismissal SDA as chief from position as chief in PPP. However, SDA opposed dismissal herself and claimed Mukernas in Bandung is illegal. Then, SDA dismiss some caretaker daily PPP that is, Romahurmuziy, Emron Pangkapi, Suharso Monoarfa, Lukman Hakim Saifuddin, Reni Marlinawati, Joko Purwanto, Dini Mentari, Emalena Muslim, Aunur, Rusli Effendi, Yusroni Yazid, Hizbiyah Rohim, Siti Maryam, Siti Nurmala, and Mahmud Yunus. The aim of this research is to explain about process of happen the conflict PPP on year 2014-2016. From this research eventually will be seen how about the conflict it be ongoing. The approach theory is used as instrument of analysis conflict PPP on year 2014-2016 is a theory of political parties and conflict. While, the method by using Library Resesarch consider as most important of data aggregate and documentary. Based on the result of research, the conflict internal PPP start from decision SDA as accused case of corruption criminal. The conflict of PPP continued because there is no central figure who regarded by cadre within the solution of problem and solution of the conflict will be done by arbitration method.

Keyword : Conflict, Dualism of Leadership, PPP.

JOM FISIP Vol. 5 No. 1  April 2018 Page 1

A. PENDAHULUAN sebagai partai yang memiliki suara terbanyak keempat dan jumlah kursi Partai persatuan ketiga terbesar pada pemilu 1999. pembangunan (PPP) didirikan pada Keuntungan PPP adalah namanya tanggal 5 januari 1973 dengan asas yang sudah dikenal dengan pemilih Islam. Partai ini merupakan hasil fusi yang terbiasa memilih PPP, sebuah empat partai Islam sebelumnya yaitu organisasi nasional, dan legitimasi NU, PERMUSI, PSII, Dan PERTI. reformasi karena posisinya sebagai Tujuan dari penggabungan empat partai oposisi paling dinamis di akhir partai tersebut adalah agar terjadi zaman Orde Baru.3 penyederhanaan sistem kepartaian di Gelombang reformasi 1998 dalam menghadapi pemilu berpengaruh terhadap PPP. Partai ini selanjutnya pada masa Orde Baru. mengalami masalah-masalah serius Pada awalnya, jabatan Ketua Umum yang berpengaruh pada perolehan dibentuk presidium yang terdiri dari suara nasional pada Pemilu 1999. KH. Idham Chalid sebagai presiden Konflik internal yang menjadi ciri partai serta Mintardja, Thayed Gobel, khas partai yang berlambang kabah Rusli Halim, dan Masyur sebagai ini masih seputar masalah sektarian, wakil presiden partai. Setelah yang kemudian membelah-belah diklarasikan, ketua pertama adalah basis massa partai.4 Misalnya, ketika HM Syafaat Mintarjda SH (5 januari Gus Dur membentuk PKB. Meski 1973-1978), kemudian dilanjutkan PKB bukan sempalan PPP, tetapi H. Djailani Naro (1978-1989), Ismail 1 terbentuknya PKB otomatis Hassan Metareum (1989-1998). menggerogoti suara PPP dari basis Internal PPP sering menuai massa NU. Begitu juga dengan konflik diantaranya konflik antar pembentukan PAN oleh Amien Rais. faksi pada awal PPP berdiri 1973, Meski PAN juga bukan sempalan Konflik Djaelani Naro dan politisi PPP, tapi basis massa PPP dari NU pada 1978, Suara PPP pada Muhammadiyah punhabis. Pemilu 1987 merosot, Djaelani Naro Rendahnya perolehan suara dicopot, PPP terbelah saat pemilu 2 PPP pada Pileg 2014 membuat Partai 1999. Kabah ini harus menentukan koalisi PPP bertahun-tahun menjadi pada pilpres 2014, pada saat penurut terhadap rezim Orde Baru, pemilihan presiden 2009 samapai namun partai ini berhasil pileg 2014 tamapak tidak ada konflik mempertahankan hidup hingga ke mencolok diinternal Partai Kabah itu. masa reformasi dengan keluarnya Namun suasana berubah drastis usai Pemilu 2014. Prahara kembali melanda partai ini. Dipicu Sikap 1 1 Ridho Al-Hamidi, Partai Politik Islam Teori dan Praktik Di Indonesia, Suryadharma Ali (Yogyakarta; Graham Ilmu, 2013) Cet. I, H. 6-7 2 Beberapa uiraian konflik PPP tersebut diantaranya karna perdebatan ideologi yang 3 Panduan Parlemen Indonesia (Jakarta: sebagaiman ppp terbentik dari beberapa Yayasan API, 2001), h. 128 golongan dari hasil fusi partai yang 4Merdeka.Com.http://berita.suaramerdeka.co dipaksakan sepemahaman dengan ppp yang m/kemenkumhamditudingpenyebabawalkisr berazaskan islam(uraian penulis dari uhppp/Dikutip pada hari Rabu 05 Oktober Syamsudin Haris, PPP Dan POLITIK ORDE 2016. Jam 00.37 BARU Pt Garasindo Jakarta 1991)

JOM FISIP Vol. 5 No. 1  April 2018 Page 2

SDA menghadiri kampanye Marlinawati, Joko Purwanto, Dini Partai Gerindra yang dinilai oleh 27 Mentari, Emalena Muslim, Aunur, pengurus DPW PPP di daerah Rusli Effendi, Yusroni Yazid, sebagai "perselingkuhan politik". Hizbiyah Rohim, Siti Maryam, Siti Dan menyalahi AD/ART partai yang Nurmala, dan Mahmud Yunus. sebagai mana terdapat dalam ketetapan Dua kubu PPP yang Muktamar VI partai persatuan berkonflik menghasilkan dua pembangunan No. 03/TAP/ Muktamar keputusan dari dua Muktamar yang VI/PPP/1/2007 Tanggal 01 Februari 2007 berbeda, yakni kubu Ketua Umum Bab V tentang Kedaulatan Pasal 6 hasil Muktamar VIII Surabaya dan menyebutkan, kedaulatan partai kubu Ketua Umum Djan Faridz hasil persatuan pembangunan berada di Muktamar VIII Jakarta.7 tangan anggota dan dilaksanakan Berdasarkan latar belakang sepenuhnya oleh Muktamar.5 diatas maka penulis tertarik untuk Sikap Suryadharma Ali yang meneliti —Konflik Partai Persatuan dianggap telah melanggar AR/ART Pembangunan (PPP) Pada Tahun partai, didalam Mukernas II PPP di 2014-2016“ Bandung mendesak pengurus PPP menjatuhkan sanksi kepada

Suryadharma Ali, dalam Mukernas B. TELAAH PUSTAKA itu memutuskan memberhentikan sementara Suryadharma Ali dari 1.4.1 Partai Politik jabatan Ketua Umum PPP. Partai Politik secara umum Sementara Emron Pangkapi menjadi diartikan suatu kelompok yang Pelaksana harian (Plh) Ketum PPP terorganisir yang anggota- menggantikan Suryadharma sesuai anggotanya mempunyai orientasi, Pasal 12 ayat 1 Anggaran Rumah nilai-nilai dan cita-cita yang sama Tangga PPP hingga pelaksanaan dengan tujuan memperoleh Muktamar. Sejumlah kader yang kekuasaan politik dan merebut dipecat Suryadharma Ali pun kedudukan politik (biasanya), dengan dipulihkan kembali. Namun cara konstituasional guna melaksakan kebijaksanaan- Suryadharma Ali menegaskan 8 pemberhentian dirinya sebagai kebijaksaan mereka. Ketum PPP tidak sah.6 Carl J. Friedrich, sekelompok Konflik ini melahirkan dua manusia yang terorganisir secara kubu yaitu, kubu Suryadharma Ali stabil dengan tujuan merebut atau sebagai Ketua Umum partai yang 7 sekarang dipimpin oleh Djan Farisz, Dari hasil Muktamar Surabaya kubu mengajukan intervensi PPP ke PTUN dan didukung oleh Fernita Darwis, disahkan olek PTUN, kubu Djhan Farisz Epyardi dan kubu Muhammad ketua hasil Muktamar Jakarta yang tidak Romahurmuziysebagai sekretaris menerima keputusan itu, melakukan gugatan jendral PPP didukung Emron dan gugatan Djhan Farisz disahkan oleh Pangkapi, Suharso Monoarfa, PTUN yang sebagai mana tertuang dalam surat keputusan 97/G/2016/PTUN-JKT Lukman Hakim Saifuddin, Reni menyebutkan: Pertama, mengabulkan gugatan permohonan untuk seluruhnya. 5http://www.ppp.or.id/index.php?option.com 8 Meriam Boedihardjo, Dasar-Dasar Ilmu . Dikutip pada hari sabtu. Jam 02.11 Politk (Jakarta Gramedia Pustaka Utama 6 http://www.metrotvnews.com/amp/zNPEY 2005) Hal 161-160 GEb-awal-perseteruan-panas-ppp

JOM FISIP Vol. 5 No. 1  April 2018 Page 3

mempertahan penguasaan terhadap —penggabungan kepentingan“ pemerintah bagi pimpinan partainya, (intereste aggregation). Sesudah dan berdasarkan penguasaan ini digabung, pendapat dan anspirasi ini memberikan kepada anggota diolah dan dirumuskan dalam bentuk partainya kemanfaatan yang bersifat yang teratur. Proses ini dinamakan, ideal maupun material. —perumusan kepentingan“ (intereste Sigmund Nuemann dalam articulation). karangannya modern political parties mengemukan defenisi Partai Politik 2. Sebagai sarana sosialisasi sebagai organisasi dari aktivitas- politik aktivitas politik yang berusaha untuk Didalam ilmu politik, menguasai kekuasaan pemerintahan sosialisasi politik diartikan sebagai dan merebut dukungan rakyat atas suatu proses dari seseorang dasar persaingan dengan suatu memperoleh sikap dan orientasi golongan atau golongan-golongan terhadap fenomena politik didalam lain yang mempunyai pandangan lingkungan masyarakat dimana ia berbeda. berada. Biasanya proses sosialisasi Tugas Partai Politik adalah berjalan secara berangsur-angsur dari untuk menata aspirasi rakyat untuk masa kanak-kanak sampai dewasa. dijadikan opini publik lebih Proses sosialisasi politik sistematis sehingga dapat menjadi diselenggarakan melalui ceramah- dasar pembuatan keputusan yang ceramah penerangan, kursus-kursur teratur.9 Didalam Negara modern, kader, kursur-kursur penataran, dan menurut meriam budiardjo Partai sebagainya. Politik mempunyai beberapa 3. Sebagai sarana rekrument fungsi:10 politik Dalam hal ini Parpol 1. Sebagai sarana komukasi berfungsi untuk mencari dan politik : mengajak orang yang berbakat untuk Partai Politik berfungsi turut aktif dalam kegiatan politik menyalurkan aneka ragam pendapat sebagai anggota partai (political dan anspirasi masyarakat dan recruitment) dengan demikian partai mengaturnya sedemikian rupa turut memperluas partisipasi politik. sehingga kesimpang-siuran pendapat Juga diusahakan untuk menarik dalam masyarakat berkurang. Dalam golongan muda untuk dididik untuk masyarakat modern yang begitu luas, menjadi kader yang dimasa pendapat dan anspirasi seseorang mendatang akan mengganti pimpinan atau suatu kelompok akan hilang lama (selction of leadership). berbekas seperti suara dipadang pasir 4. Sebagai sarana pengatur apabila tidak ditampung dan konflik digabung dengan pendapat dan Didalam suasana demokrasi, anspirasi orang lain yang senada. persaingan dan perbedaan pendapat Proses ini dinamakan merupakan soal yang wajar, jika sampai terjadi konflik, Parpol

9 Jimly Ass Hiddiqie, Konstitusi dan berusaha untuk mengatasinya Konstituasionalisme Indonesia, Edisi Revisi, sementara itu ramlan surbakti (Jakarta: Secretariat Jenderal dan berpendapat bahwa fungsi utama Kepaniteraan MK II, 2006), hal. 115-116 Parpol adalah mencari dan 10 Miriam Budiardjo, Op cit, hal. 163

JOM FISIP Vol. 5 No. 1  April 2018 Page 4

mempertahankan kekuasaan untuk pihak lawan yang di sertai dengan mewujudkan program-program yang ancaman dan kekerasan seperti disusun berdasarkan ideologi kerusuhan, kudeta, terorisme, dan tertentu.11 revolusi.13 1.4.2.1 Penyebab konflik poltik 1.4.2 Konflik Pada dasarnya konflik Konflik adalah suatu disebabkan oleh dua hal, yakni kenyataan hidup, tidak terhindarkan mencakup kemajemukan horizontal dan seringkali bersifat kreatif, dan kemajemukan vertikal.14 yang di dimana hal ini terjadi ketika tujuan maksud dengan kemajemukan antara satu manusia dengan manusia horizontal adalah struktur lainnya tidak sejalan. Peter Harris masyarakat yang majemuk secara dan Ben Reily12 mengungkapkan cultural, seperti suku, bangsa, daerah, bahwa konflik adalah sala satu faktor agama, dan ras, dan majemuk secara positif yang paling kuat untuk sosial dalam arti perbedaan pekerjaan perubahan didalam masyarakat. dan profesi seperti, petani, buru, Menurut Ralff Dahrendrorf, pedagang, pengusaha dan lain nya. mengemukahkan hubungan konflik Dalam arti perbedaan karakarestik dan pertentangan sosial adalah semua tempat tinggal seperti desa dan kota. hubungan diantara kumpulanœ Hal ini menimbulkan konflik karena kumpulan indinidu yang menyangkut masing-masing unsur kultural suatu perbedaan tujuan yang berupaya mempertahankan identitas bertentangan, dalam bentuknya yang dan karakaristik budaya nya dari paling umum berupa keinginan ancaman kultur lainnya. kedua bela pihak yang bersaing Kemajemukan vertikal adalah untuk mencapai suatu yang hanya struktur masyarakat yang tersedia untuk satu pihak atau terpolarisasikan menurut pemilikan sebagian saja. kekayaan, pengetahuan dan Dalam buku perbandingan kekuasaan. Kemajemukan vertikal sistem politik, Mochtar Mas`Oed dan dapat menimbulkan konflik karena Colin Mac Andrews menyebut sebagian masyarakat yang tidak konflik penguasa (ruling clique) memiliki atau sedikit kekayaan, yaitu kelompok tunggal yang pengetahuan dan kekuasaan akan mengkoordinir dan mengendalikan memiliki kepentingan yang keputusan sampai di luar bidang- bertentangan dengan kelompok lain bidang kebijaksanaan. Kelompok yang mendominasi ketiga sumber tunggal itu terdiri dari pemerintah. tersebut. Akan tetapi, kenyataan Loeppald Wise dan Howald menunjukan perbedaan kepentingan Belker, mendefenisikan konflik suatu karena kemajemukan horizontal dan proses sosial di mana individu atau vertikal tidak dengan sendirinya kelompok berusaha memenuhi menimbulkan konflik, karena secara tujuannya dengan jalan menentang fakta terdapat masyarakat yang menerimah perbedaan-perbedaan

11 Ramlan Surbakti, Memahami Ilmu Politik, (Jakarta, Gramedia, 1992), hal. 116 13 Yulianto Sigit Wibowo, Marheanisme: 12 Haris , Peter & Ben Reaily Democracy Ideologi Perjungan Sukarno (yogyakarta: And Deep-Reooted Conflik (Options For Buana Pustaka, 2005), Hal 58. Negotiators, Stocholm:IDEA )hal 32 14 Ibid, Hal 154

JOM FISIP Vol. 5 No. 1  April 2018 Page 5

tersebut. Perbedaan-perbedaan 1.4.2.3 Pengaturan konflik masyarakat ini baru menimbulkan konflik. Apabila kelompok tersebut Penyelesaian konflik lebih memperebetkan sumber yang sama, merujuk pada sebab-sebab konflik. seperti kekusaan, kesempatan, Dengan asumsi selama ada kekayaan, dan kehormatan. Konflik antagonisme dalam kepentingan trjadi mana kala terdapat benturan masyarakat. Menurut ralf dahrendorf, pengaturan konflik sangat efektif kepentingan. Konflik terjadi jika ada 17 pihak yang merasa di perlakukan bergantung pada tiga faktor. tidak adil, atau mana kalah pihak pertama, kedua pihak harus berperelaku menyentuh —titik mengakui kenyataan dan situasi kemarahan“ pihak lain. Dengan kata konflik yang terjadi di antara mereka lain, perbedaan kepentingan karena (adaanya pengakuan atas kemajemukan vertikal dan horizontal kepentingan yang diperjuangkan merupakan kondisi yang harus ada pihak lain). Kedua kepentinganœ bagi timbulnya konflik, tetapi kepentingan yang di perjuangkan perbedaan kepentingan itu bukan harus terorganisasikan secara secara kondisi yang memadai untuk rapi, tidak tercerai berai dan menimbulkan konflik. terkontak-kontak sehingga masingœ masing pihak memahami dengan 1.4.2.2 Tipeœtipe konflik politik jelas lingkup tuntutan pihak lain. Konflik politik di Ketiga, dua bela pihak menyepakati kelompokan menjadi dua tipe, kedua aturan main (rules of the game) yang tipe ini melibatkan konflik positif menjadi landasan dan pegangan dan konflik negatif. Yang dimaksud dalam hubungan dan iteraksi antara dengan konflik positif adalah konflik mereka. Ketika ketiga syarat ini yang tidak mengancam eksistensi dipenuhi maka berbagai pengaturan sistem politik, yang biasa nya konflik dapat di buat dan dilaksakan. disalurkan lewat mekanisme penyelesaian konflik yang di sepakati C. METODE PENELITIAN bersama dalam konstitusi. Untuk membahas mengenai Sebaliknya konflik negatif yang konflik partai persatuan dapat mengancam eksestensi sistem pembangunan ini menggunakan jenis politik yang biasanya disalurkan penelitian deskriptif yaitu dengan melalui cara-cara yang non menggunakan suatu metode konstitusional, seperti kudeta, mengumpulkan, menyusun, dan sparatisme, terorisme dan revolusi.15 menginterpretasikan data yang ada, 1.4.2.3 Struktur konflik politik kemudian menganalisa data, Menurut Paul Conn, situasi menelitinya, menggambarkan dan konflik pada dasarnya di bedakan menelaah secarah lebih jelas dari menjadi konflik menang-kalah (zero- berbagai factor yang berkaitan sum conflik) dan konflik menang- 16 dengan kondisi, situasi dan fenomena menang (non zero-sum conflik). 18 yang di selidiki.

15 Lihat Pendapat Ralf Dahrenrof Dalam Buku Ramlan Subakti, Memahami Ilmu 17 Ibid, Hal 230 Politik (Jakarta Gramedia Widia Serana 18 Moleong, Lexy J, Metode Penelitian Indonesia 1992) Hal 150 Kualitatif, (Bandung:Remaja Karya,1998) 16 Lihat Pendapat Dahrenrof, Ibid Hal. 154 Hal 26

JOM FISIP Vol. 5 No. 1  April 2018 Page 6

Sementara tujuan dari Ketua Sedangkan dari data penggunaan jenis penelitian yang penulis dapat dari wawancara diskriptif ini adalah untuk bersama pihak DPW PPP Provinsi memberikan gambaran, deskripsi Riau dengan wakil sekretaris bidang atau lukisan secara sistematis, faktual antar lembaga, bapak Dandy Yandra dan akurat mengenai faktaœfakta, beliau menyatakan sifatœsifat serta hubungan antar fenomena yang diselidiki.19 —konflik berawal dari D. DINAMIKA KONFLIK penetapan suryadharma ali PARTAI PERSATUAN sebegai tersangaka oleh KPK PEMBANGUNAN dan sebagaimana yang terdapat dalam AD/ART 3.1 Konflik PPP Pada Masa partai bahwasanya itu Kepemimpinan SDA melanggar AD/ART partai dan sudah semestinya 3.1.1 Awal Mula Konflik —Klaim suryadharma ali Sepihak Suya Dharma Ali“ diberhentikan, namun Saat Koalisi terbentuk, Partai keserakaan surya dharma ali Persatuan Pembangunan mempunyai yang tidak mau melepaskan masalah dalam hal krisis jabatan ketuanya itu yang kepemimpinan di internal partai menjadi persoalan 21 berlambang Ka‘bah tersebut. tanggassnya“. Polemik di dalam Partai Persatuan Pembangunan berawal dari Kerakusan SDA tersebutlah kedatangan Ketua Umum Partai terjadinya Muktamar di Surabaya Persatuan Pembangunan dan Pondo Gede sambungnya lagi, Suryadharma Ali dalam kampanye yang sebagaimana penulis juga akan akbar Partai Gerindra di Gelora Bung menjabarkanya juga pada bahasan Karno, Senayan pada tanggal 23 selanjuttnya. Maret 2014. Menurut kubu , Semakin sedikit posisi atau kehadiran Suryadharma Ali untuk sumber yang dapat diraih setiap mendukung Prabowo adalah anggota atau kelompok dalam keputusan sepihak tanpa melalui organisasi politik, makin tajam prosedur Parpol, sehingga konflik dan persaingan di antara menimbulkan polemik di lapisan mereka untuk merebut posisi dan kader PPP di mana Prabowo tidak sumber itu. Selanjutnya, dikatakan di masuk dalam satu di antara delapan dalam hirarki sosial dimanapun bakal capres yang ditetapkan dalam hanya ada sejumlah terbatas posisi Musyawarah Kerja Nasional II PPP sosial kekuasaan yang nyata dan di Bandung.20 tidak lebih dari seseorang yang dapat mendudukinya.22

19 Mardalis, Metode Penelitian: Suatu Pendekatan Proposal, (Jakarta, Bumi 21 Hasil wawancara dengan bapak Dandy Aksara, 2004) Hal 26 Yandra di kantor DPW Provinsi Riau 20LihatdiMerdeka.Com. 22 Lihat Syamsuddin Haris Pola dan http://berita.suaramerdeka.com/kemenkuma Kecenderungan Konflik Partai Politik Masa m-dituding-penyebabawalkisruhppp/Dikutip Orde Baru Jurnal Analisis CSIS, 1988. pada hari Rabu 05 Oktober 2016. Jam 00.37 hlm.271( begitu juga dengan telaah penulis Wib terhadap dengan awal terjadinya konflik di

JOM FISIP Vol. 5 No. 1  April 2018 Page 7

Dari keterangan pasal 12 pengurus harian (RPH) DPP PPP hurup e jelas SDA sudah melakukan pada Rabu 10-9-2014 memutuskan pelanggaran AD/ART partai, memecat Suryadharma Ali dari diterangkan dalam pasal 13 ayat 5 Jabatan Ketua Umum. Pemecatan itu menyatakan setiap anggota dilakukan karena Suryadharma Ali sebagaimana dimaksud pasal 12 tidak segera mundur meski menjadi hurup e yang telah dinyatakan tersangka kasus dugaan korupsi haji. bersalah dan memperolah putusan Padahal dalam ketentuan AD ART pengadilan yang berkekuatan hukum PPP, Ketua Umum dapat tetap (in-kracht) dikenakan sanksi diberhentikan hanya pada saat pemberhentian tetap sebagai Muktamar berlangsung, bukan disaat anggota.23 rapat-rapat harian, selain dilakukan Menurut analisi penulis dengan tanpa adanya paksaan. tentang latar belakang dari toko- Keputusan ini diambil karena tokoh PPP yang berkonflik pada Suryadharma Ali dinilai telah 2014-2016, berlatar belakang dari meruntuhkan citra partai, sehingga Nahdatul Ulama. Drs. H. diberhentikan. Namun, Suryadharma Suryadharma Ali, M.Si. perna Ali tidak terima bermanuver balik menjabat sebagai Ketua PMII dengan memecat tiga pengurus PPP, Periode 1985-1988, sebagaimana yakni Sekretaris Jenderal DPP PPP diketahui Pergerakan Mahasiswa M. , Wakil Ketua Umum DPP PPP Islam Indonesia (PMII) lahir karena Suharso Monoarfa dan Emron menjadi suatu kebutuhan dalam Pangkapi.24 menjawab tantangan zaman. PPP telah melalui sejarah Berdirinya organisasi Pergerakan polik yang panjang. Namun Partai ini Mahasiswa Islam Indonesia bermula ternyata sanagat miskin dengan dengan adanya hasrat kuat para sosok yang bisa dijadikan figur yang mahasiswa NU untuk mendirikan bisa menyatukan anasir-anasir politik organisasi mahasiswa yang Islam. Salah satu penyebab ketiadaan berideologi Ahlusssunnah wal figur pemimpin ini adalah kuatnya Jama‘ah. intervensi pengusa untuk memeccah belah solidaritas PPP melalui figur 3.1.3 Pergolakkan Setelah pimpinan yang direkasaya.25 Pemilihan Presiden 2014 3.2 Polarisasi Konflik Dalam Pemilihan presiden 2014 di Internal Partai Persatuan menagkan oleh kolisi Indonesia Pembangunan hebat Jowi-Jk dengan perolehan suara 53,15 persen suara, setelah 3.2.1 Muktamar Surabaya pemilihan presiden tersebut konflik PPP kembali mencuat, konflik Pelaksanaan Muktamar VIII menyeruak di internal. Rapat PPP yang digelar oleh kubu di Empire Hotel, Surabaya, dan ditutup kubu PPP kepentingan individu pemimpin pada Jumat 17-10-2014. Muktamar partai untuk melenggengkan kekuasaannya sebagai ketua partai ia menggunakan 24 Wawancara dengan bapak dandy yandra kekuatan dan penguasaannya untuk wakil sekretaris bidang hubungan antar mempertahankan suatu jabatan) lembaga DPW Riau 23 Dalam AD/ART PPP, ketetapan 25 Partai politik Indonesia 1999-2019 muktamar VIII PPP 2006 pasal 12 dan 13 Konsentrasi dan Dekosentrasi Kuasa hal,193

JOM FISIP Vol. 5 No. 1  April 2018 Page 8

ini menghasilkan tujuh keputusan meningkatkan perhatiannya kepada politik yang menjadi pandangan Madrasah dan Pondok Pesantren. politik lima tahun ke depan dari Perhatian juga diberikan terhadap partai berlambang Kabah ini. lembaga pendidikan lain di Pertama, PPP secara tegas Indonesia. Ketujuh, PPP menyatakan diri berada dan mengusulkan kepada pemerintah mendukung penyelenggaraan agar menjadikan tanggal 9 November kekuasaan pemerintahan menurut sebagai Hari Santri yang merujuk Undang-Undang Dasar Negara pada tanggal Resolusi Jihad yang Republik Indonesia Tahun 1945. dikeluarkan oleh KH Hasyim Asy'ari Dukungan itu dinilai sejalan dengan yang menjadi pemicu pertahanan prinsip PPP, yaitu amar ma'ruf nahi semesta arek-arek Surabaya untuk munkar. menghalau penjajahan dan Kedua, PPP mengajak semua imperialisme. Resolusi Jihad yang elemen bangsa, terutama konstituen dikeluarkan oleh KH Hasyim Asy'ari dan kader PPP, untuk segera merupakan satu rangkaian dengan mengakhiri segala macam perbedaan Hari Pahlawan 10 November.27 akibat Pemilihan Umum Presiden 2014, lalu secara bersama-sama 3.2.2 Muktamar Jakarta menatap ke depan guna membangun Pada tanggal 30 Oktober bangsa dan Negara.26 Ketiga, Usman sampai 2 November 2014 kubu menyebutkan, PPP mendukung Suryadharma Ali menggelar Peraturan Pemerintah Pengganti Muktamar VIII di Jakarta atas usulan Undang-undang, Perppu Nomor 1 dari Ketua Majelis Syariah DPP PPP Tahun 2014 tentang Pemilihan KH. Maimun Zubair untuk Gubernur, Bupati, dan Wali Kota, mengatasi konflik internal partai sehingga pemilihan umum kepala berlambang Ka‘bah. Hasilnya Djan daerah dapat dilakukan secara jujur, Faridz terpilih menjadi Ketua Umum adil, langsung, umum, bebas, dan PPP. kubu Djan Faridz mengajukan rahasia, serta bebas dari politik uang. gugatan pada Pengadilan Tata Usaha Keempat, PPP mendorong Negara atas keputusan Menkum pemerintah untuk segera HAM yang mengesahkan melaksanakan reformasi agraria, kepengurusan. Hasilnya pada mengalihkan pengelolaan hutan November 2014 PTUN kepada rakyat, dan meningkatkan mengeluarkan putusan sela yang pelayanan administrasi terkait meminta pelaksanaan SK pertahanan sebagai pintu masuk Menkumham RI Nomor M.HH untuk menyelesaikan kemiskinan, 07.AH.11.01 Tahun 2014 Tentang pengangguran, dan ketimpangan Pengesahan Perubahan ekonomi. Kelima, PPP mendorong Kepengurusan DPP PPP pada pemerintah untuk membuat program tanggal 28 Oktober 2014 ditunda. yang dapat menyelesaikan persoalan Artinya Menteri Hukum dan HAM dasar masyarakat, terkait kesehatan, Yasonna H. Laoly diwajibkan untuk pendidikan, perumahan, dan infrastruktur. Untuk yang keenam, 27http://nasional.kompas.com/read/2014/10/1 PPP mendorong pemerintah untuk 7/13054851/Resmi.Ditutup.Ini.Hasil.Mukta mar.VIII.PPP.di.Surabaya.( pernyataan 26 Pernyataan Ketua Panitia Muktamar VIII Romahurmuzy pada media kompas) PPP Surabaya Usman Doni Tokan

JOM FISIP Vol. 5 No. 1  April 2018 Page 9

menunda pengesahan kepengurusan mengakomodir berbagai pihak DPP PPP.28 dengan berbagai latar belakang, Kepengurusan PPP hasil khususnya pihak-pihak yang berbeda Muktamar VIII ini dinilai over load. pendapat dan beberapa tokoh Sebab, ada 3 kepengurusan nasional yang selama ini dikenal baik Muktamar PPP yang ditampung oleh kredibilitasnya.30 Muktamar ini. "Karena ini ada tiga 3.2.3 Dualisme Kepemimpinan pihak, (Muktamar) Surabaya, Jakarta Partai Persatuan dan Bandung. Jadi masing-masing Pembangunan sepertiga," kata Ketua Umum PPP hasil Muktamar VIII Pondok Gede, Dari dua Muktamar berbeda di Gedung Kementerian Hukum dan PPP yaitu Muktamar Surabaya dan HAM, Jakarta, Jumat 22-4-2016. Muktamar Jakarta yang sebagaimana di jelaskan di atas PPP melahirkan Romi telah terpilih sebagai 31 Ketua Umum dalam Muktamar VIII dua keputusan yang berbeda pula. PPP yang digelar 8-10 April di Kubu dan Suryadharma Ali saling Asrama Haji, Pondok Gede, Jakarta serang terkait Muktamar VIII PPP di Timur. Dia dipilih secara aklamasi Hotel Grand Sahid Jaya, Jakarta setelah peserta Muktamar Islah itu Pusat. Kedua kubu itu menuding sepakat melakukan pemilihan dengan Muktamar yang dilakukan baik di cara musyawarah mufakat. Surabaya ataupun di Jakarta adalah Sementara, Pimpinan PPP Muktamar ilegal karena sesuai dengan AD/ART Jakarta Djan Faridz dan loyalisnya partai. Muktamar VIII menyatakan sama sekali tak hadir dalam Djan Faridz sebagai Ketum PPP Muktamar itu. Djan menilai periode 2014-2019. kehadiran pada ajang Islah sebagai 3.3 Resolusi Konflik Partai sebuah kesalahan apa lagi bila dia Persatuan Pembangunan bergabung dengan kepengurusan Romi. Muktamar VIII PPP 3.3.1 Islah merupakan forum Islah dari konflik PPP yang berkepanjangan, telah Cara yang di tempu oleh PPP melahirkan semangat baru buat para dalam penyelesaian konflik melalui kader partai berlambang Ka'bah .29 Islah yaitu dengan permintaan Ketua Umum terpilih hasil mahkama panesehat partai Mahmun Muktamar VIII yakni , bersama Zubair dengan diadakannya Dua sembilan formatur yang dipilih para kubu Partai Persauan Pembangunan Muktamirin, sedang merampungkan versi Muktamar Surabaya dan susunan kepengurusan PPP priode Muktamar Jakarta sepakat untuk 2016-2021, dengan konsep mendukung pemerintahan Presiden . Kesepakatan dua kubu

28 Dalam Artikel Ade Hikmatul Fauziah Sikap PPP Dalam Sekesi Negara 30Ibit,http://www.tribunnews.com/nasional/2 29 Pernyataan Fadly Nursal yang merupakan 016/04/18/masih-digodok-pengurus-dpp- salah seorang dari sembilan tim Formatur, ppp-hasil-muktamar-vii dikutub rabu 16 08 kepada wartawan, Senin 18/4/2016 di 2017 jam 07:00 Wib Gedung DPR Jakarta yang di muat dalam 31http://news.liputan6.com/read/2490537/ta http://www.tribunnews.com/nasional/2016/0 mpung-3-muktamar-kepengurusan-ppp- 4/18/masih-digodok-pengurus-dpp-ppp- muktamar-viii-kegemukan dikutub rabu 16 hasil-muktamar-vii dikutub rabu 16 08 2017 08 2017 jam 07:00 Wib jam 07:00 Wib

JOM FISIP Vol. 5 No. 1  April 2018 Page 10

partai berlambang Kabah itu terjadi Suryadharma Ali soal kelanjutan setelah beberapa orang senior turun Islah PPP pasca SK Menkum HAM. tangan mempertemukan keduanya Hal inilah yang belakangan dijadikan dalam Muktamar Persaudaraan pegangan PPP kubu Romi menggelar Muslimin Indonesia32 Mukernas dan bantahan bahwa Turunnya para senior, Suryadharma menolak Mukernas membuktikan kepedulian atas PPP. diselenggarakan. Mukernas sendiri Sejak awal, saya juga sudah yakin menghasilkan sejumlah keputusan. perselisihan dua saudara tidak Beberapa di antaranya yakni; mungkin tidak bisa diselesaikan," menyelenggarakan Muktamar paling kata dia. Di tempat yang sama, Wakil lambat April 2016 yang bertujuan Ketua Umum PPP hasil Muktamar untuk mengadakan Islah terhadap Surabaya, Emron Pangkapi kubu-kubu yang selama ini mengatakan bersyukur dengan berkonflik dan Wakil Ketua Umum kesepakatan bersama yang lahir di PPP Emron Pangkapi ditunjuk tengah gegap gempita Muktamar sebagai Plt Ketua Umum . Embron yakin cita-cita menggantikan Suryadharma Ali yang akan tercapai. Karena itu, sebagai berhalangan karena terjerat kasus Wakil Ketua Umum hasil Muktamar korupsi di KPK.34 Surabaya, menyambut yang dilakukan dalam pertemuan di E. Kesimpulan Dan Saran 33 Batam. Emron menyatakan akan 1.1 Kesimpulan menyampaikan hasil pertemuan itu Konflik yang terjadi antara kepada yang juga hadir saat kubu Romahurmuziy dan Djan pembukaan Muktamar Parmusi Faridz adalah konflik politik yang untuk diteruskan. berkaitan dengan puncak kekuasaan 3.3.2 Mukernas Ancol tertinggi dalam struktur kepengurusan PPP, dimana kedunya Anggota Komisi III DPR PPP sama-sama berambisi untuk Asrul Sani menjelaskan, memegang puncak kekuasaan Mukernas PPP digelar di Hotel tersebut. Konflik PPP berawal dari Mercure, tersebut akan dihadiri oleh Ketua Umum Suryadharma Ali semua pengurus partai dari seluruh ditetapkan oleh KPK sebagai struktural. Ketua dan sekretaris DPW tersangka kasus korupsi dana haji seluruh Indonesia hasil pengesahan pada periode 2010-2011 dan 2012- Muktamar Bandung hadir. Sampai 2013, saat Ketua Umum PPP terjerat hari ini sudah konfirm ke panitia 32 kasus hukum, Romahurmuziy DPW, dari 34 provinsi. Kurang dua melakukan Mukernas di Bandung yang belum. dan memecat Ketua Umum SDA dari Saat itu, kedatangan posisi Ketua Umum karena di keduanya untuk konsultasi dengan anggap telah melanggar AD/ART partai. 32 Muktamar Parmusi dilaksanakan di Batam, Kepri, Jumat. Dan di muat dalam harian http://nasional.republika.co.id/berita/nasiona 34 https://www.merdeka.com/politik/konflik- l/politik/15/03/13/nl5d1x-dua-kubu-ppp- ppp-perlawanan-suryadharma-ali-dari- nyatakan-islah dalam-penjara.html dikutip kamis 18-08-17 33 Pernyyataan embron pengkapi saat jam 06:30 pertemuan di batam

JOM FISIP Vol. 5 No. 1  April 2018 Page 11

Konflik berlarut-larut karena ada kerja sama di dalamnya, SDA tidak terimah akan pemecatan sehingga konflik bagian dari citra dirinya, saat Romahurmuzuiy partai ini. melakukan Muktamar di Surabaya Sikap elite PPP dalam pihak SDA yang didalangi oleh Djan berkonflik seharusnya bisa Farizd juga melakukan Muktamar di mengedapkan Islah sebagai serana di Hotel Grand Sahid jaya Jakarta. penyelesaian konflik tampak adanya Menghasilkan dua putusan berbeda intervensi pemerintah dalam partai, dan mengakibatkkan terjadinya saatnya bagi PPP mengedapkan Visi dualisme kepemimpinan dalam PPP. Misi sebagai tujuan dari suatu Muktamar PPP selalu identik organisai Partai Politik, dan setiap dengan konflik yang disebabkan oleh pimpinan dan para kader partai beberapa faktor di antaranya, mematuhi AD/ART partai sebagai ideologi, kebijakan dan landasan hukum suatu organisasi. kepemimpinan. Karena PPP PPP memerlukan figur yang bisa terbentuk dari fusi Partai Islam (Nu, dipercayaai oleh setiap kadernya agar Permusi, Psii, dan Perti). Namun bisa menjadi panutan oleh setiap dalam konflik yang terjadi pada kadernya. Dan berpegang teguh pada 2014-2016 bukanlah dikarenakan asas Islam yang tercantum pada ideologi. Dari analisis penulis ketiga AD/ART, sehingga bisa meminilisir tokoh yang berkonflik berasal dari kebutuhan elite PPP akan patronase. Nahdatul Ulama yang mempunyai PPP harus lebih bekerja keras basis ideologi yang sama. untuk meraih kepercaan masyarakat Konfilk yang terjadi pada dan membuktikan jikalau PPP 2014-2016 dikarenakan krisis memang sebagai rumah besar bagi kepemimpinan, PPP kehilangan umat Islam untuk menyonsong figur. Semenjak ditinggal Kiai Bisri pemilhan umum yang akan datang. Sjansuri PPP berulang kali dilanda konflik, ketika Kian Bisri masi DAFTAR PUSTAKA menjabat sebagai ketua Majelis Buku Syuro partai, konflik masih bisa terelakan karena kepemimpinan Abdul Mukthie Fadjar, Partai Politik partai tunduk kepada Majelis Syuro. Dalam Perkembangan Penyelesaian konflik PPP yang Ketatanegaraan, (Setara terjadi pada tahun 2014-2016 melalu Press, 2013) cara yang sesuai dengan AD/ART PPP yaitu Islah dan Mukernas, Andree Feillard, Nu Vis-À-Vis namun tidak berhasilnya dengan cara Negara (LKiS Yogyakarta, 1999) tersebut membuat PPP harus menempuh jalur Hukum. Alfian, Komunikasi Politik dan 1.2 Saran Sistem Politik Indonesia, Organisasi Partai Politik (Jakarta: Gramedia Pustaka merupakan dari sekelompok orang Utama, 1991) yang mempunyai tujuan yang sama, Ali Moertopo, Strategi suda seharusnyaa kekompakan Pembangunan Nasional, (Jakaarta: merupakan faktor terpenting untuk CSIS, 1981) mencapai suatu tujuan. Namun Abu Ahamadi, Ilmu Sosial Dasar, berbeda dengan PPP, hampir tidak (Jakarta: Rineka Cipta 2003)

JOM FISIP Vol. 5 No. 1  April 2018 Page 12

Bibit Soeprato, Perkembangan Baru“, dalam Jurnal Iain Kabinet Dan Pemerintahan Sunan Ampel, (Surabaya: Di Indonesia, (Jawa Iain Sunan Ampel, 1999) Timurghalia Indonesia Panduan 1985) Parlemen Indonesia Dean G. Pruit Dan Jeffery Z. Rubin, (Jakarta: Yayasan Api, Teori Konflik Sosial, 2001) (Yogyakarta, Pustaka Ramlan Subakti, Memahami Ilmu Pelajar, 2004) Politik (Jakarta Gramedia Ending Turmudi, Perselingkuhan Widia Serana Indonesia KIAI dan KEKUASAAN, (LKiS 1992) Yogyakarta, 2003) Ridho Al-Hamidi, Partai Politik Jimly Ass Hiddiqie, Konstitusi dan Islam Teori dan Praktik Di Konstituasionalisme Indonesia, (Yogyakarta; Indonesia, Edisi Revisi, GrahamIlmu, 2013) (Jakarta: Secretariat Ramlan Surbakti, Memahami Ilmu Jenderal dan Kepaniteraan Politik, (Jakarta, Gramedia, 1992) MK II, 2006) Syamsuddin Haris, PPP Dan Politik Kompas pedia, Partai Politik Orde Baru, (Jakarta: Pt Garasindo Indonesia 1999-2019 1991) Kosentrasi Dan Sahidin, Kala Demokrasi Melahirkan Dekosentrasi Kuasa (PT Anarki, (Jakarta, Lagung Utama, Kompas Media Nusantara 2004) 2016) Tim Divaro, Profil Partai Mardalis, Metode Penelitian: Suatu Politik Peserta Pemilu, Pendekatan Proposal, (Jakarta: Erlangga 2014) (Jakarta, Bumi Aksara, 2004) Valina Singka Subekti, Partai Moleong, Lexy J, Metode Penelitian Syarikat Islam Indonesia Kualitatif, (Bandung:Remaja Kontentasi Politik Hingga Karya,1998) Konflik Kekuasaan Elite, Miriam Budiardjo, Dasar-Dasar (Yayasan Pustaka Obor Ilmu Politik, (Jakarta: Gramedia, Indonrsia Anggota IKAPI 1977) DKI Jakarta 2014) Muhammad Iqbal Dan Amin Husein Nasation, Pemikiran Politik Zainal Abidin Amir Peta Islam Islam Dari Masa Klasik Politik Pasca-Suharto, Hingga Indonesia (Jakarta: Pustaka LP3AS, Kontenporer , Edsisi Revisi 2003) (Kencana Prenada Media Jurnal Ilmia Politik Group, 2010) Dwi Nofiani, Srategi Politik Pertain Mukhtar, Metode Praktis Penelitian Persatuan Pembangunan Diskriptif, (PPP) Dalam Memenangkan (Jakarta:Referensi Gp Press Calon Legislatif Perempuan Group 2013) Menghadapi Pemilihan Nur syam, —Kegagalan Mendekatkan Umum (PEMILU) 2014 di Jarak Ideology Partai Politik Kota Tanjung Pinang Pengalaman Indonesia Orde Dinamika Pergeseran Positioning

JOM FISIP Vol. 5 No. 1  April 2018 Page 13

Partai-Partai Islam (PPP dan Putri Intannia, Partai Persatuan PKS) Setelah Reformasi Pembangunan Dalam Pemilu Eka Nova Prasetya Pinen, Kebijakan Umum Legislatif 2014 Politik Fusi: Suatu Tinjaun Perselisihan Politik Kepartain Rezim Orde Kepengurusan Partai Politik Baru Di Era Reformasi ( Fitri Rahmadania Rekrutmen Calon dan PPP) Legislative Pada Pemilu 2014 Tri Cahya Indra Permana, Model Studi Kasus: Mengenai Penyelesaian Perselisihan Rekrutmen Politik PPP di Partai Politik Secara Internal Dapil I dan V Di Kabupaten Maupun Eksternal Sampan, Jawa Timur Triono, Fakto-Faktor Penyebab Hassanudin Yusup Adan, Partai Menurunnya Perolehan Politik Dalam Perseptif Islam Suara Parpol Islam Pada Imam Yudhi Prasetya, Pergeseran Pemilu 2014 Peran Ideologi Dalam Paartai Yedi Purwanto, Masa Depan Partai Politik Politik Islam Dalam Kebijakan Pertarungan Pemilu 2009 Pemerintah Orde Baru Yulion Zalpha, Analisis Konflik Terhadap Politik Islam Di Pada Munas Golkar 2014 Indonesia Kebijakan Majalah Pemerintahan Orde Baru Forum Keadilan, 50 Tahun Indonesia Terhadap Partai Politik Studi Merdeka: Kini Sudah Kasus Partai Persatuan Demokratiskah Kita, Pembangunan Malajah Hukum Dan Kamarudin, Konflik Internal Partai Demokrasi: 50 Tahun Poltik: Studi Kasus Partai Indonesia Merdeka, Jakarta Kebangkitan Bangsa Agustus 1955, Pt. Temptint Moh. Attamami Al-Islah, Dukungan Artikel Suara Nu Dalam Ade Hikmatul Fauzia, Sikap Politik Kemenangan PPP Pada Partai Persatuan Pemilu 1977-1982 Di Pembangunan Dalam Kabupaten Gresik Suksesi Kepemimpinan M. Arsyad Mah`Ul, Partai Politik Negara Pada Pemilu 2014 Pada Masa Orde Lama Dan Orde Internet Baru https://www.merdeka.com/pemilu- Nurul azizah, Peran Dan Fungsi 2014/sejarah-panjang- Partai Poltik Islam Sebagai konflik-partai- Rumah Anspirasi Masyarakat kabah/konflik-usai-pemilu- Studi Kasus: DPW PPP Jatim 2014-perselingkuhan- Nurul Shobacha, Srategi Politik politik-sda.html di kutip Nahdatul Ulama di Era Orde pada hari jumat 09-06-2017 Baru jam 22; 45 Sudarno SHOBRON, Prospek Partai http://nasional.kompas.com/read/201 Islam Ideologis di Indonesia 4/10/17/13054851/Resmi.Dit utup.Ini.Hasil.Muktamar.VIII .PPP.di.Surabaya.

JOM FISIP Vol. 5 No. 1  April 2018 Page 14

https://www.merdeka.com/politik/ku bu-romi-lontarkan-9-alasan- muktamar-ppp-versi-sda- abal-abal.html. di kutip kamis 17 08 17 jam 06; 36 https://nasional.sindonews.com/read/ 913246/12/muktamar- surabaya-dianggap-sesuai- arahan-majelis-syariah-ppp- 1413786306 http://www.tribunnews.com/nasion al/2016/04/18/masih- digodok-pengurus-dpp-ppp- hasil-muktamar-vii http://news.liputan6.com/read/2490 537/tampung-3-muktamar- kepengurusan-ppp- muktamar-viii-kegemukan https://www.pressreader.com/indone sia/jawa- pos/20161123/281556585422819 http://news.liputan6.com/read/24435 90/ppp-gelar-mukernas-di-jakarta- besok http://nasional.republika.co.id/berita/ nasional/politik/15/03/13/nl5d1 x-dua-kubu-ppp-nyatakan-islah Merdeka.Com. Dikutip pada hari Rabu 05 Oktober 2016. Jam 00.37 http://news.metrotvnews.com/read/2 014/09/13/290975/awal- perseteruan-panas-ppp, di Kutip Minggu 12 02 17 Jam 01:15

Sumber Lainnya Ketetapan Muktamar VIII Partai Persatuan Pembangunan 2016 AD/ART Partai Persatuan Pembangunan (PPP) Tahun 2007 Undang Nomor 2 Tahun 2011

JOM FISIP Vol. 5 No. 1  April 2018 Page 15