Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností

Analýza činnosti dobrovolných svazků obcí v území správního obvodu ORP Otrokovice

1

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

1 Obecné informace o území správního obvodu ORP

2

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

Název ORP Otrokovice

Kraj Zlínský

Rozloha ORP 111,72 km2

Počet obyvatel ORP 35 051

Počet obcí s pověřeným úřadem 1

Obce s pověřeným úřadem Otrokovice

Počet obcí 10

Komárov Oldřichovice Pohořelice

Halenkovice Otrokovice Názvy obcí Spytihněv Tlumačov Žlutava

Bělov

Hustota zalidnění 313,74 osob/km2

Počet dobrovolných svazků obcí 3

Mikroregion Jižní Haná polyfunkční Název a typ dobrovolného Sdružení obcí pro rozvoj Baťova kanálu a vodní svazku obcí cesty na řece Moravě polyfunkční Sdružení měst a obcí východní Moravy polyfunkční

3

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

2 Souhrnná zpráva za všechny DSO v území

Ve správním obvodu ORP Otrokovice působí 3 dobrovolné svazky obcí, přičemž v těchto svazcích je sdruženo všech 10 obcí spadajících do správního obvodu ORP. Žádný ze tří svazků však nesdružuje všech 10 obcí zároveň. DSO působící v území ORP

4

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

Obce v území ORP zapojené do DSO

5

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

Polyfunkční a monotematické DSO*

* Monotematickým svazkem obcí je pro tuto analýzu myšlen takový subjekt, jehož předmět činnosti je zaměřen pouze na jednu jedinou aktivitu, která je ve své základní podstatě aktivitou jednorázovou a po naplnění stanoveného cíle již takový subjekt v zásadě nemá dalšího efektivního využití (např. dobrovolný svazek obcí založený pouze za účelem zřízení vodovodu, dobrovolný svazek obcí zřízený pouze za účelem vybudování kanalizace apod.)

Polyfunkční je dobrovolný svazek obcí působící ve více oblastech, přičemž účel jeho zřízení není naplněn pouze jednorázovou akcí a činnost toho subjektu tak není časově omezena.

6

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

3 Obecné informace

V dané oblasti jsou poměrně výrazné 2 svazky obcí:

- Sdružení obcí pro rozvoj Baťova kanálu a vodní cesty na řece Moravě

- Sdružení měst a obcí východní Moravy

Tyto svazky sdružují mezi svými členy i větší počet obcí spadajících do správního obvodu ORP Otrokovice. Žádný ze svazků však nesdružuje všech 10 obcí ze spadajících do správního obvodu ORP Otrokovice zároveň. S ohledem na dále uvedená specifika jednotlivých svazků obcí, které aktivně působí v území ORP Otrokovice, se primárně nabízí založení nového svazku obcí, který bude sdružovat všech 10 obcí spadajících do správního obvodu ORP Otrokovice.

3.1 Organizační struktura

V rámci svazků obcí v území správního obvodu ORP Otrokovice převažuje organizační struktura zahrnující nejvyšší orgán složený ze zástupců všech členů, výkonný orgán, jednočlenný orgán, který zastupuje svazek navenek a kolektivní kontrolní orgán.

Nejvyšší orgán = Valné shromáždění. Každý člen má při rozhodování tohoto orgánu jeden hlas a není tedy rozhodující velikost dané obce. Nejvyšší orgán rozhoduje o zásadních otázkách činnosti svazku, volí směr působení, vybírá hlavní předměty činnosti a ě volí členy výkonných a kontrolních orgánů svazku. Na jeho rozhodnutí je také vázáno disponování s celistvostí svazku, resp. jeho rozšiřování o nové členy, rozdělování či zrušení svazku. Dále je nejvyšší orgán potvrzovatelem roční účetní závěrky a také schvaluje pravidelné roční rozpočty.

Výkonný orgán = Volený orgán, který řídí činnost svazku mezi jednotlivými zasedáními nejvyššího orgánu. V jeho čele zpravidla stojí zvolený jedinec, který má právo zastupovat svazek navenek a zavazovat jej při jednání se třetími osobami. Buď výkonný orgán, nebo jeho čelní představitel předkládá nejvyššímu orgánu ke schválení účetní závěrku a návrh rozpočtu. U těchto dvou svazků je jím buď předseda, nebo správní výbor (v jehož čele stojí předseda).

Kontrolní orgán = Revizní komise nebo Dozorčí rada. Kolektivní orgán volený nejvyšším orgánem svazku dohlíží především na hospodaření svazku, dále pak také na soulad činnosti orgánů svazku se stanovami a s právními předpisy.

U Sdružení měst a obcí východní Moravy DSO se můžeme setkat ještě s orgánem disponujícím administrativně-organizačními pravomocemi. Tento orgán je označen jako tajemník.

3.2 Financování dobrovolných svazků obcí

Dobrovolné svazky obcí jsou ve všech případech financovány především ze vstupních vkladů přistupujících, resp. zakládajících členů, pravidelných ročních členských příspěvků a dále z úvěrů a jiné 7

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

finanční výpomoci, výnosy z pronájmu majetku a ze zisku z hospodářské činnosti svazku. Velmi důležitým zdrojem financování, na který se především DSO zaměřují, jsou různé dotační programy. O výši a termínu splatnosti členského příspěvku s předstihem každoročně rozhoduje nejvyšší orgán.

8

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

4 Analýza jednotlivých DSO působících v území

4.1 Mikroregion Jižní Haná

9

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

Název DSO Mikroregion Jižní Haná

Adresa Tlumačov, nám. Komenského 170, 763 62 IČ 70929319

Web -

Počet členů DSO 3 Název ORP Adresa IČ

Hulín Kroměříž nám. Míru 162, 768 24 00287229

Kvasice Kroměříž nám. A. Dohnala 18, 768 21 00287385

Tlumačov Otrokovice Nádražní 440, 763 62 00284572

Základní informace o DSO dle stanov  Spolupráce a koordinace záměrů v oblasti rozvoje obcí  Úsilí o zlepšování životního prostředí  Zřízení regionálního koordinačního a informačního centra a regionální rozvojové agentury východní Moravy  Podpora turistiky, cestovního ruchu Předmět činnosti  Podpora kultury v regionu  Prosazování společných zájmů samospráv  Koordinace využívání zahraniční pomoci  Podpora a garance programu vzdělávání samosprávných orgánů  Spolupráce se sousedními regiony a to i ze Slovenské republiky

Typ DSO polyfunkční  Valná hromada  Předseda Organizační struktura  Místopředseda  Rada svazku obcí Pravomoci jednotlivých orgánů DSO  Schvaluje stanovy svazku obcí, jednací řád a případně volební řád valné hromady  Volí z členů svazku obcí předsedu a pracovní skupinu  Schvaluje zprávy o činnosti a hospodaření svazku obcí, včetně Valná hromada revizních zpráv  Schvaluje vstup nových členů, vyloučení členů, zrušení svazku, výši členských příspěvků a jejich splatnost  Další úkony dle stanov 10

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

Při přítomnosti alespoň jedné poloviny členů. Rozhoduje prostou Usnášeníschopnost většinou přítomných členů.  Jednají jménem svazku  Zastupují svazek navenek Předseda a místopředseda  Mohou pověřit zastupování svazku některého ze členů rady svazku obcí  Předseda zajišťuje administrativní činnost svazku  Připravuje veškeré podklady pro zasedání valné hromady Rada svazku  Zajišťuje záležitosti svazku obcí, pokud nejsou v kompetenci předsedy, místopředsedy nebo valné hromady Přítomni alespoň čtyři členové rady, mezi nimiž je předseda nebo Usnášeníschopnost místopředseda svazku. Usnesení je přijato při nadpoloviční většině všech členů svazku. Financování DSO  Členské příspěvky členů svazku, dle počtu obyvatel a dle rozhodnutí valné hromady  Vložené a poskytnuté finanční prostředky, jiné věci a hodnoty, které svazek obcí získá za účelem plnění předmětu činnosti vymezeného ve stanovách  Dobrovolné příspěvky členů svazku  % podíl na vybraném projektu při realizaci podle počtu obyvatel

Závěr a doporučení

Mikroregion Jižní Haná je polyfunkční činný svazek, který se skládá z 3 členů, z nichž pouze jeden spadá do správního obvodu ORP Otrokovice. Mezi cíle svazku patří spolupráce členských obcí na mikroregionálních projektech a dále podpora turistiky, cestovního ruchu, kultury, sportu a zlepšování životního prostředí. S ohledem na členství pouze 1 obce z území ORP Otrokovice nelze tento svazek doporučit pro další prohlubování meziobecní spolupráce v rámci tohoto správního obvodu.

11

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

4.2 Sdružení obcí pro rozvoj Baťova kanálu a vodní cesty na řece Moravě

12

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

Název DSO Sdružení obcí pro rozvoj Baťova kanálu a vodní cesty na řece Moravě Adresa Palackého náměstí 293, 686 01 Uherské Hradiště IČ 75040425 Web -

Počet členů DSO 16

Název ORP Adresa IČ Velké nám. 115/1, 767 01 Kroměříž Kroměříž Kroměříž 1 00287351 Hulín Kroměříž Nám. Míru 162, 768 24 Hulín 00287229 Střížovice Kroměříž Střížovice 55, 768 21 Kvasice 00287784 Kvasice Kroměříž Nám. A. Dohnala 18, 768 21 Kvasice 00287385 Bělov Otrokovice Bělov 77, 768 21 Kvasice 00287032 Nám. 3. Května 1340, 765 23 Otrokovice Otrokovice Otrokovice 00284301 Masarykovo nám. 89, 763 61 Napajedla Otrokovice Napajedla 00284220 Spytihněv Otrokovice Spytihněv 359, 763 64 Spytihněv 00284491 Babice Uherské Hradiště Babice 508, 687 03 Babice 00290777 Huštěnovice Uherské Hradiště Huštěnovice 92, 687 03 Babice 00290971 Nám. Hrdinů 100, 686 03 Staré Staré město Uherské Hradiště Město 00567884 Masarykovo nám. 19, 686 70 Uherské Hradiště Uherské Hradiště Uherské Hradiště 00291471 Kunovice Uherské Hradiště Nám. Svobody 361, 686 04 Kunovice 00567892 Kostelany nad Moravou Uherské Hradiště Kostelany nad Moravou 19, 686 01 00291048 Uherský Ostroh Uherské Hradiště Zámecká 24, 687 24 Uherský Ostroh 00291480 Žlutava Otrokovice Žlutava 271, 763 61 Napajedla 00284734

Základní informace o DSO dle stanov  Podpora rozvojových aktivit na vodní cestě Baťův kanál na území Zlínského kraje Předmět činnosti  Realizace partnerského spolupráce při stimulaci rozvoje turistických a rekreačních funkcí na Baťově kanálu a ve vazbě na Baťův kanál

13

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

 Realizace aktuálního Akčního plánu rozvoje vodní cesty Baťův kanál na území Zlínského kraje, rozvojového dokumentu Zlínského kraje schváleného orgány Zlínského kraje  Příprava dokumentace rozvojových projektů a hledání zdrojů pro jejich realizaci  Naplňování Smlouvy o spolupráci uzavřené mezi Zlínským krajem a Sdružením obcí pro rozvoj Baťova kanálu  Využití svěřeného a vytvořeného majetku, jeho pronájem a půjčování tak, aby bylo zajištěno jeho co největší využití pro cestovní ruch

Typ DSO polyfunkční  Valné shromáždění  Předseda svazku Organizační struktura  Místopředseda svazku  Dozorčí rada  Výkonný výbor Pravomoci jednotlivých orgánů DSO  Schvalování stanov a jejich změn  Volba a odvolávání předsedy svazku a místopředsedy svazku, členů dozorčí rady svazku a členů výkonného výboru, a to vše z řad stálých zástupců členů na valném shromáždění  Schvalování plánu rozvojových aktivit a rozpočtu svazku  Rozhodování ve věcech veřejných zakázek, které nejsou vyhrazeny výkonnému výboru svazku  Schvalování rozpočtových opatření, která nejsou vyhrazena výkonnému výboru svazku  schvalování nakládání s majetkem svazku v účetní hodnotě vyšší než 100 000 Kč  schvalování zprávy o činnosti a závěrečného účtu svazku za uplynulý Valné shromáždění rok  určování výše, splatnosti a způsobu platby členských příspěvků  rozhodování o vzniku členství ve svazku, a to formou schválení uzavření dohody o přistoupení obce – žadatele ke Smlouvě o vytvoření svazku  rozhodování o vyloučení člena ze svazku pro závažné porušení Stanov svazku  rozhodování o uzavření písemné dohody o ukončení členství obce ve svazku  rozhodování o zrušení svazku a způsobu likvidace majetku svazku  rozhodování v otázkách, které si valné shromáždění vyhradí, mimo vyhrazenou působnost dozorčí rady a vyhrazenou působnost výkonného výboru Je-li přítomna svými oprávněnými zástupci nadpoloviční většina členů Usnášeníschopnost svazku. Rozhoduje prostou většinou všech hlasů členů.  volí valné shromáždění z řad stálých zástupců členských obcí Předseda svazku  řídí činnost svazku a je jeho statutárním orgánem 14

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

 Plní úkoly dle Stanov svazku a úkoly uložené mu valných shromážděním a výkonným výborem  Podepisuje usnesení valného shromáždění  Zabezpečuje v součinnosti se Zlínským krajem zpracování návrhu plánu rozvojových aktivit a rozpočtu svazku a předkládá je valnému shromáždění ke schválení  Zabezpečuje zpracování Zprávy o činnosti a plnění rozpočtu svazku za uplynulý rok  Zastupuje předsedu svazku v době jeho nepřítomnosti nebo Místopředseda svazku nemůže-li předseda vykonávat své povinnosti  Kontrolní funkce ve svazku Dozorčí rada  Zajišťuje, aby činnost svazku včetně jeho hospodaření a jednání jeho orgánů byla v souladu se stanovami a platnými právními předpisy Je-li přítomna nadpoloviční většina všech jejich členů a rozhoduje většina Usnášeníschopnost hlasů všech členů dozorčí rady  Připravuje podklady pro zasedání valného shromáždění  Plní úkoly dle Stanov svazku  zajišťuje další záležitosti svazku, pokud nejsou v kompetenci předsedy svazku nebo valného shromáždění Výkonný výbor svazku  rozhodování ve věcech veřejných zakázek malého rozsahu  schvalování rozpočtových opatření do výše 50 000 Kč  schvalování nakládání s majetkem svazku v účetní hodnotě do 100 000 Kč včetně Je-li přítomna nadpoloviční většina všech jejich členů a rozhoduje většina Usnášeníschopnost hlasů všech členů výkonného výboru.

Financování DSO  příspěvky Zlínského kraje  členské příspěvky  dotace, granty a dary  další příjmy, které nejsou v rozporu s těmito stanovami

Závěr a doporučení

Sdružení obcí pro rozvoj Baťova kanálu a vodní cesty na řece Moravě je činný a dále se rozšiřující polyfunkční svazek, který se skládá z 16 obcí, z nichž 5 spadá do správního obvodu ORP Otrokovice. Hlavní aktivitou je obnova a rozvoj historické vodní cesty Baťův kanál. Svazek v rámci území správního obvodu ORP Otrokovice má své velmi specifické zaměření, a proto věcně zastává spíše okrajovou pozici. Z tohoto důvodu jej spíše nelze využít jako platformu pro prohlubování meziobecní spolupráce.

15

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

4.3 Sdružení měst a obcí východní Moravy

16

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

Název DSO Sdružení měst a obcí východní Moravy

Adresa Třída Tomáše Bati 5146, 760 01 Zlín IČ 45659168

Web http://zlinsky-kraj.cz/uvod.aspx

Počet členů DSO 80

Název ORP Adresa IČ Č.p.: 508 Babice Uherské Hradiště 68703 Babice 00290777 Č.p.: 97 Bělov Otrokovice 76821 Bělov 00287032 Č.p.: 155 Bezměrov Kroměříž 76701 Bezměrov 00287041 Č.p.: 62 Bohuslavice nad Vláří Luhačovice 76321 Bohuslavice nad Vláří 70910731 Č.p.: 157 Boršice u Blatnice Uherské Hradiště 68763 Boršice u Blatnice 00290815 Č.p.: 31 Bořenovice Holešov 76901 Bořenovice 00544523 Č.p.: 6 Branky Valašské Meziříčí 75645 Branky 00303712 nám. Hildy Synkové 942 Brumov-Bylnice Valašské Klobouky 76334 Brumov-Bylnice 00283819 Č.p.: 90 Březolupy Uherské Hradiště 68713 Březolupy 00290840 Č.p.: 1 Březůvky Zlín 76345 Březůvky 00283843 Č.p.: 88 Dešná 76315 Dešná 00568520 Č.p.: 61 Zlín 76307 Dobrkovice 00568538 Č.p.: 93 Drslavice Uherský Brod 68733 Drslavice 00360597 Č.p.: 76 Otrokovice 76363 Halenkovice 00283932 Č.p.: 19 Haluzice Valašské Klobouky 76324 Haluzice 00837288 Č.p.: 160 Horní Němčí Uherský Brod 68764 Horní Němčí 00290947 Č.p.: 100 Hostišová Zlín 76301 Hostišová 00568562

17

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

Č.p.: 3 Hošťálková Vsetín 75622 Hošťálková 00303798 Č.p.: 168 Hradčovice Uherský Brod 68733 Hradčovice 00290963 Č.p.: 92 Vizovice 76315 Hrobice na Moravě 00568571 Nám. Míru 162 Hulín Kroměříž 76824 Hulín 00287229 Č.p.: 494 Huslenky Vsetín 75602 Huslenky 00303828 Č.p.: 92 Huštěnovice Uherské Hradiště 68703 Huštěnovice 00290971 Č.p.: 210 Hvozdná Zlín 76311 Hvozdná 00283991 Č.p.: 135 Jalubí Uherské Hradiště 68705 Jalubí 00290980 Č.p.: 15 Jankovice Uherské Hradiště 68704 Jankovice 00542369 Č.p.: 49 Kaňovice Zlín 76341 Kaňovice 00226238 Č.p.: 5 Kelč Valašské Meziříčí 75643 Kelč 00303925 Č.p.: 125 Kněžpole Uherské Hradiště 68712 Kněžpole 00291013 Bystřice pod Č.p.: 49 Komárno Hostýnem 76871 Komárno 00287326 Č.p.: 124 Komárov Otrokovice 76361 Komárov 00568597 Č.p.: 297 Korytná Uherský Brod 68752 Korytná 00291030 Č.p.: 19 Kostelany nad Moravou Uherské Hradiště 68601 Kostelany nad Moravou 00291048 Č.p.: 172 Košíky Uherské Hradiště 68704 Košíky 00542377 Č.p.: 14 Kurovice Holešov 76852 Kurovice 00287377 Č.p.: 189 Kyselovice Kroměříž 76811 Kyselovice 00287393 Č.p.: 158 Lačnov Vsetín 75612 Lačnov 00303968 Č.p.: 36 Lešná Valašské Meziříčí 75701 Lešná 00303992 Č.p.: 57 Vizovice 76312 Lhotsko 00568619 Č.p.: 467 Lidečko Vsetín 75615 Lidečko 00304042 Lipová Luhačovice Č.p.: 48 46276084 18

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

76321 Lipová Č.p.: 331 Liptál Vsetín 75631 Liptál 00304051 Č.p.: 44 Loučka Valašské Meziříčí 76325 Loučka 00568643 Č.p.: 177 Lubná Kroměříž 76701 Lubná 00287458 Č.p.: 140 Medlovice Uherské Hradiště 68741 Medlovice 00362174 Č.p.: 170 Modrá Uherské Hradiště 68706 Modrá 00362344 Nám. Masarykovo 89 Napajedla Otrokovice 76361 Napajedla 00284220 Č.p.: 250 Nedachlebice Uherské Hradiště 68712 Nedachlebice 00291145 Č.p.: 91 Vizovice 76315 Neubuz 00568660 Č.p.: 72 Nezdenice Uherský Brod 68732 Nezdenice 00291161 Č.p.: 455 Nový Hrozenkov Vsetín 75604 Nový Hrozenkov 00304131 Č.p.: 86 Oldřichovice Otrokovice 76361 Oldřichovice 00568678 Č.p.: 18 Pitín Uherský Brod 68771 Pitín 00291234 Č.p.: 37 Podkopná Vizovice 76318 Podkopná Lhota 00544493 Č.p.: 190 Podolí Valašské Meziříčí 68604 Podolí 00291242 Č.p.: 35 Pohořelice Otrokovice 76361 Pohořelice 00568686 Č.p.: 142 Police Valašské Meziříčí 75644 Police 00635804 Č.p.: 27 Prusinovice Holešov 76842 Prusinovice 00287644 Č.p.: 144 Roštění Holešov 76843 Roštění 00287687 Rožnov pod Masarykovo náměstí 128 Rožnov pod Radhoštěm Radhoštěm 75661 Rožnov pod Radhoštěm 00304271 Bystřice pod Č.p.: 248 Rusava Hostýnem 76845 Rusava 00287709 Č.p.: 85 Salaš Uherské Hradiště 68706 Salaš 00362417 Č.p.: 180 Zlín 76301 Sazovice 00568716 Osvobození 25 Slavičín Luhačovice 76321 Slavičín 00284459 19

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

Č.p.: 70 Staré Hutě Uherské Hradiště 68601 Staré Hutě 00362476 Nám. Hrdinů 100 68603 Staré Město u Uh. Staré Město Uherské Hradiště Hradiště 00567884 Č.p.: 72 Štítná nad Vláří-Popov Valašské Klobouky 76333 Štítná nad Vláří-Popov 00284556 Č.p.: 400 Šumice Uherský Brod 68731 Šumice 00291404 Č.p.: 30 Tučapy Uherské Hradiště 68709 Tučapy 00362506

Tupesy Uherské Hradiště 68707 Tupesy 135 75021641 Masarykovo nám. 100 Uherský Brod Uherský Brod 68817 Uherský Brod 00291463 Č.p.: 272 Újezd Valašské Klobouky 76325 Újezd 00284602 Masarykovo nám. 189 Valašské Klobouky Valašské Klobouky 76601 Valašské Klobouky 00284611 Č.p.: 120 Vážany Uherské Hradiště 68737 Vážany 00542318 Masarykovo nám. 1007 Vizovice Vizovice 76312 Vizovice 00284653 Č.p.: 68 Valašské Klobouky 76601 Vlachova Lhota 46276033 Svárov 1080 Vsetín Vsetín 75524 Vsetín 00304450 Č.p.: 162 Všemina Vizovice 76315 Všemina 00544507 Č.p.: 118 Vysoké Pole Valašské Klobouky 76325 Vysoké Pole 00284700 Č.p.: 382 Záhorovice Uherský Brod 68771 Záhorovice 00207381 Hlavní 37 Zborovice Kroměříž 76832 Zborovice 00287920 Č.p.: 95 Zlámanec Uherské Hradiště 68712 Zlámanec 00368687 Č.p.: 1 Žeranovice Holešov 76901 Žeranovice 00287971 Č.p.: 271 Žlutava Otrokovice 76361 Žlutava 00284734

Základní informace o DSO dle stanov  Spolupráce a koordinace záměrů v oblasti rozvoje obcí Předmět činnosti  Úsilí o zlepšování životního prostředí  Zřízení regionálního koordinačního a informačního centra a

20

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

regionální rozvojové agentury východní Moravy  Podpora turistiky, cestovního ruchu  Podpora kultury v regionu  Prosazování společných zájmů samospráv  Koordinace využívání zahraniční pomoci  Podpora a garance programu vzdělávání samosprávných orgánů  Spolupráce se sousedními regiony a to i ze Slovenské republiky

Typ DSO polyfunkční  Valné shromáždění  Správní výbor Organizační struktura  Revizní komise  Tajemník  Poradní orgány Pravomoci jednotlivých orgánů DSO  Schvalování a změny stanov  Schvalování zprávy revizní komise o hospodaření svazku  Volení a odvolávání členů orgánů svazku  Přijímání rezignací členů orgánů svazku  Schvalování rozpočtu a závěrečného účtu  Rozhodování o členských příspěvcích  Rozhodování o hospodaření s majetkem a stanovení pravidel pro hospodaření Valné shromáždění  Rozhodování o vkládání majetku členem svazku  Rozhodování o rozdělení zisku a ztráty  Schvalování výše majetkového či likvidačního zůstatku  Schvalování jednacích řádů a volebních řádů orgánů svazku  Rozhodování o odvolání proti rozhodnutí správního výboru  Vyřizování stížností a námitek k činnosti svazku a jeho orgánů  Rozhodování o vyloučení členů a o zrušení svazku  Vytváření komisí a odborných pracovních skupin Při přítomnosti nadpoloviční většiny. Usnesení se přijímá prostou Usnášeníschopnost většinou hlasů přítomných členů.  je statutárním orgánem  realizace usnesení Valného Shromáždění  Zastupuje svazek navenek  Řídí činnost svazku (především realizuje usnesení valného shromáždění)  Zpracovává návrh rozpočtu Správní výbor  Připravuje a svolává zasedání valného shromáždění a mimořádného valného shromáždění  Jmenuje a odvolává tajemníka svazku  Plní další úkoly stanovené valným shromážděním  Zřizuje kancelář, v čele s tajemníkem – zabezpečuje každodenní administrativní agendu  Vytváří poradní orgány, komise a pracovní skupiny

21

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

Při přítomnosti nadpoloviční většiny (zavazovat svazek mohou vždy jen předseda, místopředseda a tajemník, vždy v libovolné dvojici společně). Usnášeníschopnost Pokud by nebylo kvorum naplněno, proběhne korespondenční hlasování. Usnesení se přijímá většinou hlasů.  Kontrola zákonnosti činnosti Správního výboru  Kontrola souladu činnosti svazku se stanovami a právními předpisy  Kontrola hospodaření svazku Revizní komise  Zpracování roční zprávy o výsledku hospodaření za uplynulý finanční rok  Další kontrolní činnost dle rozhodnutí valného shromáždění Při přítomnosti nadpoloviční většiny. Usnesení je přijímáno nadpoloviční Usnášeníschopnost většinou všech členů revizní komise. Poradní orgány tvoří:  Komise Správního výboru (jsou zřizovány pro stálé posuzování některých problematik či okruhu otázek nebo i pro jednorázová posouzení záležitostí, která vyžadují komplexnější analýzu a zhodnocení; zpravidla se vytvářejí pro tyto oblasti působnosti Poradní orgán sdružení: doprava, sociální oblast, životní prostředí, finance a rozpočet)  Pracovní skupiny Správního výboru (jako dočasné poradní orgány, sloužící k jednorázovému odbornému posouzení dílčího problému nebo otázky) Financování DSO  Roční členské příspěvky o Výši určuje valné shromáždění (platí se za každý započatý rok – v poměrné výši podle délky členství).  Dobrovolné příspěvky členů  Majetek získaný vlastní činností  Dotace, příspěvky, dary apod.

Závěr a doporučení

Sdružení měst a obcí východní Moravy je činný, polyfunkční svazek, který sdružuje 80 obcí, z nichž však jen 7 spadá do správního výboru ORP Otrokovice. Svazek má přehlednou organizační strukturu a mezi jeho činnost patří: spolupráce a koordinace v rozvoji obcí v zájmovém území, zlepšení životního prostředí, podpora kultury, turistiky, vzdělávání. S ohledem na velký přesah členských obcí do správních obvodů jiných ORP není tento svazek příliš vhodný pro prohlubování meziobecní spolupráce v rámci území správního obvodu ORP Otrokovice.

22

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

5 Návrhová část

Na území správního obvodu ORP Otrokovice působí 3 dobrovolné svazky obcí (Mikroregion Jižní Haná, Sdružení obcí pro rozvoj Baťova kanálu a vodní cesty na řece Moravě, Sdružení měst a obcí východní Moravy), z nichž jsou pro region významnější 2 (Sdružení obcí pro rozvoj Baťova kanálu a vodní cesty na řece Moravě, Sdružení měst a obcí východní Moravy). Všechny svazky jsou polyfunkční, činné a poměrně aktivní.

Každá z 10 obcí je sdružena v některém ze svazků působících na daném území. Žádný dobrovolný svazek obcí však nesdružuje všech 10 obcí zároveň. S ohledem na tuto skutečnost, na velké územní přesahy či na specifické zaměření nejsou tyto svazky zcela vhodnými kandidáty dalšího prohlubování meziobecní spolupráce, neboť, i přestože jsou pro širší region poměrně významné, nejsou až natolik svázány s regionem vymezeným správním obvodem ORP Otrokovice.

Závěr a doporučení

Se shora uvedených skutečností vyplývá, že za nejvhodnější postup vedoucí k rozvoji meziobecní spolupráce lze považovat založení nového dobrovolného svazku obcí, který by sdružoval všech 10 obcí nacházejících se ve správním obvodu ORP Otrokovice. Vhodnou inspiraci pro organizační uspořádání představuje fungování Sdružení měst a obcí východní Moravy, které počítá s funkcí tajemníka zajišťujícího administrativně organizační záležitosti. Toto může být cestou k určité profesionalizaci činnosti jednotlivých svazků obcí.

Z dostupných informací a následné analýzy vyplynulo, že tento nově vzniklý dobrovolný svazek obcí by mohl využít výstupy Projektu meziobecní spolupráce a tedy zaměřit svou činnost především na oblast sociálního rozvoje, rozvoje školství a spolupráce při nakládání s odpady.

V oblasti sociálních služeb se k řešení nabízí zejména problematika péče o seniory, kterým není přiznán příspěvek na péči či kteří mají výrazné zdravotní potíže. Obce by se tak mohly v rámci meziobecní spolupráce zaměřit na širší komunitní plánování, jehož součástí by též mohla být podpora dobrovolnických aktivit (např. i prostřednictvím motivace nezaměstnaných). Základní vodítko přitom může představovat komunitní plánování města Otrokovice. Důležitá je přitom vždy otázka financování veškeré činnosti, a proto by obce mohly vytvořit společný fond pro financování většího okruhu sociálních služeb ve spádové oblasti. Zároveň existuje prostor pro hledání vhodných dotačních titulů. Dále lze obcím navrhnout lepší komunikaci s místními podnikateli a motivovat je k poskytování sponzorských darů.

V oblasti školství se obce také potýkají s nedostatkem finančních prostředků. Možná cesta přitom spočívá např. ve zřízení společné školy svazku obcí, která by zastřešovala též odloučená pracoviště v podobě malotřídních škol. Tím vzniká prostor pro ušetření administrativních nákladů. Dále by obce mohly využívat grantových programů určených na rozšíření stávajících kapacit škol, rekonstrukci a modernizaci budov nebo zkušeností s realizací některých energetických opatření.

23

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

V oblasti odpadového hospodářství se obce potýkají s existencí černých skládek. K předcházení vzniku těchto skládek lze přitom využít cestu rozšíření environmentální osvěty v této problematice, monitoringu existujících černých skládek či důsledné kontroly „skládkových míst“ a případného pokutování.

24

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)